精準(zhǔn)扶貧“按標(biāo)施保”實施方案

村低?！鞍礃?biāo)施保”,根據(jù)《城鄉(xiāng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)(一)調(diào)整提高低保補助水平。根據(jù)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)(二)精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象。依據(jù)收入評估辦法，公收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)且財產(chǎn)狀況符合條件的困難家庭納入低(三)切實加強公開公示工作。鎮(zhèn)、村兩級設(shè)立固定低欄管護，建立公示信息電子臺賬，動態(tài)更新低保公示信息。(四)建立精準(zhǔn)扶貧銜接機制。認(rèn)真做好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的對象銜接、管理銜接工作，及時將建檔立卡貧困人口中符合條件的對象納入低保范圍。三、工作內(nèi)容2022年4月中旬至5月上旬，對4月份已保對象進行全面核查。低保新增申請對象按程序及時進行認(rèn)定。第一階段：入戶核查(4月15日—4月30日)(一)成立專班、宣傳發(fā)動。4月15日—4月16日1、鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長的按標(biāo)施保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。2.動員部署。召開專題會議動員布置，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3、政策宣傳。將市民政部門統(tǒng)一印制的低保政策宣傳單張貼到每戶低保家庭門前。(二)申請受理。(4月17日—4月22日)1、新增申報集中受理。凡認(rèn)為符合條件的農(nóng)村居民都有權(quán)直接向其戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機構(gòu)提出低保申請。受申請人委托，村民委員會可以代其申請。新增申請對象提交以下相關(guān)材料：②戶主身份證、戶口本復(fù)印件、戶主1寸免冠彩照1張，家庭成員戶口本復(fù)印件；③綜合評估因素證明材料(致貧原因),如殘疾證復(fù)印件、二級以上醫(yī)院診斷證明以及上年度住院費用單據(jù)等；④《申請城鄉(xiāng)低保家庭信息承諾書》;⑤戶主個人郵政儲蓄銀行賬號復(fù)印件以及其他材料如《低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會成員近親屬享受低保備2)已保對象報告登記。低保家庭應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的變化情況。已保在冊對象根①家庭人口變化的，提交家庭成員戶口本復(fù)印件等；②家庭收入變化的，提交殘疾證復(fù)印件、二級以上醫(yī)院診斷證明以及上年度住院費用單據(jù)等；③已保在冊對象享受重點救助的，屬重病患者必須提供2015年1月以來大病醫(yī)療保險報銷憑證復(fù)印件(未提供的取消增發(fā)的重點救助金)。(三)信息核對。(4月17日—4月22日)1、信息錄入。將新增申請對象和家庭人口變化的已保在冊對象基本信息在《社會救助信息管理系統(tǒng)》“農(nóng)村低?！?、信息比對。根據(jù)救助申請人授權(quán)委托，通過市居民家庭經(jīng)濟狀況在線核對系統(tǒng)對其家庭財產(chǎn)情況進行核對。3、信息處理。將市民政局反饋的信息比對結(jié)果以村為(四)收入調(diào)查。(4月23日—4月30日)1、入戶核查。每組調(diào)查專班必須有鎮(zhèn)包村干部和駐村工作隊成員，采取入戶核查、鄰里走訪等方式，對申請人共同生活家庭成員基本信息、家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一進行調(diào)查核實。2、溝通詢問。將掌握的脫貧情況、信息比對結(jié)果等信息與當(dāng)事人交流溝通，宣講低保政策，注意工作方式。3、現(xiàn)場填表。根據(jù)當(dāng)事人申報與證明材料結(jié)合，調(diào)查人員填寫《申請農(nóng)村低保家庭收入調(diào)查表》,并共同簽字確4、收入核算。根據(jù)農(nóng)村低保申請家庭收入評估標(biāo)準(zhǔn)和入戶調(diào)查情況，分戶進行家庭經(jīng)濟狀況核算，初步核算出被調(diào)查家庭自申請之日起前十二個月的年人均純收入情況。第二階段：民主評議(5月1日—5月5日)(五)民主評議。(5月1日—5月3日)由鎮(zhèn)人民政府組織，以村(居)為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的真實性、完整性進行民主評議。1、人員組成。民主評議小組成員原則不得少于9人，其中，村民代表不得少于評議小組人員的三分之二。2、評議程序。由擔(dān)任民主評議組長的鎮(zhèn)人民政府工作人員主持，遵循“宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場評議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)”的程序。駐村工作隊現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督。3、初步審核。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出初步審核意見(包括核定家庭成員中重點救助對象)。不符合條件的，通知申請人并說明理由。1、一榜公示。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一印制初步低保名單并加蓋行政公章在村低保固定公示欄公示，公示期為7天。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭成員姓名、家庭住址、保障人口、擬保障金額(含重點救助金)等信息。