現(xiàn)行審判委員會(huì)制度與理念的再分析及消費(fèi)者行為分析-案例分析

現(xiàn)行審判委員會(huì)制度與理念的再分析【內(nèi)容摘要】獨(dú)具中國(guó)特色的審判委員會(huì)制度是我國(guó)訴訟制度的獨(dú)創(chuàng)，審判委員會(huì)作為法院內(nèi)部最高審判組織的設(shè)置是我國(guó)司法審判組織系統(tǒng)的一大特色。審判委員會(huì)制度創(chuàng)設(shè)后曾在我國(guó)幾十年的司法審判實(shí)踐中發(fā)揮著非常重要的作用，現(xiàn)階段也依然具有其存在的價(jià)值，但隨著社會(huì)的變革和訴訟制度的改革深入，這一中國(guó)特有的訴訟組織制度中存在的缺陷日趨明顯，與講求司法權(quán)獨(dú)立、公正與效率的現(xiàn)代司法理念間的矛盾與沖突不斷加劇。本文試圖對(duì)現(xiàn)行審判委員會(huì)制度與理念進(jìn)行深入分析，以期將司法權(quán)獨(dú)立、公正與效率的理念融入審判委員會(huì)制度建構(gòu)之中，使審判委員會(huì)這一獨(dú)具特色的訴訟組織制度在改革完善的基礎(chǔ)上得創(chuàng)新和發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】審判委員會(huì)制度改革一、現(xiàn)行審判委員會(huì)制度存在的價(jià)值分析我國(guó)設(shè)立的審判委員會(huì)制度是我國(guó)訴訟制度的獨(dú)創(chuàng)，這種獨(dú)創(chuàng)與當(dāng)時(shí)的歷史背景和中國(guó)國(guó)情有著密切的聯(lián)系。審判委員會(huì)討論決定案件不需要太多的繁瑣程序及法定步驟，適應(yīng)了法官單純?cè)谡J(rèn)定事實(shí)及適用法律方面追求公正的心態(tài)，其討論決定案件的方式體現(xiàn)了中國(guó)法院及法官重視與追求實(shí)體公正、忽視程序公正的司法理念。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，審判委員會(huì)通過(guò)對(duì)案件審理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，解決法律的疑難問(wèn)題，以填補(bǔ)我國(guó)實(shí)體法和程序法尚不完備的缺陷;同時(shí)，在法官素質(zhì)普遍偏低，獨(dú)立執(zhí)法能力較差的情況下，通過(guò)發(fā)揮法院的整體優(yōu)勢(shì)和集體智慧來(lái)彌補(bǔ)法官個(gè)人在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法水平上的不足。但隨著審判方式改革的進(jìn)一步深化，審判委員會(huì)討論決定案件的方式與司法獨(dú)立、司法公正、司法效率等現(xiàn)代司法理念的沖突日趨明顯，有不少人對(duì)審判委員會(huì)制度存在的必要性產(chǎn)生了懷疑。筆者認(rèn)為，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，現(xiàn)階段審判委員會(huì)制度仍具有其存在的理論與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。(一)審判委員會(huì)的存在有利于法官依靠集體智慧，作出公正裁決。審判委員會(huì)制度是《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，三大訴訟法也有相應(yīng)的規(guī)定?！度嗣穹ㄔ航M織法》第11條規(guī)定:“各級(jí)人民法院設(shè)立審判委員會(huì)，實(shí)行民主集中制?！笨梢哉f(shuō)，審判委員會(huì)制度是新中國(guó)幾十年來(lái)審判活動(dòng)的總結(jié)和審判經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，已經(jīng)為人們普遍接受，在人民法院幾十年的審判活動(dòng)中，審判委員會(huì)發(fā)揮了極為重要的作用。事實(shí)證明，審判委員會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的，是具有中國(guó)特色的審判制度，資本主義國(guó)家沒(méi)有，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有。審判委員會(huì)實(shí)行民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)以形成審判委員會(huì)決議，這既有利于發(fā)揮審判委員會(huì)每一位委員的積極性，使每一位委員都積極參與案件的討論，各抒己見(jiàn)，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，又有利于集思廣益，集中審判委員會(huì)每一位委員的正確意見(jiàn)，形成集體的決議。這樣，既充分發(fā)揮了個(gè)人的聰明才智又克服了個(gè)體的局限'性，依靠集體的力量，對(duì)案件作出更為公正的處理決定。(二)審判委員會(huì)的存在有利于對(duì)法官進(jìn)行監(jiān)督，促使法官不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在具體案件的審理中，由于法官主觀上或客觀上的原因可能無(wú)法對(duì)案件作出公正的審理結(jié)果，此時(shí)就需要審判委員會(huì)進(jìn)行把關(guān)與監(jiān)督。當(dāng)遇到重大、新型、疑難的案件，合議庭又不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，可以提交審判委員會(huì)討論，利用審判委員會(huì)委員的集體智慧，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。此時(shí)，審判委員會(huì)的決定不一定會(huì)與合議庭所提出的意見(jiàn)相同。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，審判委員會(huì)也可以進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)需要改判的錯(cuò)誤，即通過(guò)審判監(jiān)督程序予以改判。這樣，審判委員會(huì)在客觀上有利于促使法官素質(zhì)的提高，保證案件的公正審理。(三)審判委員會(huì)的存在有利于幫助法官、法院"抵制外來(lái)不正當(dāng)壓力，促進(jìn)司法獨(dú)立。我國(guó)的司法權(quán)是在人大監(jiān)督下分別由法院、檢察院來(lái)行使的。法院行使審判權(quán)除要受到同級(jí)檢察機(jī)關(guān)的法定監(jiān)督外，還要受到同級(jí)人大、黨委及政府的監(jiān)督與制約;同時(shí)，各級(jí)法院的人、財(cái)、物權(quán)均由同級(jí)的黨委、政府所管理和調(diào)配。在這種體制下，法院不但沒(méi)有司法意義上獨(dú)立的法律地位可言，有時(shí)還可能因人、財(cái)、物而受制于同級(jí)黨委、政府。在法院無(wú)法完全獨(dú)立，法官的獨(dú)立更是無(wú)從談起的現(xiàn)行司法體制下，審判委員會(huì)的存在具有特定的現(xiàn)實(shí)意義。1、審判委員會(huì)有利于幫助法院、法官，抵制外來(lái)的不正當(dāng)壓力。法院、法官，在審判工作中，經(jīng)常要面對(duì)方方面面的壓力。