石屏縣城區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案

石屏縣城區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案目錄CONTENTS城區(qū)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析發(fā)展目標(biāo)與定位空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)民生改善與保障措施政策保障與組織實(shí)施01CHAPTER城區(qū)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析地理位置石屏縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西北部，東與建水縣接壤，南與紅河縣隔江相望，西與元陽(yáng)縣毗鄰，北與通海縣、峨山兩縣連接。自然環(huán)境石屏縣屬亞熱帶高原山地季風(fēng)氣候，由于地處低緯高海拔地區(qū)，受季風(fēng)氣候的影響，形成“冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季如春”的氣候特點(diǎn)。境內(nèi)山川秀麗，河流縱橫，有異龍湖、赤瑞湖等高原湖泊。地理位置及自然環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)濟(jì)總量近年來(lái)，石屏縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)石屏縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)為輔。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，工業(yè)以礦產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ量h擁有豐富的自然資源和人文資源，具有較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＮ磥?lái)可依托特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。城市建設(shè)近年來(lái)，石屏縣城市建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能逐步提升。城市規(guī)劃石屏縣在城市規(guī)劃方面已初步形成較為完善的規(guī)劃體系，包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等。城市特色石屏縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有眾多歷史文化遺產(chǎn)和民族特色建筑。在城市建設(shè)中應(yīng)注重保護(hù)和傳承歷史文化，彰顯城市特色。城市規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題石屏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力。需要采取有效措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。城市規(guī)劃與建設(shè)問(wèn)題在城市規(guī)劃和建設(shè)中存在一些問(wèn)題，如規(guī)劃執(zhí)行不力、建筑風(fēng)格單一、缺乏城市特色等。存在問(wèn)題及挑戰(zhàn)02CHAPTER發(fā)展目標(biāo)與定位03促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，提高居民生活水平和幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。01打造宜居宜業(yè)宜游縣城以生態(tài)、文化、旅游為特色，推動(dòng)產(chǎn)城融合，提升城市品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗縣城。02實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？傮w發(fā)展目標(biāo)依托石屏縣的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。030201經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位加強(qiáng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提高城市服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量。提升城市服務(wù)功能挖掘和傳承石屏縣的歷史文化特色，打造具有地方特色的城市風(fēng)貌和品牌形象。強(qiáng)化城市特色功能城市功能定位打造文化旅游勝地依托石屏縣豐富的歷史文化和自然風(fēng)光資源，打造具有影響力的文化旅游勝地。推動(dòng)文旅融合發(fā)展加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。提升旅游服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平提升，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。文化旅游定位03CHAPTER空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化石屏縣城區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體。整體協(xié)調(diào)原則注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提升空間品質(zhì)?？沙掷m(xù)發(fā)展原則關(guān)注居民生活需求，營(yíng)造宜居環(huán)境。以人為本原則空間布局規(guī)劃原則合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，保障公共設(shè)施、綠地等用地需求。土地利用規(guī)劃通過(guò)城市設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌控制等手段，優(yōu)化城市空間形態(tài)，塑造特色鮮明的城市形象?？臻g結(jié)構(gòu)優(yōu)化土地利用與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化中心城區(qū)完善公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能，打造現(xiàn)代化城市中心。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。生態(tài)休閑區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)，提升城市品質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域劃定劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，保障生態(tài)安全。推廣綠色建筑、節(jié)能減排等技術(shù)手段，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展綠色發(fā)展生態(tài)保護(hù)04CHAPTER基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善道路交通優(yōu)化城區(qū)道路網(wǎng)布局，提高道路通行能力，構(gòu)建便捷高效的交通體系。公共交通發(fā)展公共交通，提高公交線網(wǎng)覆蓋率，加強(qiáng)公交場(chǎng)站和樞紐建設(shè)。停車設(shè)施合理規(guī)劃布局停車設(shè)施，提高停車泊位供給，緩解停車難問(wèn)題。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)123加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高供水水質(zhì)和供水安全保障能力。水源保障完善城區(qū)排水管網(wǎng)，提高排水防澇能力，減少城市內(nèi)澇災(zāi)害。排水防澇加強(qiáng)水環(huán)境治理和保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)。水環(huán)境治理水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善城區(qū)電網(wǎng)設(shè)施，提高供電可靠性和電力保障能力。電力保障推廣清潔能源利用，減少化石能源消費(fèi)，降低碳排放強(qiáng)度。