士官制度改革方案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁士官制度改革方案

科目：新形勢下如何當(dāng)好一名士官

同志們：

自1998年12月新的兵役制度實施以來，義務(wù)兵服役時間改為2年，并且不再超期服役。與新的兵役法相連接，全軍和武警部隊根據(jù)新的《現(xiàn)役士兵服役條例》進行了士官制度的一系列改革。經(jīng)過大量的預(yù)備工作之后，從前年11月開頭，根據(jù)新的士官制度從義務(wù)兵中選改士官。經(jīng)過兩年的不斷進展，我軍的士官隊伍不斷壯大，士官在部隊的工作中也起了不行替代的作用。那么，新形勢下，作為一名士官如何干好自己的本職工作，就顯得尤為重要。

“官”？唱響“我是一個兵”的主旋律首先，就涉及到士官如何定位的問題。這里我想問大家一個問題：士官究竟是“兵”還是

那么，為什么有些士官不知不覺端起了“官架子”？由拿津貼變?yōu)槟霉べY，從被管理者到管理者，士官肩上的擔(dān)子的確重了，但一般一兵的本色不能變，聽從和奉獻的“天職”不能變。士官如何給自己定位、用行動回答好這個看似平常的問題，卻關(guān)系到廣闊士官能否在部隊各項建設(shè)中正確地發(fā)揮好自己的作用。

第一，“角色”錯位說明白什么？

前天中午，我在讀報時看到了這樣兩則新聞：

某團三連有一位士官，曾是公認的好兵，多次在上級組織的軍事比武中奪魁。轉(zhuǎn)改士官后，一夜之間大變樣，“架子”大了：訓(xùn)練場上背著手“走一走，看一看；指一指，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，再也見不到他摸、爬、滾、打的身影了。連長批判他，他說：“你別拿士官不當(dāng)干部！”

還有一位姓牛的班長，選改士官前是戰(zhàn)士的“貼心大哥”，戰(zhàn)士有什么靜靜話都對他說。改選士官后，動輒教訓(xùn)戰(zhàn)士，點名時看誰不順眼，就揚言要給人家處分，弄得很多戰(zhàn)士和他反目，公開叫他“牛哥”。更有意思的是，他還找連長說：“距離產(chǎn)生美感，盼望給我一個單間，我不愿和戰(zhàn)士一起睡大排房。”

我想，我們在座的各位中也難免會消失這樣的問題。

有些士官“角色”錯位，至少說明兩個問題：一是士官對自己身份的定位出了偏差，誤把自己當(dāng)成了官，難免滋生不該有的“官氣”，樹高千丈不離根。士官只有身在兵中，心在兵中，愛兵戀兵，才能站得穩(wěn)立得住。北海艦隊某快艇支隊獨立勤務(wù)船中隊的士官王紀(jì)德，已近“天命”之年，和他同期的兵大部分走上了師軍領(lǐng)導(dǎo)崗位。他不為資格所累，始終保持一般一兵的本色。他培訓(xùn)出來的技術(shù)骨干達500多名，帶出的訓(xùn)練尖子有30多名。王紀(jì)德多次被海軍評為先進個人，光二等功就立了兩次?！皳纹铺斓脗€功，干究竟是個兵”，面對記者提問，他亮出了自己的心聲：“雖然我肩上扛了三道杠，和干部一樣拿工資穿皮鞋，腦門上甚至比干部多了幾道紋，但我依舊

愛‘我是一個兵’的稱呼，愛我兵的本色”。

不知大家聽后有何感想？誠然，士官在基層管理中的確起著軍官的作用，例如官兵分訓(xùn)，士官組訓(xùn)就是很好的一例。這時，士官不僅是官，也是一般的一名士兵，既要擔(dān)起管理的責(zé)任，又要履行一名一般士兵的義務(wù)。那么，就涉及到如何給自己正確定位的問題。是不是必需有“官架子”才能管理好士兵？