于是獻(xiàn)出現(xiàn)了，一些案件剛迸法院，各種“條子”、電話、以及執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督意見(jiàn)就紛至奮來(lái)，面對(duì)各種各樣的“人情案”、“關(guān)系案”、“招呼案”、“督辦案”、“交辦案”，法官如何能既不得罪各實(shí)力部門和實(shí)權(quán)人物，又維護(hù)司法獨(dú)立、保障司法公正?此時(shí)，審判委員會(huì)這一審判組織制度的存在，在某種程度上就有利于緩解法官所面臨的壓力，法官在頂不住這些壓力時(shí)，可以把案件提交審判委員會(huì)討論，以此來(lái)分解壓力，向施壓者推脫:“這個(gè)案子我也定不了，要看審判委員會(huì)的決定?！?、審判委員會(huì)有利于及時(shí)糾正來(lái)自外界的錯(cuò)誤監(jiān)督。現(xiàn)在全國(guó)各地的人大很流行對(duì)法院的個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督，有些人大的執(zhí)法監(jiān)督員更是對(duì)與自身有關(guān)系的案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督。如某省人大對(duì)省高級(jí)法院進(jìn)行評(píng)議，人大代表在評(píng)議中認(rèn)為省高院審理的案件中有5件為錯(cuò)案，但省高院院長(zhǎng)在向省人大匯報(bào)整改工作情況時(shí)，提出讀院審判委員會(huì)討論認(rèn)定為錯(cuò)案的只有2件。試想如果沒(méi)有審判委員會(huì)的存在，該省高院院長(zhǎng)將以何種名義來(lái)說(shuō)明被人大代表認(rèn)定為錯(cuò)案的案件中大多數(shù)并不屬于錯(cuò)案的范圍。叉如某市一執(zhí)法監(jiān)督員本人為執(zhí)業(yè)律師，一次他將自己代理的案件托請(qǐng)另一執(zhí)法監(jiān)督員監(jiān)督，如此一來(lái)，該執(zhí)法監(jiān)督員利用其特殊身份，以形式上的合法監(jiān)督掩蓋了其目的上的非法性，對(duì)于這樣的“執(zhí)法”監(jiān)督，法官也只有通過(guò)審判委員會(huì)來(lái)進(jìn)行抵制。(四)審判委員會(huì)的存在有利于法院及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》的規(guī)定，審判委員會(huì)的任務(wù)除了“討論重大的或者疑難的案件”外，還有“總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)”，討論“其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題”。目前，審判委員會(huì)的工作主要集中在“討論重大的或者疑難的案件”上，比較忽略審判委員會(huì)的另一項(xiàng)重要職能，即“總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)”，但我們也要看到這種局面正逐漸被改變的趨勢(shì)。事實(shí)上，單就最高人民法院來(lái)說(shuō)，每年下發(fā)的大量司法解釋就足以說(shuō)明審判委員會(huì)在對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上功不可沒(méi)。二、現(xiàn)行審判委員會(huì)制度架構(gòu)及缺陷分析現(xiàn)代社會(huì)，法治與公正的程序不可分開。如果把法治看作是良好的法律能夠得到普遍遵守，那么法律必須要通過(guò)一套公正的程序，才能得到正確的運(yùn)作①正如威廉姆·道格拉斯所說(shuō):正是程序決定了法治與您意的人治之間的基本區(qū)別。我國(guó)現(xiàn)行審判委員會(huì)制度的主要缺陷在于許多符合法治內(nèi)核和程序公正要求的重要程序規(guī)則仍然缺乏，某些組織原則和程序的設(shè)計(jì)不合理，違背了審判規(guī)律。(一)現(xiàn)行審判委員會(huì)制度架構(gòu)分析改革現(xiàn)行審判委員會(huì)制度，建構(gòu)以程序公正為本位兼顧訴訟效率的現(xiàn)代審判委員會(huì)制度，需要以程序正義的觀點(diǎn)和理念對(duì)現(xiàn)行審判委員會(huì)制度進(jìn)行剖析，需要從宏觀的角度對(duì)現(xiàn)行審判委員會(huì)制度加以研究。從審判委員會(huì)制度的產(chǎn)生來(lái)看，源于新民主主義革命時(shí)期革命根據(jù)地的審判委員會(huì)制度是原來(lái)的裁判委員會(huì)、裁決研究委員會(huì)逐步演變形成的，最初一般都由縣長(zhǎng)、縣委書記和裁判員等人組成，其設(shè)立的目的在于討論與確定重大案件，集思廣益，從組織上保證達(dá)到判案正確，量刑適當(dāng)和貫徹黨的政策。②由此可見(jiàn)，審判委員會(huì)一開始就是司法與行政合一的產(chǎn)物。改革開放前的法院曾一度是人民政府的組成部分，而后又末形成真正意義上的獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)，即便現(xiàn)在，也末擺脫人、財(cái)、物由各級(jí)政府管理的體制③,以程序公正的視角來(lái)分析，現(xiàn)行審判委員會(huì)制度帶有明顯的職權(quán)主義特征和濃厚的行政色彩，由于確立了民主集中制為審判委員會(huì)的基本原則，使得審判委員會(huì)制度的行政化傾向更強(qiáng)，導(dǎo)致司法與行政合一，長(zhǎng)官干預(yù)司法，從根本上背離了法官獨(dú)立與平等的司法理念，背離了審判規(guī)律。由于現(xiàn)行審判委員會(huì)制度的行政色彩和職權(quán)屬一性，必然導(dǎo)致制度設(shè)計(jì)上的立法缺陷和立法漏洞及程序運(yùn)作中的不良影響，審判委員會(huì)的行政化管理機(jī)制，使審判委員會(huì)實(shí)際上替代了獨(dú)任庭和合議庭的功能，民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制違反了法律程序性規(guī)律，難以體現(xiàn)程序的公正性?，F(xiàn)行審判委員會(huì)制度由于立法過(guò)于原則和籠統(tǒng)，便其在程序運(yùn)作中的諸多不良作風(fēng)與審判公開原則、回避原則、直接審理原則、言詞原則相矛盾。同時(shí)由于審判委員會(huì)制度的程序性缺陷，使其制度程序運(yùn)作與判相結(jié)合原則相矛盾，造成審者不判，判者不審的現(xiàn)象。此外，現(xiàn)行審判委員會(huì)制度程序運(yùn)作與訴訟制度的不間斷原則亦相矛盾，合議庭審案，審判委員會(huì)定案，實(shí)際上是在審判過(guò)程中更換了法官。這些都背離了審判的規(guī)律?，F(xiàn)行審判委員會(huì)制度屬性是司法行政職能揉合交錯(cuò)，以集體領(lǐng)導(dǎo)和行政決策的黨政機(jī)關(guān)組織的原則民主集中制來(lái)規(guī)范審判工作，以行政隸屬關(guān)系來(lái)調(diào)整法官之間的相互關(guān)系，以行政管理的手段來(lái)操縱司法審判程序，從根本上違背了審判規(guī)律，更違背了以程序公正為本位的訴訟釬畜多標(biāo)。琢行審抒委頁(yè)崇貳霞窗荷舌既行行哎體制的內(nèi)在邏輯而得以存在，但與時(shí)代發(fā)展，與司法權(quán)的獨(dú)立、公正和效率的理念相背離，必須進(jìn)行重構(gòu)與制度改革。(二)現(xiàn)行審判委員會(huì)制度的缺陷分析1、現(xiàn)行審判委員會(huì)制度的非公正性缺陷。