固體廢物管理系統(tǒng)

第第頁(yè)固體廢物管理系統(tǒng)固體廢物管理系統(tǒng)**節(jié)固體廢物的產(chǎn)生、分類與管理系統(tǒng)簡(jiǎn)介一、固體廢物的涵義固體廢物是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的，在肯定時(shí)間和地點(diǎn)無(wú)法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。從廣義上講，依據(jù)物質(zhì)的形態(tài)劃分，廢物包括固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)廢棄物質(zhì)。在液態(tài)和氣態(tài)廢棄物中，大部分為廢棄的污染物質(zhì)混摻在水和空氣中，直接或經(jīng)處理后排入水體或大氣。以上這些廢棄物被習(xí)慣地稱為廢水和廢氣，而納入水環(huán)境或大氣環(huán)境管理體系管理。其中不能排入水體的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)廢物，由于多具有較大的危害性，在我國(guó)被歸入固體廢物管理體系。從時(shí)間方面講,它僅僅相對(duì)于目前的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件,隨著科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)展,礦物資源的日逐枯竭,生物資源滯后于人類需求,昨天的廢物勢(shì)必又將成為明天的資源。從空間角度看,廢物僅僅相對(duì)于某一過程或某一方面沒有使用價(jià)值,而并非在一切過程或一切方面都沒有使用價(jià)值。某一過程的廢物,往往是另一過程的原材料。二、固體廢物產(chǎn)生的途徑與分類固體廢物重要來源于人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，人們?cè)陂_發(fā)資源和制造產(chǎn)品的過程中，必定產(chǎn)生廢物；任何產(chǎn)品經(jīng)過使用和消耗后，*終將變成廢物。物質(zhì)和能源消耗量越多，廢物產(chǎn)生量就越大。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系中的物質(zhì)，僅有10～15%以建筑物、工廠、裝置、器具等形式積累起來，其余都變成了廢物。固體廢物分類的方法有多種，按其構(gòu)成可分為有機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物；按其形態(tài)可分為固態(tài)的廢物、半固態(tài)廢物和液態(tài)（氣態(tài)）廢物；按其污染特性可分為不安全廢物和一般廢物等。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》分為城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和不安全廢物。（1）、城市生活垃圾城市生活垃圾又稱為城市固體廢物，它是指在城市居民日常生活中或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ罟┙o服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，其重要成分包括廚余物，廢紙，廢塑料，廢織物，廢金屬，廢玻璃陶瓷碎片，磚瓦渣土，糞便，以及廢家用什具，廢舊電器，庭園廢物等等。城市生活垃圾重要產(chǎn)自城市居民家庭、城市商業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、市政環(huán)衛(wèi)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和行政事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)單位以及水處理污泥等。它的重要特點(diǎn)是成分多而雜，有機(jī)物含量高。影響城市生活垃圾成分的重要因素有居民生活水平、生活習(xí)慣、季節(jié)，氣候等。若以城市垃圾的構(gòu)成進(jìn)行組分及熱值分析，得出的數(shù)值如右表所示：（2）、工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)過程過程中產(chǎn)生的固體廢物。