公路工程招投標(biāo)-文明施工、文物保護(hù)保證體系及保證措施

第一章、文明施工、文物保護(hù)保證體系及保證措施第-節(jié)、文明施工保證體系及保證措施.文明施工保證體系文明施工管理組織機(jī)構(gòu)根據(jù)本工程招標(biāo)文件的要求，本投標(biāo)人擬在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部成立文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程施工全過程進(jìn)行管理和控制，以滿足本工程文明施工管理目標(biāo)的需要和實(shí)現(xiàn)本投標(biāo)人的承諾。文明施工管理組織機(jī)構(gòu)框圖如下：文明施工管理組織機(jī)構(gòu)框圖圖中項(xiàng)目經(jīng)理為安全管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目安全經(jīng)理及安全管理部為文明施工的直接責(zé)任人及部門。文明施工保證體系本工程文明施工管理體系的建立，將根據(jù)地方及業(yè)主有關(guān)文明施工的要求及本公司有關(guān)文明施工管理體系和制度來建立，并保證總承包三級(jí)文明施工管理體

系的有效運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)總承包管理的文明施工目標(biāo)。文明施工管理要求1）圍擋、大門、標(biāo)牌規(guī)范化，材料碼放整齊化（定置化）、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、生活辦公設(shè)施整潔化、職工行為文明化、工作生活秩序化。2）施工現(xiàn)場(chǎng)做到工完場(chǎng)清，施工不擾民、現(xiàn)場(chǎng)不揚(yáng)塵、運(yùn)輸無遺灑、垃圾不亂棄、污水排放不堵塞，努力營(yíng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境。3）制定相應(yīng)的文明施工管理考核辦法，規(guī)范施工作業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的規(guī)章制度或管理辦法。4）施工現(xiàn)場(chǎng)所有施工機(jī)械、材料、機(jī)電設(shè)備等全部實(shí)行定置化管理，定置地一律劃線掛牌，明確放置物的名稱、所屬作業(yè)隊(duì)（部門）、數(shù)量等；倉庫區(qū)域所有材料、設(shè)備的放置按規(guī)格、型號(hào)、專業(yè)分類堆放，放置方向一致，堆放高度按要求盡量做到統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)用標(biāo)牌、字型、色標(biāo)均按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置；露天堆放的設(shè)備、材料離地至少保持20cm,下墊道木長(zhǎng)度盡量做到一致。2.文明施工管理制度施工總平面模塊化管理制度1）嚴(yán)格按照確定的施工總平面管理原則，對(duì)施工臨時(shí)及附屬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，按圖用地，全過程做好所轄區(qū)域施工平面管理工作。確保施工總平面符合文明施工要求。2）施工總平面實(shí)行模塊式隔離管理，各分隔區(qū)域均應(yīng)掛牌，嚴(yán)格區(qū)分施工區(qū)域、施工附屬設(shè)施區(qū)域、倉庫區(qū)域保證各區(qū)域相對(duì)獨(dú)立管理。3）建設(shè)分區(qū)域統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，圍欄封閉管理。4）鋼筋加工、金屬結(jié)構(gòu)加工廠、庫房等現(xiàn)場(chǎng)施工附屬設(shè)施的布置應(yīng)做到實(shí)用、規(guī)范、整齊，使廠（庫）內(nèi)、設(shè)備的堆放、停放有序，方便使用。5）施工區(qū)域的道路、配電線路、施工、生活、消防系統(tǒng)嚴(yán)格按照施工規(guī)劃設(shè)計(jì)原則并經(jīng)設(shè)計(jì)后按圖施工，杜絕隨意修改。邊坡整齊、美觀。6）七牌二圖與兩欄一報(bào):在施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)口處設(shè)置整齊明顯的“七牌二圖”，在辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置“兩欄一報(bào)”?！捌吲贫D”外形尺寸、色標(biāo)、字形、字體需選用各類耐水硬質(zhì)材料制作?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理制度1）現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)域設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，辦公桌椅、文件柜等辦公用品整潔劃一，辦公室全部統(tǒng)一掛牌。2）施工臨時(shí)照明及配電裝置標(biāo)準(zhǔn)化：施工現(xiàn)場(chǎng)照明均經(jīng)設(shè)計(jì)后施工安裝，室外裝置統(tǒng)一的高壓鈉燈或集中廣式照明，施工設(shè)備用配電箱應(yīng)符合相關(guān)制造標(biāo)準(zhǔn)；照明、動(dòng)力線路布置在安全前提下做到整齊、合理、美觀。3）材料堆放標(biāo)準(zhǔn)化:現(xiàn)場(chǎng)使用的材料按照不同類別分開堆放、碼放整齊,并在堆放區(qū)域設(shè)置材料銘牌,標(biāo)明生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)狀態(tài)、型號(hào)、規(guī)格等。