行政許可標準化指引

5行政許可標準化指引本文件提供了行政許可事項清單管理、編制《行政許可實施規(guī)范》、編制《行政許政務公開、優(yōu)化審批服務、行政許可實施的保障、行政許可的實施、全鏈條監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督、評價與改進等方面的指導。本文件適用于各級行政許可實施機關(guān)從事行政許可工作，以及各級行政審批制度改革工作機構(gòu)從事行政許可相關(guān)管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T32618-2016政務服務中心信息公開業(yè)務規(guī)范GB/T38543行政許可審查與決定規(guī)范GB/T38544行政許可申請與受理規(guī)范GB/T39216-2020行政許可流程優(yōu)化的方法與技術(shù)規(guī)范GB/T36113-2018政務服務中心服務投訴處置規(guī)范GB/T36112-2018政務服務中心現(xiàn)場管理規(guī)范GB/T39046-2020政務服務平臺基礎數(shù)據(jù)規(guī)范GB/T39044-2020政務服務平臺接入規(guī)范GB/T39047-2020政務服務平臺基本功能規(guī)范20201578-T-469全國一體化政務服務平臺線上線下融合工作指南GB/T39734-2020政務服務“一事一評”“一次一評”工作規(guī)范GB/T39735-2020政務服務評價工作指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1賦碼行權(quán)通過對行政許可事項賦予固定編碼，行政許可實施機關(guān)依據(jù)編碼執(zhí)行對應行政權(quán)力事項的行為。3.2告知承諾業(yè)務主管部門或者行政審批制度改革工作機構(gòu)按照利企便民原則，公開告知承諾制行政許可事項和許可條件，申請人以書面（含電子文本）形式承諾其符合許可條件、主動接受監(jiān)管，并承擔相應違反承諾的后果，行政審批部門當場作出行政許可決定的辦理方式。申請人可選擇告知承諾方式辦理，也可以選擇一般方式辦理。4行政許可事項清單管理64.1事項清單管理4.1.1清單管理目標行政許可事項實施清單管理。按照國家、省、市、縣四級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。對清單內(nèi)事項逐項編制完成行政許可實施規(guī)范，實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理。4.1.2清單編制主體4.1.2.1法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單由國務院行政審批制度改革工作機構(gòu)組織國家有關(guān)業(yè)務主管部門并會同國務院司法行政機關(guān)編制，報國務院審定后向社會公布。4.1.2.2地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章設定的行政許可事項清單地方層面應編制形成省、市、縣三級行政許可事項清單：a)省級人民政府應牽頭，推進省級行政審批制度改革工作機構(gòu)組織認領(lǐng)法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單中省級及以下負責并在本地區(qū)實施的事項及基本要素內(nèi)容，組織本省行政許可實施機關(guān)等有關(guān)部門，增加本地區(qū)地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章設定的行政許可事項，匯總形成本?。ê〖壖耙韵赂骷墝嵤┑模┬姓S可事項清單，報省級人民政府審定后向社會公布。b)市級、縣級人民政府應牽頭，推進本地區(qū)行政審批制度改革工作機構(gòu)組織認領(lǐng)上級設定、本地區(qū)實施的行政許可事項，并組織有關(guān)部門編制形成本級行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布。4.2清單要素管理4.2.1清單基本要素行政許可事項清單的基本要素應包括事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設定和實施依據(jù)等。