云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時(shí)用地土地復(fù)墾方

云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案報(bào)告書（公示稿）大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司2024年1月第一部分方案編制背景一、任務(wù)由來(lái)土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，又是被人類利用從事物質(zhì)生產(chǎn)的資源，我國(guó)土地資源不足，人均耕地占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。與此同時(shí)，非農(nóng)建設(shè)等占用和損毀了大量的土地。因此，對(duì)損毀土地進(jìn)行復(fù)墾是十分緊迫的任務(wù)。為了及時(shí)地對(duì)損毀土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部同國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號(hào)下發(fā)了國(guó)土資發(fā)[2006]225號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾關(guān)，使國(guó)家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年3月5日公布的《土地復(fù)墾條例》以及國(guó)土資源部[2011]50號(hào)文《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施<土地復(fù)墾條例>的通知》等相關(guān)文件的精神，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。本項(xiàng)目位于洱源縣喬后鎮(zhèn)境內(nèi)，探礦權(quán)基本情況如下：探礦權(quán)人：大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司注冊(cè)號(hào)：91532930668287945M探礦權(quán)人地址：大理州洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)農(nóng)村信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)部三樓法定代表人：林章利注冊(cè)資本：叁仟萬(wàn)元整公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）經(jīng)營(yíng)范圍：國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)的金屬及金屬礦批發(fā)、銷售成立日期：2007年12月17日營(yíng)業(yè)期限：2017年12月18日至2047年12月18日本項(xiàng)目為探礦權(quán)“云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查”的臨時(shí)用地區(qū)域。本次臨時(shí)用地范圍由生活區(qū)、硐口工業(yè)場(chǎng)地、炸藥庫(kù)、排土場(chǎng)、礦山道路、值班室六部分組成，臨時(shí)用地總面積2.0400hm2。為辦理臨時(shí)用地使用手續(xù)，需按規(guī)定編制《臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案》。在此背景下，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》規(guī)定。大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司為辦理云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時(shí)用地的相關(guān)手續(xù)工作，特委托我單位為其編制《云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案報(bào)告書》。二、編制目的為了加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。根據(jù)云南省轉(zhuǎn)發(fā)的自然資源部等七部（委）《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作文件的通知》，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”和“邊建設(shè)、邊復(fù)墾”的原則，云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時(shí)用地，其復(fù)墾義務(wù)人大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)損毀的土地承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)，現(xiàn)委托設(shè)計(jì)單位對(duì)該項(xiàng)目編制土地復(fù)墾方案，其主要目的如下：——保證土地復(fù)墾義務(wù)落實(shí)通過編制土地復(fù)墾方案，貫徹落實(shí)“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，明確建設(shè)單位土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施計(jì)劃等，為土地復(fù)墾的工程實(shí)施、管理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收以及土地復(fù)墾費(fèi)用的征收提供依據(jù)，確保土地復(fù)墾落到實(shí)處。——合理用地、保護(hù)耕地預(yù)測(cè)工程建設(shè)及使用過程中損毀土地的面積、時(shí)序，合理確定用地范圍，盡量少占耕地。統(tǒng)計(jì)各類被損毀土地的面積，根據(jù)各類土地的損毀時(shí)間、損毀性質(zhì)和損毀程度，依據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”的原則優(yōu)先復(fù)墾為耕地，最大限度地保護(hù)耕地面積不減少?！乐顾亮魇А⒒謴?fù)生態(tài)環(huán)境工程的生產(chǎn)建設(shè)勢(shì)必引起當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的變化，為防止工程建設(shè)所造成的土地流失、生態(tài)環(huán)境破壞。提出切實(shí)可行的土地復(fù)墾方案，按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計(jì)復(fù)墾方案、復(fù)墾工藝，盡可能讓項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)到或超過土地?fù)p毀之前的水平?！獮橥恋貜?fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供依據(jù)土地復(fù)墾方案的編制，有利于自然資源管理部門對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成和復(fù)墾資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，切實(shí)搞好土地復(fù)墾工作。項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時(shí)用地大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司云南省洱源縣企業(yè)性質(zhì)有限責(zé)任公司項(xiàng)目性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)資源儲(chǔ)量生產(chǎn)能力(或投資規(guī)模)項(xiàng)目面積項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)生產(chǎn)年限(或建設(shè)期限)3.1年務(wù)年限方案編制單位云南優(yōu)地土地技術(shù)咨詢有限公司胡義資質(zhì)證書名稱土地規(guī)劃資質(zhì)等級(jí)乙級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)云南省土地學(xué)會(huì)胡義主要編制人員姓名簽名審定、審核云南優(yōu)地土地公司李祖留項(xiàng)目負(fù)責(zé)技術(shù)員技術(shù)員工程師

