江蘇交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要課件

18四月2024江蘇交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要2第一階段，2009年5月至9月形成工作方案

2009年9月2日，廳務會討論通過工作方案

第二階段，2009年10月至2010年3月形成報部稿

2009年10月19日，領導小組第1次會議部署廳規(guī)劃編制工作2010年3月22日，領導小組會議審查通過報部稿第三階段，2010年4月至8月形成基本思路

2010年8月26日，印發(fā)《基本思路》第四階段，2010年9月至2011年5月形成和完善規(guī)劃綱要

2010年11月20日，專家咨詢會2010年11月26日，廳黨組擴大會議審議《規(guī)劃綱要（初稿）》2010年12月8日，向史省長匯報2010年12月16日，向省人大匯報2011年1月19日，全省交通運輸工作會議印發(fā)征求意見稿2011年5月10日，領導小組會議審查通過2012年4月17日，印發(fā)起草過程行業(yè)管理基礎設施科技人才安全應急保障運輸服務研究對象4一、發(fā)展背景和發(fā)展階段二、指導思想和發(fā)展目標三、基礎設施四、運輸服務五、安全和應急保障六、科技與人才七、行業(yè)管理八、保障措施《綱要》由八章、三十五節(jié)、八張附表、五張附圖組成綱要目錄主要任務5（一）“十一五”發(fā)展回顧一、發(fā)展背景和發(fā)展階段（二）“十二五”發(fā)展形勢與要求現(xiàn)狀評價6公路鐵路航道管道合計總規(guī)模（km）1503072014242431773178337密度(km/百平方km146.22.024.01.7173其中骨架網(wǎng)絡（km）40592014135217739198骨架網(wǎng)絡結構44%22%15%19%100%民航機場8個，生產(chǎn)性碼頭泊位7315個。1.基礎設施建設成績顯著，公鐵水空全面推進2010年總規(guī)模（一）“十一五”發(fā)展回顧7高速公路、普通國省干線公路和農(nóng)村公路協(xié)調發(fā)展，公路建設向率先基本現(xiàn)代化扎實邁進高速公路國省干線規(guī)劃4000、通車4059km省際通道由10個增至16個基本實現(xiàn)一級路聯(lián)通市到縣及相鄰縣通農(nóng)村公路提前3年實現(xiàn)交通運輸部提出的“到2010年東部沿海地區(qū)所有建制村通等級公路”蘇通大橋濱?？h東坎鎮(zhèn)8鐵路進入骨干網(wǎng)絡全面建設的新階段建成：392km，復線電化改造514km,營業(yè)里程2014km在建：1033km（京滬高鐵358公里2011年6月30日建成）省際通道：規(guī)劃11個，形成5個、在建3個實現(xiàn)三個突破電氣化高速鐵路鐵路綜合客運樞紐9水運建設顯著加快，重大項目建設亮點紛呈新增達標593km,達標干線航道1352公里開工船閘18座建成船閘10座等級航道7352公里,里程全國第一10港口吞吐能力大幅提升內河：5億噸（新增2.1億噸）沿江沿海：9億噸（新增4.7億噸），萬噸級泊位366個億噸大港:蘇州港等六個20-30萬噸級泊位：連云港港（25萬噸）、太倉港（20萬噸）港口通過能力港口貨物吞吐量萬噸級以上泊位數(shù)億噸大港數(shù)全國第一11樞紐機場能力提升與新機場建設齊頭并進民航機場規(guī)劃通航7個，實際達到8個淮安機場2010年9月26日建成通航，無錫碩放機場完成改擴建南京祿口機場二期工程、蘇中江都機場順利開工12客運量23億人次、旅客周轉量1646億人公里貨運量18億噸、貨物周轉量5582億噸公里客貨運輸量再創(chuàng)新高“十一五”期與“十五”期客貨運量倍數(shù)關系圖

2.客貨運輸增長迅速，服務水平大幅提升一是運輸速度大幅加快二是公眾出行更加便捷三是交通服務覆蓋面大幅延伸服務水平大幅提升96196城鄉(xiāng)客運14運輸速度大幅加快：1-1.5天5小時15-20天5-7天2小時20分1小時13分2小時1小時通閘時間航行時間南京—上海南通—上海蘇北運河水運城際高鐵蘇通大橋15行政村公路通達率——100%行政村客運班車通達率——95%蘇南已基本實現(xiàn)村村通班車公眾出行更加便捷：汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票交通服務覆蓋面大幅延伸：航道聯(lián)網(wǎng)征收過閘費ETC聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)動車組旅客列車96196覆蓋全省等全省渡口達標率接近100%城鄉(xiāng)客運一體化率——6.7%2010年40個農(nóng)村物流示范點16確立公、鐵、水、空齊抓共管的新格局成品油稅費改革平穩(wěn)有序實施撤消70個二級公路收費站全省高速公路路政管理體制改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所機構和職能調整等工作基本完成城市客運管理體制改革順利推進創(chuàng)新省際和部門聯(lián)動工作機制3.體制改革扎實推進，機制創(chuàng)新不斷深入

17基本形成了科學合理的交通運輸規(guī)劃體系注重交通運輸發(fā)展的頂層設計，江蘇省綜合運輸發(fā)展戰(zhàn)略和綜合交通體系規(guī)劃研究取得豐碩成果

出臺了沿海地區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃、民航發(fā)展規(guī)劃、高速公路網(wǎng)規(guī)劃等專項規(guī)劃和建設創(chuàng)新型交通行業(yè)等專項實施方案

制訂了鐵路、南京祿口機場集疏運、蘇北地區(qū)綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃，大交通規(guī)劃體系進一步完善戰(zhàn)略體系規(guī)劃4.行業(yè)管理不斷加強，交通發(fā)展活力日益顯現(xiàn)18突出政策措施的研究制訂出臺了《關于加快水運發(fā)展的意見》、《關于加強我省鐵路綜合客運樞紐建設的意見》、《關于進一步加快航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》等一批政策性文件2010年：省交通運輸廳政策措施推進年19先后出臺實施江蘇省機動車維修管理條例航道管理條例港口條例收費公路管理條例農(nóng)村公路管理辦法交通立法工作成績顯著20交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，應急保障有力水上交通事故指標持續(xù)下降（水上交通事故起數(shù)06年較05年下降10.2%，07年下降8.7%，08年下降9.5%，09年下降5.25%）率先出臺引導危貨車輛提前更新車型的激勵政策繼續(xù)推進農(nóng)村撤渡建橋工程，建橋110座，撤渡120道212008年應對雨雪冰凍災害,旅客物資的保通“5·12”汶川大地震救災應急運輸奧運的運輸服務保障上海世博會期間交通運輸和安全保障煤電油氣等重要物資的運輸保障,對國省重點電廠電煤運輸船舶開通“綠色通道”22科技創(chuàng)新成果豐碩建成江蘇省水運技術研究中心等4個科研基地蘇通大橋入圍國家科技進步一等獎，獲部、省科技進步一等獎、特等獎5項，并創(chuàng)造9項工法上升為國家和省級工法“瀝青路面十年不大修”的品質享譽全國在高速公路路基、路面設計、軟土地基處理、特大橋梁建設環(huán)境保護、智能交通等方面，取得系列國內領先的創(chuàng)新成果，多項科技成果獲省、部級科技進步獎23開展干線航道防堵保暢措施及對策等課題研究研制并推行路網(wǎng)調度指揮系統(tǒng)、養(yǎng)護管理系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)、運政在線系統(tǒng)、客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等建成交通信息高速公路24人才隊伍和精神文明建設成效顯著交通系統(tǒng)“100人才工程”廳屬機構“千名干部培訓工程”組織國際技術研討會2家全國交通運輸文明行業(yè)、4家全國文明單位和4家全國交通運輸文化建設示范單位雷鋒車、李瑞班等先進集體與模范25建設市場規(guī)范有序，工程質量全國領先