無(wú)論是現(xiàn)行審判委員會(huì)制度的法律規(guī)定還是司法實(shí)踐中的實(shí)際運(yùn)作，均未涉及審判委員會(huì)成員回避的具體操作程序，變相地剝奪了當(dāng)事人對(duì)審判委員會(huì)委員申請(qǐng)回避的訴訟權(quán)利，便當(dāng)事人申請(qǐng)回避的權(quán)利落空，必然影響案件處理的公正性和正確性。另外，對(duì)于審判委員會(huì)討論決定的案件若被發(fā)回重審，重新組成合議庭可以解決合議庭的回避問(wèn)題，而審判委員會(huì)不能重新組成，則無(wú)法解決審判委員會(huì)的回避問(wèn)題，申請(qǐng)回避的訴訟權(quán)利落空必然會(huì)在一定程度上影響司法公正。審判公開原則是司法公正的保障，只有公開才有公正，而現(xiàn)行審判委員會(huì)制度的運(yùn)作程序與審判公開原則相矛盾，這也在一定程度上影響程序的公正性，此外，審判委員會(huì)制度的運(yùn)作程序與直接審理原則、言詞原則均相矛盾，同樣也難以體現(xiàn)程序的公正性。審判委員會(huì)制度的行政化管理模式和集體領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制，必然導(dǎo)致行政與司法合一，行政職能于預(yù)司法職能，長(zhǎng)官意志干預(yù)審判工作，嚴(yán)重影響了程序中立和公正。審判規(guī)律要求法官相互之間地位平等，相互獨(dú)立，而審判委員會(huì)實(shí)行民主集中制，人為地將審判委員會(huì)與合議庭、法官之間的關(guān)系變成上下級(jí)關(guān)系，將法官之間相互獨(dú)立異化成行政隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不符合法官的平等性和獨(dú)立性要求。審判委員會(huì)實(shí)行民主集中制，必然破壞程序的民主性。行政司法合一，集體領(lǐng)導(dǎo)和行政決策便司法民主在審判委員會(huì)運(yùn)作中難以實(shí)現(xiàn)。2、現(xiàn)行審判委員會(huì)制度運(yùn)行程序的非理性缺陷。所渭程序的合理性是指各項(xiàng)程序制度對(duì)非理性因素的排他性。而程序的非理性缺陷是指對(duì)程序合理性價(jià)值的背離。審判委員會(huì)制度作為一種審判方式和審判組織制度，其程序非理性缺陷表現(xiàn)在如下三個(gè)方面，其一，現(xiàn)行審判委員會(huì)制度欠缺規(guī)范的啟動(dòng)、運(yùn)作、終結(jié)的程序性規(guī)范;其二，現(xiàn)行審判委員會(huì)制度欠缺相關(guān)監(jiān)督制約程序性規(guī)范;其三，現(xiàn)行審判委員會(huì)制度欠缺嚴(yán)格的遴選機(jī)制程序規(guī)范由于程序非理性缺陷，使得審判委員會(huì)的行政化管理模式和職權(quán)更為擴(kuò)張，加上審判委員會(huì)實(shí)行民主集中制，實(shí)際上把審判組織異化成行政領(lǐng)導(dǎo)的集合體;制度上規(guī)定委員說(shuō)了算，實(shí)質(zhì)上還是以長(zhǎng)官意志為轉(zhuǎn)移，從根本上背離了審判規(guī)律的訴訟原則要求。3、現(xiàn)行審判委員會(huì)制度運(yùn)行程序的不安定性缺陷。所謂程序安定是指訴訟應(yīng)依法定的時(shí)間先后和空間結(jié)構(gòu)展開并作出終局決定從而使訴訟保持有條不衰葡穗定銀態(tài)。硅寅鋼繭定佳屯名兩個(gè)不稠層面，即程序規(guī)范的安定和程序運(yùn)作的安定。④現(xiàn)行審判委員會(huì)由于立法設(shè)計(jì)時(shí)缺乏許多符合法治內(nèi)核和程序公正要求的重要程序性規(guī)范，加之民主集中制原則規(guī)定的不合理，導(dǎo)致了審判委員會(huì)制度程序規(guī)范的不安定性，現(xiàn)行審判委員會(huì)制度的程序運(yùn)作中也存在如下不安定性:其一，審判委員會(huì)的啟動(dòng)程序隨意性較大，除合議庭可提請(qǐng)審判委員會(huì)討論訴訟案件外，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)在審批案件、簽發(fā)文書時(shí)都可隨時(shí)隨意啟動(dòng)審判委員會(huì)討論程序;對(duì)于提請(qǐng)討論的重大、疑難案件也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和具體的規(guī)范；其二，審判委員會(huì)制度程序運(yùn)作缺乏明確的程序性規(guī)范，程序運(yùn)作的過(guò)程中缺乏合法性、合理性標(biāo)準(zhǔn)和制約，導(dǎo)致程序運(yùn)作的隨意性和不規(guī)范性；其三，審判委員會(huì)程序運(yùn)作中實(shí)行的是民主集中制原則，實(shí)質(zhì)上還是行政領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)和行政決策的行政化管理方式主導(dǎo)了審判委員會(huì)的審判職能，行政化管理異化了審判規(guī)律和審判程序，導(dǎo)致了運(yùn)作程序的不安定性；其四，審判委員會(huì)程序運(yùn)作缺乏終結(jié)性、終局性程序規(guī)范，于是獻(xiàn)出現(xiàn)了有的案件經(jīng)審判委員會(huì)討論已形成多數(shù)意見(jiàn)后，若主持院長(zhǎng)認(rèn)為不妥，可不作決定而“拍板”讓合議庭再次合議和審判委員會(huì)再次討論；有的案件反復(fù)討論多次而作不出討論決定意見(jiàn)；有的案件經(jīng)過(guò)討論作出了決定意見(jiàn)，再討論時(shí)又可推翻原來(lái)的決定意見(jiàn)；有的案件討論時(shí)拿不準(zhǔn)而決定向上級(jí)法院請(qǐng)示等等現(xiàn)狀，證明審判委員會(huì)終結(jié)程序的隨意性大不規(guī)范，由此造成了程序運(yùn)做不安定性。4、現(xiàn)行審判委員會(huì)制度的非效率性缺陷?！肮c效率”是法院工作的時(shí)代主題，制度的效率與效益是衡量程序結(jié)構(gòu)模式的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在貫徹以程序公正為本位的同時(shí)，兼顧訴訟效率的價(jià)值目標(biāo)也日益受到人們的關(guān)注，“遲來(lái)的正義乃非真正的正義”，追求效率也是現(xiàn)代程序制度設(shè)計(jì)的重要價(jià)值目標(biāo)?，F(xiàn)行審判委員會(huì)制度由于缺乏嚴(yán)格的遞選機(jī)制規(guī)范，造成審判委員會(huì)的專業(yè)性不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)訴訟中許多新型、重大、疑難、涉外案件。審判委員會(huì)制度將委員資格作為一種職級(jí)待遇，造成審判委員會(huì)人數(shù)眾多，有的多達(dá)20--30人，討論一個(gè)案件，假設(shè)每個(gè)委員發(fā)言半小時(shí)，恐怕一天就只能討論一件案子，人為地造成了效率低下；審判委員會(huì)制度運(yùn)行程序的隨意性和不規(guī)范也造成了審判委員會(huì)的重復(fù)勞動(dòng)和效率不高；現(xiàn)行審判委員會(huì)傳統(tǒng)的聽(tīng)口頭匯報(bào)，即席發(fā)言的運(yùn)行方式也是效率低下的原因；此外，提請(qǐng)審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量過(guò)多也影響審判委員會(huì)制度程序的效率，相同類型的案件已經(jīng)討論后，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審判實(shí)踐，而不應(yīng)以后再提請(qǐng)討論，以提高審判委員會(huì)的程序運(yùn)行效率。