復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類型面積（hm2）一級(jí)地類二級(jí)地類小計(jì)已損毀擬損毀占用耕地旱地0.20250.14190.0606林地喬木林地0.08690.0869灌木林地0.55680.16940.3874草地其他草地0.98030.9803工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地倉(cāng)儲(chǔ)用地住宅用地農(nóng)村宅基地交通運(yùn)輸用地公路用地農(nóng)村道路0.21350.2135其他土地裸巖石礫地合計(jì)2.04000.61171.4283復(fù)墾

責(zé)任

范圍

內(nèi)土

地?fù)p

毀及

占用

面積類型面積（hm2）小計(jì)已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損塌陷壓占2.04000.61171.4283污染小計(jì)2.04000.61171.4283占用合計(jì)2.04000.61171.4283復(fù)

墾

土

地

面

積一級(jí)地類二級(jí)地類面積（hm2）已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地旱地0.3049林地喬木林地1.5152灌木林地交通運(yùn)輸用地農(nóng)村道路0.2199合計(jì)2.0400土地復(fù)墾率%100.00工

作

計(jì)

劃

及

保

障

措

施工

作

計(jì)

劃

及

保

障

措

施一、復(fù)墾工作計(jì)劃根據(jù)云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時(shí)用地的施工工藝、使用年限、及土地?fù)p毀程度，制定土地復(fù)墾工程進(jìn)度，以保證盡快及時(shí)復(fù)墾被損毀的土地。本方案服務(wù)年限為6.1年，即2024年2月至2030年3月，共分為1個(gè)階段實(shí)施。2024.2-2025.2：本階段為項(xiàng)目施工建設(shè)期，嚴(yán)格控制施工用地；主要復(fù)墾措施為表土剝離2384.90m3，以及表土堆存，年度計(jì)劃靜態(tài)投資155600.00元，動(dòng)態(tài)投資155600.00元。2025.2-2026.2：本階段為臨時(shí)用地使用期；主要措施為剝離表土的管護(hù)；年度計(jì)劃靜態(tài)投資32800.00元，動(dòng)態(tài)投資35096.00元。2026.2-2027.3：本階段為臨時(shí)用地使用期；主要措施為剝離表土的管護(hù)；年度計(jì)劃靜態(tài)投資16305.15元，動(dòng)態(tài)投資18667.77元。2027.3-2028.3：本階段為全面復(fù)墾區(qū)，拆除地表建筑物，清理場(chǎng)地，安排復(fù)墾工作；主要工程量：建筑物（基礎(chǔ)）拆除：717m2、建筑物（基礎(chǔ)）拆除：215.10m3、廢棄土石方外運(yùn)215.10m3、覆土（0-0.5km）2302.90m3、土地平整1817.10m3、土地翻耕0.3049hm2、商品有機(jī)肥16.73t，種植云南松4167株，種植車桑子4167株，撒播草籽1.5152hm2。年度計(jì)劃靜態(tài)投資234722.70元，動(dòng)態(tài)投資287545.40元。2028.3~2029.3：工作內(nèi)容為對(duì)各復(fù)墾單元進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管護(hù)，年度計(jì)劃靜態(tài)投資10000.00元，動(dòng)態(tài)投資13100.00元。2029.3~2030.3：工作內(nèi)容為對(duì)各復(fù)墾單元進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管護(hù)，年度計(jì)劃靜態(tài)投資6505.26元，動(dòng)態(tài)投資9123.96元。二、工程技術(shù)措施根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)及當(dāng)?shù)刈匀粭l件、復(fù)墾單元地塊的條件，對(duì)擬復(fù)墾的土地將采取如下工程措施。復(fù)墾單元復(fù)墾方向主要復(fù)墾工程措施一級(jí)項(xiàng)目二級(jí)項(xiàng)目三級(jí)項(xiàng)目原生活區(qū)、新建生活區(qū)、值班室、炸藥庫(kù)、1號(hào)硐口工業(yè)場(chǎng)地、2號(hào)硐口工業(yè)場(chǎng)地、排土場(chǎng)、排土場(chǎng)旱地、喬木林地土壤重構(gòu)工程清理工程建筑物（基礎(chǔ)）拆除建筑物（砌體）拆除建筑物垃圾清運(yùn)土壤剝覆工程表土剝離土地平整表土覆蓋土壤培肥工程撒播有機(jī)肥植被重建工程林草恢復(fù)工程種植樹木監(jiān)測(cè)與管護(hù)工程管護(hù)工程施肥、澆水、噴藥等三、技術(shù)保障措施項(xiàng)目實(shí)施單位針對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾方案，經(jīng)濟(jì)、合理、可行、達(dá)到合理高效利用土地的標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照總體規(guī)劃執(zhí)行，并確保資金、人員、機(jī)械、技術(shù)服務(wù)到位，設(shè)立專門辦公室，具體負(fù)責(zé)復(fù)墾工程的規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、組織協(xié)調(diào)和工程實(shí)施，并對(duì)其實(shí)行目標(biāo)管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)工程進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施單位將及時(shí)組織施工隊(duì)伍完成土地復(fù)墾。建立健全責(zé)任制，明確各自的目標(biāo)和職責(zé)，制定工程工期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃要求實(shí)施每項(xiàng)具體工程，確保復(fù)墾工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。復(fù)墾工程嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行工程施工，確保工程質(zhì)量，并按工期完成。四、資金保障措施（1）資金來(lái)源本工程屬建設(shè)類項(xiàng)目，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，土地復(fù)墾項(xiàng)目的各項(xiàng)土地復(fù)墾費(fèi)用，由大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司支付。云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時(shí)用地土地復(fù)墾的各項(xiàng)投資列入工程建設(shè)投資的總體安排和年度計(jì)劃中，并與主要工程建設(shè)資金同時(shí)調(diào)撥使用，同時(shí)施工及開采、同時(shí)發(fā)揮效益；生產(chǎn)單位應(yīng)積極開展工作，落實(shí)資金，保證方案實(shí)施。土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)的設(shè)備投資可以從項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程中解決，作為“三同時(shí)”工程進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于土地復(fù)墾的日常費(fèi)用，可以采取從大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目中提成的方法解決，提取的費(fèi)用從成本中列支。（2）資金管理辦法完善土地復(fù)墾資金管理辦法，確保復(fù)墾資金足額到位、安全有效。設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?。生產(chǎn)單位要做好資金使用管理，?？顚Ｓ茫ＷC建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保障土地復(fù)墾工作順利進(jìn)行。土地復(fù)墾設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)生產(chǎn)單位應(yīng)就土地復(fù)墾投資概算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費(fèi)支出情況寫出總結(jié)。（3）資金使用管理乙方一次將土地復(fù)墾費(fèi)用全部存入土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶，存儲(chǔ)金額：人民幣伍拾壹萬(wàn)玖仟壹佰肆拾壹元玖分（小寫519141.09元），存儲(chǔ)日期：2024年1月31日前投