率先建立了交通工程建設信用體系提出了全新的工程質量管理公式打造了以蘇通大橋等為代表的一批精品工程和國家示范工程。8項工程獲國家優(yōu)質工程獎、1項獲魯班獎、7項獲詹天佑獎。全省重點公路、水運工程項目質量優(yōu)良率達到100%。26黨風廉政和機關作風建設齊頭并進制訂的《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》全國推廣371項省級交通行政權力全部上網(wǎng)公開透明運行

行政服務窗口建設高速公路互通服務城鎮(zhèn)節(jié)點圖（2010）全省城鎮(zhèn)節(jié)點高速公路互通連接情況(5km)112個主要城鎮(zhèn)構成13個省轄市市區(qū)95個10萬人口以上城鎮(zhèn)4個縣政府所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)主要城鎮(zhèn)數(shù)量（個）聯(lián)通度南京市367%無錫市10100%徐州市956%常州市6100%蘇州市3097%南通市1267%連云港市6100%淮安市786%鹽城市978%揚州市6100%鎮(zhèn)江市450%泰州市683%宿遷市4100%江蘇省11286%蘇南地區(qū)5392%蘇中地區(qū)2479%蘇北地區(qū)3580%沿海地區(qū)2778%全省經(jīng)濟類節(jié)點位置分布圖（2010）全省經(jīng)濟節(jié)點分布情況地區(qū)國家、省級開發(fā)區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地4A以上景區(qū)合計江蘇省1388860101387蘇南地區(qū)67573264220蘇中地區(qū)2919131273蘇北地區(qū)4212152594沿海地區(qū)301111136528（2010）國、省干線公路連通度（2公里）地區(qū)國家、省級開發(fā)區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地江蘇省97%99%92%蘇南地區(qū)97%100%91%蘇中地區(qū)97%100%85%蘇北地區(qū)98%91%100%沿海地區(qū)93%90%91%開發(fā)區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地節(jié)點分布圖4A級以上旅游景區(qū)分布圖（2010）江蘇5A級(9個)、4A級（92個）景區(qū)公路連通度（技術等級）地區(qū)數(shù)量（個）一級以上公路連通度二級以上公路連通度江蘇省10183%99%蘇南地區(qū)6481%100%蘇中地區(qū)12100%100%蘇北地區(qū)2580%92%沿海地區(qū)1377%100%30與鄰省公路銜接圖與鄰省公路銜接情況（技術等級）相鄰省高速公路一級公路二級公路條數(shù)車道數(shù)條數(shù)車道數(shù)條數(shù)車道數(shù)上海市424630416浙江省316520312山東省4186241634安徽省52411502863（2010）江蘇公路網(wǎng)絡開放性與鄰省公路銜接情況（行政等級）相鄰省國道省道條數(shù)車道數(shù)條數(shù)車道數(shù)上海市420420浙江省52428山東省940614安徽省8401452省界線長度（公里）省份上海市浙江省山東省安徽省江蘇省2502005001150325.存在問題一是各種運輸方式能力仍然不足二是各種運輸方式之間的銜接不充分三是運輸服務水平還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的更高要求四是交通籌融資能力有待加強33公路：對沿海、長三角區(qū)域戰(zhàn)略的支撐不夠一是各種運輸方式能力仍然不足民航：樞紐機場能力鐵路：大通道，基本骨干網(wǎng)絡內河：達標干線航道，長江局部水深34主要港口銜接貨運轉換公路網(wǎng)內部銜接二是各種運輸方式之間的銜接不充分352010年江蘇社會物流總費用占GDP15.5%，仍可優(yōu)化(發(fā)達國家10%)缺少現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)，運輸代理業(yè)以單一方式為主不能有效地整合不同運輸資源，多式聯(lián)運系統(tǒng)還未形成

三是運輸服務水平還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的更高要求(1)物流成本依然較高散、弱、小10輛以上4.7%缺乏引導物流市場高效發(fā)展的骨干企業(yè)36祿口機場---蕭山機場：國際航點2/3，每周航班3/4國際旅客吞吐量僅占6%，低于全國平均水平（10%）全省國際集裝箱生成量約1000萬TEU/年，三分之二以上由上海出港(2)國際運輸能力不足祿口機場國際航線太倉港遠洋航線37公交優(yōu)先戰(zhàn)略目標未全面落實，全省公交分擔率僅17.5%（2010年），較原目標(22%)低4.5個百分點公交和出租服務社會滿意程度不高(3)公交優(yōu)先戰(zhàn)略待加快推進全省地級市19%38四是交通籌融資能力有待加強2000年至２００８年六項規(guī)費收入年均增長15%以上２００９年稅費改革后，實際分配資金的增幅明顯降低(1)資金供給交通需求旺盛、建設規(guī)模大公益性強、經(jīng)濟效益差的項目比重越來越大造價不斷上升負債財務成本逐年加大，養(yǎng)護資金需求不斷增加(2)資金需求需求供給矛盾

超前建設適應基本適應初步適應制約交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應程度，五個階段：江蘇公路率先發(fā)展國省干線以上路網(wǎng)平均運行速度提高到65公里/小時(全國57.5公里/小時)以上農(nóng)村公路覆蓋到村鐵路、水路、航空加快發(fā)展交通運輸總量五年成倍增長，服務水平仍在不斷提高39

超前建設適應基本適應初步適應制約交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應程度，五個階段：江蘇在局部地區(qū)和特殊時間內交通緊張的矛盾仍然存在鐵路“一票難求”等問題還普遍存在運輸服務質量仍有待提高城市交通的問題也沒有得到有效解決

4041經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)快速*2015年總量6.58萬億元（2010年價）;人均8萬元以上,跨上新臺階“十一五”“十二五”13.5%10%平穩(wěn)“十二五”發(fā)展階段城市化率2015年達到65%2010年60.58%城市化發(fā)展42（二）“十二五”發(fā)展形勢與要求要求進一步擴大交通基礎設施能力，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障和對產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領作用要求加快提高交通運輸服務水平，增強區(qū)域競爭力要求促進區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調發(fā)展，增強交通運輸?shù)拈_放性和服務民生的便捷性要求加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力43

繼續(xù)保持適度的投資規(guī)模，加快建成一批事關全省發(fā)展全局、具有較強支撐和引領作用的重大交通運輸基礎設施全面提高交通運輸效率和服務能力1.要求進一步擴大交通基礎設施能力，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障和對產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領作用（二）“十二五”發(fā)展階段4445

