士官制度改革方案

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科目：新形勢(shì)下如何當(dāng)好一名士官

同志們：

自1998年12月新的兵役制度實(shí)施以來(lái)，義務(wù)兵服役時(shí)間改為2年，并且不再超期服役。與新的兵役法相連接，全軍和武警部隊(duì)根據(jù)新的《現(xiàn)役士兵服役條例》進(jìn)行了士官制度的一系列改革。經(jīng)過(guò)大量的預(yù)備工作之后，從前年11月開(kāi)頭，根據(jù)新的士官制度從義務(wù)兵中選改士官。經(jīng)過(guò)兩年的不斷進(jìn)展，我軍的士官隊(duì)伍不斷壯大，士官在部隊(duì)的工作中也起了不行替代的作用。那么，新形勢(shì)下，作為一名士官如何干好自己的本職工作，就顯得尤為重要。

“官”？唱響“我是一個(gè)兵”的主旋律首先，就涉及到士官如何定位的問(wèn)題。這里我想問(wèn)大家一個(gè)問(wèn)題：士官究竟是“兵”還是

那么，為什么有些士官不知不覺(jué)端起了“官架子”？由拿津貼變?yōu)槟霉べY，從被管理者到管理者，士官肩上的擔(dān)子的確重了，但一般一兵的本色不能變，聽(tīng)從和奉獻(xiàn)的“天職”不能變。士官如何給自己定位、用行動(dòng)回答好這個(gè)看似平常的問(wèn)題，卻關(guān)系到廣闊士官能否在部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)中正確地發(fā)揮好自己的作用。

第一，“角色”錯(cuò)位說(shuō)明白什么？

前天中午，我在讀報(bào)時(shí)看到了這樣兩則新聞：

某團(tuán)三連有一位士官，曾是公認(rèn)的好兵，多次在上級(jí)組織的軍事比武中奪魁。轉(zhuǎn)改士官后，一夜之間大變樣，“架子”大了：訓(xùn)練場(chǎng)上背著手“走一走，看一看；指一指，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，再也見(jiàn)不到他摸、爬、滾、打的身影了。連長(zhǎng)批判他，他說(shuō)：“你別拿士官不當(dāng)干部！”

還有一位姓牛的班長(zhǎng)，選改士官前是戰(zhàn)士的“貼心大哥”，戰(zhàn)士有什么靜靜話都對(duì)他說(shuō)。改選士官后，動(dòng)輒教訓(xùn)戰(zhàn)士，點(diǎn)名時(shí)看誰(shuí)不順眼，就揚(yáng)言要給人家處分，弄得很多戰(zhàn)士和他反目，公開(kāi)叫他“牛哥”。更有意思的是，他還找連長(zhǎng)說(shuō)：“距離產(chǎn)生美感，盼望給我一個(gè)單間，我不愿和戰(zhàn)士一起睡大排房?！?/p>

我想，我們?cè)谧母魑恢幸搽y免會(huì)消失這樣的問(wèn)題。

有些士官“角色”錯(cuò)位，至少說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是士官對(duì)自己身份的定位出了偏差，誤把自己當(dāng)成了官，難免滋生不該有的“官氣”，樹(shù)高千丈不離根。士官只有身在兵中，心在兵中，愛(ài)兵戀兵，才能站得穩(wěn)立得住。北海艦隊(duì)某快艇支隊(duì)獨(dú)立勤務(wù)船中隊(duì)的士官王紀(jì)德，已近“天命”之年，和他同期的兵大部分走上了師軍領(lǐng)導(dǎo)崗位。他不為資格所累，始終保持一般一兵的本色。他培訓(xùn)出來(lái)的技術(shù)骨干達(dá)500多名，帶出的訓(xùn)練尖子有30多名。王紀(jì)德多次被海軍評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，光二等功就立了兩次。“撐破天得個(gè)功，干究竟是個(gè)兵”，面對(duì)記者提問(wèn)，他亮出了自己的心聲：“雖然我肩上扛了三道杠，和干部一樣拿工資穿皮鞋，腦門上甚至比干部多了幾道紋，但我依舊

愛(ài)‘我是一個(gè)兵’的稱呼，愛(ài)我兵的本色”。

不知大家聽(tīng)后有何感想？誠(chéng)然，士官在基層管理中的確起著軍官的作用，例如官兵分訓(xùn)，士官組訓(xùn)就是很好的一例。這時(shí)，士官不僅是官，也是一般的一名士兵，既要擔(dān)起管理的責(zé)任，又要履行一名一般士兵的義務(wù)。那么，就涉及到如何給自己正確定位的問(wèn)題。是不是必需有“官架子”才能管理好士兵？