現(xiàn)行審判委員會(huì)制度存在的程序非公正性，程序非效率性，程序非理性，程序非安定性缺陷與程序，公正價(jià)值目標(biāo)是相違背的，制度的程序性缺陷造成了實(shí)踐中的不良作風(fēng)和諸多弊端。要加強(qiáng)審判委員會(huì)的作風(fēng)建設(shè)和開展制度改革，應(yīng)當(dāng)從程序制度規(guī)范的角度進(jìn)行改革，夯即從文法的兔使戲?qū)徟形晻?huì)制度的程序性缺陷進(jìn)行改革。三、重構(gòu)符合現(xiàn)代司法理念的審判委員會(huì)制度與訴訟調(diào)解制度一樣，審判委員會(huì)制度是我國(guó)對(duì)世界法制史的貢獻(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)將審判委員會(huì)制度視為我國(guó)的人民司法實(shí)踐對(duì)中華法系精神的傳承和創(chuàng)新。將這一獨(dú)具中國(guó)特色的審判組織制度和審判程序制度在改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善、發(fā)展和創(chuàng)新。在吸納現(xiàn)代司法獨(dú)立、公正、效率等理念的過(guò)程中，傳承人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和人民司法工作的優(yōu)良作風(fēng)，重構(gòu)符合現(xiàn)代司法理念的審判委員會(huì)制度，把我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的審判委員會(huì)制度建設(shè)和改革成東方先進(jìn)的審判組織和審判程序制度。（一）審判委審員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)范圍。審判委員會(huì)辦公室下稱審委辦.沒(méi)條件的法院也可以單獨(dú)設(shè)立,職責(zé)如下：1、審委辦在會(huì)前對(duì)匯報(bào)材料進(jìn)行審查，嚴(yán)把審判委員會(huì)的進(jìn)口關(guān)。對(duì)新類型重大案件,審委辦可以預(yù)先將涉案事實(shí)證據(jù)，爭(zhēng)議事實(shí)適用法律及司法解釋等相關(guān)材料提交審判委員委員,使其成員對(duì)不懂、不熟悉的問(wèn)題可提前熟悉了解,以便對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題有所了解，也為審判委員會(huì)公正、合理地作出決定提供了一及司法保障，同時(shí)，審委辦也可以針對(duì)提請(qǐng)討論案件的新情況、新問(wèn)題以及一些帶普遍性的問(wèn)題制定調(diào)研課題，先行調(diào)研，把討論的案件研究透，把涉及的問(wèn)題研究實(shí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和研究的作風(fēng),對(duì)于一些事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件，合議庭只是基于某些特殊原因想推卸責(zé)任才提交討論的，審委辦在審查后認(rèn)為不需要上審判委員會(huì)討論的，可以不提交討論，以此來(lái)控制案件的數(shù)量，使審判委員會(huì)能從大量的個(gè)案討論中解脫出來(lái)，用更多的時(shí)間與精力來(lái)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。2、審委辦在會(huì)后應(yīng)及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行推廣和宣傳。審委辦在會(huì)后可針對(duì)案件討論中遇到的新情況、新問(wèn)題，以及一些帶普遍性問(wèn)題制定調(diào)研課題，認(rèn)真研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),不斷推出調(diào)研成果。使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化用與實(shí)踐。審委辦還應(yīng)協(xié)調(diào)教育處、宣傳處搞好培訓(xùn)和法制宣傳，以便審判委員會(huì)總結(jié)的審判經(jīng)驗(yàn)?zāi)苋娑皶r(shí)地為廣大法官知曉，并迅速運(yùn)用于審判實(shí)踐，提高審判質(zhì)量與效率。(二)建立審判委員會(huì)嚴(yán)格的速選機(jī)制，并輔之以“禪讓制”。對(duì)于審判委員會(huì)委員的任職資格應(yīng)作出明確的規(guī)定，把有深厚的法學(xué)理論水平，有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在審判工作中實(shí)績(jī)突出，對(duì)司法技能掌握嫻熟的資深法官選入審判委員會(huì)，盡量杜絕光以行政職務(wù)和級(jí)別待遇為條件任命審判委員會(huì)委員。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)審判委員會(huì)委員的任命考試、考核、考察和考評(píng)監(jiān)督工作，以確保審判委員會(huì)成為一個(gè)專業(yè)化的審判組織而非行政長(zhǎng)官的集合體。⑤另外，為保證審判委員會(huì)的專業(yè)化素質(zhì)不斷提高，應(yīng)輔之以“禪讓制”。即規(guī)定審判委員會(huì)委員若在一年內(nèi)出現(xiàn)如三次表決錯(cuò)誤不能主持撰寫調(diào)研論文、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，就應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)“禪讓”，讓有遴選資格的法官人選審判委員會(huì)，以不斷增強(qiáng)審判委員會(huì)的專業(yè)化水平和審判業(yè)務(wù)水平。(三)用嚴(yán)格、公正、文明、高效的程序性規(guī)范來(lái)規(guī)制。1、審判委員會(huì)的啟動(dòng)、運(yùn)作、終結(jié)程序應(yīng)嚴(yán)格界定重大疑難案件的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制程序運(yùn)作的啟動(dòng)，以避免因啟動(dòng)程序的隨意性而導(dǎo)致審判委員會(huì)陷于大量的個(gè)案討論中。2、合議庭應(yīng)在審判委員會(huì)討論案件之前告知當(dāng)事人審判委員會(huì)組成人員名單及可行使申請(qǐng)回避的權(quán)利，以確保當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使。3、審判委員會(huì)討論個(gè)案時(shí)，只宜對(duì)案件的定性、責(zé)任分擔(dān)及法律適用問(wèn)題進(jìn)行討論作出決定，其他如對(duì)證據(jù)與事實(shí)的認(rèn)定等工作應(yīng)由合議庭去完成。