回答是確定的，有！而且肯定要有，但肯定要把握好一個“度”。作為一名管理者，假如沒有一點官氣，那將對我們的管理工作帶來很大的難度。就管理本身而言，就必定會使管理者和被管理者之間產(chǎn)生沖突。但只要管的有道理，自身行得正，做得直，大可以放開手腳去管，不能顧及太多。

但士官又是士兵行列中的一般一兵，他們和義務(wù)兵一樣，也過著嚴(yán)格的連隊生活，受著軍人各項規(guī)章制度的嚴(yán)格管理，從這個意義上講，士官和戰(zhàn)士的地位又是全都的，那么，或許有些人會問：“既然和士兵一樣，又讓我有‘官氣’，那畢竟怎么管理呢？”

這就要求士官要爭當(dāng)戰(zhàn)士的標(biāo)桿，在部隊工作和日常生活中到處起到模范帶頭作用，嚴(yán)格要求自己，當(dāng)好表率，以自己的實際行動去贏得官兵的敬重。《現(xiàn)役士兵服役條例》對士官這一概念進行了詮釋：“志愿兵役制士兵稱士官，并依照本條例授予相應(yīng)軍銜”?？偛俊妒抗俟芾硪?guī)定》要求“士官應(yīng)當(dāng)仔細履行士兵職責(zé)”、“為義務(wù)兵做表率”。這就是士官的“角色”定位。

第二，當(dāng)好士兵的“第一任教官”

士官雖然是一般一兵，但卻要擔(dān)起一部分基層干部的責(zé)任。這是因為士官制度改革后，班長都由士官擔(dān)當(dāng)。尤其實行官兵分訓(xùn)后，士官成了戰(zhàn)士的“第一任教官”，責(zé)任更重了；在日常生活中，士官既是士兵的兄長，又是士兵的領(lǐng)導(dǎo)。這就打算了士官不光要“狡猾聽話”，還要“能干會干”。

下面，我談以下如何看待“官兵分訓(xùn)”的問題。

從訓(xùn)練上看，由于過去體制和傳統(tǒng)觀念的影響，分隊的訓(xùn)練只能由軍官組織實施。但軍官和士兵的職責(zé)和任務(wù)在現(xiàn)代戰(zhàn)斗中是有很大區(qū)分的。軍官的任務(wù)主要是指揮，士兵的任務(wù)主要是實施，只靠“跟我上”是不能完成作戰(zhàn)任務(wù)的。士官制的實施為軍官和士兵的分訓(xùn)供應(yīng)了可能。士官群體作為士兵中的骨干，在方方面面都可以擔(dān)當(dāng)士兵訓(xùn)練的組織和教學(xué)工作，從而使得軍官有可能去進行針對性更強的訓(xùn)練，軍官和士官的分訓(xùn)是現(xiàn)代戰(zhàn)斗提出的客觀要求，而士官制的實施為這一客觀要求供應(yīng)了實現(xiàn)的可能。當(dāng)然，一項好的制度要發(fā)揮其作用還要靠有效的執(zhí)行。制度把人留下來了，但留下來的人能不能擔(dān)負他所應(yīng)擔(dān)負的職能，這是我們訓(xùn)練上必需關(guān)注的問題。

中央軍委張萬年副主席在全軍士官制度改革工作會議上指出：軍隊越是現(xiàn)代化，越需要造就一支穩(wěn)定的能夠嫻熟把握現(xiàn)代化武器裝備的專業(yè)技術(shù)骨干和戰(zhàn)斗骨干隊伍，從某種意義上講，沒有士官隊伍的現(xiàn)代化，就沒有整個軍隊的現(xiàn)代化。士官之所以能在部隊建設(shè)中發(fā)揮重要作用，與其本身的特別性有很大關(guān)系。士官屬于“兵”的范疇，又享受“官”的待遇；既是基層重要的指