人均GDP將超過12000美元(2012年10827美元)。居民消費由生存型向發(fā)展享受型轉變，出行頻率大幅增加加強綜合運輸通道建設，促進長三角區(qū)域各城市互聯(lián)互通，在更大范圍內配置資源；加快建成面向國際的運輸系統(tǒng)，打造全球供應鏈，增強國際競爭力降低旅客出行成本、貨物運輸成本，增強產(chǎn)業(yè)競爭力2、要求加快提高交通運輸服務水平，增強區(qū)域競爭力463、要求促進區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調發(fā)展，增強交通運輸?shù)拈_放性和服務民生的便捷性滿足城市內部、城際間、城鄉(xiāng)間的交通需求統(tǒng)籌提升基本公共服務和個性化、高品質出行服務水平更加重視建立健全對各種突發(fā)事件的交通應急反應機制，提高應對能力，切實保障人民群眾出行安全社會發(fā)展的價值取向：重效率兼顧社會公平---效率、公平并重--更加注重社會公平建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化474.要求加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力

大力發(fā)展鐵路、水運等資源節(jié)約型運輸方式，打造以“低碳排放”為特征的綜合交通運輸體系2002年、2007年全國交通運輸業(yè)的石油能源消耗量分別為6157萬噸、20285萬噸,分別占全國石油能源消耗總量的24.8%、60.1%1998年，歐盟運輸業(yè)排放CO2占總排放量的28％2009年,全國交通運輸、倉儲和郵政業(yè)CO2排放量約為7.23億噸，占全國總排放量的10.5%。沿江和蘇北沿海需求穩(wěn)步增長，其它地區(qū)保持穩(wěn)定。未來煤炭需求穩(wěn)定增長增速放緩煤炭沿江地區(qū)仍保持較大需求、沿海地區(qū)是新的需求地。未來原油需求將大幅提升。原油1.戰(zhàn)略（大宗）物資運輸發(fā)展態(tài)勢判斷（二）“十二五”發(fā)展階段（需求預測）48江蘇消耗量占全國10%左右，進口比重約40％未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、汽車等需求較大，需求不會產(chǎn)生大的衰減，但受宏觀政策和國際市場的影響存在波動。鐵礦石江蘇外貿總額占全國15%左右，適箱貨物占比超60％未來高新技術產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重不斷提高，生成量將保持高位增長，但增速受國際市場影響。外貿集裝箱49502.各區(qū)域運輸特征判斷高強度、大運量大量短途城際交通和通勤交通對外交流頻繁時效性和舒適性要求高蘇南客運貨運高附加值貨物比重上升而總體運輸量增速放緩產(chǎn)業(yè)升級對運輸可靠性提出更高要求

51城際交通需求增長迅速部分市、縣節(jié)點存在通勤需求跨江出行需求強烈對運輸經(jīng)濟性有一定要求蘇中客運貨運得益于長江深水航道以及江海聯(lián)運、江河聯(lián)運的發(fā)展，貨運需求旺盛貨運呈現(xiàn)大進大出特征52城際聯(lián)系不緊密，但與蘇南和上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聯(lián)系較多出行受運價影響較大沿海客運量分布呈南高北低對運輸經(jīng)濟性有較高要求過境交通需求占較大比重蘇北客運貨運大宗物資運輸比重大農(nóng)副產(chǎn)品及加工產(chǎn)品運量大53呈南高北低分布對運輸經(jīng)濟性有較高要求過境交通需求占較大比重沿?？瓦\貨運需求尤其大宗物資的需求上揚港口發(fā)展迅速，重要度不斷提升54200000400000運量預測(183443)(369000)(143542)客運量（萬人/年）2008年2010年2015年貨運量（萬噸/年）2008年2010年2015年(289000)1.63倍1.61倍(226000)(179000)“十一五”期間年均增長率：客運12.1%，貨運13.1%“十二五”期間年均增長率：客運10.3%，貨運10.1%3.運輸需求預測結果—總量55貨運量結構公路69.1%66.4%鐵路3.6%5.2%水運27.3%28.4%2010年2015年客運量結構公路95.3%92.1%鐵路4.3%7.3%航空0.4%0.6%4.運輸需求預測結果—結構以調整結構、加強銜接、提升服務為特征必須達到總體上適應，局部超前引導發(fā)展“十二五”交通運輸發(fā)展階段特征：二、指導思想和發(fā)展目標指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想（二）發(fā)展目標57《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》：第三篇轉型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力第十二章構建綜合交通運輸體系第一節(jié)完善區(qū)際交通網(wǎng)絡第二節(jié)建設城際快速網(wǎng)絡第三節(jié)優(yōu)先發(fā)展公共交通第四節(jié)提高運輸服務水平58關于指導思想和發(fā)展目標《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》：第三篇擴大內需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展第九章建設現(xiàn)代化基礎設施體系第一節(jié)綜合交通運輸體系建設“優(yōu)化交通結構，加強各種交通運輸方式之間、城鄉(xiāng)交通之間和城際交通之間銜接協(xié)調，突出綜合交通大通道、大樞紐建設和江北鐵路網(wǎng)建設，率先基本實現(xiàn)交通基礎設施現(xiàn)代化，基本形成布局合理、功能完善、銜接順暢、安全高效的綜合交通運輸體系?！钡谒钠菝駜?yōu)先著力構建和諧社會第十章保障和改善民生專欄7“十二五”基本公共服務范圍和重點

“交通服務：行政村全部通客運班線，城市建成區(qū)公共交通全覆蓋。”

5960李盛霖部長在2011年全國交通運輸工作會議上指出：“到2015年，初步形成涵蓋公路、水路、民航、郵政的安全暢通便捷綠色的交通運輸體系，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待?！?1以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全省“兩個率先”戰(zhàn)略目標主題科學發(fā)展、構建綜合交通運輸體系途徑改革創(chuàng)新和科技進步加快全局性重大基礎設施建設提升交通運輸公共服務水平發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)出發(fā)點落腳點提供普惠民生、優(yōu)質高效運輸服務主線轉變交通運輸發(fā)展方式全省全面實現(xiàn)更高水平小康，向基本現(xiàn)代化邁進支撐引領任務（一）指導思想原則適度超前總體適應經(jīng)濟社會發(fā)展沿海地區(qū)超前引導發(fā)展整體發(fā)展水平全國領先至2015年，率先基本形成綜合交通運輸體系交通基礎設施率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化綜合交通骨干網(wǎng)絡基本形成交通通道保障有力樞紐能力全面提升公交優(yōu)先戰(zhàn)略進一步落實現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展水平顯著提升城鄉(xiāng)客運一體化基本實現(xiàn)貨運和物流組織化程度明顯提高運輸裝備水平顯著提升行業(yè)安全監(jiān)管和應急保障體系初步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型行業(yè)建設取得明顯進展現(xiàn)代養(yǎng)護體系初步形成62（二）發(fā)展目標63“十二五”主要指標表指標2010年2015年屬性綜合性1、交通運輸服務業(yè)增加值年均增長率（%）/＞10引導性2、五年提供就業(yè)崗位（萬個）/150引導性基礎設施3、干線航道規(guī)劃達標里程（公里）13522100約束性4、省級干線航道通航保證率（%）9597約束性5、港口總吞吐能力（億噸）1420約束性其中：集裝箱泊位年通過能力（萬TEU）12002000約束性6、鐵路運營里程（公里）20083300約束性7、公路總里程（萬公里）15.015.5約束性其中：高速公路里程（公里）40594700約束性8、全省公路路面行駛質量指數(shù)（%）/＞80約束性9、全省機場旅客吞吐能力（萬人）28804800約束性64“十二五”主要指標表指標2010年2015年屬性運輸服務和裝備10、物流費用與本地區(qū)GDP比率（%）15.4914引導性11、江蘇籍遠洋船舶總噸位及平均噸位（總載重萬噸/萬噸）541/4.4750/6引導性12、行政村通客運班線率（%）（除島嶼村外）95100約束性13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鎮(zhèn)－村公交率（%）1050約束性14、全省城市公共交通分擔率（%）17.523約束性15、每萬人公交車擁有量（標臺）11.915約束性16、江蘇基地航空公司機隊規(guī)模（架）43100引導性17、公路甩掛運輸拖掛比1:1.021:2引導性安全應急18、運輸船舶百萬噸貨運量事故率（%）/年均下降5約束性19、水上搜救成功率（%）9598約束性20、30分鐘響應時間航空應急覆蓋省域（%）/80引導性65“十二五”主要指標表指標2010年2015年屬性科技人才21、高速公路收費站ETC裝備覆蓋率（％）43100約束性22、營業(yè)性客車、危化品車船、500噸級以上營業(yè)性船舶衛(wèi)星定位系統(tǒng)配備率（%）/100約束性節(jié)能減排23、營運客車/貨車單位周轉量能耗下降（%）/6/12約束性24、營運船舶單位周轉量能耗下降（%）/15約束性25、港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降率（%）/8約束性26、營運車船單位貨物運輸周轉量碳排放下降（%）/12.5約束性27、瀝青路面再生率（%）/＞40約束性66基礎設施（一）加快推進干線航道建設（四）優(yōu)化提升公路網(wǎng)絡（三）快速推進鐵路建設（二）加快推進港口建設（五）著力推進機場建設（六）不斷提升養(yǎng)護現(xiàn)代化水平三、基礎設施（一）加快推進干線航道建設實現(xiàn)長江12.5米深水航道初通至南京國家水運主通道京杭運河全線達標完善高等級航道網(wǎng)

