網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與政府宏觀調(diào)控

第八章網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與政府宏觀調(diào)控

教學(xué)目的：通過對(duì)傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的了解，認(rèn)識(shí)到由于經(jīng)濟(jì)主體及其行為的網(wǎng)絡(luò)化，不僅對(duì)傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控理論提出了挑戰(zhàn)，而且還極大地增強(qiáng)了國家宏觀間接調(diào)控的有效性，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供清晰、迅捷的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。教學(xué)要求：重點(diǎn)掌握宏觀調(diào)控理論產(chǎn)生的原因以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶給傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的挑戰(zhàn)。

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第一節(jié)宏觀調(diào)控理論的歷史回顧

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，始終不同程度地伴隨著各種各樣的國家干預(yù)或宏觀調(diào)控。一、原始的國家干預(yù)主義最早的國家干預(yù)學(xué)說可以追溯到15世紀(jì)的重商主義。它是一種原始的國家干預(yù)主義?；居^點(diǎn)：認(rèn)為整個(gè)社會(huì)財(cái)富主要表現(xiàn)為金銀；取得金銀的唯一途徑是交換；在交換中必須遵循賤買貴賣的原則。重商主義強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造大規(guī)模的國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，鞏固和強(qiáng)化中央政府的管理職能，把國家干預(yù)的著眼點(diǎn)放在金銀和關(guān)稅等方面，主張采取各種立法手段和行政措施，制定保護(hù)工商業(yè)的政策，以保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合擴(kuò)大出口和貨幣輸入的要求?？傊?，強(qiáng)調(diào)國家對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行全面、嚴(yán)格的干預(yù)是重商主義體系的重要特征。2可編輯版二、經(jīng)濟(jì)自由主義從17世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初期，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和個(gè)人積極性、反對(duì)國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)自由主義占據(jù)了思想的主流，其杰出代表人物主要是亞當(dāng)·斯密。斯密把他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論建立在“經(jīng)濟(jì)人”假定基礎(chǔ)上。他認(rèn)為，每個(gè)人都是利己的，其活動(dòng)的最終動(dòng)機(jī)都是為了謀求自己的利益?！敖?jīng)濟(jì)人”在“看不見之手”指引下，能夠“有效地促進(jìn)社會(huì)的利益”。另外，“經(jīng)濟(jì)人”的行為能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最佳配置。關(guān)于政府的職能，斯密認(rèn)為，在總體知識(shí)和信息背景一樣的情況下，作為個(gè)人的君主并不比普通人高明，個(gè)人和市場(chǎng)不能完成的任務(wù)，君主往往也不能有效地完成。因此，作為社會(huì)利益代表的國家或政府沒有必要過多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，它僅僅應(yīng)扮演“守夜人”的角色。

3可編輯版二、經(jīng)濟(jì)自由主義總之，亞當(dāng)·斯密的上述主張：自由放任、不加干預(yù)，是經(jīng)濟(jì)自由主義的精髓。亞當(dāng)·斯密的追隨者們雖然在一定程度上發(fā)展和完善了這一學(xué)說，但他們均沒有跳出亞當(dāng)·斯密的分析框架。經(jīng)濟(jì)自由主義在長達(dá)兩百年的歷史階段里，一直處于統(tǒng)治地位，直到“凱恩斯革命”的爆發(fā)。

4可編輯版三、凱恩斯主義

30年代資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的爆發(fā)，宣告了西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)自由主義的“自動(dòng)均衡”理論的徹底破產(chǎn)。正是在這一時(shí)代背景下，凱恩斯提出了一套與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)完全背離的經(jīng)濟(jì)學(xué)說：反對(duì)自由放任，主張政府干預(yù)?？梢哉f，凱恩斯《就業(yè)、利息與貨幣通論》的發(fā)表，標(biāo)志著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論的誕生。凱恩斯認(rèn)為，單靠市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)，無法解決有效需求不足的問題(邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律、流動(dòng)偏好的心理規(guī)律），從而無法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。要解決這一問題就必須實(shí)行政府干預(yù)。為此，他提出一整套圍繞著需求管理的政策措施，包括赤字財(cái)政政策、擴(kuò)張性貨幣政策等等，以增加社會(huì)總需求。另外，凱恩斯政府政策應(yīng)根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)情況的變化，逆經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的“風(fēng)向”采取擴(kuò)張和緊縮兩種行動(dòng)，以期在膨脹來臨之前主動(dòng)緊縮開支；在蕭條來臨之前主動(dòng)擴(kuò)大開支，使社會(huì)總支出保持穩(wěn)定，以避免經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)。