揮員，又是一線關(guān)鍵的操作手；是士兵中的“頭領(lǐng)”，又是軍官的得力“助手”，這種位置的“中介性”，理所當(dāng)然地使他們成為官兵之間的“橋梁”和“紐帶”。正是士官隊伍這種特別的地位和作用，奠定了我軍現(xiàn)代化建設(shè)的基石，使我軍戰(zhàn)斗力才得以穩(wěn)步提高。

要擔(dān)起“第一任教官”的歷史重任，除自身過硬外，還必需具備相應(yīng)的教學(xué)力量。有“教官”美稱的“四會”教練員，過去絕大多數(shù)是干部，今后將部分讓位士官。濟南軍區(qū)某團去年表彰的25名“優(yōu)秀四會教練員”，其中12名是士官。不難看出，士官在軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中的骨干作用越來越明顯，越來越重要。

第三，“聽從和奉獻”是士官永恒的主題

士兵的“本色”是什么？聽從和奉獻！有人說，假如把士官比做一只鷹，聽從和奉獻就是他們搏擊長空的“雙翅”。

解放軍報上曾經(jīng)刊登過這樣一個例子：某團修理連有一名士官，是坦克修理“專家”。他寫過書，事跡上過電視，登過報紙。但惋惜，這位頗有作為的老士官，后來滋生了居功自傲的思想，聽從意識淡了，奉獻精神弱了，時常撂挑子，挨了處分不說，還被復(fù)員處理。臨走那天，他痛心地告誡戰(zhàn)友：“傲才視物，終究要栽跟頭。身為士官，聽從和奉獻是咱的本份，丟了這個本份，就失去了士官的價值，吃家伙理所當(dāng)然！”有位名將說過：“一品脫的汗水，可節(jié)約一加侖的血。”勤學(xué)苦練是士官隊伍成才的主要途徑，我們要看到很多士官雖然把握了精湛的專業(yè)技術(shù)，但并沒有就此止步，他們一方面在練兵場上勤學(xué)苦練，一方面在學(xué)問的海洋里暢游，連續(xù)為自己“加油充電”。士官的服役過程，就是不斷奮進，在奮進中提高的過程。

這里我送大家一句話：“一個兵不聽從、不奉獻，不愛崗敬業(yè)，就像工人不做工、農(nóng)夫不種田一樣，會遭人冷眼。唯有聽從奉獻，才能體現(xiàn)一個士兵的價值！”

正確看待“走”和“留”的問題。

新的士官制度在工資待遇上賜予了士官比較優(yōu)厚的待遇。但有人認為，一二級士官將來離隊就業(yè)的問題沒有保障。基層士官有一種說法：“辛辛苦苦干八年，一夜回到當(dāng)兵前”，對這種說法，不知各位有何見解？

對此我是這樣理解的，應(yīng)從以下幾個方面來分析：

第一，軍隊的特點打算了它必需保持足夠的活力，所以其成員的更替是必定的，俗話說：鐵打的營盤流水的兵就是說的這個道理。軍隊只能依據(jù)崗位的需要來確定服役時間的長短，全部的士兵或早或晚都將退消失役，所以“走”是必定的，“留”只是相對的。

第二，我國的兵役法規(guī)定，服兵役是每一個適齡公民的義務(wù)，我們到部隊來首先是履行義務(wù)，不能只考慮自己將來的出路，這就是小道理要聽從大道理。

第三，我國的國情打算了在適齡青年中只有一小部分人可以履行服兵役的義務(wù)，絕大多數(shù)的知齡青年不能履行這個法律規(guī)定的義務(wù)，這和西方國家有很大的不同。在很多西方國家，每年適

齡青年入伍比率達到80%以上，所以參軍與不參軍之間的反差并不非常明顯，加之其待遇較高，制度完善，盡管退伍后國家并擔(dān)心排什么工作任其自然融入社會，但軍隊還有相當(dāng)?shù)奈?。這就需要我們建立一種對軍人的補償機制，使得軍人在部隊可以安心服役，退消失役后能得到相應(yīng)補償。但對退消失役的士兵都要由國家來支配工作既不行能也不現(xiàn)實。

