云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時用地土地復墾方

云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時用地土地復墾方案報告書（公示稿）大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司2024年1月第一部分方案編制背景一、任務由來土地是人類賴以生存的基礎，又是被人類利用從事物質生產(chǎn)的資源，我國土地資源不足，人均耕地占有量遠低于世界平均水平。與此同時，非農建設等占用和損毀了大量的土地。因此，對損毀土地進行復墾是十分緊迫的任務。為了及時地對損毀土地復墾利用和恢復建設區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部同國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號下發(fā)了國土資發(fā)[2006]225號文：《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準、核準投資項目時，嚴把土地復墾關，使國家和地方各項土地管理法規(guī)政策落到實處。根據(jù)國務院2011年3月5日公布的《土地復墾條例》以及國土資源部[2011]50號文《國土資源部關于貫徹實施<土地復墾條例>的通知》等相關文件的精神，對建設項目占用臨時用地進行復墾，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。本項目位于洱源縣喬后鎮(zhèn)境內，探礦權基本情況如下：探礦權人：大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司注冊號：91532930668287945M探礦權人地址：大理州洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)農村信用聯(lián)社營業(yè)部三樓法定代表人：林章利注冊資本：叁仟萬元整公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股）經(jīng)營范圍：國家允許經(jīng)營的金屬及金屬礦批發(fā)、銷售成立日期：2007年12月17日營業(yè)期限：2017年12月18日至2047年12月18日本項目為探礦權“云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查”的臨時用地區(qū)域。本次臨時用地范圍由生活區(qū)、硐口工業(yè)場地、炸藥庫、排土場、礦山道路、值班室六部分組成，臨時用地總面積2.0400hm2。為辦理臨時用地使用手續(xù)，需按規(guī)定編制《臨時用地土地復墾方案》。在此背景下，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地復墾條例》、《國土資源部關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》規(guī)定。大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司為辦理云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時用地的相關手續(xù)工作，特委托我單位為其編制《云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時用地土地復墾方案報告書》。二、編制目的為了加強土地復墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。根據(jù)云南省轉發(fā)的自然資源部等七部（委）《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作文件的通知》，按照“誰損毀，誰復墾”和“邊建設、邊復墾”的原則，云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時用地，其復墾義務人大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司必須對項目建設損毀的土地承擔復墾責任和義務，現(xiàn)委托設計單位對該項目編制土地復墾方案，其主要目的如下：——保證土地復墾義務落實通過編制土地復墾方案，貫徹落實“誰損毀、誰復墾”的原則，明確建設單位土地復墾的目標、任務、措施和實施計劃等，為土地復墾的工程實施、管理、監(jiān)督檢查、驗收以及土地復墾費用的征收提供依據(jù)，確保土地復墾落到實處。——合理用地、保護耕地預測工程建設及使用過程中損毀土地的面積、時序，合理確定用地范圍，盡量少占耕地。統(tǒng)計各類被損毀土地的面積，根據(jù)各類土地的損毀時間、損毀性質和損毀程度，依據(jù)“宜農則農、宜林則林”的原則優(yōu)先復墾為耕地，最大限度地保護耕地面積不減少?！乐顾亮魇?、恢復生態(tài)環(huán)境工程的生產(chǎn)建設勢必引起當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的變化，為防止工程建設所造成的土地流失、生態(tài)環(huán)境破壞。提出切實可行的土地復墾方案，按各類土地復墾技術要求設計復墾方案、復墾工藝，盡可能讓項目區(qū)生態(tài)環(huán)境達到或超過土地損毀之前的水平。——為土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復墾費征收等提供依據(jù)土地復墾方案的編制，有利于自然資源管理部門對土地復墾任務的完成和復墾資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，切實搞好土地復墾工作。項目概況項目名稱云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時用地大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司云南省洱源縣企業(yè)性質有限責任公司項目性質建設項目云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)資源儲量生產(chǎn)能力(或投資規(guī)模)項目面積項目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號生產(chǎn)年限(或建設期限)3.1年務年限方案編制單位云南優(yōu)地土地技術咨詢有限公司胡義資質證書名稱土地規(guī)劃資質等級乙級發(fā)證機關云南省土地學會胡義主要編制人員姓名簽名審定、審核云南優(yōu)地土地公司李祖留項目負責技術員技術員工程師