各地區(qū)行政許可事項清單中上級設定、本地區(qū)實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，應做到事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。4.2.1.1事項名稱事項名稱按照事項涉及的業(yè)務板塊進行集中排序，同一業(yè)務板塊內(nèi)按照業(yè)務流程進行排序。4.2.1.2主管部門主管部門應統(tǒng)一使用標準簡稱。4.2.1.3實施機關(guān)實施機關(guān)應列示該事項實施所涉及的各級機關(guān)。為國務院部門的，填寫該部門標準簡稱，如國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部。為國務院部門垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)的，填寫該機構(gòu)規(guī)范化簡稱。為地方部門的，表述為“×級、×級××部門”，如省級、設區(qū)的市級、縣級公安機關(guān)。實施機關(guān)為縣級以上人民政府的，表述為“國務院（由××部門承辦）”、“×級政府（由××部門承辦）”。4.2.1.4設定和實施依據(jù)7設定和實施依據(jù)應明確許可事項的設定依據(jù)、實施依據(jù)名稱，設定依據(jù)如《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，實施依據(jù)如《國務院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)﹝2016﹞72號）。4.3清單動態(tài)調(diào)整4.3.1清單動態(tài)調(diào)整情形行政許可事項清單實行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整情形包括：a)制修訂法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，取消、下放或者新設行政許可事項；b)有關(guān)機關(guān)決定暫停調(diào)整實施行政許可；c)與行政許可事項有關(guān)的法律法規(guī)條款中，涉及中央主管部門、事項名稱、實施機關(guān)等要素發(fā)生改變的；d)臨時性行政許可到期。4.3.2清單動態(tài)調(diào)整要求法律、法規(guī)、規(guī)章草案擬新設或調(diào)整行政許可的，起草部門應在起草說明中專門作出說明；司法行政機關(guān)在草案審查階段，應征求同級行政審批制度改革牽頭工作機構(gòu)意見。4.4其他行政權(quán)力事項的銜接行政許可事項清單調(diào)整的，有關(guān)清單的主管部門應適時作出相應調(diào)整。包括：權(quán)責清單、市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等。4.5賦碼行權(quán)4.5.1賦碼管理行政許可事項編碼分為基本編碼和實施編碼。4.5.1.1基本編碼按GB/T39048-2020規(guī)則進行編碼。同一行政許可事項的基本編碼在全國范圍內(nèi)應具唯一性，各級實施的同一行政許可事項的基本編碼應保持一致。法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單事項及子項基本編碼由中央主管部門賦予，與行政許可事項逐項對應。地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章設定的行政許可事項及子項基本編碼由省級主管部門賦予。行政許可事項取消后的，基本編碼隨即作廢，列入廢置庫，不再重新賦予其他事項，只作為歷史記錄供查詢、追溯使用。4.5.1.2實施編碼實施編碼由行政許可實施機關(guān)根據(jù)行政許可事項的基本編碼結(jié)合行使層級賦予?；揪幋a調(diào)整后，關(guān)聯(lián)該基本編碼的實施清單的實施編碼應同步更新調(diào)整。實施機關(guān)調(diào)整后的實施清單視為新增實施清單，實施編碼相應調(diào)整。4.5.2行權(quán)管理8行政許可實施機關(guān)依據(jù)編碼執(zhí)行對應行政權(quán)力事項。4.6系統(tǒng)管理4.6.1管理系統(tǒng)國家有關(guān)部門通過全國一體化政務服務平臺的全國行政許可管理系統(tǒng)填寫事項及要素內(nèi)容，國務院行政審批制度改革工作機構(gòu)通過系統(tǒng)核定后實施。