土地流轉(zhuǎn)方案實施

土地流轉(zhuǎn)方案實施為加快我市土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡稱土地流轉(zhuǎn)）進程，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將廣大農(nóng)村勞動力從有限土地資源中解放出來，積極從事農(nóng)業(yè)化建設(shè),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、堅持“三不”原則。.堅持土地承包權(quán)不變原則。土地承包關(guān)系不變，承包權(quán)仍歸承包人。先承包人只有經(jīng)營權(quán)。.堅持土地用途不變原則。流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地仍然用于農(nóng)業(yè)種植，嚴(yán)禁搞非農(nóng)建設(shè)。.堅持土地承包權(quán)益人的各項惠農(nóng)政策不變原則。土地流轉(zhuǎn)后，原土地承包權(quán)益人仍然享受各項惠農(nóng)政策。二、堅持“依法、自愿、有償”的原則。土地流轉(zhuǎn)要堅持在群眾自愿的前提下進行。土地流轉(zhuǎn)時要有規(guī)范合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和各項保障條款,確保流轉(zhuǎn)雙方的利益不受損害。土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等事項，其收益全部歸具有土地承包權(quán)的農(nóng)民所有。三、實施步驟。.加強宣傳，營造氣氛。通過召開動員會、座談會，利用廣播、黑板報、村務(wù)公開欄等形式，對展開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性、必要性進行廣泛深入的宣傳，同意村干部和廣大村民的思想認識，消除思想顧慮，形成良好的工作氛圍。.完善方案，制定實施。村組干部要深入農(nóng)村，對現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及有流轉(zhuǎn)意向的土地進行調(diào)查，摸清流轉(zhuǎn)土地的地塊方位、土質(zhì)、土地類別、租金、承包人身份等情況。然后將待轉(zhuǎn)地塊的基本情況向村內(nèi)、村外、集團公司公示。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)本著“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的原則，要逐步健全土地流轉(zhuǎn)機制，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好條件。.土地流轉(zhuǎn)階段。在摸清底子的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村社的具體情況，在工作組對土地丈量后，引導(dǎo)農(nóng)戶采取不同形式進行土地流轉(zhuǎn)。在流轉(zhuǎn)過程中，涉及流轉(zhuǎn)土地上的樹木，房屋等附屬物問題，各村要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?，在廣泛爭取群眾意見的基礎(chǔ)上，積極采取多種形式穩(wěn)步推進。嚴(yán)格按照土地流轉(zhuǎn)的法定程序，簽訂土地流轉(zhuǎn)的書面流轉(zhuǎn)合同、辦理流轉(zhuǎn)登記、填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)申請書和登記薄及經(jīng)營權(quán)證書，并及時將有關(guān)材料整理歸檔，實行“一戶一表、一村一冊”。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。.轉(zhuǎn)包。指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。.出租。指承包方將部分或全部土地承包權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。.互換。指在承包方之間為方便耕作或各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。.轉(zhuǎn)讓。指在承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。.入股。指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份，自愿聯(lián)合從事農(nóng)