消防應(yīng)急救援范圍研究及消防設(shè)備配電線纜的選用及敷設(shè)研究

消防應(yīng)急救援范圍研究摘要：消防應(yīng)急救援不同于其他應(yīng)急救援，它是《消防法》賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定職責(zé)，但是，對于這一法定職責(zé)的范圍，從《消防法》的規(guī)定中還難以得出一個(gè)清晰的答案。為此，有必要運(yùn)用法律解釋的方法，并結(jié)合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職能，對消防應(yīng)急救援的范圍進(jìn)行深入探討，以求得出一個(gè)既符合法學(xué)理論，又符合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援實(shí)踐的答案，這個(gè)范圍就是以搶救人員生命為主作為標(biāo)準(zhǔn)，并以此提出消防應(yīng)急救援范圍立法完善的建議。關(guān)鍵詞：消防應(yīng)急救援；范圍；法學(xué)分析；搶救人員生命為主；立法完善StudyontheRescueRangeinFireEmergencyAbstract:Fireemergencyrescueisdifferentfromotheremergencyrescue,whichisastatutorydutyoffiredepartmentsinpublicsecurityorgansregulatedbythe"FirePreventionLawofthePRC".However,thereisnocleardefinitionabouttherangeofthestatutorydutyinthelaw.Therefore,weneedtouselegalinterpretationtohaveain-depthstudyoftherescuerangeinfireemergencyinlightofthefunctionsoffiredepartmentsinpublicsecurityorganssoastofindananswerwhichnotonlymeetswithlegaltheory,butalsoaccordswiththeemergencyrescuepracticeoffiredepartmentsinpublicsecurityorgans.Theauthorthinksthattherangeshouldbesetwiththeemphasisontherescueofpeople'slifeasthestandardandadvancessomeproposalsfortheperfectionofthelegislationrelatedtotherescuerangeinfireemergency.Keywords:fireemergencyrescue;range;legalinterpretation;emphasisontherescueofpeople'slife;perfectionofthelegislation