推動蘇南高等級航道網(wǎng)形成；提升主要通江口門航道等級；加強沿海港口集疏運航道建設；加快省際航道建設。加快長三角高等級航道建設步伐、基本建成“兩縱三橫一網(wǎng)”干線航道主骨架68續(xù)建并建成：580公里開工并建成：270公里開工建設：510公里達標航道：1352公里到2015年，新增達標里程750公里，達標干線航道里程超過2100公里。69內河港口以1000噸級泊位為主體以5萬噸級泊位為主體，結合長江深水航道建設開發(fā)岸線，調整優(yōu)化港口功能太倉港以5至10萬噸級集裝箱泊位為主體突出港口公共基礎設施建設，以5至10萬噸級泊位為主體連云港港重點建設10萬噸集裝箱泊位和30萬噸散貨泊位

（二）加快推進港口建設新增貨物通過能力6億噸，達到20億噸（沿海3.5、沿江10.5、內河6）新增集裝箱通過能力800萬標箱，達到2000萬標箱（700萬、1250萬、50萬）加快以連云港港為核心的沿海港口群建設強化以太倉集裝箱干線港為龍頭的沿江港口功能升級積極推進與干線航道等級相匹配的內河港口建設加快建設南京長江國際航運物流中心南京港建成龍?zhí)陡蹍^(qū)四期集裝箱、西壩港區(qū)三期液體化工等8個5萬噸級泊位。70重點推進過江通道、蘇中蘇北干線鐵路網(wǎng)、蘇南新型軌道三大工程爭取鐵路直通國家主要港口核心港區(qū)，爭取沿江城市帶地區(qū)郊區(qū)鐵路規(guī)劃建設取得突破同步建設京滬、寧杭、沿海、連淮揚鎮(zhèn)等沿線綜合客運樞紐（三）快速推進鐵路建設到2015年，新增鐵路運營里程約1300公里，鐵路運營總里程達到3300公里。71已建成：2014公里續(xù)建并建成：1033公里開工并建成：762公里開工建設：1208公里力爭開工建設：653公里規(guī)劃研究：1400多公里72（四）優(yōu)化提升公路網(wǎng)絡優(yōu)化提升公路網(wǎng)絡高速公路：建成國高江蘇境內所有路段，建成通縣（市）高速公路，基本建成省際高速公路干線公路：重點建設沿海地區(qū)干線公路網(wǎng)絡，合理規(guī)劃改建干線公路城市節(jié)點段農(nóng)村公路：加快農(nóng)路公路危橋改造、城鄉(xiāng)客運配套、安保設施、農(nóng)村經(jīng)濟節(jié)點通達四大工程建設公路客運樞紐場站：完善公路客運樞紐、農(nóng)村客運站、候車亭和招呼站建設73已建成通車：4059公里開工并建成：308公里開工建設：459公里續(xù)建并建成：428公里力爭開工：蘇錫常南部高速無錫至蘇州段等項目到2015年，新增高速公路里程736公里，通車總里程超過4700公里。高速公路規(guī)劃研究：泰州至興化等項目普通國省干線公路—“四個服務”：城市節(jié)點、沿海開發(fā)、長三角一體化、綜合交通運輸體系規(guī)劃建設總規(guī)模約6000公里“十一五”續(xù)建項目2745公里