5可編輯版三、凱恩斯主義值得注意的是，凱恩斯雖然強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，但這不是要完全取代市場(chǎng)機(jī)制的作用，而是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)功能缺陷，恢復(fù)市場(chǎng)的功能和作用。凱恩斯的《通論》出版不久，對(duì)古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯的學(xué)說進(jìn)行綜合的活動(dòng)便已經(jīng)開始。1948年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森《經(jīng)濟(jì)學(xué)》的出版，標(biāo)志著新古典綜合派正統(tǒng)地位的確立。作為新古典綜合派的重要代表人物，薩繆爾森認(rèn)為當(dāng)代主要西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)是“混合經(jīng)濟(jì)”，即既有市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，又有國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)濟(jì)。因此，新古典綜合派是為“混合經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。新古典綜合派的理論特征是它繼承和發(fā)展了凱恩斯理論，用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)補(bǔ)充宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，用均衡分析的方法把微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合為一個(gè)體系。

6可編輯版四、新經(jīng)濟(jì)自由主義

20世紀(jì)60年代末，西方國家出現(xiàn)的“滯脹”（失業(yè)和通貨膨脹并存）動(dòng)搖了新古典綜合派的統(tǒng)治地位，因?yàn)樗炔荒茉诶碚撋蠈?duì)滯脹自圓其說，又不能在實(shí)踐上提出同時(shí)對(duì)付通貨膨脹和失業(yè)的政策措施。正是在這樣的背景下，出現(xiàn)了一批新經(jīng)濟(jì)自由主義學(xué)者，紛紛對(duì)主流學(xué)派進(jìn)行抨擊和責(zé)難，其中從經(jīng)濟(jì)理論方面對(duì)新經(jīng)濟(jì)自由主義流行發(fā)揮了重要作用的是貨幣主義、供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派。

7可編輯版四、新經(jīng)濟(jì)自由主義新自由主義各學(xué)派的共同點(diǎn)主要有：1、以薩伊定律為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為通過市場(chǎng)供求作用的自動(dòng)調(diào)節(jié)，能夠達(dá)到充分就業(yè)均衡，使資源得到充分利用，否認(rèn)普遍意義的生產(chǎn)過剩經(jīng)濟(jì)危機(jī)和凱恩斯所確認(rèn)的“非自愿失業(yè)”；2、信賴市場(chǎng)供求的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，認(rèn)為通過自由放任可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)均衡的發(fā)展，反對(duì)凱恩斯主義的政府干預(yù)，斷言經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于政府過度干預(yù)引起的，即使要干預(yù)，也應(yīng)降低到最低限度；3、堅(jiān)持傳統(tǒng)的健全財(cái)政原則，量入為出，開支力求節(jié)省，稅收力求其小，收支平衡，反對(duì)赤字財(cái)政；4、主張穩(wěn)定物價(jià)，反對(duì)通貨膨脹。當(dāng)然，新自由主義各派雖然在基本理論上是一致的，但它們之間也存在著明顯的差別。

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第二節(jié)宏觀調(diào)控理論產(chǎn)生及演變的原因分析

在自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，使其不能挽救30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，導(dǎo)致國家干預(yù)主義的誕生；而強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控的國家干預(yù)主義由于政府自身的缺陷，使其不能解決70年代的“滯脹”問題，促使了新經(jīng)濟(jì)自由主義的出現(xiàn)。也就是說，市場(chǎng)失靈是政府宏觀調(diào)控理論產(chǎn)生的直接原因，而政府失靈則推動(dòng)了政府宏觀調(diào)控理論的演變。