一、消防應(yīng)急救援范圍的法律界定（一）問題的提出據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《消防法》中，共有12條14處使用了“應(yīng)急救援”概念（為了表述和行文的方便，下文將《消防法》中規(guī)定的“應(yīng)急救援”稱為“消防應(yīng)急救援”），其中只有第37條和第46條與消防應(yīng)急救援范圍的界定有關(guān)?！断婪ā返?7條規(guī)定：“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?！薄断婪ā返?6條規(guī)定：“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！弊屑?xì)研讀上述兩個(gè)法條，我們就會發(fā)現(xiàn)它們都是從范圍上來界定消防應(yīng)急救援概念的。那么，它們是以什么作為標(biāo)準(zhǔn)來界定消防應(yīng)急救援范圍的呢？這是我們應(yīng)當(dāng)給予足夠關(guān)注的。（二）《消防法》第37條的語義解釋從語義解釋角度來看，對于《消防法》第37條界定的消防應(yīng)急救援范圍可能有以下三種理解：第一種理解是以“災(zāi)害事故”為標(biāo)準(zhǔn)，將消防應(yīng)急救援范圍劃分為以下兩部分：一部分是重大災(zāi)害事故的消防應(yīng)急救援；另一部分是重大災(zāi)害事故以外的其他以搶救人員生命為主的災(zāi)害事故的消防應(yīng)急救援。也就是說，上述兩部分災(zāi)害事故都屬于消防應(yīng)急救援范圍。如有論者認(rèn)為，“根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)的救援任李佑標(biāo)：消防應(yīng)急救援范圍研究務(wù)是針對正在發(fā)生的災(zāi)害事故，具體包括兩類事故，一是自然災(zāi)害造成的事故，如暴雨、洪水、泥石流和地震等造成的災(zāi)害事故；二是人為災(zāi)害造成的事故，如化學(xué)泄漏、道路交通和人員墜落等事故?！盵1]“應(yīng)急救援是指在發(fā)生危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，在急、難、險(xiǎn)情況下而進(jìn)行的緊急救助活動。具體包括兩層含義：其一是應(yīng)急，其對象是正在進(jìn)行中的災(zāi)害事故；其二是救援，其對象是己經(jīng)發(fā)生了的災(zāi)害事故。”[2]李佑標(biāo)：消防應(yīng)急救援范圍研究第二種理解是以“搶救人員生命為主”作為標(biāo)準(zhǔn)，將消防應(yīng)急救援范圍劃分為以下兩部分：一部分是重大災(zāi)害事故中以搶救人員生命為主的消防應(yīng)急救援工作；另一部分是重大災(zāi)害事故以外其他災(zāi)害事故或事件中的以搶救人員生命為主的消防應(yīng)急救援工作。第三種理解是以“重大災(zāi)害事故”和“搶救人員生命為主”相結(jié)合作為標(biāo)準(zhǔn)，將消防應(yīng)急救援范圍劃分為以下兩部分：一部分是重大災(zāi)害事故的消防應(yīng)急救援工作；另一部分是重大災(zāi)害事故以外的其他以搶救人員生命為主的消防應(yīng)急救援工作。（三）《消防法》第46條的語義解釋從語義解釋角度來看，《消防法》第46條似乎是以“火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故”作為標(biāo)準(zhǔn)來劃分消防應(yīng)急救援范圍的。根據(jù)《消防法》第46條的規(guī)定，我們可以推論，凡是火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的救援都屬于消防應(yīng)急救援范圍。而從邏輯學(xué)角度來看，這是一種二分法，即一部分是火災(zāi)事故的滅火救援；另一部分是火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援。因此，上述界定除了將火災(zāi)事故的滅火救援排除在消防應(yīng)急救援范圍之外，似乎與上述對于《消防法》第37條的第一種理解具有一致性。根據(jù)《消防法》第46條的規(guī)定，筆者甚至還可以推論，上述消防應(yīng)急救援的范圍僅僅指火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故，既不包括一般災(zāi)害事故，也不包括較大災(zāi)害事故，更不包括事件。但是，筆者認(rèn)為上述語義解釋都不符合立法原意。因?yàn)椤断婪ā返?6條的立法愿意并不是專門界定消防應(yīng)急救援范圍的，其立法原意在于確定重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)主體，即火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作由地方縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。①據(jù)此，筆者還可以進(jìn)一步推論，火災(zāi)事故以外的其他非重大災(zāi)害事故等應(yīng)急救援工作的主體為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。不過，上述法條并不是專門用來界定消防應(yīng)急救援范圍的，只是涉及到消防應(yīng)急救援范圍而已。②實(shí)際上，真正專門界定消防救援范圍的法條在《消防法》中僅為第37條。二、消防應(yīng)急救援范圍的法學(xué)分析（一）消防應(yīng)急救援范圍的界定應(yīng)當(dāng)以搶救人員生命為主作為標(biāo)準(zhǔn)首先，筆者不同意對《消防法》第37條關(guān)于消防應(yīng)急救援范圍規(guī)定的第一種理解。因?yàn)檫@種理解令人費(fèi)解之處在于，既然是以“災(zāi)害事故”作為標(biāo)準(zhǔn)，那么沒有必要使用“搶救人員生命為主”的字眼。而實(shí)際上，消防應(yīng)急救援的對象不僅包括災(zāi)害事故，而且還包括事件在內(nèi)。如爆炸及恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)事件。但是，這些事件必須是以搶救人員生命為主的事件。否則，不應(yīng)當(dāng)納入消防應(yīng)急救援的范圍。如在消防救援實(shí)踐中出現(xiàn)的幫助群眾取鑰匙、開門、供水、救貓、摘蜂窩、清洗道路等社會救助等行為，不宜納入消防應(yīng)急救援范圍。其次，筆者也不同意對《消防法》第37條關(guān)于消防應(yīng)急救援范圍規(guī)定的第三種理解。在這里，問題的關(guān)鍵是對于“其他”一詞的理解。在現(xiàn)代漢語中，“其他”為指示代詞，意指“別的”。[3]因此，從語義分析角度來看，這里的“其他”可以有兩種理解：一是理解為重大災(zāi)害事故以外的“其他”。在這種理解的前提下，從語法角度來分析《消防法》第37條，主語是名詞“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)”，謂語是動詞“承擔(dān)”，賓語則是名詞“應(yīng)急救援工作”，而在賓語“應(yīng)急救援工作”前面的定語是用連詞“和”聯(lián)結(jié)在一起的兩個(gè)方面工作，即重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作和搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。二是理解為搶救人員生命為主的“其他”。在這種理解的前提下，上述語義分析沒有變化，只不過對于“重大災(zāi)害事故”還要加以限制。因?yàn)榧热淮嬖谄渌浴皳尵热藛T生命為主”的應(yīng)急救援工作，那么，也就隱含著重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作也必須是以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。筆者同意上述第二種理解。以上筆者排除了對《消防法》第37條的三種理解中第一種和第三種理解，那么，觀點(diǎn)也就應(yīng)當(dāng)明確了，筆者基本同意對《消防法》第37條的第二種理解。之所以說是基本同意，是因?yàn)椤断婪ā?010年第3期安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)第46條還將火災(zāi)事故救援排除在消防應(yīng)急救援范圍之外。