“十二五”新開工項目3100公里“十二五”建成通車3０00公里74連接公路省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（21條）4A級以上風景旅游區(qū)（25條）省級以上物流集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（18條）機場、火車站（2條、47條）沿海及省內河干線航道港口集疏運（55條）高速公路互通連接線（78條）75連接公路約1000km農(nóng)村公路——危橋、城鄉(xiāng)客運配套、安保設施、經(jīng)濟社會新節(jié)點縣道達標工程3300km通達新增農(nóng)村經(jīng)濟節(jié)點農(nóng)村公路2500km按照通達客運班線的要求拓寬農(nóng)村公路4200km完善農(nóng)村公路15000km新改建農(nóng)村公路25000km76新改建農(nóng)村公路橋梁6000座以上，新改建農(nóng)村公路堅持“路橋同步”建設公路客運站推進城市公路客運樞紐建設（25-30個）推進農(nóng)村客運場站、招呼站和候車亭建設（200－300個客運站、3000－4000個候車亭）77（五）著力推進機場建設蘇中江都機場：建成南京祿口機場：完成二期工程建設機場吞吐能力達到旅客3000萬人次，貨郵80萬噸無錫碩放機場：完成總體改擴建，擴建航站樓和航空貨站，機場吞吐能力達到旅客600萬人次，貨郵30萬噸連云港機場：完成航站樓改造工程，完成新機場選址、可行性研究工作，適時遷建徐州機場：完成二期工程建設南通機場：進行飛行區(qū)、航站樓擴建工程鹽城機場：完成飛行區(qū)擴建，開展新機場選址常州機場：完成飛行區(qū)擴建工程淮安機場：開展飛行區(qū)、航站區(qū)擴建至2015年，蘇中江都機場建成通航，完成機場布局，全省機場年設計旅客吞吐能力達到4800萬人次、貨郵吞吐能力達到120萬噸。78提高公路養(yǎng)護智能化水平全面改善航標及標志標牌實現(xiàn)航標管理自動化提升養(yǎng)護信息化應用水平顯著提高養(yǎng)護決策水平提高養(yǎng)護機械化水平全省高速、一級公路養(yǎng)護機械化率達100%二級公路養(yǎng)護機械化率>90%（六）不斷提升養(yǎng)護現(xiàn)代化水平加大資源節(jié)約利用力度重點突破路面及路基養(yǎng)護再生利用技術干線公路瀝青路面循環(huán)利用率達100%公路每年大、中修占總里程比重（不少于5%、8%）每年預防性養(yǎng)護占比不低于：高速公路10%、普通國省公路8%、縣道6%航道養(yǎng)護突出重點，區(qū)分緩急；開展重要航道、船閘的養(yǎng)護和大修研究高速公路互通服務主要城鎮(zhèn)圖地區(qū)主要城鎮(zhèn)數(shù)量（個）2010年2015年（預計）江蘇省11286%91%蘇南地區(qū)5392%98%蘇中地區(qū)2479%83%蘇北地區(qū)3580%86%沿海地區(qū)2778%85%（2015）城鎮(zhèn)節(jié)點高速公路互通連接情況2010年2015年320個366個全省高速公路互通數(shù)變化情況（2015）國省干線公路連通度（2公里2010年）地區(qū)國家、省級開發(fā)區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地所有經(jīng)濟類節(jié)點（含4A以上景區(qū)）江蘇省97%99%92%94%蘇南地區(qū)97%100%91%93%蘇中地區(qū)97%100%85%96%蘇北地區(qū)98%91%100%94%沿海地區(qū)93%90%91%91%國省干線公路連通度（2015年預計）地區(qū)國家、省級開發(fā)區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地所有經(jīng)濟類節(jié)點（含4A以上景區(qū)）江蘇省99%99%95%96%蘇南地區(qū)99%100%93%95%蘇中地區(qū)98%100%89%98%蘇北地區(qū)99%95%100%96%沿海地區(qū)96%94%91%94%開發(fā)區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地節(jié)點分布圖4A級以上旅游景區(qū)分布圖（2015）2010年5A、4A級景區(qū)公路連通度地區(qū)一級以上公路二級以上公路江蘇省83%99%蘇南地區(qū)81%100%蘇中地區(qū)100%100%蘇北地區(qū)80%92%沿海地區(qū)77%100%2015年5A、4A級景區(qū)公路連通度（預計）地區(qū)一級以上公路二級以上公路江蘇省89%99%蘇南地區(qū)88%100%蘇中地區(qū)100%100%蘇北地區(qū)86%96%沿海地區(qū)84%100%82名稱城市數(shù)量2010年前小計8滬寧城際高鐵昆山、蘇州、無錫、常州、丹陽、鎮(zhèn)江、南京7京滬鐵路徐州12011-2015年小計22沿海鐵路贛榆、連云港、響水、鹽城、阜寧、射陽、大豐、東臺、海安、如皋、南通11寧啟鐵路姜堰、泰州、江都、揚州、儀征5寧杭客專溧水、溧陽、宜興3滬通鐵路張家港、常熟、太倉32015年合計30時速200公里鐵路通達城市2015年約30個2010年8個83運輸服務（一）跨越式提升港口功能（四）努力提高城市客運服務水平（三）推動城鄉(xiāng)客運一體化（二）完善交通物流體系（五）提高國際運輸能力（七）不斷推動運輸裝備的現(xiàn)代化四、運輸服務（六 ）組織引導通用航空發(fā)展84連云港、太倉和南京等建成綜合樞紐南通、鎮(zhèn)江、江陰和張家港等建成特色樞紐建立分層次的港口樞紐大力發(fā)展國際物流(2/5)依托報稅物流中心和保稅港區(qū)，發(fā)展集裝箱等主要貨種的國際物流業(yè)務推進設立連云港保稅港區(qū)力爭新增1-2家沿江保稅港區(qū)積極推進保稅物流園區(qū)申報和建設(一)跨越式提升港口功能85以連云港、太倉、南京、張家港、無錫、徐州等為試點，建成電子口岸示范平臺重點加快建成基于物聯(lián)網(wǎng)的港口基礎數(shù)據(jù)庫建立多功能物流信息平臺加強電子口岸和港口物流電子平臺建設大力推廣多式聯(lián)運(4/5)海鐵聯(lián)運：試點連云港集裝箱海鐵聯(lián)運；加強與鐵路部門溝通，推進隴海蘭新沿線布局無水港建設水鐵聯(lián)運：試點南京港大宗物資水鐵聯(lián)運江河海聯(lián)運：以長江港口為重要轉運節(jié)點，聯(lián)合內河主要港口、沿海港口，形成聯(lián)運體系雙重運輸：試點太倉港集裝箱“重去重回”物流組織方式(一)跨越式提升港口功能86擇優(yōu)培育港口物流龍頭企業(yè)(5/5)推廣張家港長江國際、鎮(zhèn)江港惠龍港務等現(xiàn)代港口物流發(fā)展經(jīng)驗加強與中遠、中海合作吸引物流企業(yè)參與港口建設和業(yè)務發(fā)展培育或引進2家具有較強綜合服務能力的國際物流經(jīng)紀公司(一)跨越式提升港口功能87(二)完善交通物流體系建設三級交通物流基地(1/4)主要集裝箱港區(qū)、樞紐機場和特等鐵路貨運場沿海沿江其它港區(qū)和重要內河港區(qū)、公路一級貨運場站其它公路貨運場站和其它內河港區(qū)18個交通物流園區(qū)40個交通物流中心500個交通配送中心依托88構建城鄉(xiāng)一體的物流服務體系(2/4)原則：按每個縣建成“1個縣級中心基地加2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基地”目標：在全省共布設106個縣級和212個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站，形成以縣級農(nóng)村物流站為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站為支撐的點狀輻射式農(nóng)村物流站點體系(二)完善交通物流體系89組織實施甩掛運輸試點工程(3/4)對于甩掛作業(yè)場站及甩掛車輛更新給予扶持至2015年，培育10家以上甩掛運輸示范企業(yè)和10個以上標準化甩掛作業(yè)示范站場，全省車輛拖掛比例從1:1.021:2以上，初步建成配套信息服務平臺甩掛運輸貨運周轉量比重>12%，居于全國領先之列培育品牌交通物流企業(yè)(4/4)培育10家以上在長三角地區(qū)乃至全國范圍內具有較強品牌影響力的重點交通物流企業(yè)培育或引進一批具有較強實力物流業(yè)務代理人(二)完善交通物流體系90(三)推動城鄉(xiāng)客運一體化構建縣域三級城鄉(xiāng)客運體系重點支持鎮(zhèn)－村公交發(fā)展，形成以城市公交、城－鎮(zhèn)客運班線、鎮(zhèn)－村公交為基本框架的三級城鄉(xiāng)客運體系保證農(nóng)村居民單次出行直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次換乘到達縣（市）城整合城鄉(xiāng)客運發(fā)展資源(2/3)加大政策扶持制訂和實施客運一體化發(fā)展意見建立財政投入和補貼補償機制推進經(jīng)營主體整合和公司化改造91推行公路與其他客運方式差異化發(fā)展戰(zhàn)略(3/3)穩(wěn)步拓展短途、多樣化與個性化客運市場，優(yōu)化中長途客運資源配置積極開行至機場、火車站、大學城、工業(yè)園區(qū)、大型商品交易市場、旅游風景區(qū)等客流集中區(qū)域的直達客運班車增設中長途客運班車起訖地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配客站積極探索利用高速公路服務區(qū)或進出口附近區(qū)域設置簡易客運站等方式配載(三)推動城鄉(xiāng)客運一體化深入落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略穩(wěn)步提升城市公共交通服務能力(2/4)92出臺全省城市客運發(fā)展指導意見將“公交優(yōu)先”列入政績考核加強宣傳，增強“公交通勤”消費價值觀公交分擔率五年提高5個百分點以上（17.5%23%），省轄市不低于15%。100萬以上城市形成“快線、干線、支線”多層次公交網(wǎng)模式，對于有軌道交通的城市考慮與軌道相關線路的優(yōu)化銜接新增城市軌道超過450公里，公交線路4萬公里，公交專用道400公里，BRT150公里公共汽車新增2.5萬輛，更新1萬輛。增加出租車運力，試點發(fā)展“電召車”