9可編輯版一、市場(chǎng)失靈分析

市場(chǎng)失靈是與市場(chǎng)功能相對(duì)應(yīng)的概念，指市場(chǎng)機(jī)制不能或難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。亞當(dāng)·斯密(AdamSmith)在《國富論》中提出了“看不見之手”的原理。但亞當(dāng)·斯密本人也認(rèn)識(shí)到，只有當(dāng)“完全競爭”的平衡和抑制作用存在時(shí)，他所聲稱的市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)才能完全實(shí)現(xiàn)。10可編輯版市場(chǎng)失靈之一：不完全競爭完全競爭有四個(gè)特征：價(jià)格既定。市場(chǎng)上有大量的買主和賣主，任意一個(gè)消費(fèi)者或生產(chǎn)者的單獨(dú)行動(dòng)都不能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格施加可以看得見的影響，而且無論是買者還是賣者都沒有可能采取任何聯(lián)合行動(dòng)，是市場(chǎng)供求雙方的總量決定了市場(chǎng)的價(jià)格。產(chǎn)品同質(zhì)。所有生產(chǎn)者提供的都是同質(zhì)的、無差異的產(chǎn)品，從而對(duì)消費(fèi)者而言，根本不在乎是哪家生產(chǎn)的產(chǎn)品。要素自由地流動(dòng)。投入要素在各行業(yè)之間、企業(yè)之間完全自由地流動(dòng)，新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，老企業(yè)退出市場(chǎng)，都不會(huì)遇到障礙。信息充分。所有的消費(fèi)者和生產(chǎn)者都具有充分的市場(chǎng)信息和商品知識(shí)，都有條件做出合理的消費(fèi)選擇和生產(chǎn)決策，因而就不會(huì)有任何消費(fèi)者會(huì)受欺騙而高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行購買，也不會(huì)有任何生產(chǎn)者會(huì)低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行銷售。11可編輯版市場(chǎng)失靈之一：不完全競爭受完全競爭驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致投入和產(chǎn)出達(dá)到一種有效率的配置。一種有效率的經(jīng)濟(jì)處于其生產(chǎn)可能性邊界上。但是，一旦出現(xiàn)不完全競爭，社會(huì)就可能向其生產(chǎn)可能性邊界的內(nèi)部移動(dòng)。例如，壟斷企業(yè)為了取得超額利潤，竭力抬高價(jià)格和限制產(chǎn)量，就會(huì)出現(xiàn)上述情況。當(dāng)賣主很少時(shí)，保證價(jià)格由成本決定的平衡和抑制作用就很不充分。上述四個(gè)條件在現(xiàn)實(shí)中幾乎都不存在。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·A·薩繆爾森（PzulA.Samuelson）對(duì)此明確指出：“按照經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)于這一名詞（指完全競爭）的理解，競爭在目前肯定是不完全的。我們甚至不能肯定——隨著生產(chǎn)和技術(shù)的基本性質(zhì)驅(qū)使企業(yè)不斷擴(kuò)大——競爭是變得更完全了，還是更不完全了?！?2可編輯版市場(chǎng)失靈之二：外部性所謂外部性，按美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的定義為：在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中給他人帶來非自愿的成本或收益，即成本或收益被強(qiáng)加于他人身上，而這種成本或收益并未由引起成本或接受收益的人加以償付。更為確切的說，外部性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生影響，而這種影響并沒有從貨幣上或市場(chǎng)交易中反映出來。從定義上可以看出，外部性有積極和消極之分，前者稱之為外部經(jīng)濟(jì)性（或外部正效應(yīng)），后者稱之為外部非經(jīng)濟(jì)性（或外部負(fù)效應(yīng)）。譬如某人從個(gè)人利益出發(fā)建造燈塔，此時(shí)其他經(jīng)過燈塔的人同樣也受到燈塔的指引，而這些人并未對(duì)此付出成本，某人建造燈塔這一行為就產(chǎn)生了外部經(jīng)濟(jì)性。又如廠商在生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪聲、廢氣、廢水等直接影響到周圍居民的生活環(huán)境，但廠商但廠商并未對(duì)此進(jìn)行任何補(bǔ)償，這便是一種外部非經(jīng)濟(jì)性。13可編輯版市場(chǎng)失靈之二：外部性當(dāng)外部性存在時(shí)，一種商品的價(jià)格就不一定反映它的社會(huì)價(jià)值，結(jié)果廠商可能生產(chǎn)太少或太多，從而使市場(chǎng)結(jié)果無效率。如存在外部經(jīng)濟(jì)性時(shí)，由于平均私人收益低于平均社會(huì)收益而導(dǎo)致產(chǎn)品供給不足；如存在外部非經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于平均私人生產(chǎn)成本低于平均社會(huì)成本而導(dǎo)致產(chǎn)品供給過多。這都使得市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。14可編輯版市場(chǎng)失靈之三：公共產(chǎn)品所謂公共產(chǎn)品，如國防、廣播電視、燈塔、道路、橋梁等，它們都具有兩個(gè)特性：非競爭性和非排他性。如果一個(gè)商品在給定的生產(chǎn)水平下，向一個(gè)額外消費(fèi)者提供商品的邊際成本（增加一單位產(chǎn)品的生產(chǎn)所增加的成本）為零，則該商品是非競爭的。如燈塔一旦造好并起作用，額外船只對(duì)它的使用不會(huì)增加它任何運(yùn)作成本，公共電視也一樣，多一個(gè)觀眾的成本為零。競爭性商品必須在個(gè)人之間配置，非競爭性商品每個(gè)人都能夠得到，而不影響任何個(gè)人消費(fèi)它們的可能性。如果人們不能被排除在消費(fèi)一種商品之外，這種商品就是非排它的。其結(jié)果是，很難或不可能對(duì)人們使用非排它商品收費(fèi)—這些商品能夠在不直接付錢的情況下被享用。比如一個(gè)國家的國防，所有公民都能享受到它的好處。15可編輯版市場(chǎng)失靈之三：公共產(chǎn)品非競爭和非排它的公共產(chǎn)品以零邊際成本向人們提供收益，而且沒有人會(huì)被排除在享用它們之外。公共產(chǎn)品的這兩個(gè)特性引發(fā)了生活中極為普遍的人們對(duì)公共產(chǎn)品不愿付費(fèi)、只顧免費(fèi)享用的“搭便車”問題（free-riderproblem）。在這種情況下，由于私人投資公共產(chǎn)品難以獲得回報(bào)，這意味著市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制喪失了激勵(lì)私人提供這類產(chǎn)品的可能性，從而使得公共產(chǎn)品只能由政府來提供。16可編輯版市場(chǎng)失靈之四：信息不對(duì)稱A、囚徒困境（集體非理性）