因此，《消防法》關(guān)于消防應(yīng)急救援范圍的界定應(yīng)當(dāng)表述為火災(zāi)事故以外的重大災(zāi)害事故中以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，以及重大災(zāi)害事故以外的其他災(zāi)害事故或事件中以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。這里的“其他災(zāi)害事故”是指重大災(zāi)害事故以外的其他災(zāi)害事故。從災(zāi)害事故等級來看，則是指一般等級的災(zāi)害事故和較大等級的災(zāi)害事故。這里的“事件”特指災(zāi)害事故以外的造成嚴(yán)重社會危害且有人員生命需要搶救的事件。2010年第3期安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)（二）消防應(yīng)急救援范圍的界定應(yīng)當(dāng)以搶救人員生命為主作為標(biāo)準(zhǔn)的理由筆者之所以主張《消防法》界定的消防應(yīng)急救援范圍應(yīng)當(dāng)以搶救人員生命為主作為標(biāo)準(zhǔn)是基于以下考慮的：首先，符合國家關(guān)于消防應(yīng)急救援范圍的政策和法律規(guī)定。2006年5月10日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，該意見第10條規(guī)定：“充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防隊(duì)在地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！痹谏鲜鲆?guī)定中，消防應(yīng)急救援范圍雖然采取的是列舉方式，但是，在列舉的各種事故和事件之前便有“以搶救人員生命為主”的詞語限制。2007年5月9日公安部消防局印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》第2條關(guān)于搶險(xiǎn)救援范圍的界定則是全文照搬了上述文字。在新近修改的某些地方消防法規(guī)中我們也可以找到例證，如根據(jù)2010年6月1日起施行的《西藏自治區(qū)消防條例》第14條規(guī)定，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要履行的消防工作職責(zé)之一便是“參加以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援”。其次，符合消防救援的指導(dǎo)思想。消防救援包括滅火救援和應(yīng)急救援兩大類。但是，無論哪一類消防救援，都應(yīng)當(dāng)以搶救人員生命為主。正因?yàn)槿绱耍?009年5月26日頒布的《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》第4條規(guī)定：“公安消防部隊(duì)執(zhí)行滅火與應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持‘救人第一，科學(xué)施救’的思想……第一時(shí)間實(shí)施救人……組織滅火與應(yīng)急救援行動?！睖缁鹁仍星邑瀼亍熬热说谝弧?，更何況應(yīng)急救援？我們不能人為地將應(yīng)急救援中的重大災(zāi)害事故救援與其他以搶救人員生命為主的救援割裂開來，只強(qiáng)調(diào)重大災(zāi)害事故以外的其他事故或事件中以搶救人員生命為主，而不強(qiáng)調(diào)重大災(zāi)害事故本身以搶救人員生命為主。從行政法學(xué)理論角度來看，“滅火救援是一種行政救助行為”，[4]實(shí)際上包括消防應(yīng)急救援行為在內(nèi)的消防救援行為都是一種行政救助行為，即對相對人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的救助。但是，在人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的救助中，應(yīng)當(dāng)以救助人身權(quán)為主；在人身權(quán)的救助中，應(yīng)當(dāng)以救助生命權(quán)為主。為什么要以救助生命權(quán)為主？道理很簡單，相對于生命權(quán)來說，生命權(quán)以外的其他人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)都處于從屬地位。三、消防應(yīng)急救援范圍的立法完善（一）消防應(yīng)急救援范圍的立法建議《消防法》第37條和第46條關(guān)于消防應(yīng)急救援范圍的規(guī)定之所以會給人們不同的理解，其主要原因就是由于立法匆忙造成的。2008年5月5日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會公布了《消防法（修訂草案）》，向全社會征求意見，在《消防法（修訂草案）》中，還沒有“應(yīng)急救援”的提法。但是，在征求意見過程中，有些地方和部門提出，對公安消防隊(duì)承擔(dān)的搶險(xiǎn)救援這一經(jīng)常性重要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)單列一條作出明確規(guī)定。全國人大法律委經(jīng)同內(nèi)司委和國務(wù)院法制辦、公安部研究，建議將原有的“公安消防隊(duì)除保證完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作”規(guī)定修改為：“公安消防隊(duì)依照國家規(guī)定承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作?！盵5]應(yīng)當(dāng)說，上述立法建議在文字上是不存在任何歧義的。但是，不知何因，《消防法》的最終文本未能采用上述表述，這不能不說是立法的一大缺撼。為此，筆者建議將《消防法》第37條修改為：“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國家規(guī)定承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?！保ǘ┫缿?yīng)急救援范圍的立法模式《消防法》修訂頒布以后，為了進(jìn)一步細(xì)化消防應(yīng)急救援的范圍，各地紛紛修改地方性消防法規(guī)，其立法模式可以概括為以下三種：第一種模式為照搬型，即對《消防法》關(guān)于消防應(yīng)急救援范圍的界定原封不動或基本不動地加以照搬。如2010年4月1日起施行的《上海市消防條例》第51條規(guī)定：“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，并依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?！钡诙N模式為模糊型，即對《消防法》關(guān)于消防應(yīng)急救援范圍的規(guī)定加以抽象化作更為原則的規(guī)定。如2010年9月1日施行的《浙江省條例》第2條規(guī)定：“本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例?！痹摗稐l例》第10條關(guān)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)第4項(xiàng)也有“相關(guān)應(yīng)急救援”的字樣。第三種模式為擴(kuò)展型，即根據(jù)《消防法》關(guān)于消防應(yīng)急救援范圍的規(guī)定精神來確定消防應(yīng)急救援的職責(zé)。如2010年6月1日起施行的《西藏自治區(qū)消防條例》第51條規(guī)定：“公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府的統(tǒng)一組織下，參加下列以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作：（1）水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)、地震及其次生災(zāi)害等自然災(zāi)害；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、礦山事故、水上事故、空難、建筑坍塌等安全事故；（3）群眾遇險(xiǎn)事件；（4）恐怖襲擊事件；（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；（6）其他危及人員生命安全的突發(fā)事件?！鄙鲜龅谌N立法模式及其表述與筆者意見一致，值得地方消防法規(guī)修改時(shí)加以借鑒。