(四)努力提高城市客運服務水平努力提升城市公共交通服務水平

建立公交發(fā)展考核評價制度(4/4)93以保障公交發(fā)車頻率和準點運營水平為核心，提升服務水平和社會滿意度推廣公交間及公交與軌道換乘票價優(yōu)惠加快公交換乘服務系統(tǒng)建設提升公交信息化、智能化水平建立評估體系、嚴格績效考核健全激勵機制，創(chuàng)建文明線路活動督促企業(yè)采取保障司機隊伍穩(wěn)定和素質(四)努力提高城市客運服務水平94大力發(fā)展國際海運(1/2)培育基地遠洋運輸公司，全省遠洋運輸企業(yè)船舶總噸位達到750萬載重噸，平均噸位超過6萬噸至2015年，連云港港遠洋航線達到7班/周；太倉港重點覆蓋近遠洋航線，遠洋航線達到每周4班。連云港港、太倉港集裝箱吞吐量分別突破700萬、600萬TEU，外貿集裝箱在本省出港率達到30%(五)提高國際運輸能力太倉港遠洋航線95大力發(fā)展國際空運(2/2)支持江蘇基地航空公司加快發(fā)展，機隊規(guī)模達100架適度引進新加坡航空公司和德國漢莎航空公司運力，提高與重要貿易地區(qū)的航空通達度爭取民航局在航權政策、時刻安排等方面給予傾斜南京祿口國際機場重點開辟與歐美主要經(jīng)濟城市直達航線，航班頻率不低于3班/周，加密與東北亞、東南亞主要城市的航班頻率，不低于7班/周無錫碩放機場重點開辟東北亞、東南亞國際客貨航線，航班頻率不低于3班/周全省國際旅客占航空旅客總運量的比例達到10％

祿口機場國際航線(五)提高國際運輸能力96認真落實國務院、中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》研究制定加快我省通用航空發(fā)展的實施意見合理規(guī)劃和建設通用航空機場以及服務保障站、臨時起降點建立低空空域運行管理和服務保障體系（六）組織引導通用航空發(fā)展97(七)不斷推動運輸裝備的現(xiàn)代化引導營運車輛優(yōu)化升級提高客運裝備水平，鼓勵發(fā)展大中型高級車輛（67%75%）大力發(fā)展適合農(nóng)村的鄉(xiāng)村客車集裝箱車、廂式車等比例達到35%以上逐步提高智能化水平(2/4)建立準入機制，推動城鄉(xiāng)客運車輛、重點船舶、規(guī)模以上貨運企業(yè)車輛全部配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)研究推廣AIS和RFID在船舶中的應用98加快推進長江干線、京杭運河等內河船型標準化工作推進長江干線船型標準化（70%）加快內河船型標準化工作（50%）鼓勵集裝箱船等專業(yè)化船舶進入市場淘汰非標船型和老舊船舶提高車船節(jié)能減排水平(2/4)

試點開展老舊車輛提前退出運輸市場探索電動車輛、燃氣車輛在城市公交和鎮(zhèn)村公交中的使用鼓勵使用高效低耗環(huán)保的車輛(七)不斷推動運輸裝備的現(xiàn)代化99安全應急和保障（一）提高交通設施安全性（四）完善轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管和救助體系（三）強化交通建設工程安全管理（二）加強運輸市場安全管理（五）提升交通運輸應急保障能力五、安全應急和保障100加強對行車危險路段、交叉口的改造加大危橋改造力度，完成撤渡建橋20座完善農(nóng)村公路安全防護設施、標志標線等交通工程設施（一）提高交通設施安全性加強公路設施的安全改造(1/3)101加強對外開放碼頭的港口設施安保評估和安保設施符合證書的年度核驗，100%達到國際公約要求加強引航裝備、消防設施、防臺風設施和保安設施建設加快應急錨地、避風錨地和危險品錨地建設加強航運樞紐、過船建筑物等航道設施改擴建，加強內河安全監(jiān)管設施建設，完善橋梁水域航標配布保證航標正常率99%，船閘優(yōu)良閘次率97%以上提高水運安保設施水平(2/3)（一）提高交通設施安全性102建立協(xié)調機制，著力加強上跨高速鐵路、城際鐵路橋梁和跨江大橋的安全運行監(jiān)管。(3/3)

（一）提高交通設施安全性103強化源頭管理，規(guī)范運輸生產(chǎn)行為全面推行安全評價制度提高農(nóng)村運輸市場的準入門檻加強衛(wèi)星定位系統(tǒng)使用監(jiān)管和調度（二）加強運輸市場安全管理強化交通運輸企業(yè)安全管理(1/3)104重點實施營運車輛駕駛員素質教育工程，嚴格運輸船舶船員培訓和考試加強交通運輸建設安全管理人員和安全監(jiān)理工程師等關鍵崗位的培訓考核強化交通運輸從業(yè)人員安全管理(2/3)（二）加強運輸市場安全管理105完善營運車輛、運輸船舶定期維護檢測和監(jiān)督制度加強對公共交通工具的檢查和維護力度加強交通運輸工具安全管理(3/3)（二）加強運輸市場安全管理106落實工程參建各方安全生產(chǎn)責任，不發(fā)生重特大安全責任事故開展交通建設工程安全防護設施與主體工程“三同時”工作推行精細化施工管理（三）強化交通建設工程安全管理加強施工現(xiàn)場安全管理完善工程建設安全制度(2/2)出臺安全管理制度和規(guī)范性文件形成安全監(jiān)管體系107優(yōu)化水上交通安全監(jiān)管站點、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)管裝備布局加大船舶、船員管理力度，提高安全意識建立公司、船舶安全風險等級評價與風險防控的互動機制提高安全監(jiān)管信息化水平進一步提升對危化品船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船（旅游船）等重點船舶的安全監(jiān)管合力（四）完善轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管和救助體系加強水上交通安全監(jiān)管(1/3)108推動轄區(qū)內水上搜救中心、搜救基地建設推動溢油應急設備庫和打撈船等設備建設加大培訓和演練力度完善轄區(qū)水上應急搜救體系提高船舶檢驗質量(3/3)完善船檢管理體制機制建設建立驗船師實踐基地開展特種船舶的設計、計算等軟件研究加強船檢裝備建設（四）完善轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管和救助體系109（五）提升交通運輸應急保障能力構建應急保障體系