資

預(yù)

算測(cè)

算

依

據(jù)一、投資概算及測(cè)算依據(jù)1）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2000]282號(hào)）；2）《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào)）；3）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》財(cái)綜[2011]128號(hào)；5）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》財(cái)綜[2011]128號(hào)；6）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》；7）《土地復(fù)墾工程費(fèi)用構(gòu)成與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》；8）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)云南省補(bǔ)充預(yù)算定額》；9）《云南省建設(shè)工程材料及設(shè)備價(jià)格信息》2024.1；10）云南省國(guó)土資源廳關(guān)于《加強(qiáng)土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管的通知》云國(guó)土資耕[2014]3號(hào)；11）《云南省國(guó)土資源廳云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)云南省補(bǔ)充預(yù)算定額的通知》（財(cái)綜〔2016〕35號(hào)）；12）云南省國(guó)土資源廳《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定云南省補(bǔ)充編制規(guī)定》（〔2016〕35號(hào)）；13）云南省國(guó)土資源廳云南省財(cái)政廳《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額云南省補(bǔ)充施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》；14）《土地復(fù)墾工程費(fèi)用構(gòu)成與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》；15）《云南省建設(shè)工程材料及設(shè)備價(jià)格信息》及結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格；16）《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（通則）；17）云南省國(guó)土資源廳云南省財(cái)政廳關(guān)于土地整治工程營(yíng)業(yè)稅改增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整過渡實(shí)施方案的通知(云國(guó)土資【2017】232號(hào))；18）云南省省級(jí)住房公積金管理中心關(guān)于2012年住房公積金繳存的通知（云省級(jí)公積金[2011]4號(hào)）；19）云南省水利廳云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整云南省水利工程計(jì)價(jià)依據(jù)有關(guān)