省、市、縣級人民政府應牽頭推進本地區(qū)行政審批制度改革工作機構(gòu)組織依托全國行政許可管理系統(tǒng)認領(lǐng)上級設定事項，并填寫本地區(qū)增加事項。行政許可正式實施之前，國家有關(guān)部門應通過全國行政許可管理系統(tǒng)，向國務院行政審批制度改革工作機構(gòu)提出調(diào)整申請，由審改工作機構(gòu)審核后予以調(diào)整或不予調(diào)整。省級審改工作機構(gòu)可通過全國行政許可管理系統(tǒng)，向國務院審改工作機構(gòu)提出調(diào)整申請，國務院審改工作機構(gòu)會同有關(guān)部門審核后予以調(diào)整或不予調(diào)整。國家級審改工作機構(gòu)可根據(jù)情況，主動發(fā)起調(diào)整，并征求有關(guān)許可實施機關(guān)意見。4.6.2管理系統(tǒng)的運用應依托全國行政許可管理系統(tǒng)，探索行政許可事項清單的多元化運用。應逐步建立全國行政許可管理系統(tǒng)和行政許可業(yè)務辦理系統(tǒng)的對接，對行政許可的實施開展“智慧監(jiān)督”。5編制《行政許可事項實施規(guī)范》5.1編制依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項《行政許可事項實施規(guī)范》（簡稱《實施規(guī)范》）由國務院有關(guān)部門編制，省級、市級、縣級主管部門分別依據(jù)上一層級編制的《實施規(guī)范》，逐級編制公布《實施規(guī)范》。地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章設定的行政許可事項，由省級、設區(qū)的市級人民政府有關(guān)部門編制《實施規(guī)范》。5.2編制要素及規(guī)范主管部門對清單內(nèi)全部行政許可事項逐項確定子項、辦理項，并對主項、子項、辦理項編制《×××××行政許可事項實施規(guī)范》，逐項明確許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報具體要素，并向社會公布，嚴格按照《實施規(guī)范》實施許可?！秾嵤┮?guī)范》編制要素及規(guī)范詳見附錄A。5.3動態(tài)調(diào)整《實施規(guī)范》應結(jié)合行政許可事項的實施情況，對實施規(guī)范的許可條件、申請材料、中介服務、審批環(huán)節(jié)等內(nèi)容開展階段性評估，及時優(yōu)化調(diào)整。6編制《行政許可事項辦事指南》6.1編制依據(jù)行政許可實施機關(guān)應依照《實施規(guī)范》編制《行政許可事項辦事指南》（簡稱《辦事指南》），向社會公布，并嚴格執(zhí)行。96.2編制要素及規(guī)范《辦事指南》應綜合《行政許可事項清單》、《一體化政務服務平臺實施清單》的要素要求編制?！掇k事指南》編制要素及規(guī)范詳見附錄B。6.3動態(tài)調(diào)整《辦事指南》應對辦事指南的要素及內(nèi)容開展階段性評估，對設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理流程、辦結(jié)時限等方面進行評估，及時調(diào)整優(yōu)化。7政務公開應通過線上線下各類政務公開方式和渠道，依法公開行政許可事項清單、實施規(guī)范、辦事指南、辦理信息、監(jiān)管信息、投訴信息等內(nèi)容。應及時受理、回復政府信息公開申請，工作流程等應滿足GB/T32618-2016的要求。8優(yōu)化審批服務8.1優(yōu)化內(nèi)容主管部門應根據(jù)審批實際，適時對行政許可事項實施流程進行調(diào)整優(yōu)化，依法進一步精簡許可條件，優(yōu)化辦事流程，減少申請材料，壓縮辦理時限，提高審批服務效率。8.2優(yōu)化方法與技術(shù)主管部門應以依法優(yōu)化、共享協(xié)同、問題導向、精簡重構(gòu)的原則，通過問題識別、問題診斷、優(yōu)化重構(gòu)、流程確認、發(fā)布實施、流程評估、持續(xù)改進等方式開展行政許可事項全流程優(yōu)化，具體行政許可流程優(yōu)化的方法與技術(shù)參見GB/T39216-2020《行政許可流程優(yōu)化的方法與技術(shù)規(guī)范》。8.3優(yōu)化模式依托在線政務服務平臺，為服務對象提供線上提交申請材料預審、線上申報輔導、全流程在線辦理。