清潔能源加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，提高能源利用效率，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。節(jié)能降耗能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化應(yīng)用加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和傳輸速度。寬帶網(wǎng)絡(luò)信息安全加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，確保信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。推進(jìn)信息化應(yīng)用，提高政府管理和公共服務(wù)水平。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)05CHAPTER產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，打造特色品牌。紡織業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)新型陶瓷產(chǎn)品，拓展高端市場(chǎng)。陶瓷業(yè)推動(dòng)精深加工，提高產(chǎn)品檔次和附加值，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。食品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)新能源積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。生物科技加強(qiáng)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域研發(fā)，促進(jìn)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新材料重點(diǎn)發(fā)展高性能復(fù)合材料、功能材料等，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大旅游業(yè)挖掘歷史文化資源，打造特色旅游品牌，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。金融業(yè)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)水平。物流業(yè)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流效率，降低物流成本?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)06CHAPTER文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承挖掘和整理石屏縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，鼓勵(lì)傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。歷史文化街區(qū)保護(hù)劃定歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制街區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，保持和恢復(fù)街區(qū)的歷史風(fēng)貌和特色。文物古跡保護(hù)加強(qiáng)對(duì)石屏縣內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)和修繕，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃和措施。歷史文化資源挖掘與保護(hù)建設(shè)民族文化展示中心和傳習(xí)所，展示石屏縣各民族的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，促進(jìn)民族文化的交流與傳播。民族文化展示扶持和發(fā)展民間文藝團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)創(chuàng)作和演出具有民族特色和地域風(fēng)格的文藝作品。民間文藝團(tuán)隊(duì)扶持舉辦具有民族特色的節(jié)慶活動(dòng)，如火把節(jié)、花腰傣風(fēng)情展等，增強(qiáng)民族認(rèn)同感和文化自信心。民族節(jié)慶活動(dòng)010203民族民間文化傳承文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有石屏縣文化元素和特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。文化旅游融合發(fā)展將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有文化內(nèi)涵和創(chuàng)意元素的旅游產(chǎn)品和線路，提升旅游業(yè)的品質(zhì)和效益。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引文化創(chuàng)意企業(yè)和人才集聚，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共體育設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾多樣化的健身需求。全民健身活動(dòng)推廣廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，如健步走、廣場(chǎng)舞、太極拳等，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。體育賽事舉辦積極舉辦各類體育賽事和活動(dòng)，如馬拉松、籃球賽、足球賽等，提升石屏縣的知名度和美譽(yù)度。全民健身和體育事業(yè)發(fā)展07CHAPTER社會(huì)民生改善與保障措施加大教育投入教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展提高教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，確保教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。優(yōu)化教育資源配置合理規(guī)劃學(xué)校布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)教育差距。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)能力，推進(jìn)教育信息化和課程改革，提高教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急救治能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升030201健全社會(huì)保障制度完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)社會(huì)救助工作完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)老年人、殘疾人、兒童等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高社會(huì)福利服務(wù)水平和覆蓋范圍。社會(huì)保障體系完善實(shí)施積極的就業(yè)政策鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。增加居民收入深化收入分配制度改革，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入08CHAPTER政策保障與組織實(shí)施明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局，確保規(guī)劃順利推進(jìn)。建立定期匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和監(jiān)督石屏縣城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工制定和完善相關(guān)配套政策，如土地利用、財(cái)政稅收、投資融資等，為規(guī)劃實(shí)施提供政策保障。加大財(cái)政投入力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，拓寬融資渠道，形成政府與市場(chǎng)共同推動(dòng)的發(fā)展格局。政策扶持和資金保障加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，為規(guī)劃實(shí)施提供人才保障。建立健全專家咨詢制度，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為