工業(yè)固體廢物重要包括以下幾類：1）冶金工業(yè)固體廢物重要包括各種金屬冶煉或加工過程中所產(chǎn)生的各種廢渣，如高爐煉鐵產(chǎn)生的高爐渣、平爐轉(zhuǎn)爐電爐煉鋼產(chǎn)生的鋼渣、銅鎳鉛鋅等有色金屬冶煉過程產(chǎn)生的有色金屬渣、鐵合金渣及提煉氧化鋁時(shí)產(chǎn)生的赤泥等；2）能源工業(yè)固體廢物重要包括燃煤電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、煙道灰、采煤及洗煤過程中產(chǎn)生的煤矸石等；3）石油化學(xué)工業(yè)固體廢物重要包括石油及加工工業(yè)產(chǎn)生的油泥、焦油頁(yè)巖渣、廢催化劑、廢有機(jī)溶劑等，化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硫鐵礦渣、酸渣堿渣、鹽泥、釜底泥、精（蒸）餾殘?jiān)约搬t(yī)藥和農(nóng)藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的醫(yī)藥廢物、廢藥品、廢農(nóng)藥等；4）礦業(yè)固體廢物礦業(yè)固體廢物重要包括采礦廢石和尾礦。廢石是指各種金屬、非金屬礦山開采過程中從主礦上剝離下來的各種圍巖，尾礦是指在選礦過程中提取精礦以后剩下的尾渣。5）輕工業(yè)固體廢物重要包括食品工業(yè)、造紙印刷工業(yè)、紡織印染工業(yè)、皮革工業(yè)等工業(yè)加工過程中產(chǎn)生的污泥、動(dòng)物殘物、廢酸、廢堿以及其他廢物；6）其他工業(yè)固體廢物重要包括機(jī)加工過程產(chǎn)生的金屬碎屑、電鍍污泥、建筑廢料以及其他工業(yè)加工過程產(chǎn)生的廢渣等。（3）、不安全廢物不安全廢物是指列入國(guó)家不安全廢物名錄或是依據(jù)國(guó)家規(guī)定的不安全廢物辨別標(biāo)準(zhǔn)和辨別方法認(rèn)定具有不安全特性的廢物。不安全廢物的定義：?°不安全廢物是固體廢物,由于不適當(dāng)?shù)奶幚?、貯存、運(yùn)輸、處置或其他管理方面,它能引起或明顯地影響各種**和死亡,或?qū)θ梭w健康或環(huán)境造成顯著的威逼。固體廢物的分類，除以上三者之外，還有來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及農(nóng)村居民生活所產(chǎn)生的廢物，如農(nóng)作物秸桿、人畜禽排泄物等。這些廢物多產(chǎn)于城市郊區(qū)以外，一般多就地加以綜合利用，或作漚肥處理，或作燃料焚化。在我國(guó)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中，對(duì)此未單獨(dú)列項(xiàng)作出規(guī)定。三、固體廢物對(duì)人類環(huán)境的影響（1）、固體廢物污染環(huán)境的途徑（2）、固體廢物對(duì)自然環(huán)境的影響固體廢物的任意露天堆放，不但占用肯定土地，而且其累積的存放量越多，所需的面積也越大，如此一來，勢(shì)必使可耕地面積短缺的沖突加劇。即使是固體廢物的填埋處置，若不著眼于場(chǎng)地的選擇評(píng)定、場(chǎng)基的工程處理和埋后的科學(xué)管理，廢物中的有害物質(zhì)還會(huì)通過不同途徑而釋入環(huán)境中，乃至對(duì)生物包括人類產(chǎn)生危害。生物群落特別是一些水生動(dòng)物的休克死亡，可以認(rèn)為是廢物（包括垃圾）處置場(chǎng)釋出污染物質(zhì)的前兆。例如發(fā)生在雨季由于填埋場(chǎng)不當(dāng)，使地表徑流或滲瀝液中的化學(xué)**進(jìn)入江河湖泊引起的大量魚群死亡。這類危害效應(yīng)可從個(gè)體進(jìn)展到種群，直到生物鏈，并導(dǎo)致受影響地區(qū)營(yíng)養(yǎng)物循環(huán)的更改或產(chǎn)量降低。實(shí)在來說，固體廢物污染對(duì)自然環(huán)境的影響分以下幾方面：（a）對(duì)大氣環(huán)境的影響堆放的固體廢物中的細(xì)小顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，從而對(duì)大氣環(huán)境造成污染。據(jù)討論表明：當(dāng)發(fā)生4級(jí)以上的風(fēng)力時(shí)，在粉煤灰或尾礦堆表層的Φ=1—1.5cm以上的粉末將顯現(xiàn)剝離，其飄揚(yáng)的高度可達(dá)20—50m以上。在風(fēng)季期間可使平均視程降低30—70%。更有甚者，由于聚積的廢物中某些物質(zhì)的分解和化學(xué)反應(yīng)，可以不同程度上產(chǎn)生毒氣或惡臭，造成地區(qū)性空氣污染。另一種對(duì)地區(qū)環(huán)境的影響是廢物填埋場(chǎng)中逸出的沼氣，在肯定的程度上會(huì)消耗其上層空間的氧，從而使蒔植物衰敗。