注釋：①1998年頒布的《消防法》第34條規(guī)定：“公安消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作，在有關(guān)地方人民政府的統(tǒng)一指揮下實(shí)施?！迸c新修訂的《消防法》第46條相比，二者除了文字表述稍有區(qū)別外，二者之間的下列某些重大區(qū)別是需要引起我們注意的：一是領(lǐng)導(dǎo)消防應(yīng)急救援主體不盡相同。新修訂的《消防法》將1998年《消防法》中的“有關(guān)地方人民政府”明確為縣級以上人民政府；二是被領(lǐng)導(dǎo)參與消防應(yīng)急救援的主體不同。新修訂的《消防法》在1998年《消防法》的基礎(chǔ)上增加了“專職消防隊(duì)”；三是縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的消防應(yīng)急救援范圍不同。新修訂的《消防法》不僅將“災(zāi)害”與“事故”并列，而且只負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對“火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故”的消防應(yīng)急救援，從而排除了對于火災(zāi)以外其他非重大災(zāi)害事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。換句話說，新修訂的《消防法》較之1998年頒布的《消防法》，從法律文本分析的角度來看，地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防應(yīng)急救援的范圍有所縮小。②《消防法》修訂后，有些省市修改地方消防條例或辦法時(shí)，將《消防法》第46條錯(cuò)誤地解讀為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)的應(yīng)急救援范圍，如2010年3月1日起施行的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國消防法＞辦法》第6條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)之一便是“承擔(dān)火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失”。