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，推進智能自動審批、智能輔助審批、免申即享服務。優(yōu)化業(yè)務流程，同步開展現(xiàn)場踏勘和程序性審查。共同審批事項應實行一窗受理、按責轉(zhuǎn)辦、協(xié)同審批、結(jié)果互認。對企業(yè)和群眾視角的“一件事”，應集成所涉及的事項，實施一體化辦理。推動政務服務線上線下融合發(fā)展，同一事項線上和線下業(yè)務情形、辦事指南、材料清單等保持一致，提高辦事材料線上線下共享復用水平。除涉及安全、環(huán)保、健康等領(lǐng)域以及可以當場作出審批決定的行政許可事項外，對審批條件難以事先核實、能通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的審批事項，宜實行告知承諾審批方式。9行政許可實施的保障9.1場所與人員線下場所應按功能類型設置咨詢導辦、自助服務、前臺綜合受理窗口、后臺分類審批、投訴受理、休息等候等區(qū)域，按照GB/T36113-2018、GB/T36112-2018的要求配置設備、管理現(xiàn)場、開展服務。9.2平臺建設行政許可事項辦理應依托全國一體化政務服務平臺進行辦理，平臺建設要求參見GB/T39046-2020、GB/T39044-2020、GB/T39047-2020、20201578-T-469。9.3協(xié)調(diào)聯(lián)動對涉及多部門、多層級、多環(huán)節(jié)的行政許可事項宜實行聯(lián)合勘察、并聯(lián)審批，跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)作配合。事項設定及清單編制應由最高審批權(quán)限所在層級的行政許可主管部門、審改工作機構(gòu)組織開展。事項的公開應在涉及的所有層級相應政務公開平臺進行公開。行政許可實施機關(guān)應在同一審批系統(tǒng)中實施行政許可審批，辦件情況可根據(jù)流程通過系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)到上一層級，辦理進展情況可在系統(tǒng)中實時查詢，便于申請主體及時掌握辦事進展情況。不能實現(xiàn)在同一審批系統(tǒng)中實施跨層級協(xié)調(diào)聯(lián)動行政許可審批的，應明確各層級間申請材料及各層級的審批意見流轉(zhuǎn)方式，確保在承諾時限內(nèi)完成審批。10行政許可的實施行政許可實施程序通常包括申請、受理、審查、決定等，實施過程應符合GB/T38543和GB/T38544要求。鼓勵對行政許可實施程序作出有利于行政相對人的優(yōu)化調(diào)整，推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、減跑動。申請涉及新辦、變更、延續(xù)、注銷等?？晌兴舜鸀樯暾?，但依法應親自到場的除外。10.1.1申請書申請書采用格式文本，由主管部門提供并在辦事指南中公布，方便行政相對人下載和使用。10.1.2申請方式a)現(xiàn)場申請。行政相對人在現(xiàn)場提出行政許可申請的，工作人員應指導行政相對人填寫申請書，將行政許可申請書、相關(guān)申請材料、接收時間予以登記。b)網(wǎng)上申請?？蓪崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理平臺申請的，在政務服務網(wǎng)上平臺明顯位置提供辦事入口和申請表格、服務指南等文本，并細化對申請材料的格式要求。行政相對人通過網(wǎng)絡提交申請的，政務服務網(wǎng)上平臺接收申請材料后自動登記。c)手機APP申請。行政相對人可通過手機APP提出行政許可申請。在手機APP上提供辦事入口和申請書、辦事指南等文本，并細化對申請材料的格式要求。d)微信小程序或其他方式。10.1.3申請材料對于涉及新辦、變更、延續(xù)、注銷等情形的行政許可事項，行政許可實施機關(guān)應分情形在行政許可實施規(guī)范、辦事指南中詳細、具體的列明申請材料。10.2受理包括予以受理、不予受理兩種情形。10.2.1予以受理的情形a)行政相對人提交的申請事項屬于相關(guān)行政許可實施機關(guān)的職權(quán)范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，行政機關(guān)予以受理，并出具《行政許可受理通知書》，對于事項受理后依法需要公示、聽證、招標、拍賣、掛牌交易、檢驗、檢測、檢疫、現(xiàn)場勘驗、鑒定、專家評審等的，應在《行政許可受理通知書》上說明并注明所需時限。