低碳經(jīng)濟(jì)和低碳政策

低碳經(jīng)濟(jì)和低碳政策內(nèi)容概述氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義

1中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力2各地低碳政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展3低碳生活方式促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展4氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義（1）地球不能承受之熱（2）艱苦的減排努力

（3）“低碳經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)世Chapter1一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義（一）地球不能承受之熱“我有一個(gè)希望，15年后我可以有自己的孩子，他們會(huì)有一個(gè)家。而那個(gè)時(shí)候我們還會(huì)有一個(gè)美麗的島嶼。我們什么也沒(méi)有做，可是氣候變化對(duì)我們的影響卻最大。”這是一位斐濟(jì)女孩在哥本哈根氣候大會(huì)上令人動(dòng)容的哭訴。隨著全球氣候變暖，斐濟(jì)--這個(gè)太平洋上的島國(guó)，正在被不斷升高的海平面所吞噬。一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義1992年（左）和2005年（右），從飛機(jī)上看到的非洲東部乞力馬扎羅山峰。如果地球在未來(lái)二十年內(nèi)繼續(xù)以目前的速度變暖，這塊位于赤道以南僅三度的著名冰原可能會(huì)完全融化。

大氣中CO2濃度變化趨勢(shì)2803855500100200300400500600工業(yè)革命前目前本世紀(jì)中ppm一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義圖1：2006年世界排放的溫室氣體構(gòu)成圖2：2006年人類各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體占比一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義（二）艱苦的減排努力一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義時(shí)間事件內(nèi)容1992聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約《公約》的目標(biāo)是“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”，同時(shí)明確規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間負(fù)有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。1997京都議定書對(duì)工業(yè)化國(guó)家規(guī)定了有法律約束力的量化減排指標(biāo)，但沒(méi)有為發(fā)展國(guó)家規(guī)定減排或限排義務(wù)。按照規(guī)定，負(fù)有量化減排義務(wù)的國(guó)家應(yīng)該個(gè)別的或共同的確保其溫室氣體排放總量在2008-2012年的承諾期內(nèi)比1990年水平至少減少5.2%；議定書還根據(jù)各個(gè)國(guó)家的歷史排放量情況規(guī)定了每個(gè)國(guó)家的減排指標(biāo)。2009哥本哈根協(xié)議未能達(dá)成有法律約束力的協(xié)議；沒(méi)有創(chuàng)新內(nèi)容。未來(lái)XXX艱苦的減排努力仍在繼續(xù)。

以全球變暖為主要特征的全球氣候變化，已成為21世紀(jì)人類面臨的最重大環(huán)境挑戰(zhàn)。探索低碳發(fā)展道路，是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要選擇。要對(duì)抗全球變暖，就要各國(guó)共同行動(dòng)，就要從根本上大幅削減二氧化碳等溫室氣體的排放。于是“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義（三）“低碳經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)世“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的提出

1.2003年，其最早見端于政府文件是英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》2.2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家古拉斯·斯特恩在《斯特恩報(bào)告》呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

3.2007年，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,低碳經(jīng)濟(jì)有望成為美國(guó)未來(lái)重要戰(zhàn)略選擇

4.2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定“世界環(huán)境日”（6月5日）的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義低碳經(jīng)濟(jì)的概念低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)總稱，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟(jì)革命

實(shí)質(zhì)：能源高效利用、清潔能源開發(fā)、發(fā)展綠色GDP

核心：能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變

第五，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個(gè)人的事情第四，低碳經(jīng)濟(jì)并不是未來(lái)需要做的事情

第三，低碳經(jīng)濟(jì)不一定成本很高第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不會(huì)限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展第一，低碳不等于貧困一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義誤區(qū)一、氣候變化與“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景及涵義低碳經(jīng)濟(jì)路線圖低碳經(jīng)濟(jì)——“第四次工業(yè)革命”第一次工業(yè)革命的標(biāo)志是蒸汽機(jī)，替代了手工勞動(dòng)第二次工業(yè)革命的標(biāo)志是電力，方便了能源傳輸?shù)谌喂I(yè)革命的標(biāo)志是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)第四次工業(yè)革命的標(biāo)志是新能源革命（低碳經(jīng)濟(jì)）中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力

Chapter2（1）低碳經(jīng)濟(jì)世界中的中國(guó)（2）中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇（3）中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的努力二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力（一）低碳經(jīng)濟(jì)世界中的中國(guó)CO2排放總量的國(guó)際比較（1970-2006）1970年到2007年之間，中國(guó)的溫室氣體排放總量增長(zhǎng)了7倍多，2007年中國(guó)CO2排放量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)躍居世界首位。中國(guó)溫室氣體排放總量與人均排放量變化趨勢(shì)（1970-2006）二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力盡管中國(guó)溫室氣體排放總量巨大，但是人均排放量還很低，剛剛達(dá)到世界平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)“富煤、少氣、缺油”的資源條件中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限社會(huì)主要利益相關(guān)者的基本能力普遍不足挑戰(zhàn)二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力（二）中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于提高中國(guó)整體的科研和技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展氣候有益部門能夠提供長(zhǎng)期的商業(yè)和綠色工作機(jī)會(huì)二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力機(jī)遇2010（三）中國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的努力

2006年12月，科技部、中國(guó)氣象局、發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力20062007200820092007年6月，中國(guó)正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；2007年7月，溫家寶在兩天時(shí)間里先后主持召開國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議和國(guó)務(wù)院會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，組織落實(shí)節(jié)能減排工作；2007年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》；2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”；2007年12月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書。二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力201020062007200820092008年1月28日，WWF正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”；2008年6月27日，胡錦濤在中央政治局集體學(xué)習(xí)；2008年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟(jì)”提到議題上來(lái)。二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力201020062007200820092008年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟(jì)”提到議題上來(lái)。2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上承諾；

2009年月11月25日，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力201020062007200820092008年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟(jì)”提到議題上來(lái)。201020062007200820092010年3月，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會(huì)的主題，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。二、中國(guó)溫室氣體減排行動(dòng)與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力各地低碳政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

Chapter3地方省市區(qū)廣東：將珠海申請(qǐng)為中國(guó)首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)上海：已擬定將崇明建立成低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)河北：以“中國(guó)電谷·河北保定”為口號(hào)傾力打造內(nèi)地首個(gè)低碳城市北京：環(huán)境能源交易所上海：環(huán)境能源交易所天津：排放權(quán)交易所中部六省山西：著力推進(jìn)高碳能源低碳化，并以此為突破口河南：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”湖南：把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的切入點(diǎn)

安徽：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省江西：努力把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成全國(guó)乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)湖北：擬把武漢城市圈建設(shè)成為全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)政府部門最需要做好幾件大事政府主導(dǎo)，摸清家底，立足實(shí)情，確立目標(biāo)，制定規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，加快開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占制高點(diǎn)加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，包括國(guó)家監(jiān)測(cè)考核管理標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)稅、價(jià)格、金融、產(chǎn)業(yè)等政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）立即著手開展行業(yè)（工業(yè)、建筑、交通）、企業(yè)、城市、社區(qū)的低碳發(fā)展試點(diǎn)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解“什么是”、“為什么要”以及“怎樣發(fā)展”低碳經(jīng)濟(jì)，以推動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念的大轉(zhuǎn)變低碳生活方式促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展