參考文獻(xiàn)：[1]趙國勇.新消防法強(qiáng)化應(yīng)急救援的立法思考[J].防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）：80.[2]趙國勇.加強(qiáng)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作的立法思考[J].水上消防，2010（1）：26.[3]中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典[M].第5版.北京:商務(wù)印書館，2005：1070.[4]李佑標(biāo).滅火救援涉法問題釋解與應(yīng)用[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2009：7.[5]/huiyi/cwh/1103/2008-06/25/content-1435210.htm.消防設(shè)備配電線纜的選用及敷設(shè)研究摘要：本文先介紹了國內(nèi)外設(shè)計(jì)規(guī)范對消防設(shè)備配電線纜的要求，再對各類線纜的燃燒特性進(jìn)行了分析，著重就礦物絕緣電纜與其它有機(jī)耐火電纜的性能特征、經(jīng)濟(jì)價(jià)格進(jìn)行了分析對比，提出不同建筑物的消防設(shè)備在火災(zāi)發(fā)生期間的最少連續(xù)供電時(shí)間可分不同等級，電線電纜也可按使用場所進(jìn)行分級，以及線纜應(yīng)采取正確的敷設(shè)方式。

關(guān)鍵詞：電線電纜

分級

燃燒試驗(yàn)

消防設(shè)備

供電時(shí)間

Researchontheselectionandlayingaboutelectricwiresorcablesoffirefightingequipment

Abstract：Thisarticleintroducestherequirementaboutelectricwiresorcablesoffirefightingequipmentincountryorabroad，andanalysesonthecombustionfeatureofallkindsofwiresandcables.Itlaysemphasisontheanalysisandcomparisononthequalityandspecificityofmineralinsulatedcableandorganicfire-resistancecable，thenitproposesthattheleastcontinuouspowersupplytimeoffire-fightingequipmentindifferentbuildingsduringfirehazardshouldbegraded，andproposes

thatelectricwiresandcablesalsoshouldbegradedbyusingplaceandshouldbetakenbytherightlayingmethod.

keywords：electricwiresorcables；grade；burningtest；firefightingequipment；powersupplytime.

1．概述

電線電纜根據(jù)其本身具有的燃燒特性，分為普通電線電纜、阻燃電線電纜、耐火電線電纜及礦物絕緣電纜等。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在我國發(fā)生的火災(zāi)中，因電線電纜的絕緣老化和過載使用等原因而引起的火災(zāi)占了很大的比例，如2000年河南焦作“天堂”影視廳火災(zāi)、2002年北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧火災(zāi)、2005年廣東汕頭華南賓館火災(zāi)等，同時(shí)又因電線電纜成為導(dǎo)火線從而助長火勢蔓延，并將消防設(shè)備的配電線路燒毀，造成消防設(shè)備不能有效運(yùn)行，影響人員疏散，耽誤滅火進(jìn)行，從而產(chǎn)生更大的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的例子也并不少見。這些都是由于對消防配電線纜的選用原則把握不正確，對各種線纜所應(yīng)采用的敷設(shè)方式未能達(dá)到相關(guān)要求造成的。

2．國內(nèi)外對消防線纜的選用原則

1)國內(nèi)消防配電線纜的選擇原則

目前國家有關(guān)規(guī)范對消防配電線纜選擇的規(guī)定有：a.《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50217-1994的第7.0.1條，“對電纜可能著火蔓延導(dǎo)致嚴(yán)重事故的回路、易受外部影響波及火災(zāi)的電纜密集場所，應(yīng)有適當(dāng)?shù)淖杌鸱指簦垂こ讨匾?、火?zāi)幾率及其特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)合理等因素，確定采取下列安全措施。（1）實(shí)施阻燃防護(hù)或阻止延燃。（2）選用具有難燃性的電纜。（3）實(shí)施耐火防護(hù)或選用具有耐火性的電纜。……”。b.《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T16-92的第24.8.2條，“超高層建筑內(nèi)的電力、照明、自控等線路應(yīng)采用阻燃型電線和電纜；但重要消防設(shè)備（如消防水泵，消防電梯，防、排煙風(fēng)機(jī)等）的供電回路，宜采用耐火型電纜。一類高、低層建筑內(nèi)的電力、照明、自控等線路宜采用阻燃型電線和電纜；但重要消防設(shè)備（如消防水泵，消防電梯，防、排煙風(fēng)機(jī)等）的供電回路，有條件時(shí)可采用耐火型電纜或采用其他防火措施以達(dá)耐火配線要求。二類高、低層建筑內(nèi)的消防用電設(shè)備，宜采用阻燃型電線和電纜?！?。以上國家對消防配電線纜選擇的規(guī)定中，《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》僅在定性上作出了規(guī)定，《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》的用詞允許稍有選擇，所以在實(shí)際操作中，使得消防配電線纜的選用較為混亂，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)時(shí)隨意性很大。但是，《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》同時(shí)規(guī)定了消防用電設(shè)備在火災(zāi)發(fā)生期間的最少連續(xù)供電時(shí)間見表1。表1消防用電設(shè)備在火災(zāi)發(fā)生期間的最少連續(xù)供電時(shí)間

序號消防用電設(shè)備名稱保證供電時(shí)間（min）1火災(zāi)自動報(bào)警裝置≥102人工報(bào)警器≥103各種確認(rèn)、通報(bào)手段≥104消防栓、消防泵及自動噴水系統(tǒng)＞605水噴霧和泡沫滅火系統(tǒng)＞306CO2滅火和干粉滅火系統(tǒng)＞607鹵代烷滅火系統(tǒng)≥308排煙設(shè)備＞609火災(zāi)廣播≥2010火災(zāi)疏散標(biāo)志照明≥2011火災(zāi)暫時(shí)繼續(xù)工作的備用照明≥6012避難層備用照明＞6013消防電梯＞6014直升停機(jī)坪照明＞60注：①表中所列連續(xù)供電時(shí)間是最低標(biāo)準(zhǔn)，有條件時(shí)應(yīng)盡量延長；②對于超高層建筑，序號中的3、4、8、10、13等項(xiàng)，尚應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況延長。2)國外標(biāo)準(zhǔn)對消防配電線纜的要求