因?yàn)閷?duì)于重大、疑難、復(fù)雜或再審、抗訴等案件，合議庭的分歧往往因?qū)Π讣亩ㄐ噪y以確定，貢任分擔(dān)難以把握，法律適用或沖突規(guī)范難以正確運(yùn)用所致，審判委員會(huì)開會(huì)時(shí)可以要求合議庭全體成員列席審判委員會(huì)，可使審判委員會(huì)全面聽(tīng)取合議庭的各種意見(jiàn)及理由，防止承辦人因主觀或客觀原因進(jìn)行片面匯報(bào)。4、改革審判委員會(huì)的表決方式，現(xiàn)行的表決方式，使得很多委員實(shí)際上是跟隨他人尤其是領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)而發(fā)表意見(jiàn)。如果審判委員會(huì)委員在表決時(shí)不知道其他委員，特別是院長(zhǎng)對(duì)案件的意見(jiàn)，則一方面可以減少其表決意見(jiàn)受院長(zhǎng)意見(jiàn)左右的程度，另一方面其在表決時(shí)也會(huì)更加慎重，因?yàn)槿绻響B(tài)錯(cuò)誤則可能會(huì)引發(fā)對(duì)其責(zé)任的追究。具體到操作上，可以運(yùn)用現(xiàn)代科技如投票器，即案件在討論完后，大家各自通過(guò)投票器進(jìn)行投票，投票結(jié)果可以立即顯示出現(xiàn)，以便于作出最后的決定;而每人的投票內(nèi)容則可以在審委會(huì)秘書的電腦中顯示，以便記錄在案，將來(lái)在追究責(zé)任時(shí)備查。在有條件的法院，如果審判委員會(huì)開會(huì)時(shí)委員們每人都有一臺(tái)電腦，則可以通過(guò)局域網(wǎng)來(lái)完成上述工作。(四)構(gòu)建高效率的工作機(jī)制1、設(shè)立專門委員會(huì)。現(xiàn)行的審判委員會(huì)制度遭到攻擊和責(zé)難的重要一點(diǎn)是審判委員會(huì)的結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化程度不高。⑥審判委員會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平直接關(guān)系到審判委員會(huì)討論決定案件的質(zhì)量。現(xiàn)有的審判委員會(huì)委員大多是長(zhǎng)期從事刑事或民事行政審判工作，其法律知識(shí)較為專一，在刑事方面能成為專家的資深法官在民事方面可能就是門外漢，反之亦然。因此，在審判委員會(huì)中設(shè)立刑事和民事行政兩個(gè)專門委員會(huì)，尤為必要。審委辦可以將需提交審判委員會(huì)討論的案件，按案件性質(zhì)不同分別提交這兩個(gè)專門委員會(huì)討論并由這兩個(gè)專門委員會(huì)分別作出決定。如果專門委員會(huì)經(jīng)過(guò)討論不能形成決議，則再將案件交由審判委員會(huì)全體會(huì)議討論決定。2、導(dǎo)入高科技網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。審判委員會(huì)要提高工作效率，必須通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代通訊信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)追求工作效率的最佳化。如在有條件的法院可以運(yùn)用內(nèi)部局域網(wǎng)，將案件的所有材料全部上網(wǎng)，審委辦在確定提交審判委員會(huì)討論的案件后，將案件材料發(fā)送給各位審判委員會(huì)委員，各位委員在五天內(nèi)，通過(guò)查看有關(guān)案件材料、查找相關(guān)法規(guī)，將自己對(duì)案件的意見(jiàn)發(fā)送給審委會(huì)秘書，審委會(huì)秘書在將所有委員的意見(jiàn)歸總后，如果能形成實(shí)際委員的一半以上多數(shù)意見(jiàn)，則可直接將該意見(jiàn)作為審判委員會(huì)對(duì)該案的決定意見(jiàn)發(fā)送給案件承辦人及各位審判委員會(huì)委員;對(duì)于不能形成一半以上多數(shù)人意見(jiàn)的，則再將案件安排在審判委員會(huì)會(huì)議上討論決定。⑦如此規(guī)定，既可以減少開會(huì)的次數(shù)，提高工作效率；又可以將有限的開會(huì)時(shí)間用來(lái)集中討論意見(jiàn)分歧較大的疑難案件及總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)。(五)加強(qiáng)對(duì)審判委員會(huì)運(yùn)行程序的監(jiān)督和制約。審判委員會(huì)制度程序的運(yùn)行，必須有嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)監(jiān)督，才能確保這一制度在公正的程序內(nèi)運(yùn)作，避免權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。⑧應(yīng)根據(jù)審判委員會(huì)這一審判組織的運(yùn)行特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律制定具體的監(jiān)督程序規(guī)范。通過(guò)監(jiān)督程序確保審判委員會(huì)制度程序公正價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，確保訴訟效率的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)的審判委員會(huì)向公正、文明、高效的,現(xiàn)代審判委員會(huì)制度轉(zhuǎn)化，建構(gòu)獨(dú)立的、開放的、能動(dòng)的、高效的專業(yè)化審判組織制度。【參考文獻(xiàn)】①王利明著:《司法改革研究》，法律出版社2001年1月版，第49頁(yè)。②馬錫玉:《新民主主義革命階段中陜甘寧邊區(qū)的人民司法工作》，載西南政法學(xué)院《中國(guó)法制史參考資料匯編》第3輯，1982年版，第531頁(yè)。③王盼、程政舉等著:《審判獨(dú)立與司法公正》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2002年1月版，第486頁(yè)。2004年第5期0④陳桂明著:《程序理念與程序規(guī)則》，中國(guó)法制出版社1999年10月版，第2頁(yè)。2004年第5期00[英]羅杰·科特威爾:《法律社會(huì)學(xué)導(dǎo)論》，華夏出版社1989年版，第236頁(yè)。⑤王利明著:《司法改革研究》，法律出版社2000年版，第84頁(yè)。⑥曹建明著:《中國(guó)審判方式改革理論問(wèn)題研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第253頁(yè)。2004年第5期0⑦王利明、姚輝:《人民法院機(jī)構(gòu)設(shè)置及審判方式改革問(wèn)題研究》，載人大復(fù)印資料1998年。⑧張步文:《審判委員會(huì)制度墮待改革》，載《中國(guó)律師》1997年第10期。2004年第5期陳貴民:《論司法效率》，載《法律科學(xué)》1999年第l期。消費(fèi)者行為分析-案例分析案例4－1紅X超市的購(gòu)物環(huán)境一、案例介紹紅X超級(jí)市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱紅X超市）營(yíng)業(yè)面積為260平方米，位于居民聚居區(qū)的主要街道上，附近有許多商場(chǎng)和同類超級(jí)市場(chǎng)。營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)雖然還過(guò)得去，但是與同等面積的商場(chǎng)相比，還是覺(jué)得不理想。