2、信訪處理。收到群眾舉報投訴，及時調(diào)查處理。申請人對審核結(jié)果有異議的，立即組織復(fù)查。(七)報送檔案。(5月7日—5月13日)公示期滿無異議的，村規(guī)范整理相關(guān)材料及時報送鎮(zhèn)民1、統(tǒng)計表格。經(jīng)鎮(zhèn)民政辦審核合格后，再報加蓋村行政公章的紙質(zhì)版。(1)《農(nóng)村低保申請家庭收入評估匯總表》;(2)《農(nóng)村低保新增對象呈報花名冊》;(5)《低保經(jīng)辦人員、村民委員會成員、國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員近親屬享受低?；麅浴?實行零報告制);(1)《農(nóng)村低保對象民主評議記錄本》將《第一聯(lián)：市民政局存檔》,《第二聯(lián)報鎮(zhèn)民政辦存檔》交鎮(zhèn)。(2)《低保經(jīng)辦人員和村民委員會成員近親屬享受低保備案表》報送鎮(zhèn)民政辦。(1)新增保障對象，報送《社會救助申請審批表(農(nóng)村低保)》,按救助證號順序呈放，附以下材料：③《申請農(nóng)村低保家庭收入調(diào)查表》;④《申請城鄉(xiāng)低保家庭信息承諾書》;⑤綜合評估因素證明材料，如殘疾證復(fù)印件、二級以上醫(yī)院診斷證明以及上年度住院費用單據(jù)等；⑥戶主個人郵政儲蓄銀行賬號復(fù)印件；⑦其他材料：如《低保經(jīng)辦人員和村民委員會成員近親屬申請低保備案表》。①家庭收入變化的，要求提高管理類別的，提交綜合評估因素證明材料(致貧原因),如殘疾證復(fù)印件、二級以上醫(yī)院診斷證明以及上年度住院費用單據(jù)等；②家庭人口變化的，要求增加保障人數(shù)的，提交家庭成①新增保障對象要求享受重點救助的，提供的有關(guān)證明材料作為低保審批檔案附件一并歸檔。②已保在冊對象要求享受重點救助的，屬重度殘疾人的提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》;重病患者的提供上年度大病醫(yī)療保險報銷憑證復(fù)印件(提供二級以上醫(yī)院診斷證明)。第三階段：審核審批階段(5月6日—5月20日)(八)審核審批。1、全面審查。鎮(zhèn)人民政府在5月12日前將申請材料上報，市民政局對新增對象按照不低于30%的比例入戶抽查，對備案管理對象實行100%入戶調(diào)查，再次對低保申請家庭財產(chǎn)情況進行信息核對。2、二榜公示。各村將市民政局?jǐn)M批準(zhǔn)享受低保待遇的人員名單在村級固定公示欄進行公示。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭住址、保障人口、擬保障金額(含重點救助金)、3、審批發(fā)放。公示期滿無異議的，市民政局作出審批決定。對批準(zhǔn)給予低保的，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放。低保金按月實行社會化發(fā)放。(九)規(guī)范管理。1、健全檔案。各村要確定專人，配備專柜，建立和保存低保工作檔案，做到資料齊全，便于查找。(1)鎮(zhèn)級低保檔案：①鎮(zhèn)村農(nóng)村低保文件資料；②民主評議記錄(鎮(zhèn)級存檔);③鎮(zhèn)、村兩級公示照片(包括一榜、二榜、常年公示以及動態(tài)公示情況拍照J(rèn)PG格式存檔備案);④《申請農(nóng)村低保家庭收入調(diào)查表》(復(fù)印件)⑤近親屬享受低保備案花名冊；⑥低保對象花名冊(含調(diào)整取消表);⑦定期核查記錄簿以及來信來訪登記簿。(2)村級低保檔案：①各級農(nóng)村低保文件資料；②農(nóng)村低保對象民主評議記錄本；③低保對象花名冊(即市級印制低保公示單存1份備案)。2、常年公示。市民政局統(tǒng)一印制低保公示名單并加蓋行政公章，在鎮(zhèn)、村常年公示。各村要加強村級低保公示欄管護，建立村級低保公示電子信息臺賬，統(tǒng)一動態(tài)管理填寫格式，動態(tài)更新低保公示內(nèi)容。3、有效銜接。各村將農(nóng)村低保對象信息全部納入建檔立卡扶貧對象進行登記，實施精準(zhǔn)扶貧。同時，要將經(jīng)幫扶脫貧的低保對象信息及時提供給民政辦，實行動態(tài)管理。4、分類管理。全市農(nóng)村低保對象分為三類，實行分類管理。其中：月人均補助標(biāo)準(zhǔn)為317元，按照一類保障對象進行管理，每年核查一次；月人均補助標(biāo)準(zhǔn)按照二類保障對象進行管理，每半年核查一次；月人均補助標(biāo)準(zhǔn)為120元-190元，按照三類保障對象進行管理，每季度核查一次。各村要定期跟蹤保障對象家庭變化情況，及時報送核查結(jié)果，形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的四、工作要求(一)精心組織實施。農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作是精準(zhǔn)扶全面深化按標(biāo)施保。要堅持按政策施保，堅決糾正隨意放寬政策，將不符合條件的對象納入保障范圍的做法；要堅持按戶施保，著力糾正一戶保一人搞平衡和選擇性保障家庭成員的做法；要堅持應(yīng)保盡保，堅決糾正低保分指標(biāo)和因沒有指標(biāo)不受理申請的錯誤行為；要堅持按收入施保，著力糾正未核定家庭收入先“民主評窮”定保障對象、分檔定補助水平(二)加強宣傳引導(dǎo)。各村要以群眾喜聞樂見的形式，做好農(nóng)村低保政策宣傳工作。通過幫助困難群眾全面了解農(nóng)村低保的對象范圍、申請條件、審核審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，提高工作透明度，主動接受社會各界監(jiān)督。對工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，要做好細(xì)致的思想教育和政策引導(dǎo)，確實存在特殊困難的，要以臨時救助政策為主體，在政策范圍內(nèi)予以救助，確保社會穩(wěn)定。(三)落實工作責(zé)任。各村要把嚴(yán)肅低保政策