根據(jù)有關(guān)資料介紹，加拿大國家建筑法規(guī)定高度大于18m的大樓內(nèi)，應(yīng)提供在滿載情況下能工作2h的應(yīng)急電源，報(bào)警和通信系統(tǒng)用電纜應(yīng)能直接經(jīng)受火災(zāi)襲擊1h；醫(yī)院、護(hù)理病房等，其應(yīng)急電源能自動供電1h，其它所有建筑物的應(yīng)急電源能自動供電30min；澳大利亞AS2293標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)急撤離照明主饋線和分支饋線電纜運(yùn)行2h，而最后的分支電路要達(dá)到15min等。

IEC于2004年提出了有關(guān)應(yīng)急電源的新提案，文件提出應(yīng)急照明的連續(xù)供電時(shí)間應(yīng)達(dá)到：會議室（廳）、展覽館、影劇院、體育場、營業(yè)區(qū)、飯店、旅館、高層建筑、學(xué)校為3h；有圍墻停車場（庫）、辦公疏散通道為1h；高危險(xiǎn)工作區(qū)應(yīng)按有人存在的時(shí)間連續(xù)供電。文件提出有關(guān)其它消防設(shè)備的連續(xù)供電時(shí)間應(yīng)達(dá)到：消防各水泵12h；消防電梯8h；警報(bào)裝置及通風(fēng)排煙設(shè)施3h。目前該文件還未獲通過，但可看出IEC標(biāo)準(zhǔn)對消防各設(shè)施的連續(xù)供電提出了較高的要求。

3．各類消防配電線纜的分析與對比

需要能滿足這么長時(shí)間的消防設(shè)備供電，當(dāng)然應(yīng)正確選用合適的消防配電線纜類型，所以必須先了解清楚各種線纜與火災(zāi)燃燒屬性的關(guān)系。

阻燃電線電纜：難以著火并具有阻止或延緩火焰蔓延能力的電線電纜。通常指能通過GB/T18380.3-2001試驗(yàn)合格的電線電纜。它可分為A、B、C、D四種阻燃級別，要求應(yīng)符合表2的規(guī)定。表2GB/T18380.3-2001燃燒試驗(yàn)阻燃級別供火時(shí)間（min）試驗(yàn)容量（L/m）合格判定焦化高度（m）自熄時(shí)間（min）A407≤2.5≤60B403.5≤2.5≤60C201.5≤2.5≤60D200.5≤2.5≤60注：D級標(biāo)準(zhǔn)只適用于直徑小于等于12mm的電線電纜。

因此，設(shè)計(jì)若采用阻燃型電線電纜，必須明確其阻燃級別。而選定電線電纜的阻燃級別，是按同一電線電纜通道內(nèi)電線電纜的非金屬含量來確定，（目前很多設(shè)計(jì)和施工人員在選用阻燃型電線電纜時(shí)，都沒有指明其阻燃級別，這就可能給工程帶來隱患或造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)）,其關(guān)系可用下列近似公式表示：

N=Vs/V

式中

N—不同阻燃級別相應(yīng)的電線電纜根數(shù)；（不同阻燃級別相應(yīng)的常用阻燃電線電纜根數(shù)可參見上海市工程建設(shè)規(guī)范《民用建筑電線電纜防火設(shè)計(jì)規(guī)程》表C.0.4-1～C.0.4-4）；

Vs—不同阻燃級別規(guī)定每米電線電纜所含非金屬材料容量，L/m；

V—每米電線電纜所含非金屬材料容量之和，L/m。

通俗地說，在同一電線電纜通道內(nèi)，若電線電纜數(shù)量較多，則其所含非金屬材料含量也較大，要求電線電纜的阻燃級別就較高；反之，若電線電纜數(shù)量較少，則其所含非金屬材料含量也較小，要求電線電纜的阻燃級別就可低些。但同一建筑物內(nèi)選用的電線電纜阻燃級別宜相同。