復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類型面積（hm2）一級地類二級地類小計已損毀擬損毀占用耕地旱地0.20250.14190.0606林地喬木林地0.08690.0869灌木林地0.55680.16940.3874草地其他草地0.98030.9803工礦倉儲用地倉儲用地住宅用地農村宅基地交通運輸用地公路用地農村道路0.21350.2135其他土地裸巖石礫地合計2.04000.61171.4283復墾

責任

范圍

內土

地損

毀及

占用

面積類型面積（hm2）小計已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損塌陷壓占2.04000.61171.4283污染小計2.04000.61171.4283占用合計2.04000.61171.4283復

墾

土

地

面

積一級地類二級地類面積（hm2）已復墾擬復墾耕地旱地0.3049林地喬木林地1.5152灌木林地交通運輸用地農村道路0.2199合計2.0400土地復墾率%100.00工

作

計

劃

及

保

障

措

施工

作

計

劃

及

保

障

措

施一、復墾工作計劃根據(jù)云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時用地的施工工藝、使用年限、及土地損毀程度，制定土地復墾工程進度，以保證盡快及時復墾被損毀的土地。本方案服務年限為6.1年，即2024年2月至2030年3月，共分為1個階段實施。2024.2-2025.2：本階段為項目施工建設期，嚴格控制施工用地；主要復墾措施為表土剝離2384.90m3，以及表土堆存，年度計劃靜態(tài)投資155600.00元，動態(tài)投資155600.00元。2025.2-2026.2：本階段為臨時用地使用期；主要措施為剝離表土的管護；年度計劃靜態(tài)投資32800.00元，動態(tài)投資35096.00元。2026.2-2027.3：本階段為臨時用地使用期；主要措施為剝離表土的管護；年度計劃靜態(tài)投資16305.15元，動態(tài)投資18667.77元。2027.3-2028.3：本階段為全面復墾區(qū)，拆除地表建筑物，清理場地，安排復墾工作；主要工程量：建筑物（基礎）拆除：717m2、建筑物（基礎）拆除：215.10m3、廢棄土石方外運215.10m3、覆土（0-0.5km）2302.90m3、土地平整1817.10m3、土地翻耕0.3049hm2、商品有機肥16.73t，種植云南松4167株，種植車桑子4167株，撒播草籽1.5152hm2。年度計劃靜態(tài)投資234722.70元，動態(tài)投資287545.40元。2028.3~2029.3：工作內容為對各復墾單元進行監(jiān)測與管護，年度計劃靜態(tài)投資10000.00元，動態(tài)投資13100.00元。2029.3~2030.3：工作內容為對各復墾單元進行監(jiān)測與管護，年度計劃靜態(tài)投資6505.26元，動態(tài)投資9123.96元。二、工程技術措施根據(jù)本項目特點及當?shù)刈匀粭l件、復墾單元地塊的條件，對擬復墾的土地將采取如下工程措施。復墾單元復墾方向主要復墾工程措施一級項目二級項目三級項目原生活區(qū)、新建生活區(qū)、值班室、炸藥庫、1號硐口工業(yè)場地、2號硐口工業(yè)場地、排土場、排土場旱地、喬木林地土壤重構工程清理工程建筑物（基礎）拆除建筑物（砌體）拆除建筑物垃圾清運土壤剝覆工程表土剝離土地平整表土覆蓋土壤培肥工程撒播有機肥植被重建工程林草恢復工程種植樹木監(jiān)測與管護工程管護工程施肥、澆水、噴藥等三、技術保障措施項目實施單位針對項目區(qū)內土地復墾方案，經(jīng)濟、合理、可行、達到合理高效利用土地的標準。復墾方案一經(jīng)批準，項目實施單位必須嚴格按照總體規(guī)劃執(zhí)行，并確保資金、人員、機械、技術服務到位，設立專門辦公室，具體負責復墾工程的規(guī)劃指導、監(jiān)督、檢查、組織協(xié)調和工程實施，并對其實行目標管理，確保規(guī)劃設計目標的實現(xiàn)。同時，根據(jù)工程進度，項目實施單位將及時組織施工隊伍完成土地復墾。建立健全責任制，明確各自的目標和職責，制定工程工期目標責任制，嚴格按項目規(guī)劃要求實施每項具體工程，確保復墾工程目標的實現(xiàn)。復墾工程嚴格按規(guī)范進行工程施工，確保工程質量，并按工期完成。四、資金保障措施（1）資金來源本工程屬建設類項目，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，土地復墾項目的各項土地復墾費用，由大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司支付。云南省洱源縣喬后鎮(zhèn)大樹銅多金屬礦詳查臨時用地土地復墾的各項投資列入工程建設投資的總體安排和年度計劃中，并與主要工程建設資金同時調撥使用，同時施工及開采、同時發(fā)揮效益；生產(chǎn)單位應積極開展工作，落實資金，保證方案實施。土地復墾和生態(tài)恢復的設備投資可以從項目環(huán)境保護工程中解決，作為“三同時”工程進行驗收。對于土地復墾的日常費用，可以采取從大理聚冠宏礦業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)項目中提成的方法解決，提取的費用從成本中列支。（2）資金管理辦法完善土地復墾資金管理辦法，確保復墾資金足額到位、安全有效。設立專門帳戶，專款專用。生產(chǎn)單位要做好資金使用管理，?？顚Ｓ?，保證建設資金及時足額到位，保障土地復墾工作順利進行。土地復墾設施竣工驗收時生產(chǎn)單位應就土地復墾投資概算調整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費支出情況寫出總結。（3）資金使用管理乙方一次將土地復墾費用全部存入土地復墾費用共管賬戶，存儲金額：人民幣伍拾壹萬玖仟壹佰肆拾壹元玖分（小寫519141.09元），存儲日期：2024年1月31日前投