在這個問題上，首先需要更新觀念，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新環(huán)境，從另一個角度來尋求解決問題的方法。過去那種諸如隨軍、就業(yè)等一切由國家包起來的做法并不好，因為它不能體現(xiàn)職業(yè)特點和公正的原則。世界上大多數(shù)國家采納的是經(jīng)濟補償，目前我們國家已經(jīng)力所能及的做了大量工作，我們軍隊也已經(jīng)在朝這個方向努力，比如建立了一些項目的保險等，但我認為還不夠，應(yīng)隨著國家國力的提高，逐步建立完善的補償機制，這對軍隊的長遠進展是特別必要的。

樹立“吃苦奉獻”觀念，增加自身素養(yǎng)

作為一名軍人，吃苦奉獻是必定的，我們苦不苦，的確苦；我們累不累；的確累！但關(guān)鍵要看自己如何看待這個問題。這里，我給大家敘述這樣一群士官的故事：

這是一片奇怪的國土。

雖說是“國土”，這里卻沒有一把土，全是珊瑚沙。然而無土的國土照樣生長奇跡：成片的綠樹長起來了，40多畝菜地開出來了，30多公里的水泥道路修筑起來了，20多萬平方米的樓房聳立起來了，電站、水庫、醫(yī)院等基礎(chǔ)生活設(shè)施成龍配套……

這片奇怪的國土就是西沙群島，制造奇跡的人就是海軍西沙守島部隊歷代官兵，特殊是戰(zhàn)斗生活在這里的士官群體。

士官曾連平回湖南老家休假。歸隊前，媽問他捎點什幺上島。他說：“島上風(fēng)沙太大，一般掃帚掃不干凈西沙的地場。帶幾把掃帚吧。”他爸爸知道后，跑到自家的山上砍了四根竹子，用竹枝扎了四個結(jié)牢固實、兩米左右長的大掃帚。山村離火車站有40多公里，天一亮，曾連平父子便拉著板車上路，始終到天黑才到火車站。車站貨運室的人起初怎幺也不愿經(jīng)辦托運，父子倆好說歹說，才算趕到開車前辦妥了手續(xù)，但必需自己隨身攜帶。一路風(fēng)塵一路辛苦。一個多月后，四把大掃帚最終上了西沙中建島。從碼頭到營區(qū)，從碉堡到沙灘，大掃帚“嘩啦嘩啦”一掃，道路、沙灘被掃得干干凈凈。

烈日烤曬，熱沙蒸熏。西沙士官們個個不畏艱苦，練兵習(xí)武。他們每人都是島上的訓(xùn)練尖子和技術(shù)骨干，都把握三門以上的專業(yè)技術(shù)，能嫻熟使用5種輕重武器。

2000年7月18日，是士官曾仕祺刻骨銘心的日子。在這天進行的“水警區(qū)步卒集訓(xùn)”實彈射擊考核中，他取得了81－1式自動步槍第一練習(xí)5發(fā)子彈50環(huán)、第二練習(xí)十發(fā)十中、輕機槍第一練習(xí)優(yōu)秀的好成果，被榮記三等功一次。可就是這名武狀元，集訓(xùn)前差一點被淘汰出集訓(xùn)隊。開訓(xùn)之初，由于沒有把握好動作要領(lǐng)，曾仕祺戰(zhàn)績平平，連隊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過討論想將他“請”出

集訓(xùn)隊。天生不服輸?shù)脑遂髦鲃诱埨t，立下軍令狀：“考核中如打不出優(yōu)異成果，組織上可以撤掉我的班長職務(wù)?！?/p>

烈日下，曾仕祺趴在酷熱的沙灘上，一練就是兩三個小時，中午，趁戰(zhàn)友們休息時，曾仕祺給自己開起了“小灶”