耐火電線電纜：在規(guī)定溫度和時(shí)間的火焰燃燒下，仍然保持線路完整性的電線電纜，通常指通過GB/T12666.6-1990試驗(yàn)合格的電線電纜。我國將該試驗(yàn)分為A、B兩種級別，要求應(yīng)符合表3的規(guī)定。表3GB/T12666.6-1990燃燒試驗(yàn)?zāi)突鸺墑e供火時(shí)間（min）供火溫度（℃）合格判定A90950(-0/+50)2A熔絲不斷B90750(-0/+50)2A熔絲不斷耐火電線電纜可在一定溫度火中維持一段時(shí)間的通電，即耐火電線電纜以保持線路連續(xù)供電為己性能，而阻燃電線電纜以阻止或延緩火焰蔓延為己性能，所以應(yīng)該指出，耐火電線電纜不一定就是阻燃型的，它根據(jù)其非金屬材料的阻燃性能，也分為阻燃耐火電線電纜和非阻燃耐火電線電纜。當(dāng)這些電線電纜在橋架內(nèi)成束敷設(shè)時(shí)，設(shè)計(jì)若考慮阻燃特性，則同樣還應(yīng)明確其阻燃級別。（針對這一點(diǎn)，很多設(shè)計(jì)和施工人員都錯(cuò)誤地認(rèn)為“耐火電線電纜都是阻燃電線電纜”，不清楚耐火電線電纜也有阻燃與非阻燃之分,在橋架內(nèi)成束敷設(shè)時(shí)，若考慮阻燃特性，同樣還應(yīng)指明其阻燃級別。）

耐火電纜通常是用無機(jī)材料與有機(jī)絕緣材料復(fù)合構(gòu)成，其耐火層采用耐火云母（或硅橡膠絕緣）帶繞包在普通導(dǎo)體外。目前國內(nèi)大多數(shù)電纜廠生產(chǎn)的耐火電纜多屬此種。（轉(zhuǎn)載請保留電氣論壇版權(quán)?。?/p>

礦物絕緣電纜（常簡稱MI電纜）：實(shí)際上也是耐火電纜，因?yàn)樗趪鴥?nèi)同樣是通過GB/T12666.6-1990試驗(yàn)合格的電線電纜，但它采用無機(jī)物氧化鎂做絕緣，無縫銅管做護(hù)套，經(jīng)特殊工藝加工制作而成，具有不燃、無煙、無毒特性，也滿足GB/T18380.3-2001標(biāo)準(zhǔn)。該類電纜主要是銅芯銅護(hù)套，也有鋁芯鋁護(hù)套及銅芯鋁護(hù)套電纜，規(guī)格有單芯、2～4芯及7、12、19芯等，電纜全部材料均為無機(jī)材料。（轉(zhuǎn)載請保留電氣論壇版權(quán)！）

事實(shí)上，氧化鎂是一種礦物耐火材料，熔點(diǎn)2800℃，絕緣性能良好，在2800℃以下基本不起任何變化，其中，防火、防爆、載流量大、耐高溫、壽命長、耐腐蝕、耐輻照、接地良好等是它的典型標(biāo)志。因此，礦物絕緣電纜與有機(jī)絕緣的耐火電纜比較，從結(jié)構(gòu)性能看，具體有以下的優(yōu)點(diǎn)：

1）耐火、耐機(jī)械磨損、防爆礦物絕緣電纜除通過GB/T12666.6-1990耐火試驗(yàn)外，還具有一定抗噴淋和

抗機(jī)械撞擊能力（試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為英國BS6387規(guī)定,國內(nèi)還無此標(biāo)準(zhǔn)），它在電纜外徑變形到三分之一的情況下仍可正常工作。此外，礦物絕緣電纜是一種完全實(shí)心結(jié)構(gòu)，因此在有爆炸危險(xiǎn)區(qū)域使用非常合適。

2）耐高溫、耐輻照

電纜實(shí)際長期使用溫度（除考慮線路損耗等以外）主要取決于終端密封的材料。礦物絕緣電纜短時(shí)使用溫度的極限完全由金屬線芯和金屬護(hù)套材料的熔點(diǎn)所決定，即可接近銅的熔點(diǎn)1083℃，長期可在250℃以下使用。另外，礦物絕緣電纜經(jīng)輻照后材料不會發(fā)生變化，穩(wěn)定性好。

3）不老化、壽命長

PVC電纜，即使是耐火型，由于聚氯乙烯的老化，一般只能使用20年，就需定期更換；礦物絕緣電纜結(jié)構(gòu)全部為無機(jī)材料，不存在有機(jī)材料的老化問題，同時(shí)由于銅護(hù)套的氧化速率減薄極緩，所以其壽命極長，可稱是免維護(hù)和維修的，可以與建筑物永存，節(jié)約更換和維護(hù)費(fèi)用。