若再植更新的某些植物時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生同樣的結(jié)果。當(dāng)廢物中含有重金屬時(shí)，可以抑制植物生長(zhǎng)和發(fā)育，若在缺少植物的地區(qū)，則將受有侵蝕作用而使土層的表面剝離。（b）對(duì)水環(huán)境的影響世界范圍內(nèi)，有不少國(guó)家直接將固體廢物傾倒于河流、湖泊或海洋。甚至以后者當(dāng)成處置固體廢物的場(chǎng)所之一，應(yīng)當(dāng)指出，這是有違國(guó)際公約、理應(yīng)嚴(yán)加管制的。固體廢物棄置于水體，將使水質(zhì)直接受到污染，嚴(yán)重危害水生生物的生存條件，并影響水資源的充分利用。此外，聚積的固體廢物經(jīng)過雨水的浸漬和廢物本身的分解，其滲濾液和有害化學(xué)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化和遷移，將對(duì)相近地區(qū)的河流及地下水系和資源造成污染。向水體的傾倒固體廢物還將縮減江河湖面有效面積，使其排洪和澆灌本領(lǐng)有所降低。據(jù)我國(guó)有關(guān)單位的估量資料，由于江湖中排進(jìn)固體廢物，80時(shí)代的水面較之于50時(shí)代的削減約2千多萬(wàn)畝。目前我國(guó)在不同地區(qū)每年仍有成千上萬(wàn)t的固體廢物直接傾入江湖之中，其所產(chǎn)生的后果之嚴(yán)重是不言而喻的,這種局面不應(yīng)當(dāng)再連續(xù)進(jìn)展下去了！（c）對(duì)土壤環(huán)境的影響固體廢物及其淋洗和滲濾液中所含有害物質(zhì)會(huì)更改土壤的性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)，并將對(duì)土壤中微生物的活動(dòng)產(chǎn)生影響。這些有害成份的存在，不僅有礙植物根系的發(fā)育和生長(zhǎng)，而且還會(huì)在植物有機(jī)體內(nèi)積蓄，通過食物鏈危及人體鍵康。在固體廢物污染的危害中，*為嚴(yán)重的是不安全廢物的污染。前章中提到的不安全廢物特性，包括易燃易爆和腐蝕性等都是極需予以防范的，其中的劇毒性廢物*易引起即時(shí)性的嚴(yán)重破壞，并會(huì)造成土壤的持續(xù)性危害影響。（3）、固體廢物污染對(duì)人體健康的影響依據(jù)物質(zhì)的化學(xué)特性，當(dāng)某些不相容物相混時(shí)，可能發(fā)生**反應(yīng)，包括熱反應(yīng)（燃燒或爆炸）、產(chǎn)生有毒氣體（砷化氫、氰化氫、氯氣等）和產(chǎn)生可燃性氣體（氫氣、乙炔等），若人體皮膚與廢強(qiáng)酸或廢強(qiáng)鹼接觸，將發(fā)生燒灼性腐蝕作用。若誤汲取肯定量農(nóng)藥，能引起急性中毒，顯現(xiàn)嘔吐、頭暈等癥象。貯存化學(xué)物品的空容器，若未經(jīng)適當(dāng)處理或管理不善能引起嚴(yán)重中毒事件?；瘜W(xué)廢物的長(zhǎng)期曝露會(huì)產(chǎn)生對(duì)人類健康有**影響的惡性物質(zhì)。近半個(gè)多世紀(jì)的30～70時(shí)代，國(guó)內(nèi)外不乏因工業(yè)廢渣處置不當(dāng)，其中毒性物質(zhì)在環(huán)境中擴(kuò)散而引起禍及居民的公害事件。如含鎘廢渣排入土壤引起日本富山縣痛痛病事件；美國(guó)紐約州拉夫運(yùn)河河谷土壤污染事件；以及我國(guó)發(fā)生在50時(shí)代的錦州鎘渣露天聚積污染井水事件等。不難看出，這些公害事件已給人類帶來災(zāi)禍性后果。盡管近10多年來，嚴(yán)重的污染事件發(fā)生較少，但固體廢物污染環(huán)境對(duì)人類健康將會(huì)受到的潛在危害和影響是難以估量的。**節(jié)固體廢物與城市垃圾管理系統(tǒng)的簡(jiǎn)介1995年10月30日，經(jīng)過十余年的討論修改，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》在第八屆國(guó)內(nèi)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上獲得通過，于1996年4月1日起施行?！豆腆w法》的施行為固體廢物管理體系的建立和完善奠定了法律基礎(chǔ)，是我國(guó)**部關(guān)于固體廢物污染防治的大法。法規(guī)明確指出，國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行削減固體廢物產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則。