回答是確定的，有！而且肯定要有，但肯定要把握好一個(gè)“度”。作為一名管理者，假如沒(méi)有一點(diǎn)官氣，那將對(duì)我們的管理工作帶來(lái)很大的難度。就管理本身而言，就必定會(huì)使管理者和被管理者之間產(chǎn)生沖突。但只要管的有道理，自身行得正，做得直，大可以放開(kāi)手腳去管，不能顧及太多。

但士官又是士兵行列中的一般一兵，他們和義務(wù)兵一樣，也過(guò)著嚴(yán)格的連隊(duì)生活，受著軍人各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格管理，從這個(gè)意義上講，士官和戰(zhàn)士的地位又是全都的，那么，或許有些人會(huì)問(wèn)：“既然和士兵一樣，又讓我有‘官氣’，那畢竟怎么管理呢？”

這就要求士官要爭(zhēng)當(dāng)戰(zhàn)士的標(biāo)桿，在部隊(duì)工作和日常生活中到處起到模范帶頭作用，嚴(yán)格要求自己，當(dāng)好表率，以自己的實(shí)際行動(dòng)去贏得官兵的敬重?！冬F(xiàn)役士兵服役條例》對(duì)士官這一概念進(jìn)行了詮釋：“志愿兵役制士兵稱士官，并依照本條例授予相應(yīng)軍銜”?？偛俊妒抗俟芾硪?guī)定》要求“士官應(yīng)當(dāng)仔細(xì)履行士兵職責(zé)”、“為義務(wù)兵做表率”。這就是士官的“角色”定位。

第二，當(dāng)好士兵的“第一任教官”

士官雖然是一般一兵，但卻要擔(dān)起一部分基層干部的責(zé)任。這是因?yàn)槭抗僦贫雀母锖?，班長(zhǎng)都由士官擔(dān)當(dāng)。尤其實(shí)行官兵分訓(xùn)后，士官成了戰(zhàn)士的“第一任教官”，責(zé)任更重了；在日常生活中，士官既是士兵的兄長(zhǎng)，又是士兵的領(lǐng)導(dǎo)。這就打算了士官不光要“狡猾聽(tīng)話”，還要“能干會(huì)干”。

下面，我談以下如何看待“官兵分訓(xùn)”的問(wèn)題。

從訓(xùn)練上看，由于過(guò)去體制和傳統(tǒng)觀念的影響，分隊(duì)的訓(xùn)練只能由軍官組織實(shí)施。但軍官和士兵的職責(zé)和任務(wù)在現(xiàn)代戰(zhàn)斗中是有很大區(qū)分的。軍官的任務(wù)主要是指揮，士兵的任務(wù)主要是實(shí)施，只靠“跟我上”是不能完成作戰(zhàn)任務(wù)的。士官制的實(shí)施為軍官和士兵的分訓(xùn)供應(yīng)了可能。士官群體作為士兵中的骨干，在方方面面都可以擔(dān)當(dāng)士兵訓(xùn)練的組織和教學(xué)工作，從而使得軍官有可能去進(jìn)行針對(duì)性更強(qiáng)的訓(xùn)練，軍官和士官的分訓(xùn)是現(xiàn)代戰(zhàn)斗提出的客觀要求，而士官制的實(shí)施為這一客觀要求供應(yīng)了實(shí)現(xiàn)的可能。當(dāng)然，一項(xiàng)好的制度要發(fā)揮其作用還要靠有效的執(zhí)行。制度把人留下來(lái)了，但留下來(lái)的人能不能擔(dān)負(fù)他所應(yīng)擔(dān)負(fù)的職能，這是我們訓(xùn)練上必需關(guān)注的問(wèn)題。

中央軍委張萬(wàn)年副主席在全軍士官制度改革工作會(huì)議上指出：軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越需要造就一支穩(wěn)定的能夠嫻熟把握現(xiàn)代化武器裝備的專業(yè)技術(shù)骨干和戰(zhàn)斗骨干隊(duì)伍，從某種意義上講，沒(méi)有士官隊(duì)伍的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)軍隊(duì)的現(xiàn)代化。士官之所以能在部隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，與其本身的特別性有很大關(guān)系。士官屬于“兵”的范疇，又享受“官”的待遇；既是基層重要的指

揮員，又是一線關(guān)鍵的操作手；是士兵中的“頭領(lǐng)”，又是軍官的得力“助手”，這種位置的“中介性”，理所當(dāng)然地使他們成為官兵之間的“橋梁”和“紐帶”。正是士官隊(duì)伍這種特別的地位和作用，奠定了我軍現(xiàn)代化建設(shè)的基石，使我軍戰(zhàn)斗力才得以穩(wěn)步提高。