網(wǎng)上、手機APP、微信小程序受理的應通過電子回執(zhí)單等方式予以確認。b)對于當場可以受理的，行政許可實施機關(guān)應當當場予以受理，能夠當即作出行政許可決定的，可直接出具行政許可決定書或頒發(fā)相關(guān)證件，不再出具受理單。c)對申請材料不符合要求可以通過補正達到要求的，行政許可實施機關(guān)應在5日內(nèi)告知行政相對人材料補正意見，并出具《行政許可補正材料通知書》，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。行政相對人按要求提交全部補正材料的，行政許可實施機關(guān)應當場作出受理決定。補正的申請材料仍不符合要求的，行政許可實施機構(gòu)可以要求繼續(xù)補正。d)申請材料存在文字性錯誤、計算錯誤、裝訂錯誤等可以當場更正的，行政許可實施機關(guān)應當允許申請人當場更正，并予以受理。10.2.2不予以受理的情形a)申請事項不需要許可、不屬于行政許可實施機關(guān)職權(quán)范圍，或因數(shù)量限制、政策變動等原因停止受理的，行政許可實施機關(guān)不予受理并出具《行政許可不予受理通知書》。b)行政許可實施機關(guān)在作出不予受理決定的同時應將申請材料全部退回行政相對人，且不予受理的決定不應成為行政相對人再次申請的限制。10.3審查10.3.1審查內(nèi)容審查內(nèi)容包括審查許可條件和申請材料。審查許可條件。行政許可實施機關(guān)應根據(jù)行政許可事項實施規(guī)范或辦事指南明確的許可條件，對行政相對人是否滿足準予許可的條件進行審查。審查申請材料。行政許可實施機關(guān)應根據(jù)行政許可事項實施規(guī)范或辦事指南的申請材料和程序，對申請材料的完整性、真實性等進行審查。10.3.2審查方式a)一般審查。行政許可實施機關(guān)對申請材料的完整性、真實性等書面材料的審查。b)附加審查程序。行政許可事項受理后，行政許可實施機關(guān)應根據(jù)行政許可實施規(guī)范或辦事指南的審批程序?qū)π姓S可事項開展公示、聽證、招標、拍賣、掛牌交易、檢驗、檢測、檢疫、現(xiàn)場勘驗、鑒定、專家評審等附加審查程序。10.4決定10.4.1準予許可a)行政相對人的申請符合行政許可實施規(guī)范或辦事指南有關(guān)條件、標準的，行政許可實施機關(guān)應作出準予行政許可的書面決定，出具行政許可證件（含電子證照）、批復、批文、資格證、其他行政許可證等，同時予以公開，公眾有權(quán)進行查閱。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。b)行政許可實施機關(guān)應根據(jù)行政許可實施規(guī)范或辦事指南公開行政許可決定的效力范圍。c)實施告知承諾的許可事項，承諾符合許可條件的，行政許可實施機關(guān)應當場作出許可決定。10.4.2不準予許可行政許可實施機關(guān)作出不予行政許可書面決定的，應當說明理由，并應告知行政相對人享有復議和訴訟的權(quán)利。10.4.3決定送達a)采取現(xiàn)場、郵政特快專遞等方式送達。b)行政許可實施機構(gòu)宜在政務服務平臺為行政相對人提供電子證照自行打印功能，供行政相對人自主選擇。10.4.4送達時限行政許可實施機構(gòu)作出準予行政許可決定，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向行政相對人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。鼓勵各部門根據(jù)實際情況壓減承諾送達時限。10.5檔案歸集紙質(zhì)檔案和電子檔案應及時完整歸檔。在全國一體化政務服務平臺上辦理政務服務事項，將具有憑證、查考和保存價值且辦理完畢，向檔案部門提交保存政務服務事項電子文件。11全鏈條監(jiān)管11.1監(jiān)管主體對未實施相對集中行政許可權(quán)的事項，應按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由依法確定的監(jiān)管主體對列入清單的行政許可事項實施監(jiān)管。對實施相對集中行政許可權(quán)的事項，應按照“誰主管，誰監(jiān)管”的原則確定監(jiān)管職責，對列入清單的行政許可事項實施監(jiān)管。