囚徒甲坦白不坦白

囚坦白徒乙不坦白-5，-50，-10-10，0-1，-117可編輯版市場(chǎng)失靈之四：信息不對(duì)稱囚徒困境表達(dá)了經(jīng)濟(jì)人基礎(chǔ)上的功利追求的集體理性與個(gè)人理性的內(nèi)在困境。由于甲乙雙方不能溝通信息，在最大化自我利益的考慮下，必然導(dǎo)致對(duì)雙方都不利的結(jié)果。即雙方理性選擇的結(jié)果卻并不是帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這表明以自我利益的最大化追求這種工具理性的方式來達(dá)到自己最大效益，并不是普遍有效的。生活中類似于囚徒這樣的大大小小的“困境”幾乎到處可見，如“三個(gè)和尚沒水喝”、“價(jià)格戰(zhàn)”、“軍備競賽”等等。這些都是信息不對(duì)稱情況下產(chǎn)生的個(gè)人理性導(dǎo)致的集體非理性。18可編輯版市場(chǎng)失靈之四：信息不對(duì)稱B、劣幣驅(qū)逐良幣（逆向選擇）由于信息的不對(duì)稱，低質(zhì)量商品或服務(wù)會(huì)把高質(zhì)量商品或服務(wù)逐出市場(chǎng)。典型例子：保險(xiǎn)市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)克服逆向選擇的機(jī)制：聲譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)信號(hào)（教育、保證和保證書等）19可編輯版二、政府失靈分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于市場(chǎng)失靈的存在，使政府調(diào)節(jié)或干預(yù)成為必要。然而，政府在力圖彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的過程中，又不可避免地產(chǎn)生另外一種缺陷，稱之為政府失靈。具體來講，政府失靈的原因有以下幾種情況。

20可編輯版（一）、政府行為目標(biāo)與社會(huì)公共利益之間的差距政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性，是建立在這樣一個(gè)基本假設(shè)基礎(chǔ)上的，即其行為目標(biāo)與社會(huì)公共利益是一致的。然而，現(xiàn)實(shí)中這兩者是存在差異的。首先，政府官員也是經(jīng)濟(jì)人，也要追求自身的利益；其次，政府機(jī)構(gòu)本身也不是一個(gè)沒有自身利益的超利益組織，而且將政府官員的利益內(nèi)在化為政府的利益；最后，政府并不能完全代表社會(huì)公共利益，它往往為一些有影響的特殊利益集團(tuán)所左右。正是這種差異的客觀存在，導(dǎo)致政府在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能過程中的失靈。