要擔(dān)起“第一任教官”的歷史重任，除自身過(guò)硬外，還必需具備相應(yīng)的教學(xué)力量。有“教官”美稱的“四會(huì)”教練員，過(guò)去絕大多數(shù)是干部，今后將部分讓位士官。濟(jì)南軍區(qū)某團(tuán)去年表彰的25名“優(yōu)秀四會(huì)教練員”，其中12名是士官。不難看出，士官在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的骨干作用越來(lái)越明顯，越來(lái)越重要。

第三，“聽(tīng)從和奉獻(xiàn)”是士官永恒的主題

士兵的“本色”是什么？聽(tīng)從和奉獻(xiàn)！有人說(shuō)，假如把士官比做一只鷹，聽(tīng)從和奉獻(xiàn)就是他們搏擊長(zhǎng)空的“雙翅”。

解放軍報(bào)上曾經(jīng)刊登過(guò)這樣一個(gè)例子：某團(tuán)修理連有一名士官，是坦克修理“專家”。他寫過(guò)書，事跡上過(guò)電視，登過(guò)報(bào)紙。但惋惜，這位頗有作為的老士官，后來(lái)滋生了居功自傲的思想，聽(tīng)從意識(shí)淡了，奉獻(xiàn)精神弱了，時(shí)常撂挑子，挨了處分不說(shuō)，還被復(fù)員處理。臨走那天，他痛心地告誡戰(zhàn)友：“傲才視物，終究要栽跟頭。身為士官，聽(tīng)從和奉獻(xiàn)是咱的本份，丟了這個(gè)本份，就失去了士官的價(jià)值，吃家伙理所當(dāng)然！”有位名將說(shuō)過(guò)：“一品脫的汗水，可節(jié)約一加侖的血?！鼻趯W(xué)苦練是士官隊(duì)伍成才的主要途徑，我們要看到很多士官雖然把握了精湛的專業(yè)技術(shù)，但并沒(méi)有就此止步，他們一方面在練兵場(chǎng)上勤學(xué)苦練，一方面在學(xué)問(wèn)的海洋里暢游，連續(xù)為自己“加油充電”。士官的服役過(guò)程，就是不斷奮進(jìn)，在奮進(jìn)中提高的過(guò)程。

這里我送大家一句話：“一個(gè)兵不聽(tīng)從、不奉獻(xiàn)，不愛(ài)崗敬業(yè)，就像工人不做工、農(nóng)夫不種田一樣，會(huì)遭人冷眼。唯有聽(tīng)從奉獻(xiàn)，才能體現(xiàn)一個(gè)士兵的價(jià)值！”

正確看待“走”和“留”的問(wèn)題。

新的士官制度在工資待遇上賜予了士官比較優(yōu)厚的待遇。但有人認(rèn)為，一二級(jí)士官將來(lái)離隊(duì)就業(yè)的問(wèn)題沒(méi)有保障?；鶎邮抗儆幸环N說(shuō)法：“辛辛苦苦干八年，一夜回到當(dāng)兵前”，對(duì)這種說(shuō)法，不知各位有何見(jiàn)解？

對(duì)此我是這樣理解的，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：

第一，軍隊(duì)的特點(diǎn)打算了它必需保持足夠的活力，所以其成員的更替是必定的，俗話說(shuō)：鐵打的營(yíng)盤流水的兵就是說(shuō)的這個(gè)道理。軍隊(duì)只能依據(jù)崗位的需要來(lái)確定服役時(shí)間的長(zhǎng)短，全部的士兵或早或晚都將退消失役，所以“走”是必定的，“留”只是相對(duì)的。

第二，我國(guó)的兵役法規(guī)定，服兵役是每一個(gè)適齡公民的義務(wù)，我們到部隊(duì)來(lái)首先是履行義務(wù)，不能只考慮自己將來(lái)的出路，這就是小道理要聽(tīng)從大道理。

第三，我國(guó)的國(guó)情打算了在適齡青年中只有一小部分人可以履行服兵役的義務(wù)，絕大多數(shù)的知齡青年不能履行這個(gè)法律規(guī)定的義務(wù)，這和西方國(guó)家有很大的不同。在很多西方國(guó)家，每年適

齡青年入伍比率達(dá)到80%以上，所以參軍與不參軍之間的反差并不非常明顯，加之其待遇較高，制度完善，盡管退伍后國(guó)家并擔(dān)心排什么工作任其自然融入社會(huì)，但軍隊(duì)還有相當(dāng)?shù)奈?。這就需要我們建立一種對(duì)軍人的補(bǔ)償機(jī)制，使得軍人在部隊(duì)可以安心服役，退消失役后能得到相應(yīng)補(bǔ)償。但對(duì)退消失役的士兵都要由國(guó)家來(lái)支配工作既不行能也不現(xiàn)實(shí)。