通過(guò)詢問(wèn)部分顧客，得知顧客認(rèn)為店內(nèi)擁擠雜亂，商品質(zhì)量差、檔次低。聽(tīng)到這宗反映，紅X超市經(jīng)理感到詫異，因?yàn)榧tX超市的顧客沒(méi)有同類超市多，他總是看到別的超市人頭攢動(dòng)而本店較為冷清，怎么會(huì)擁擠呢？本店的商品都是貨真價(jià)實(shí)的，與別的超市相同，怎么質(zhì)量差、檔次低呢？經(jīng)過(guò)對(duì)紅X超市購(gòu)物環(huán)境的分析，發(fā)現(xiàn)了真實(shí)原因。原來(lái)，紅X超市為了充分利用商場(chǎng)的空間，柜臺(tái)安放過(guò)多，過(guò)道太狹窄，購(gòu)物高峰時(shí)期就會(huì)造成擁擠，顧客不愿入內(nèi)，即使入內(nèi)也不易找到所需商品，往往是草草轉(zhuǎn)一圈就很快離去；商場(chǎng)燈光暗淡，貨架陳舊，墻壁和屋頂多沒(méi)沒(méi)有裝修，優(yōu)質(zhì)商品放在這種背景下也會(huì)顯得質(zhì)量差、檔次低。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，紅葉超市的經(jīng)理痛下決心，拿出一筆資金對(duì)商店購(gòu)物環(huán)境進(jìn)行徹底改造。對(duì)商店的地板、墻壁、照明和屋頂都進(jìn)行了裝修；減少了柜臺(tái)的數(shù)量，加寬了走道，仿照別的超市擺放柜臺(tái)和商品，以方便顧客找到商品。裝修一新開業(yè)后，立刻見(jiàn)到了效果，頭一個(gè)星期的銷售額和利潤(rùn)比過(guò)去增加了70%。可是隨后的銷售額和利潤(rùn)又不斷下降，半個(gè)月后降到了以往的水平。為什么出現(xiàn)這種情況呢？觀察發(fā)現(xiàn)，有些老顧客不來(lái)購(gòu)物了，增加了一批新顧客，但是新增的顧客沒(méi)有流失的顧客多。對(duì)部分顧客的調(diào)查表明，顧客認(rèn)為購(gòu)物環(huán)境是比原先好了，商品檔次也提高了，但是商品擺放依然不太合理，同時(shí)商品價(jià)格也提高了，別的商店更便宜些，一批老顧客就到別處購(gòu)買了。聽(tīng)到這種反映，紅X超市的經(jīng)理再次感到詫異，因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，紅葉超市裝修后商品的價(jià)格并未提高，只是調(diào)整了商品結(jié)構(gòu)，減少了部分微利商品，增加正常利潤(rùn)和厚利商品，其價(jià)格與其他超市相同。究竟怎樣才能適應(yīng)顧客呢？二、案例思考討論1．紅X超市原先的購(gòu)物環(huán)境中哪些因素不利于吸引顧客的注意？2．紅葉超市原先的購(gòu)物環(huán)境導(dǎo)致顧客對(duì)其所售商品怎樣的認(rèn)識(shí)？裝修后的購(gòu)物環(huán)境導(dǎo)致顧客怎樣的認(rèn)識(shí)？3．紅X超市應(yīng)當(dāng)怎樣改造和安排購(gòu)物環(huán)境才能增加消費(fèi)者的注意，并誘導(dǎo)消費(fèi)者的認(rèn)知朝著經(jīng)營(yíng)者所希望的方向發(fā)展？三、案例評(píng)析紅葉超市作為一家坐落在居民聚居區(qū)內(nèi)主要街道上的小型超市，其營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)不佳與其購(gòu)物環(huán)境有著十分密切的關(guān)系。在購(gòu)物環(huán)境中存在許多不利于吸引顧客的因素：（1）柜臺(tái)安放過(guò)多，過(guò)道太狹窄，購(gòu)物高峰時(shí)期造成擁擠。（2）店內(nèi)燈光暗淡、貨架雜亂，墻壁和屋頂多年沒(méi)有裝修。也正是由于這些因素的影響導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)為店內(nèi)擁擠雜亂，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量差、檔次低。商場(chǎng)針對(duì)原來(lái)不利于經(jīng)營(yíng)的購(gòu)物環(huán)境進(jìn)行了改造，即對(duì)商店的地板、墻壁、照明和屋頂進(jìn)行了裝修；減少了柜臺(tái)的數(shù)量，加寬了走道，仿照別的超市擺放柜臺(tái)和商品。改造后的國(guó)務(wù)環(huán)境確實(shí)對(duì)吸引顧客、增加營(yíng)業(yè)額期待了很好的作用，但僅僅一周，卻由回到了從前的狀況。這是為什么呢？究其原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）吸引小批新顧客的同時(shí)喪失了大批原由的老顧客，顧客規(guī)?？s小。（2）商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整只考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要9減少微利商品，增加正常利潤(rùn)和厚利商品），而未考慮消費(fèi)者的購(gòu)買心理（求廉心理）。（3）店內(nèi)商品拜訪不合理，不便于消費(fèi)者選購(gòu)商品。紅X超市要想改變目前經(jīng)營(yíng)的不利狀況，必須認(rèn)真研究顧客心理，重新調(diào)整店內(nèi)布局，突出自己的特色，以吸引新老消費(fèi)者。（1）恢復(fù)那些對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是微利，但原消費(fèi)者喜歡的商品，增加部分同類型企業(yè)目前沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的商品的經(jīng)營(yíng)，以吸引更多的顧客進(jìn)店，擴(kuò)大顧客規(guī)模。（2）調(diào)整店內(nèi)貨柜和商品擺放位置，將消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)可能會(huì)連帶購(gòu)買的商品就近展示，以方便顧客選購(gòu)，增加連帶商品的銷售。（3）重新設(shè)計(jì)陳設(shè)山的貨柜和貨架，使其既符合充分展示商品的需要又能體現(xiàn)本企業(yè)的市場(chǎng)定位和特色，使企業(yè)與企業(yè)形成明顯的差異，依靠特色增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。第四章消費(fèi)者行為分析案例4－2賣酒不如賣水一、案例介紹康X啤酒廠成立于20世紀(jì)80年代初期。建廠伊始，廠領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買力的調(diào)查，決定開發(fā)中低檔啤酒。在質(zhì)量創(chuàng)名牌的觀念指導(dǎo)下，著重抓了設(shè)備、人才、管理等3個(gè)方面。設(shè)法籌措資金，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證；集中本廠科技人才，到外地知名科研院所尋訪和聘請(qǐng)有專長(zhǎng)的科研人員，組織專門的科研班子攻克質(zhì)量難關(guān)，使啤酒的有關(guān)理化檢驗(yàn)指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；嚴(yán)格生產(chǎn)管理，制定了一系列科學(xué)的操作規(guī)程和規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，提出了“質(zhì)量就是企業(yè)的生命”、“誰(shuí)砸康泉名牌，就砸誰(shuí)的飯碗”，使質(zhì)量意識(shí)在全廠蔚然成風(fēng)。