21可編輯版（二）、政府機(jī)構(gòu)效率問題政府經(jīng)濟(jì)功能有效性的必要條件之一就是政府機(jī)構(gòu)必須是有效率的，其投入與產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)的。然而，現(xiàn)實(shí)中的政府機(jī)構(gòu)往往是高成本、低效率，主要原因在于：一是政府官員之間缺乏競爭導(dǎo)致低效率；二是政府沒有動(dòng)力去降低成本；三是監(jiān)督和約束政府的手段不完備。22可編輯版（三）、不完全信息政府在進(jìn)行決策時(shí)同樣面臨著信息的不全面、不準(zhǔn)確以及時(shí)滯問題，使得制定的政策就很難達(dá)到預(yù)期效果。

政策時(shí)滯：指政府從認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定采取政策直到政策實(shí)施并發(fā)揮作用的時(shí)間間隔。任何一項(xiàng)政策都會(huì)有一定的時(shí)滯，而時(shí)滯長短對(duì)政策的實(shí)施效果會(huì)產(chǎn)生較大的影響。政策時(shí)滯可分為內(nèi)在時(shí)滯認(rèn)識(shí)時(shí)滯決策時(shí)滯行動(dòng)時(shí)滯

外在時(shí)滯：政策效應(yīng)時(shí)滯23可編輯版（三）、不完全信息認(rèn)識(shí)時(shí)滯：指決策者從研判經(jīng)濟(jì)風(fēng)向、態(tài)勢(shì)，到開始認(rèn)識(shí)到需要采取某種經(jīng)濟(jì)政策之間的時(shí)間間隔。影響這種時(shí)滯長短的主要因素有：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的效率、決策者的素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不確定性等。決策時(shí)滯：指認(rèn)識(shí)到需要采取政策措施到作出實(shí)施某項(xiàng)具體的政策措施決策之間的時(shí)間間隔。一般財(cái)政政策的決策時(shí)滯要長于貨幣政策，原因在于這兩種政策的決策主體和決策過程很不相同。行動(dòng)時(shí)滯：指作出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的決策以后到這一決策付諸實(shí)施之間的時(shí)間間隔。一般財(cái)政政策的行動(dòng)時(shí)滯要長于貨幣政策。外在時(shí)滯（政策效應(yīng)時(shí)滯）：指某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策被付諸實(shí)施后到該項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較充分的實(shí)質(zhì)性影響之間的時(shí)間間隔。一般財(cái)政政策的外在時(shí)滯要短于貨幣政策。24可編輯版（四）、政府行為派生的外在性問題政府干預(yù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要目的和作用是糾正彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷。然而，當(dāng)政府試圖通過各種經(jīng)濟(jì)手段彌補(bǔ)市場(chǎng)功能缺陷時(shí)，常常會(huì)產(chǎn)生某種難以預(yù)料的副作用和消極后果。比如政府推行的各種管制和福利性政策產(chǎn)生的外在性以及尋租現(xiàn)象的普遍存在?？偟膩碚f，信息因素是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈與政府失靈的最重要因素，要克服市場(chǎng)失靈與政府失靈，信息因素是一個(gè)無法避免的話題。

25可編輯版第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，依賴網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的虛擬經(jīng)濟(jì)得到了充分的發(fā)展，并形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩足鼎立的局面，且有取代實(shí)體經(jīng)濟(jì)占據(jù)統(tǒng)治地位之勢(shì)。另外，政府通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息更加便捷，并且信息網(wǎng)絡(luò)作為資源配置的“第二只看不見之手”對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用逐漸增強(qiáng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，由于宏觀調(diào)控的主體、對(duì)象、手段出現(xiàn)了新的變化而使宏觀調(diào)控呈現(xiàn)出新的格局。

26可編輯版一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩足鼎立的經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究構(gòu)成了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)框架。實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的基石，上述各種宏觀調(diào)控理論均是針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建立起來的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，虛擬經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，并且出現(xiàn)了許多嶄新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，如虛擬企業(yè)、虛擬銀行、電子商務(wù)等等，這些虛擬經(jīng)濟(jì)主體通過網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其規(guī)模不斷擴(kuò)大。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成了兩足鼎立的局面。因此，新的經(jīng)濟(jì)形式——虛擬經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控理論面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切要求宏觀調(diào)控理論的更新。

