朔州市應(yīng)急預(yù)案體系文件

朔州市應(yīng)急預(yù)案體系文件序言為建立健全科學(xué)、高效、統(tǒng)一的應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理法》、《山西省應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第一章總則第一條適用范圍本預(yù)案適用于朔州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。第二條預(yù)案體系朔州市應(yīng)急預(yù)案體系由以下文件構(gòu)成：綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定應(yīng)急管理工作的總體要求、原則、體制機(jī)制和程序。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對不同類型的突發(fā)事件，制定具體應(yīng)對措施和操作流程。預(yù)案實(shí)施細(xì)則：對預(yù)案中的特定環(huán)節(jié)和要求進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化。其他相關(guān)文件：與應(yīng)急管理工作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、指南、操作手冊等。第三條預(yù)案管理預(yù)案制定、修訂和備案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合職責(zé)和實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)預(yù)案。預(yù)案管理實(shí)行動態(tài)更新，根據(jù)實(shí)際情況和社會發(fā)展需要，及時進(jìn)行修訂完善。第二章預(yù)警與監(jiān)測第四條預(yù)警發(fā)布市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織收集、分析、研判突發(fā)事件預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級別，及時向市委、市政府報告，并發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等。第五條預(yù)警響應(yīng)各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位接到預(yù)警信息后，立即啟動相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)預(yù)警級別和事件類型，采取預(yù)防措施，減少損失。第六條監(jiān)測與評估各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位加強(qiáng)對突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、影響范圍、潛在危害等方面的監(jiān)測。及時評估事件影響和風(fēng)險，為決策提供科學(xué)依據(jù)。第三章應(yīng)急響應(yīng)第七條應(yīng)急響應(yīng)體系朔州市建立由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各相關(guān)單位共同參與的應(yīng)急響應(yīng)體系。第八條應(yīng)急處置原則應(yīng)急處置遵循以下原則：統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，及時處置；綜合施策，協(xié)同作戰(zhàn)；技術(shù)支撐，科學(xué)應(yīng)對；公開透明，信息共享。第九條應(yīng)急處置程序事件發(fā)生：發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件報告后，第一時間向市應(yīng)急管理局報告。啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)事件類型和預(yù)警級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮部：市應(yīng)急管理局牽頭成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。開展現(xiàn)場處置：應(yīng)急指揮部組織力量開展現(xiàn)場處置，包括人員救助、財產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)等。保障和協(xié)調(diào)：各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，保障應(yīng)急處置所需的物資、人員和技術(shù)支持。信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)：市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急信息，做好輿論引導(dǎo)工作。評估和總結(jié)：事件處置結(jié)束后，及時進(jìn)行評估和總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第十條應(yīng)急物資保障市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障計劃，建立應(yīng)急物資儲備體系。各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，儲備和管理應(yīng)急物資。在應(yīng)急處置過程中，統(tǒng)一調(diào)配使用應(yīng)急物資。第十一條應(yīng)急人員保障市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和管理應(yīng)急隊(duì)伍。各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，組建和管理本單位應(yīng)急隊(duì)伍。在應(yīng)急處置過程中，統(tǒng)籌使用應(yīng)急隊(duì)伍。第十二條技術(shù)支撐市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系。各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，提供應(yīng)急處置所需的科技支撐和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。在應(yīng)急處置過程中，綜合運(yùn)用信息技術(shù)、通信技術(shù)等加強(qiáng)科技支撐。第四章恢復(fù)與重建第十三條恢復(fù)與重建原則恢復(fù)與重建遵循以下原則：政府主導(dǎo)，社會參與；科學(xué)規(guī)劃，合理重建；民生優(yōu)先，突出保障；綠色發(fā)展，生態(tài)修復(fù)；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制度完善。第十四條恢復(fù)與重建程序?yàn)?zāi)后評估：應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展災(zāi)后評估，摸清損失情況和重建需求。制定重建計劃：根據(jù)災(zāi)后評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建方案和資金保障措施?；謴?fù)基礎(chǔ)設(shè)施：優(yōu)先恢復(fù)水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施，保障群眾基本生活。修復(fù)生態(tài)環(huán)境：采取措施修復(fù)災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境損害。恢復(fù)生產(chǎn)生活：協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。社會救助和保障：做好受災(zāi)群眾的社會救助和保障工作，發(fā)放救災(zāi)款物和提供生活保障。第十五條恢復(fù)與重建保障市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌恢復(fù)與重建工作。各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，做好恢復(fù)與重建所需的資金、物資、人力和技術(shù)保障。社會各界廣泛參與恢復(fù)與重建，發(fā)揮志愿服務(wù)等社會力量的作用。第五章信息管理與協(xié)調(diào)第十六條信息管理市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息收集、處理、傳遞和共享。各相關(guān)單位按照規(guī)定及時上報應(yīng)急信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、有效。第十七條協(xié)調(diào)機(jī)制市應(yīng)急管理局牽頭建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通配合。在應(yīng)急處置過程中，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享和聯(lián)合行動。第六章宣傳教育與培訓(xùn)第十八條宣傳教育市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急科普教育，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校等渠道普及應(yīng)急知識和技能。第十九條培訓(xùn)與演練市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。第七章監(jiān)督與考核第二十條預(yù)案實(shí)施監(jiān)督市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案的實(shí)施情況，檢查各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的履職情況。暢通舉報渠道，受理舉報和投訴，及時查處違反預(yù)案規(guī)定和影響預(yù)案有效實(shí)施的行為。第二十一條應(yīng)急處置考核市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)考核應(yīng)急處置工作，評價應(yīng)急預(yù)案的有效性?？己藘?nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)速度、處置措施的科學(xué)性、人員