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，廠領(lǐng)導(dǎo)打破當(dāng)時(shí)還較為普遍存在的“好酒不怕巷子深”的傳統(tǒng)觀念，投入大量資金，開展大規(guī)模的廣告宣傳以提高產(chǎn)品知名度。適應(yīng)中低檔產(chǎn)品的特點(diǎn)和消費(fèi)者購(gòu)買習(xí)慣，靠近居民住宅區(qū)的食品店和方便商店為主要銷售渠道。一系列有效的措施使該廠啤酒迅速地在本省和周邊省份成為名牌產(chǎn)品，銷售量直線上升。數(shù)年間，該廠就從一個(gè)幾十人的小廠發(fā)展為數(shù)千人的集團(tuán)公司。20世紀(jì)90年代啤酒市場(chǎng)發(fā)生了顯著變化。許多競(jìng)爭(zhēng)者盲目投資啤酒業(yè)，使全國(guó)范圍內(nèi)啤酒的供應(yīng)量在短短數(shù)年間翻了數(shù)倍，出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求的局面，賣方市場(chǎng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的情況下，先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)、新技術(shù)的普及、管理經(jīng)驗(yàn)的傳播和人才的流通都極其迅速，不同企業(yè)的啤酒在質(zhì)量方面的差距縮小乃至消除，單依靠質(zhì)量已不能吸引顧客購(gòu)買。為了增加銷售，各企業(yè)紛紛降價(jià)，價(jià)格大戰(zhàn)愈演烈，甚至出現(xiàn)了賣酒不如賣水，一瓶啤酒抵不上一瓶礦泉水的現(xiàn)象。進(jìn)口品牌也大舉入侵，除壟斷高檔酒市場(chǎng)外還向中檔酒市場(chǎng)滲透。在國(guó)內(nèi)和國(guó)外品牌的雙重夾擊之下，該廠啤酒的價(jià)格一降再降。銷售日漸萎縮。無(wú)奈之中，該廠加大了新產(chǎn)品開發(fā)的力度，跟隨國(guó)內(nèi)外潮流，開發(fā)了干啤、冰啤、紅碑、黑啤和高檔箱裝啤酒、易拉罐啤酒等，檔次不同，品種繁多。出乎意料之外的是，該廠的苦心并未得到市場(chǎng)的回報(bào)，新產(chǎn)品上馬一大批，落馬一大片。根據(jù)以往廣告塑造名牌的經(jīng)驗(yàn)，該廠在資金緊缺的情況下，借用大量貸款為多種新產(chǎn)品作廣告，依然不見(jiàn)起色，產(chǎn)品賣的錢還抵不上廣告支出，只得再次采用降價(jià)銷售的辦法，重新陷入價(jià)格大戰(zhàn)之中。該廠領(lǐng)導(dǎo)感到十分困惑：出路何在？二、案例思考、討論20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)供求形勢(shì)變化，消費(fèi)者購(gòu)買行為會(huì)發(fā)生怎樣變化？第四章消費(fèi)者行為分析案例4－3洗發(fā)水市場(chǎng)：集中一點(diǎn)，差異求勝一、案例介紹2001年洗發(fā)水市場(chǎng)，老品牌新品疊出，新品牌紛紛涌現(xiàn)。惟有了解市場(chǎng)的形勢(shì)與特點(diǎn)，才能找出可行的競(jìng)爭(zhēng)策略。2001年市場(chǎng)占有率情況寶X公司長(zhǎng)期以來(lái)一直牢牢保持著中國(guó)洗發(fā)水市場(chǎng)的霸主地位。但隨著越來(lái)越多的中外企業(yè)不斷進(jìn)入，洗發(fā)水市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。當(dāng)前，洗發(fā)水品牌數(shù)量之多，可謂鋪天蓋地。新品牌希望以強(qiáng)大的廣告攻勢(shì)迅速爭(zhēng)得一席之地；老品牌則力圖通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果。根據(jù)2001年全國(guó)城市消費(fèi)者調(diào)查（NCS'2001）的結(jié)果，2001年每周使用洗發(fā)水3次以上的消費(fèi)者比例占全部洗發(fā)水使用者的39.0%，這一數(shù)字比2000年提高了4個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，每月使用1次及以下者或每月使用2～3次的比例比2000年分別減少了0.4和1個(gè)百分點(diǎn)。洗發(fā)水使用頻次的小幅提高說(shuō)明，未來(lái)洗發(fā)水市場(chǎng)仍有一定的發(fā)展空間，而“今天你洗頭了嗎？”等一系列倡導(dǎo)每日洗發(fā)的廣告宣傳片的熱播，也意味著洗發(fā)水行業(yè)孕育著更多的商機(jī)。要想把握商機(jī)，鞏固或提高市場(chǎng)占有率，首先應(yīng)當(dāng)了解洗發(fā)水行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，針對(duì)不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)采取相應(yīng)的行銷戰(zhàn)略。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是指在特定市場(chǎng)中，企業(yè)間在數(shù)量、份額、規(guī)模上的關(guān)系以及由此決定的競(jìng)爭(zhēng)形式。在理論上，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)可以分為4種：完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。首先，我們可以通過(guò)CRn指數(shù)（市場(chǎng)占有率最高的前幾位品牌所占市場(chǎng)份額之和）來(lái)判斷市場(chǎng)集中度的高低。從表1的結(jié)果看，市場(chǎng)占有率前4名品牌所占的份額（CR4）高達(dá)57.2%；前8位品牌（CR8）則占據(jù)了整個(gè)市場(chǎng)76.8%的份額。這表明行業(yè)壟斷性已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)。圖1顯示，2001年洗發(fā)水市場(chǎng)仍然是“飄柔”以接近30%的市場(chǎng)占有率笑傲江湖，排在亞軍位置的是“海飛絲”，其市場(chǎng)份額在12%左右，“舒蕾”緊隨其後，市場(chǎng)占有率接近10%，超過(guò)“夏士蓮”而呈坐三望二之勢(shì)。綜觀排在前10位的品牌，仍然是一些人們熟悉的名字：“潘婷”、“力士”、“沙宣”┅┅因此，盡管目前眾多日化企業(yè)都推出了洗發(fā)水產(chǎn)品，新品牌洗發(fā)水的電視廣告也令人眼花繚亂，但整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生大的變化，市場(chǎng)集中度仍然較高。其次，由於CRn指數(shù)沒(méi)有考慮到品牌數(shù)量的多少，我們還需要考察另一個(gè)衡量市場(chǎng)集中度的指標(biāo)─赫芬達(dá)爾指數(shù)。赫芬達(dá)爾指數(shù)，簡(jiǎn)稱H，是某行業(yè)中各品牌所占市場(chǎng)份額百分比的平方和，它能夠較好地反映品牌數(shù)量及相對(duì)規(guī)模。當(dāng)所有的品牌都占有相同的市場(chǎng)份額時(shí)，H指數(shù)就變?yōu)?