27可編輯版二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是資源三重配置的經(jīng)濟(jì)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，資源配置方式出現(xiàn)了新的變化。它不僅包括傳統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制和政府計(jì)劃，而且還包括新出現(xiàn)的信息網(wǎng)絡(luò)。（一）、市場(chǎng)機(jī)制——“看不見之手”通過市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的主要方式。它以貨幣為媒介，以價(jià)格為誘導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。但是在某些領(lǐng)域，由于市場(chǎng)失靈的存在，不可避免造成資源的浪費(fèi)?？梢哉f，市場(chǎng)配置資源是高效率的，也是高耗能的。

28可編輯版二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是資源三重配置的經(jīng)濟(jì)（二）、政府計(jì)劃——“看得見之手”由于市場(chǎng)失靈的存在，要求政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。政府調(diào)節(jié)是根據(jù)自上而下的命令推動(dòng)進(jìn)行的，它雖然一定程度上完成了調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、配置資源的職能，但是由于其自身的局限性導(dǎo)致了政府失靈的存在而使資源的優(yōu)化配置無法實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，這種資源配置方式是高耗能、低效率的。

29可編輯版二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是資源三重配置的經(jīng)濟(jì)

（三）、信息網(wǎng)絡(luò)——“第二只看不見之手”信息網(wǎng)絡(luò)作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下所特有的。它是一種超越市場(chǎng)的、無數(shù)個(gè)決策主體通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的相互協(xié)同式的調(diào)節(jié)。信息網(wǎng)絡(luò)配置資源的特征主要表現(xiàn)在：一是人人平等，共享信息，人人都可以接受信息和對(duì)信息反饋；二是使人們能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期，就是由原來市場(chǎng)上“看不見之手”轉(zhuǎn)化為可能“看得見之手”。這樣，市場(chǎng)主體可以在信息網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)了解市場(chǎng)供求狀況，并通過專用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)極為迅速的做出對(duì)應(yīng)決策，改變自己生產(chǎn)的數(shù)量和產(chǎn)品價(jià)格，在最大限度內(nèi)達(dá)到市場(chǎng)出清和資源的優(yōu)化配置。這種資源配置方式低耗能、低成本、高效率。30可編輯版二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是資源三重配置的經(jīng)濟(jì)總之，網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)條件下“第二只看不見之手”的出現(xiàn)，在一定程度上彌補(bǔ)和糾正了市場(chǎng)失靈和政府失靈，并且作為一種嶄新的調(diào)節(jié)力量為宏觀調(diào)控新格局的開創(chuàng)提供了可能。31可編輯版第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的新格局一、宏觀調(diào)控主體的新變化

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的主體呈現(xiàn)出三種具體形態(tài)，即“第三者政府”，“電子化政府”和“智能型政府”?！暗谌哒庇擅绹s翰·霍普金斯大學(xué)的政治學(xué)家萊斯特·薩拉蒙率先提出，它是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的。它改變了傳統(tǒng)政府總是利用行政手段提供過度服務(wù)的狀況，而使用各種新的手段來實(shí)現(xiàn)信息化管理?！暗谌哒钡幕竟δ芫褪恰爸笇?dǎo)”。即它只是集中精力指導(dǎo)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定方針政策、法律規(guī)則以確保各個(gè)市場(chǎng)主體之間公平自由競爭，而不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，提供本應(yīng)由私營部門生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。也就是說，中央政府只是“掌舵”，而不“劃槳”。

32可編輯版一、宏觀調(diào)控主體的新變化所謂“電子化政府”，簡單地說，就是指信息網(wǎng)絡(luò)化的政府，即跨網(wǎng)絡(luò)政府。它通過信息網(wǎng)絡(luò)將政府信息基礎(chǔ)設(shè)施與其外部任何可以數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)機(jī)構(gòu)及世界上其它國家相聯(lián)結(jié)。政府的跨網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作不僅可以節(jié)省政府開支，而且信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用提高了政府的運(yùn)行效率，使政府的決策基于及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息基礎(chǔ)之上，同時(shí)政府可以更快、更符合效益、更方便地將更好的服務(wù)提供給社會(huì)大眾。