4）不產(chǎn)生煙霧及有害氣體。

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，人員傷亡的主要原因是電纜陰燃時(shí)和燃燒時(shí)放出有毒氣體和煙霧使人窒息死亡或中毒。礦物絕緣電纜不產(chǎn)生煙霧和任何有毒的氣體，且可保證電路繼續(xù)供電時(shí)間在3h以上，因此使用礦物絕緣電纜可提供人員安全疏散，減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失是其他電纜無法比的。

5）耐腐蝕、防水礦物絕緣電纜的銅護(hù)套是無縫銅管，本身具有較高的耐腐蝕性，在所有普通環(huán)境下，它不需要采取任何附加的保護(hù)措施，水、油和氣體均不會滲透到電纜內(nèi)部。在某些對銅有腐蝕作用的特殊場合敷設(shè)時(shí)，可使用外加PVC外護(hù)套的礦物絕緣電纜。（轉(zhuǎn)載請保留電氣論壇版權(quán)！）

6）省接地線

由于銅護(hù)套的截面不比芯線截面小，它可起到接地導(dǎo)線的作用，提供極好的低接地電阻，因此可比其它電纜節(jié)約一根PE芯線。

表4為相近載流量的礦物絕緣電纜與其它有機(jī)耐火電纜所作的經(jīng)濟(jì)性分析

比較。礦物絕緣電纜在建筑物內(nèi)可直接明敷設(shè)，而其它阻燃或耐火電纜明敷設(shè)時(shí)，必須按規(guī)范規(guī)定穿有防火保護(hù)的金屬管或有防火保護(hù)的封閉式金屬線槽(表4中考慮了降低系數(shù)0.8)。從表中可以看出，由于氧化鎂材料有較高的導(dǎo)熱系數(shù)和耐過載能力，使礦物絕緣電纜可以承受高密度的電流，其截面比其它耐火電纜接近小一個(gè)至兩個(gè)截面等級，能節(jié)省大量銅材。同時(shí)可看出,礦物絕緣電纜平均價(jià)比比B級耐火聚氯乙烯絕緣電纜還低15.1%，比B級耐火交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜僅高11.0%，但礦物絕緣電纜安裝方便、節(jié)省輔材，不需另加有防火保護(hù)的金屬管或有防火保護(hù)的封閉式金屬線槽，這些可以使安裝費(fèi)用降低約15%。所以，目前礦物絕緣電纜所需總體價(jià)格基本已與B級耐火交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜的總體價(jià)格持平，甚至比A級耐火交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜的總體價(jià)格還低。

4．消防配電線纜選用及敷設(shè)應(yīng)重視的建議

1）不同建筑物的消防用電設(shè)備在火災(zāi)發(fā)生期間的最少連續(xù)供電時(shí)間可分不同等級，其分級的標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的保護(hù)對象分級相對應(yīng)。

在火災(zāi)的過程中，我們要求救火和疏散撤離用的消防設(shè)施保持開啟狀態(tài)。如消防水泵在整個(gè)過程應(yīng)連續(xù)運(yùn)行；疏散撤離照明應(yīng)連續(xù)起作用，直到建筑物內(nèi)的所有人員撤到安全區(qū)為止。而撤離一座建筑物所花的時(shí)間取決于許多因素，建筑物的高度、樓層的空間大小、樓內(nèi)的人員數(shù)、出口的數(shù)量和位置，等等，所有這些因素均在確定撤離時(shí)間的長短中起重要作用?？梢栽O(shè)想，建筑物建造得越高，人員撤離疏散的時(shí)間就越長，相應(yīng)建筑物內(nèi)的消防設(shè)施就應(yīng)更可靠，工作時(shí)間要更長。此外，建筑物的功能類型及撤離人員的類型也非常重要，例如住有無能力的病人的醫(yī)院同辦公室相比，人員所花的撤離時(shí)間較長。

火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的保護(hù)對象根據(jù)建筑物的使用性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散和撲救難度等分為特級、一級和二級。所以，建議在以后新修訂規(guī)范時(shí)，對消防用電設(shè)備在火災(zāi)發(fā)生期間的最少連續(xù)供電時(shí)間規(guī)定也應(yīng)同樣根據(jù)上述條件進(jìn)行分級，不同類型的建筑物，其消防用電設(shè)備在火災(zāi)發(fā)生期間的最少連續(xù)供電時(shí)間對應(yīng)分為特級、一級、二級和三級，其中，將火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的保護(hù)對象中不屬于特級、一級和二級的其它建筑物，其消防用電設(shè)備在火災(zāi)發(fā)生期間的最少連續(xù)供電時(shí)間劃為三級。不同等級、不同設(shè)備的最少連續(xù)供電時(shí)間可從有關(guān)規(guī)范或規(guī)定的15min、30min、1h、1.5h、