大嶝街道電動自行車綜合治理專項行動民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作方案

大嶝街道電動自行車綜合治理專項行動民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作方案為加強民生服務(wù)行業(yè)電動自行車規(guī)范管理，督促各民生服務(wù)行業(yè)企業(yè)落實電動自行車安全規(guī)范管理主體責(zé)任，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《廈門市開展電動自行車綜合治理專項行動實施方案》(廈委辦(2022)21號)和《廈門市開展電動自行車綜合治理專項行動民生服務(wù)行業(yè)工作方案》(廈電動管民服〔2022〕1號),特制定本方案：一、組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)電動自行車綜合治理專項行動民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作方案的通知》(廈翔電動管民服(2022)1號)的要求，結(jié)合民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作實際，大嶝街道決定成立民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：卓金昭街道辦副主任副組長：洪崢大嶝市場監(jiān)管所所長大嶝派出所所長林振世大嶝交警中隊隊長成員：江文輝社區(qū)建設(shè)辦主任朱玉順綜合服務(wù)中心主任易振健綜合服務(wù)中心副主任陳亞錦綜合服務(wù)中心副主任民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市場監(jiān)管所),辦公室組長由大嶝市場監(jiān)管所所長洪崢兼任。成員：黃志雄許水團(tuán)謝良記許志勝鄭明星黨建服務(wù)科綜治事務(wù)科經(jīng)濟(jì)服務(wù)科農(nóng)村農(nóng)業(yè)科民生事務(wù)科東埕社區(qū)蜉窟社區(qū)雙滬社區(qū)北門社區(qū)陽塘社區(qū)小嶝社區(qū)(一)近期目標(biāo)(至2022年6月底)全街道民生服務(wù)行業(yè)電動自行車標(biāo)識清楚、車況良好、停車規(guī)范、安全充電、行駛文明，電動自行車交通違法行為(二)中期目標(biāo)(至2022年12月底)民生服務(wù)行業(yè)電動自行車登記上牌率保持在核定配額的95%以上；企業(yè)主體責(zé)任更加明確，從業(yè)駕駛員安全守法意識更加強化，該行業(yè)交通違法率保持較低水平。(三)遠(yuǎn)期目標(biāo)利用兩年左右的時間，形成民生服務(wù)行業(yè)電動自行車安全規(guī)范管理長效機制。民生服務(wù)企業(yè)落實安全主體責(zé)任更加到位，從業(yè)人員遵規(guī)守法意識更加強化、交通違法率保持較(一)切實掌握底數(shù)實數(shù)。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門通過多輪全面調(diào)查摸底，掌握全街道服務(wù)行業(yè)各企業(yè)情況和電持續(xù)完善底數(shù)臺賬、定期維護(hù)更新，不斷夯實工作基礎(chǔ)；統(tǒng)計分析所掌握的相關(guān)情況，向街道電動管辦領(lǐng)導(dǎo)小組報送并提出合理建議以供決策。(二)加快推進(jìn)登記上牌。分類施策，解決存量，推動車輛所有人責(zé)任落實，破解登記上牌難題，加快推進(jìn)登記上牌。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要督促企業(yè)按既定目標(biāo)落實登記上牌進(jìn)度。企業(yè)要采取有效措施，按期限完成上牌，超期未完成的不得上路。(三)壓實企業(yè)主體責(zé)任。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門督促民生服務(wù)各企業(yè)嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任。統(tǒng)一配備國標(biāo)電動自行車并掛牌。配送電動自行車由從業(yè)駕駛?cè)俗詡涞谋仨毷菄鴺?biāo)電動自行車并掛牌。2.加強電動自行車安全管理，配送車輛符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查車輛技術(shù)狀況，推行行業(yè)分類車輛顏色、車牌3.加強民生企業(yè)從業(yè)駕駛?cè)斯芾?，組織開展道路交通安全教育培訓(xùn)，統(tǒng)一從業(yè)駕駛?cè)酥b、建立健全安全考核制度。4.完善內(nèi)部懲戒制度，對于從業(yè)駕駛?cè)诉`章行為，嚴(yán)格落實內(nèi)部二次懲罰措施，并按規(guī)定及時反饋交警部門，抄告行業(yè)主管(監(jiān)管)部門。(四)推進(jìn)信息化監(jiān)管1.發(fā)揮科技優(yōu)勢。充分利用信息化手段對電動自行車進(jìn)行全面監(jiān)管，通過交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集電動自行車交通違法行為，依法加強對違法行為人的教育和處罰。2.實行動態(tài)監(jiān)測。