即減量化、資源化、無(wú)害化的三化±原則。減量化是指削減固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。目前固體廢物的排放量非常巨大,例如我國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)6×108t以上,城市垃圾年產(chǎn)近108t。假如能夠?qū)嵭写胧?*小限度的產(chǎn)生和排放固體廢物,就可以從?°源頭?±上直接削減或減輕固體廢物對(duì)環(huán)境和人體健康的危害?？梢?大限度的合理開發(fā)利用資源和能源。減量化的要求,不只是削減固體廢物的數(shù)量和削減其體積,還包括盡可能地削減其種類、降低不安全廢物的有害成分的濃度、減輕或**其不安全特性等。減量化是對(duì)固體廢物的數(shù)量、體積、種類、有害性質(zhì)的**管理,開展清潔生產(chǎn)。因此減量化是防止固體廢物污染環(huán)境的優(yōu)先措施。就國(guó)家而言,應(yīng)當(dāng)更改粗放經(jīng)營(yíng)的進(jìn)展模式,激勵(lì)和支持開展清潔生產(chǎn),開發(fā)和推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,充分合理的利用原材料、能源和其他資源。資源化是指實(shí)行管理和工藝措施從固體廢物中回收物質(zhì)和能源,加速物質(zhì)和能量的循環(huán),制造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的廣泛的技術(shù)方法。無(wú)害化是指對(duì)已產(chǎn)生又無(wú)法或短時(shí)間尚不能綜合利用的固體廢物,經(jīng)過物理、化學(xué)或生物方法,進(jìn)行對(duì)環(huán)境無(wú)害或低危害的**處理、處置，達(dá)到廢物的**、**或穩(wěn)定化,以防止并削減固體廢物的污染危害?！豆腆w法》確立了對(duì)固體廢物進(jìn)行全過程管理的原則。所謂全過程管理是指對(duì)固體廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、貯存、處理和處置的全過程及各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行掌控管理和開展污染防治。如對(duì)不安全廢物,包括對(duì)其辨別、分析、監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)等環(huán)節(jié)；對(duì)其處理、處置,包括廢物的接收、驗(yàn)查、殘?jiān)O(jiān)督、操作和設(shè)施的關(guān)閉各環(huán)節(jié)的管理。由于這一原則包括了從固體廢物的產(chǎn)生到*終處置的全過程，故亦稱為?°從搖籃到墳?zāi)?±的管理原則。實(shí)施這一原則，是基于固體廢物從其產(chǎn)生到*終處置的全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有產(chǎn)生污染危害的可能性,如固體廢物焚燒過程中產(chǎn)生的空氣污染,固體廢物土地填埋過程中產(chǎn)生的浸出液對(duì)地下水體的污染。因而有必要對(duì)整個(gè)過程及其每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)施掌控和監(jiān)督。對(duì)不安全廢物而言，由于其種類繁多，性質(zhì)多而雜,危害特性和方式各有不同,則應(yīng)依據(jù)不同的不安全特性與危害程度,實(shí)行區(qū)分對(duì)待,分類管理的原則。即對(duì)具有特別嚴(yán)重危害性質(zhì)的不安全廢物,要實(shí)行嚴(yán)格掌控和重點(diǎn)管理。因此，《固體法》提出了不安全廢物的重點(diǎn)掌控原則，并提出較一般廢物更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和更高的技術(shù)要求。依據(jù)這些原則，確立了我國(guó)固體廢物管理體系的基本框架。依據(jù)我國(guó)國(guó)情，并借鑒國(guó)外的閱歷和教訓(xùn)，《固體法》訂立了一些行之有效的管理制度：a.分類管理制度固體廢物具有量多面廣、成分多而雜的特點(diǎn)，因此《固體法》確立了對(duì)城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和不安全廢物分別管理的原則，明確規(guī)定了主管部門和處置原則；在《固體法》第50條中明確規(guī)定?°禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容的未經(jīng)**性處理的不安全廢物，禁止將不安全廢物混入非不安全廢物中貯存。b.工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度為了使環(huán)境保護(hù)主管部門把握工業(yè)固體廢物和不安全廢物的種類、產(chǎn)生量、流向以及對(duì)環(huán)境的影響等情況，進(jìn)而有效地防治工業(yè)固體廢物和不安全廢物對(duì)環(huán)境的污染，《固體法》要求實(shí)施工業(yè)固體廢物和不安全廢物申報(bào)登記制度。c.固體廢物污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其防治設(shè)施的?°三同時(shí)?±制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)和?°三同時(shí)?±制度是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本制度，《固體法》進(jìn)一步重申了這一制度。d.排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本制度。但是，固體廢物的排放與廢水、廢氣的排放有著本質(zhì)的不同。廢水、廢氣排放進(jìn)入環(huán)境后，可以在自然當(dāng)中通過物理、化學(xué)、生物等多種途徑進(jìn)行稀釋、降解，并且有著明確的環(huán)境容量。而固體廢物進(jìn)入環(huán)境后，并沒有被其形態(tài)相同的環(huán)境體接納。固體廢物對(duì)環(huán)境的污染是通過釋放出的水和大氣污染物進(jìn)行的，而這一過程是長(zhǎng)期的和多而雜的，并且難以掌控。因此，嚴(yán)格意義上講，固體廢物是嚴(yán)禁不經(jīng)任何處置排入環(huán)境當(dāng)中的?！豆腆w法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者短時(shí)間不利用的工業(yè)固體廢物，必需依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所，這樣，任何單位都被禁止向環(huán)境排放固體廢物。而固體廢物排污費(fèi)的交納，則是對(duì)那些在依照規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所，或者經(jīng)改造這些設(shè)施、場(chǎng)所達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之前產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物而言的。e.限期整治制度《固體法》規(guī)定，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所，或者已建設(shè)但不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的單位，必需限期建成或者改造。實(shí)行限期整治制度是為了解決重點(diǎn)污染源污染環(huán)境問題。對(duì)于排放或處理不當(dāng)?shù)墓腆w廢物造成環(huán)境污染的企業(yè)者和責(zé)任者,實(shí)行限期整治,是有效的防治固體廢物污染環(huán)境的措施。限期整治就是捉住重點(diǎn)污染源,集中有限的人力、財(cái)力和物力,解決*突出的問題。假如限期內(nèi)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就要實(shí)行經(jīng)濟(jì)手段以至停產(chǎn)。f.進(jìn)口廢物審批制度《固體法》明確規(guī)定：?°禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置?±；?°禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移不安全廢物?±；?°國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原材料的固體廢物；限制進(jìn)口可以用作原材料的固體廢物?±。為貫徹《固體法》的這些規(guī)定，國(guó)家環(huán)保局與外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家工商局、海關(guān)總署、與國(guó)家商檢局1996年4月1日聯(lián)合頒布了《廢物進(jìn)口環(huán)