在這個(gè)問(wèn)題上，首先需要更新觀念，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新環(huán)境，從另一個(gè)角度來(lái)尋求解決問(wèn)題的方法。過(guò)去那種諸如隨軍、就業(yè)等一切由國(guó)家包起來(lái)的做法并不好，因?yàn)樗荒荏w現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)和公正的原則。世界上大多數(shù)國(guó)家采納的是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，目前我們國(guó)家已經(jīng)力所能及的做了大量工作，我們軍隊(duì)也已經(jīng)在朝這個(gè)方向努力，比如建立了一些項(xiàng)目的保險(xiǎn)等，但我認(rèn)為還不夠，應(yīng)隨著國(guó)家國(guó)力的提高，逐步建立完善的補(bǔ)償機(jī)制，這對(duì)軍隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展是特別必要的。

樹(shù)立“吃苦奉獻(xiàn)”觀念，增加自身素養(yǎng)

作為一名軍人，吃苦奉獻(xiàn)是必定的，我們苦不苦，的確苦；我們累不累；的確累！但關(guān)鍵要看自己如何看待這個(gè)問(wèn)題。這里，我給大家敘述這樣一群士官的故事：

這是一片奇怪的國(guó)土。

雖說(shuō)是“國(guó)土”，這里卻沒(méi)有一把土，全是珊瑚沙。然而無(wú)土的國(guó)土照樣生長(zhǎng)奇跡：成片的綠樹(shù)長(zhǎng)起來(lái)了，40多畝菜地開(kāi)出來(lái)了，30多公里的水泥道路修筑起來(lái)了，20多萬(wàn)平方米的樓房聳立起來(lái)了，電站、水庫(kù)、醫(yī)院等基礎(chǔ)生活設(shè)施成龍配套……

這片奇怪的國(guó)土就是西沙群島，制造奇跡的人就是海軍西沙守島部隊(duì)歷代官兵，特殊是戰(zhàn)斗生活在這里的士官群體。

士官曾連平回湖南老家休假。歸隊(duì)前，媽問(wèn)他捎點(diǎn)什幺上島。他說(shuō)：“島上風(fēng)沙太大，一般掃帚掃不干凈西沙的地場(chǎng)。帶幾把掃帚吧?！彼职种篮?，跑到自家的山上砍了四根竹子，用竹枝扎了四個(gè)結(jié)牢固實(shí)、兩米左右長(zhǎng)的大掃帚。山村離火車站有40多公里，天一亮，曾連平父子便拉著板車上路，始終到天黑才到火車站。車站貨運(yùn)室的人起初怎幺也不愿經(jīng)辦托運(yùn)，父子倆好說(shuō)歹說(shuō)，才算趕到開(kāi)車前辦妥了手續(xù)，但必需自己隨身攜帶。一路風(fēng)塵一路辛苦。一個(gè)多月后，四把大掃帚最終上了西沙中建島。從碼頭到營(yíng)區(qū)，從碉堡到沙灘，大掃帚“嘩啦嘩啦”一掃，道路、沙灘被掃得干干凈凈。

烈日烤曬，熱沙蒸熏。西沙士官們個(gè)個(gè)不畏艱苦，練兵習(xí)武。他們每人都是島上的訓(xùn)練尖子和技術(shù)骨干，都把握三門以上的專業(yè)技術(shù)，能嫻熟使用5種輕重武器。

2000年7月18日，是士官曾仕祺刻骨銘心的日子。在這天進(jìn)行的“水警區(qū)步卒集訓(xùn)”實(shí)彈射擊考核中，他取得了81－1式自動(dòng)步槍第一練習(xí)5發(fā)子彈50環(huán)、第二練習(xí)十發(fā)十中、輕機(jī)槍第一練習(xí)優(yōu)秀的好成果，被榮記三等功一次?？删褪沁@名武狀元，集訓(xùn)前差一點(diǎn)被淘汰出集訓(xùn)隊(duì)。開(kāi)訓(xùn)之初，由于沒(méi)有把握好動(dòng)作要領(lǐng)，曾仕祺戰(zhàn)績(jī)平平，連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)討論想將他“請(qǐng)”出

集訓(xùn)隊(duì)。天生不服輸?shù)脑遂髦鲃?dòng)請(qǐng)纓，立下軍令狀：“考核中如打不出優(yōu)異成果，組織上可以撤掉我的班長(zhǎng)職務(wù)?！?/p>

烈日下，曾仕祺趴在酷熱的沙灘上，一練就是兩三個(gè)小時(shí)，中午，趁戰(zhàn)友們休息時(shí)，曾仕祺給自己開(kāi)起了“小灶”