33可編輯版一、宏觀調(diào)控主體的新變化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種智能型經(jīng)濟(jì)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，競爭的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再屬于那些自然資源最豐富或者資本實(shí)力最雄厚的國家，相反，智能主宰一切，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。這就要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的政府必須是具有創(chuàng)造能力的“智能型政府”?！爸悄苄驼本褪悄欠N特別強(qiáng)調(diào)“科技”和“人才”，支持“技術(shù)”的開發(fā)和“主意”的生產(chǎn)，借以加速經(jīng)濟(jì)增長的政府。“智能型政府”的確切內(nèi)涵體現(xiàn)在它所執(zhí)行的新型產(chǎn)業(yè)政策之中，主要包括增加研究和開發(fā)投入，鼓勵(lì)“主意”生產(chǎn)；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化；加大教育投入，培養(yǎng)后備人才。

34可編輯版二、宏觀調(diào)控對(duì)象的新變化

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)并存，這兩者共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，虛擬經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中逐漸占據(jù)統(tǒng)治地位。虛擬經(jīng)濟(jì)是通過網(wǎng)絡(luò)虛擬空間從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括從產(chǎn)品概念、產(chǎn)品創(chuàng)新到產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、銷售和最終的消費(fèi)都實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)化”。虛擬經(jīng)濟(jì)基于其自身的信息優(yōu)勢(shì)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位而成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的重點(diǎn),并依賴于它與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的千絲萬縷聯(lián)系和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)巨大的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。在虛擬經(jīng)濟(jì)中，虛擬企業(yè)、電子商務(wù)等等新型經(jīng)濟(jì)組織形式充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，構(gòu)成了宏觀調(diào)控作用的直接對(duì)象。

35可編輯版（一）、虛擬企業(yè)虛擬企業(yè)這一概念最早是在80年代由麻省理工學(xué)院創(chuàng)造的。它用來指這樣的一種網(wǎng)絡(luò)式的價(jià)值創(chuàng)造共同體，即由多家獨(dú)立公司為抓住和利用迅速變化的市場(chǎng)機(jī)遇，通過信息技術(shù)聯(lián)系起來的臨時(shí)性網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的各成員企業(yè)充分信任和相互合作，發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢(shì)，共享技術(shù)，分擔(dān)費(fèi)用，迅速將共同開發(fā)與制造的產(chǎn)品推向市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)機(jī)遇不存在，立即調(diào)整策略目標(biāo)，調(diào)整虛擬企業(yè)的組合方式，以高彈性適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化。通過虛擬企業(yè)的運(yùn)作，可迅速有效的集中為滿足某個(gè)特定市場(chǎng)所需的全部資源，（分散在廣闊的地域并且歸屬于不同產(chǎn)權(quán)主體），從而達(dá)到及時(shí)滿足顧客需求的目的。

36可編輯版虛擬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別1、實(shí)行扁平化的橫向管理。虛擬企業(yè)內(nèi)部的管理層級(jí)應(yīng)對(duì)信息流的高度應(yīng)變性而相應(yīng)變得扁平化，傳統(tǒng)的中層經(jīng)理的監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能已經(jīng)被計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所取代，處于企業(yè)管理層最頂部和最底部的人員可以通過計(jì)算級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)溝通和聯(lián)絡(luò)。公司主管可以在高效的信息傳輸?shù)幕A(chǔ)上，迅速預(yù)測(cè)并采取應(yīng)變措施，指導(dǎo)企業(yè)活動(dòng)。因此，傳統(tǒng)企業(yè)金字塔式的縱向管理模式被打破，取而代之的是扁平的橫向管理。

37可編輯版虛擬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別2、信息流支配物質(zhì)流。虛擬企業(yè)是建立在發(fā)達(dá)的信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，利用大量先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營、擴(kuò)大銷售，使企業(yè)的交易成本大大降低。虛擬企業(yè)通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快捷的信息交流，正確指導(dǎo)物質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和銷售，從而使企業(yè)的信息流支配著企業(yè)的物質(zhì)流。

38可編輯版虛擬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別3、通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源整合。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)要想在競爭中取勝，新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的速度是關(guān)鍵。而推出新產(chǎn)品最快的辦法是把不同企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源、依靠電子網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，迅速推出高質(zhì)量低成本的新產(chǎn)品的經(jīng)營實(shí)體，即虛擬企業(yè)。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)新的機(jī)遇時(shí)，具有不同資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)組成一個(gè)臨時(shí)的企業(yè)聯(lián)盟，共同應(yīng)付市場(chǎng)的挑戰(zhàn)、參與競爭。這樣，可以保證合作各方實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效合作。通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代實(shí)現(xiàn)資源整