資

預

算測

算

依

據(jù)一、投資概算及測算依據(jù)1）《土地開發(fā)整理項目資金管理項目暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282號）；2）《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]316號）；3）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》；4）《土地開發(fā)整理項目預算定額》財綜[2011]128號；5）《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》財綜[2011]128號；6）《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》；7）《土地復墾工程費用構成與取費標準》；8）《土地開發(fā)整理項目預算定額標準云南省補充預算定額》；9）《云南省建設工程材料及設備價格信息》2024.1；10）云南省國土資源廳關于《加強土地復墾費用監(jiān)管的通知》云國土資耕[2014]3號；11）《云南省國土資源廳云南省財政廳關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準云南省補充預算定額的通知》（財綜〔2016〕35號）；12）云南省國土資源廳《土地開發(fā)整理項目預算編制規(guī)定云南省補充編制規(guī)定》（〔2016〕35號）；13）云南省國土資源廳云南省財政廳《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額云南省補充施工機械臺班費定額》；14）《土地復墾工程費用構成與取費標準》；15）《云南省建設工程材料及設備價格信息》及結合當?shù)厥袌鰞r格；16）《土地復墾方案編制規(guī)程》（通則）；17）云南省國土資源廳云南省財政廳關于土地整治工程營業(yè)稅改增值稅計價依據(jù)調整過渡實施方案的通知(云國土資【2017】232號)；18）云南省省級住房公積金管理中心關于2012年住房公積金繳存的通知（云省級公積金[2011]4號）；19）云南省水利廳云南省發(fā)展和改革委員會關于調整云南省水利工程計價依據(jù)有關