對涉及多部門共同監(jiān)管的行政許可事項，應明確牽頭部門，實施綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。11.2監(jiān)管要求采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等實施監(jiān)應根據(jù)不同領(lǐng)域、風險隱患劃分風險等級，實施有針對性、差異化的分類監(jiān)管。對涉及人身健康、公共安全的重點領(lǐng)域，應做好審管銜接，開展重點監(jiān)管，制定許可事前事中事后監(jiān)管細則。對實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，應明確審批和監(jiān)管的職責、邊界、銜接和互動方式。對實行告知承諾制的行政許可事項，監(jiān)管主體應根據(jù)風險狀況和承諾人信用狀況開展告知承諾制事中事后核查和日常監(jiān)管。11.3審管聯(lián)動健全審管銜接機制，依托全國一體化政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強審批、監(jiān)管信息的互聯(lián)互通、共享共用，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條閉環(huán)管理。對實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，應明確審批和監(jiān)管的職責、邊界和協(xié)同配合方式，實現(xiàn)審管無縫銜接。在行政許可辦理中，申請人有違法違規(guī)、不履行承諾等失信行為的，應依法依規(guī)納入信用記錄。對于實施容缺受理、告知承諾制等便利性措施的行政許可事項，申請人有較嚴重不良信用記錄或曾作出虛假承諾兩次及以上情形的，在信用修復前可不適用便利性措施。12內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督12.1內(nèi)部監(jiān)督12.1.1監(jiān)督主體和監(jiān)督對象各級行政審批制度改革工作機構(gòu)應對行政許可實施機關(guān)事項清單管理和行政許可實施的情況開展全過程監(jiān)督。上級行政許可實施機關(guān)應對下級行政許可實施的情況實施監(jiān)督。12.1.2監(jiān)督內(nèi)容宜對行政許可事項清單編制、清單管理及運用、行政許可實施等方面實施監(jiān)督，具體包括但不限于：a）是否違法違規(guī)編制行政許可事項清單。b）是否按照程序設立行政許可事項，是否實施已取消的行政許可，是否存在變相實施、多頭實施、重復實施。c）是否公開行政許可事項清單并按清單實施管理，是否及時按程序調(diào)整事項，是否及時承接下放事項。d）是否按申請、受理、審查、決定的程序?qū)嵤┬姓S可，是否編制公開辦事指南，是否制定行政許可服務規(guī)范，是否建立內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同辦理機制，是否建立評價反饋監(jiān)督機制。e）能否在網(wǎng)上辦理，界面是否清晰準確，是否接入一體化在線平臺，能否實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，是否采取網(wǎng)絡安全技術(shù)手段，辦理流程中各環(huán)節(jié)信息能否及時推送告知。全程網(wǎng)辦實現(xiàn)程度。f）受理、審查、決定等環(huán)節(jié)是否按時完成，材料是否符合要求。是否存在超權(quán)限或不作為、超（縮?。┓秶S可等不規(guī)范行為。能否創(chuàng)新做法實施便利許可。行政相對人服務滿意度評價結(jié)果。g）紙質(zhì)檔案和電子檔案整理歸檔是否及時完整。電子檔案數(shù)據(jù)是否及時備份，檔案數(shù)據(jù)是否安全。12.1.3監(jiān)督方式可通過線上線下對行政許可實施機關(guān)和工作人員進行監(jiān)督；可通過政務服務“好差評”、政務服務便民熱線等投訴舉報渠道開展監(jiān)督。12.1.4監(jiān)督結(jié)果運用建立監(jiān)督結(jié)果核實流程，對無異議結(jié)果及時反饋行政許可實施機構(gòu)，按時完成整改；對存疑結(jié)果及時核查。暢通處理結(jié)果申訴渠道。12.2社會監(jiān)督12.2.1社會監(jiān)督主體社會公眾對行政許可實施機關(guān)的工作情況開展社會監(jiān)督。