建立緊急運力儲備(2/7)以市為單位，配備不少于20輛客車和20輛大中型貨運車輛在國家級應急狀態(tài)下，保證第一批50-100輛車輛能在12小時內到達指定地點以市為單位，組建水運應急保障專業(yè)分隊，配備不少于10艘貨物運輸船舶在各級政府安全應急管理體系框架下，協(xié)同公安、消防、部隊和120急救中心等部門，建立交通運輸應急保障組織體系和隊伍110完善監(jiān)測和應急預警系統(tǒng)建設(3/7)形成基本覆蓋重要水陸交通的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡基本建成營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加快構建交通運輸突發(fā)公共事件綜合預警體系和機制（五）提升交通運輸應急保障能力111推動航空應急服務體系建設(4/7)

積極推進南京、如皋和淮安三個航空應急救援基地和無錫、徐州等七個通用航空服務保障站建設結合國家低空空域開放試點工程，初步形成航空應急救援體系到2015年，力爭在全國率先建立30分鐘響應時間覆蓋全省80%以上區(qū)域，45分鐘響應時間覆蓋全省90%以上區(qū)域的體系（五）提升交通運輸應急保障能力112構建應急救助網(wǎng)絡(5/7)合理布局應急運輸隊伍集結地、應急物資儲備點、危險品應急救援中心和醫(yī)療救助站逐步建立集運力集結、資源補給、醫(yī)療救助、車輛維修等功能于一體的全省交通應急救助網(wǎng)絡。（五）提升交通運輸應急保障能力113建設交通戰(zhàn)備公路改善部隊的出行條件繼續(xù)在沿海及長江港口建設戰(zhàn)備滾裝碼頭在戰(zhàn)略要地合理布局戰(zhàn)機跑道深化新造民船貫徹國防要求試點成果在設施建設和運載工具建造中貫徹國防要求(7/7)（五）提升交通運輸應急保障能力114科技與人才（四）大力加強人才隊伍建設（二）顯著提高行業(yè)信息化管理和應用水平（一）推進交通運輸科技創(chuàng)新能力建設和應用（三）加強國際交流與合作六、科技與人才115以政府部門為引導系統(tǒng)以實施部門為監(jiān)督和管理系統(tǒng)以國內外高層次專家為主的咨詢和指導系統(tǒng)以相關大專院校、科研院所和國內外專業(yè)咨詢機構為主的研究支持系統(tǒng)以設計、施工、設施裝備等龍頭企業(yè)為主的技術研發(fā)和應用系統(tǒng)形成有江蘇特色的交通科技創(chuàng)新品牌全力構建政府主導、企業(yè)為主體的“產(chǎn)學研用”科技創(chuàng)新體系(1/4)（一）推進交通運輸科技創(chuàng)新能力建設和應用116重點支持對行業(yè)自主創(chuàng)新和技術集成能力整體提升、支撐引領行業(yè)發(fā)展效果顯著的重大科研項目

依托四大科研基地，結合長江12.5米深水航道建設工程、泰州大橋、連云港30萬噸級航道工程、臨海高等級公路等項目，加強沿海港口建設運營技術、深水航道建設、特大型橋梁建設運營監(jiān)測、路面再生利用、生態(tài)航道建設養(yǎng)護、臨海環(huán)境軟土地基處治和橋梁耐久性等重大關鍵技術的研發(fā)加強交通運輸重大關鍵技術研究(2/4)（一）推進交通運輸科技創(chuàng)新能力建設和應用117重點加強基礎設施建設、資源節(jié)約、環(huán)境友好、運輸組織優(yōu)化、智能交通、安全保障等領域科研成果的推廣應用加強生態(tài)航道、生態(tài)公路和生態(tài)鐵路建設。主要集裝箱港區(qū)場地輪胎吊全面實施“油改電”改造加強瀝青路面再生利用技術、溫拌瀝青、橡膠瀝青等技術在公路建設養(yǎng)護領域的應用研究與推廣液化天然氣（LNG）在運輸船舶上的應用建立和推廣成熟的科研和技術目錄，包括標準、規(guī)范、工法、工藝流程、管理指南，加強技術集成創(chuàng)新和運用注重新材料、新技術、新工藝的引進和應用，不斷延長設施、設備使用壽命，提高建材回收率推進交通運輸科技成果推廣應用(3/4)（一）推進交通運輸科技創(chuàng)新能力建設和應用118培育和建設若干行業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室，作為行業(yè)技術開發(fā)、成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的重要基地平臺依托長江深水航道整治工程和京滬高速公路擴建工程等重大項目

，使水資源綜合利用和公路擴建技術水平達到國際先進水平，公路預防性養(yǎng)護和橋梁、水工構造物養(yǎng)護監(jiān)測技術水平達到國內領先水平推進交通運輸科技創(chuàng)新能力建設(4/4)（一）推進交通運輸科技創(chuàng)新能力建設和應用119應用物聯(lián)網(wǎng)等技術完善公路、水路信息采集方案加強水鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、水陸聯(lián)運等多式聯(lián)運的信息整合加強與海關、國檢等相關部門的電子口岸業(yè)務合作，推進港口物流公共信息服務平臺的建設利用物聯(lián)網(wǎng)等技術加快建設交通運輸監(jiān)測感知體系(1/3)（二）顯著提高行業(yè)信息化管理和應用水平120完善交通電子政務系統(tǒng)建設、資源管理、利用，建設覆蓋全行業(yè)的綜合應用平臺和服務體系推進交通運輸安全應急保障的信息化建設，擴大安全應急視頻監(jiān)控覆蓋范圍整合現(xiàn)有執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣三級執(zhí)法信息網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，轉變交通運輸執(zhí)法方式全省所有執(zhí)法車輛、船舶全部配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)加強行業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(2/3)（二）顯著提高行業(yè)信息化管理和應用水平121整合各種運輸方式的信息資源，建設“江蘇出行網(wǎng)”全面推廣城市IC卡“一卡通”，部分地區(qū)實現(xiàn)城市公交與農(nóng)村客運IC卡“一卡通”道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)拓展至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，力爭公鐵客運聯(lián)網(wǎng)售票加強交通服務熱線96196和交通廣播網(wǎng)服務功能的完善和提升加快ETC專用車道建設和用戶發(fā)展建立省級衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換中心，逐步實現(xiàn)省市縣數(shù)據(jù)共享提高公共服務的信息化應用水平(3/3)（二）顯著提高行業(yè)信息化管理和應用水平122加大對全行業(yè)教育培訓投入，支持廳屬院校和教育培訓基地建設，加強對交通運輸從業(yè)人員綜合性、專業(yè)性培訓培育復合人才和創(chuàng)新團隊、技能人才繼續(xù)“100人才工程”，啟動“十百千人才工程”加大培養(yǎng)和引進人才力度（三）大力加強人才隊伍建設完善人才考核激勵機制(3/4)形成以業(yè)績?yōu)橹攸c、分類科學的評價標準堅持物質、精神激勵相結合，對優(yōu)秀人才給予晉升、獎勵等方面的傾斜加強人才交流推進交通人才跨地區(qū)、跨單位的橫向交流和省、市、縣交通部門之間的縱向交流優(yōu)先提拔經(jīng)地方掛職、多崗位鍛煉表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕人才123加強與發(fā)達國家交通運輸領域的聯(lián)系，建立交流、培訓等合作機制（四）加強國際交流與合作積極參與、舉辦國際性論壇、研討會加強國際交流與合作(4/4)124行業(yè)管理（四）加強運輸市場監(jiān)管（二）加強工程建設監(jiān)管（一）完善規(guī)劃體系，提升決策水平（三）加強法制建設和政策引導