/n；在完全壟斷條件下，因?yàn)橹挥幸患移髽I(yè)，H指數(shù)為1；在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，H指數(shù)接近於0。一般地，品牌數(shù)量越多，H指數(shù)值越小。表2顯示，2001年洗發(fā)水行業(yè)的H指數(shù)僅為0.12，其值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小於1，表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。因此，如果僅從品牌來(lái)看，洗發(fā)水市場(chǎng)呈現(xiàn)出壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，即行業(yè)內(nèi)仍存在較多小規(guī)模品牌，產(chǎn)品不完全同質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)仍較為激烈，排在前位的品牌地位不十分穩(wěn)固，有可能被其他有實(shí)力的品牌所取代。但實(shí)際上，從生產(chǎn)企業(yè)來(lái)看，CR4已超過(guò)80%，而H指數(shù)因?yàn)槟軌驅(qū)σ?guī)模大的企業(yè)給予較大的權(quán)重，也將從0.12上升到0.3，因此洗發(fā)水市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)屬於寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。此時(shí)各企業(yè)品牌市場(chǎng)占有率總體沒(méi)有變化，但市場(chǎng)支配力卻有了更明顯的變化。從圖2我們可以看出，寶潔公司是最大的寡頭企業(yè)，而聯(lián)合利華和絲寶集團(tuán)也對(duì)寶潔構(gòu)成了一定的威脅。寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的主要特徵是：行業(yè)內(nèi)有少數(shù)大企業(yè)，在資金、技術(shù)等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品同質(zhì)或有較大差別，寡頭地位較為穩(wěn)固。綜上所述，對(duì)於小品牌或小企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)采取集中一點(diǎn)的品牌戰(zhàn)略，在部分市場(chǎng)上取得持久的成本領(lǐng)先地位，或者別具一格的品牌形象。廣告戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是，在樹立品牌形象的同時(shí)突出與其他產(chǎn)品的差別。對(duì)於寡頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，更多關(guān)注其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，采取領(lǐng)先或跟進(jìn)的營(yíng)銷戰(zhàn)略，廣告策略主要是維護(hù)品牌形象。那麼如何實(shí)施集中一點(diǎn)的戰(zhàn)略呢？這就必須充分了解消費(fèi)行為，了解不同消費(fèi)群體的差異及由此產(chǎn)生的不同需求，使產(chǎn)品更能夠滿足細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)需求。78.2%的消費(fèi)者購(gòu)買洗發(fā)水的主要場(chǎng)所是超市或大型超市，在選購(gòu)洗發(fā)水時(shí)，普遍認(rèn)為最重要的產(chǎn)品要素是功效，以5分制的評(píng)價(jià)尺度來(lái)衡量，功效的重視度最高，達(dá)4.55分，其次關(guān)心洗發(fā)水產(chǎn)品的成份配方和品牌的知名度，包裝和價(jià)格相對(duì)來(lái)說(shuō)是次要的（見(jiàn)圖3）。在考慮產(chǎn)品內(nèi)在要素的同時(shí)，消費(fèi)者的選擇還會(huì)受到一些外界因素的影響。以10分制的評(píng)價(jià)尺度來(lái)衡量，其中影響力最大的是購(gòu)買的方便程度，為7.17分；其次是對(duì)廣告的印象6.57分（見(jiàn)表4）。由此可以看出，如果從產(chǎn)品的功效出發(fā)，形成產(chǎn)品間的差異，樹立別具一格的品牌形象，更容易引起消費(fèi)者的關(guān)注，也就更容易為消費(fèi)者所理解和接受。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別注意銷售渠道和鋪貨的問(wèn)題，尤其是在超市及大型超市的鋪貨。消費(fèi)者行為調(diào)查當(dāng)然，對(duì)於不同的消費(fèi)群體，其消費(fèi)行為有所不同。例如，從年齡看，20～29歲的消費(fèi)者洗發(fā)頻率最高；相對(duì)于其他年齡段的消費(fèi)者，14～19歲的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功效和成份配方的重視程度更高；20～29歲的消費(fèi)者對(duì)品牌知名度的重視程度高於其他年齡人群，對(duì)價(jià)格的重視程度卻是各年齡層中最低的；40歲以上的消費(fèi)者比其他年齡的消費(fèi)者更看中價(jià)格因素；14～19歲的消費(fèi)者比其他年齡層更易受廣告和促銷的影響；在所有年齡段中，受購(gòu)買方便性的影響最小的是20～29歲的消費(fèi)者，影響最大的是40～49歲的消費(fèi)者。從性別看，男性使用洗發(fā)水的頻率明顯高於女性；促銷對(duì)女性購(gòu)買的影響力要高於男性。從不同區(qū)域看，廣州消費(fèi)者使用洗發(fā)水的頻率要高於北京和上海，因此在廣州也有更多的人選擇750ml包裝的洗發(fā)水，同時(shí)他們對(duì)價(jià)格的關(guān)心程度超過(guò)了對(duì)品牌知名度的重視，這也與北京和上海的情況不同。值得注意的是，目前洗發(fā)水品牌線已發(fā)展得比較完整，對(duì)洗發(fā)水功能的定位也各有側(cè)重。因此，新的品牌定位應(yīng)當(dāng)能夠滿足特定細(xì)分市場(chǎng)的特殊需求。目前洗發(fā)水市場(chǎng)上國(guó)外品牌成為消費(fèi)主流，占據(jù)絕大部分的市場(chǎng)份額，不僅是因?yàn)橥赓Y企業(yè)在資本實(shí)力、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品研發(fā)能力上具有明顯優(yōu)勢(shì)，更因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者能夠適時(shí)推出新產(chǎn)品來(lái)滿足細(xì)分市場(chǎng)的需求。而國(guó)產(chǎn)品牌盡管不甘屈服，不斷有新品牌加入到挑戰(zhàn)者的行列，但大多數(shù)在戰(zhàn)略上并未采取集中一點(diǎn)的進(jìn)攻方式，沒(méi)有針對(duì)特定細(xì)分市場(chǎng)的特色產(chǎn)品，在品牌策略和廣告策略上多數(shù)都只是步人後塵，毫無(wú)新意，自然無(wú)法改變不利的局面。結(jié)語(yǔ)“逆水行舟，不進(jìn)則退”，洗發(fā)水市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已經(jīng)逐步成熟。在這種情況下，單憑一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)廣告就想從市場(chǎng)上獲得豐