民生服務(wù)行業(yè)電動自行車有關(guān)信息數(shù)據(jù)要全面納入管理，對電動自行車輛和從業(yè)駕駛?cè)藬?shù)據(jù)實行(五)實施綜合監(jiān)管和聯(lián)合懲戒1.完善信息抄告制度。交警中隊每周將民生服務(wù)行業(yè)電動自行車發(fā)生道路交通安全違法行為抄告相關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門，實施懲戒措施。2.建立動態(tài)調(diào)整民生企業(yè)配額機制。根據(jù)民生企業(yè)從業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`章性質(zhì)、頻次、總量等情況，建立電動自行車配額調(diào)整機制，由公安交管部門合同相關(guān)部門視情調(diào)整車牌規(guī)清單》參考，向相關(guān)企業(yè)通報本行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)的電動自行車使用者并根據(jù)從業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`章性質(zhì)、頻次、總量等情況，實行行業(yè)準(zhǔn)入制約。(六)加強宣傳引導(dǎo)1.注重宣傳教育。通過廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，廣泛宣傳電動自行車違法違規(guī)的法律后果、危害性和涉電動自行車交通違法案例，加大對電動自行車違法行為人的警示教育，促進(jìn)文明交通習(xí)慣養(yǎng)成。2.做好輿情應(yīng)對。重視涉電動自行車的信訪訴求和輿情反映，全面做好政策解讀，強化輿情監(jiān)測引導(dǎo)，有效防范和應(yīng)對敏感輿情。密切關(guān)注涉電動自行車相關(guān)利益群體動態(tài)，加強風(fēng)險預(yù)警、矛盾化解，嚴(yán)密防范、妥善處置突發(fā)群體性(七)強化法治保障立足現(xiàn)有法律法規(guī)，加強調(diào)查研究，針對電動自行車民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管中的新問題、新情況形成一些開創(chuàng)性、前瞻性、系統(tǒng)性的管理意見和工作意見，推動立法進(jìn)程，通過立法手段補齊行政管理的短板弱項，豐富法律適用工具，有效提高電動自行車管理法治化水平。在街道加強電動自行車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管組市場監(jiān)督管理所所長辦組長，大嶝派出所、交警中隊、綜治事務(wù)科、黨建服務(wù)科、綜治事務(wù)科、經(jīng)濟(jì)服務(wù)科、建設(shè)服務(wù)科、民生事務(wù)科等部門和各社區(qū)負(fù)責(zé)跟進(jìn)本方案各個步驟和工作措施的具體落實，緊盯節(jié)點、壓茬推進(jìn)。派出所負(fù)責(zé)解答綜治事務(wù)科提出的電動自行車管理關(guān)問題；負(fù)責(zé)定期通報登記上牌信息、相關(guān)騎手電動自行車違法信息，推動落實轄區(qū)民生服務(wù)行業(yè)電動自行車在時限內(nèi)達(dá)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要推動民生服務(wù)企業(yè)在時限內(nèi)達(dá)到電動自行車登記上牌率，對使用電動自行車行為實施行業(yè)監(jiān)管。同時各司其職、密切配合、齊抓共管，督促各相關(guān)企業(yè)落實電動自行車安全規(guī)范管理主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動各項工作落實落細(xì)。勞動者職業(yè)傷害保障試點工作，開展專項勞動保障監(jiān)察，切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。各社區(qū)按照屬地管理要求，結(jié)合本轄區(qū)職責(zé)分工和工作規(guī)范停放及安全充電等日常管理；協(xié)調(diào)相關(guān)查處工作。(一)提高認(rèn)識站位電動自行車事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、城市公關(guān)安全和文明城市形象。各社區(qū)各相關(guān)部門及有關(guān)單位要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到街道的工作要求上來，充分履行行業(yè)主管、監(jiān)管部門工作職責(zé)和擔(dān)當(dāng)使命，督促民生服務(wù)行業(yè)相關(guān)企業(yè)落實電動自行車安全規(guī)范管理主體責(zé)任。(二)實施會商制度對新增加的民生服務(wù)企業(yè)，根據(jù)《關(guān)于加強電動自行車綜合治理的通告》(廈公綜〔2022〕71號)劃定的行業(yè)性質(zhì)分類，由各行業(yè)主管(監(jiān)管)單位納入行業(yè)監(jiān)管。對已取得登記上牌配額的民生服務(wù)企業(yè)，如出現(xiàn)并購、退市等情況，綜治事務(wù)科應(yīng)及時函告公安交管部門研究調(diào)整，同時發(fā)民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管組辦公室。民生服務(wù)行業(yè)監(jiān)管組辦公室根