（五）加強廉政建設七、行業(yè)管理（一）完善規(guī)劃體系，提升決策水平不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念全局謀劃改革創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展進一步完善規(guī)劃體系(2/2)交通運輸現(xiàn)代化城鄉(xiāng)客運一體化城市公共客運交通物流業(yè)多式聯(lián)運……編制規(guī)劃行業(yè)指導意見建立規(guī)劃評估機制125126加強工程建設管理(2/6)加強工程設計管理加強交通建設市場主體的信用體系建設、推廣電子招投標和遠程評標、推進各省轄市招投標分中心建設。出臺相關《辦法》，實現(xiàn)項目建設管理的專業(yè)化加快推廣施工標準化和管理信息化強化各環(huán)節(jié)設計管理職責推行精細化、標準化設計探索設計與施工的科學銜接機制研究出臺勘察設計質量監(jiān)督管理辦法和設計后評價機制試點建設項目設計施工總承包（二）加強工程建設監(jiān)管127建立健全交通建設市場專業(yè)分包和勞務分包體系(4/6)加強工程質量監(jiān)督促進分包規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化促進對農(nóng)村勞動力轉移、就業(yè)、致富渠道的拓展，培養(yǎng)本土化、高素質的產(chǎn)業(yè)工人基本建成“政府推動、政策引導、市場調節(jié)、規(guī)范管理”的交通建設勞務市場和勞務分包管理體系完善質量監(jiān)督法規(guī)體系省、市、縣三級工程質量監(jiān)督網(wǎng)絡建設一批國家級工程質量品牌示范工程強化水運工程質量督察（二）加強工程建設監(jiān)管128積極探索地方鐵路、民用機場質量監(jiān)管的有效途徑(6/6)抽查和對竣工驗收實施監(jiān)督明確相關質量監(jiān)管工作的職責與分工推廣重點工程的跟蹤審計突出建設項目和建設資金審計、突出內控制度審計、績效審計，發(fā)揮內部審計的監(jiān)督與服務職能

改進審計方法，確保審計實效

加強組織保障，確保審計工作順利開展（二）加強工程建設監(jiān)管129（三）加強運輸市場監(jiān)管加強道路運輸市場管理加強水運市場管理(2/3)完善道路貨運市場準入和退出機制加強行業(yè)誠信體系建設，完善對企與從業(yè)人員的誠信考核建立駕駛員培訓、機動車維修、汽車租賃業(yè)的服務質量檢測和考核體系，逐步建立汽車配件質量追溯系統(tǒng)推動建立汽車租賃業(yè)服務網(wǎng)絡，扶持推廣物聯(lián)網(wǎng)技術在汽車租賃業(yè)的應用完善汽車租賃業(yè)管理制度完善市場準入和退出機制建立動態(tài)監(jiān)控機制，重點加強對客船、危險品船的管理完善港口收費體系和定價機制建立信譽考核制度、營造“規(guī)范有序、公平公開、誠實守信”市場環(huán)境130源頭治理超限超載車船(3/3)開展超限超載貨物運輸源頭運量的調查，建立完善貨運站場、港口碼頭、貨運企業(yè)、貨運車輛、從業(yè)人員“黑名單”制度和誠信考核制度落實企業(yè)規(guī)范裝載運輸?shù)闹苯迂熑?，督促并指導貨源企業(yè)建立防控超限運輸?shù)膬炔抗芾碇贫燃訌姼咚俟返戎匾煌ü?jié)點的控制，建成87個超限檢測站，配備不停車超限檢測系統(tǒng)（三）加強運輸市場監(jiān)管《江蘇省民用航空發(fā)展促進條例》《江蘇省內河交通管理條例》《江蘇省公路條例》《江蘇省道路運輸市場管理條例》完善交通運輸法律法規(guī)體系(1/6)省人大、政府加強超限運輸治理水上交通管理船舶檢驗管理辦法制訂修訂出臺131（四）加強法制建設和政策引導《江蘇省出租汽車管理條例》管理對象管理重點運輸企業(yè)運輸裝備運輸從業(yè)人員準入營運退出穩(wěn)步建立矩陣式安全管理體系

132創(chuàng)新交通運輸行政執(zhí)法服務模式穩(wěn)步推進交通運輸綜合執(zhí)法改革建立完善行政獎勵等制度大力推行執(zhí)法監(jiān)管勸勉、執(zhí)法告知、說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法新模式全面推行行政規(guī)劃、行政指導工作加強執(zhí)法監(jiān)督和評議考核完善省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡

建立行政執(zhí)法績效評價考核體系、獎懲制度加強交通運輸執(zhí)法標準化建設(4/6)

統(tǒng)一的執(zhí)法標識、證件、服裝、場所和執(zhí)法交通工具外觀制定執(zhí)法裝備配備標準、基層執(zhí)法單位規(guī)范化建設標準（四）加強法制建設和政策引導133加強交通運輸執(zhí)法隊伍建設建立人員的準入、考核和退出機制加強人員培訓、信息化管理樹立先進典型加強政策引導(6/6)

加快出臺促進城市公交、鎮(zhèn)－村公交、交通物流、多式聯(lián)運、甩掛運輸和培育國際航運經(jīng)紀業(yè)人等方面穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施探索綜合客運樞紐建設和運營管理、越江橋隧管理（四）加強法制建設和政策引導134（五）加強廉政建設立足全力高效透明運行，深入開展權力運行內控機制建設立足打造優(yōu)質廉潔工程，加快構建交通基礎設施建設領域廉政風險防控體系(2/4)梳理權力事項優(yōu)化運行流程實施風險管理構建制約機制形成覆蓋工程建設全領域的監(jiān)管機制研發(fā)項目管理系統(tǒng)135立足完善懲治和預防腐敗體系，切實加強反腐倡廉制度建設立足維護群眾利益，進一步鞏固和拓展糾風治亂成果(4/4)

完善拒腐防變教育機制、權利運行監(jiān)控機制、源頭治理預防機制、糾風治亂長效機制和從嚴治腐懲戒機制堅持明察暗訪制度，完善信訪舉報快速查處機制

利用96196等平臺，拓展監(jiān)督渠道

制訂《江蘇省交通運輸系統(tǒng)公路無“三亂”認定辦法》

（五）加強廉政建設136（一）加強資金和用地保障（三）切實推進科學發(fā)展評估考核體系的建立（二）深化體制機制改革（四）加強行業(yè)黨建和精神文明建設保障措施八、保障措施137類別“十一五”完成（億元）“十二五”規(guī)劃（億元）“十二五”用地（萬畝）長江-12.5米0.348140航道1553005港口47458012鐵路119015007公路1742177831站場481502民航741551養(yǎng)護400合計投資3683500358基礎設施建設投資和用地需求很大總投資約5000億元、用地約58萬畝（一）加強資金和用地保障138“十二五”交通建設投資來源分析表（億元）投資中央資金省級資金地方資金市場運作和貸款省財政省交通