4）安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化：施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作各種規(guī)格并標(biāo)有統(tǒng)一色標(biāo)的指示、警示、和防護(hù)欄桿。施工區(qū)臨空面安裝可靠的防護(hù)欄桿，范圍較大的臨時(shí)臨空區(qū)在其邊緣畫警戒線或安裝一定數(shù)量的警示牌，也可張掛警示帶或防護(hù)繩。5）現(xiàn)場(chǎng)加工、拌合、配電、起重、挖、裝等機(jī)械設(shè)備全部張掛安全操作規(guī)程牌。6）施工區(qū)域道路兩邊裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交通標(biāo)志。7）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有防揚(yáng)塵設(shè)施，相關(guān)施工設(shè)備應(yīng)配置除塵設(shè)施；粉塵作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有必要的除塵、防塵設(shè)施；油庫應(yīng)有防滲漏措施。環(huán)境衛(wèi)生管理制度1）辦公室、值班室、宿舍內(nèi)清潔、整齊、窗明地凈；辦公、施工區(qū)域干凈整潔，現(xiàn)場(chǎng)平整，無積水，在非吸煙區(qū)無煙頭，車輛不帶泥沙出現(xiàn)場(chǎng)。2）施工班組工具間實(shí)行工具、生活用品定位放置。班組各類技術(shù)文件放置于柜內(nèi)。桌椅、地面無雜物和廢物。3）職工（包括民工）宿舍內(nèi)禁止亂拉燈、亂接電源插座，禁止使用大功率照明；宿舍內(nèi)外衛(wèi)生實(shí)施責(zé)任制考核，辦公、生活去廁所制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，安排專人負(fù)責(zé)清掃管理。4）食堂設(shè)備規(guī)范、安全，墻、地面無油膩和積水，就餐區(qū)域桌椅整潔，照明明亮，就餐及配餐間的生、熟和清洗等各區(qū)域分隔明顯，確保不發(fā)生各類食物中毒。5）倉庫、宿舍、辦公室等場(chǎng)所環(huán)境管理能夠保證減少或消除老鼠、蟑螂和蒼蠅；職工食堂杜絕出現(xiàn)老鼠和蚊蠅；宿舍、食堂區(qū)域比須配置滅蠅設(shè)施。6）水泥庫內(nèi)外散落灰必須及時(shí)清運(yùn)；現(xiàn)場(chǎng)及砼拌合站周圍無廢氣砂漿和砼；施工、生活廢水需經(jīng)沉淀凈化處理后才能排放到指定地點(diǎn)；施工垃圾集中堆放，及時(shí)分揀、回收、清運(yùn)；包裝容器回收及時(shí)，堆放整齊；采取措施控制設(shè)備跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；廢油、廢酸堿采取收集、隔絕等措施，經(jīng)中和處理后才能排放。7）施工過程中對(duì)材料建立操作、隔絕和回收規(guī)定，保證不污染環(huán)境。著裝統(tǒng)一化管理制度著裝：各單位職工（包括民工）應(yīng)統(tǒng)一著裝。安全帽：安全帽應(yīng)統(tǒng)一式樣，安全帽前部中央位置設(shè)本單位標(biāo)志及序號(hào)，二側(cè)印本單位名稱。胸牌標(biāo)志（上崗證）：胸牌的格式、內(nèi)容、規(guī)格尺寸由各單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作。.文明施工保障措施場(chǎng)容場(chǎng)貌及沿街外立面美化管理措施現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施及材料堆場(chǎng)按各施工階段平面布置圖的要求規(guī)范設(shè)置，掛牌標(biāo)識(shí)，滿足地方文明工地施工的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安排專人保潔，做到道路暢通、平坦整潔；排水溝暢通，無積水與黑臭現(xiàn)象，并經(jīng)沉淀池沉淀后排入下水道。施工腳手架在外立面桿件內(nèi)側(cè)均采用綠色的密目式安全網(wǎng)全封閉，封閉嚴(yán)密、牢固、平整、美觀，并安排專人定期維護(hù)及定期清潔。文明建設(shè)措施加強(qiáng)工地文明施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工環(huán)境保護(hù)措施方案，做到目標(biāo)管理、制度落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全宣傳標(biāo)語和警告牌。現(xiàn)場(chǎng)施工人員均佩戴胸卡，胸卡以單位與身份證為依據(jù)，統(tǒng)一編號(hào)。不同工作單位佩戴不同顏色的安全帽，統(tǒng)一工作服裝。按施工單位劃分責(zé)任包干區(qū)，各自負(fù)責(zé)在施工和生活區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃工作，確保場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔、有序。做好機(jī)場(chǎng)區(qū)域服務(wù)工作。衛(wèi)生建設(shè)措施生活區(qū)設(shè)置生活設(shè)施平面圖和衛(wèi)生包干分塊示意圖，生活垃圾分類入箱，保持環(huán)境整潔。宿舍內(nèi)通風(fēng)、明亮、整潔、無異味。宿舍和辦公室實(shí)行衛(wèi)生值日制度。工地設(shè)醫(yī)務(wù)室，做好季節(jié)性防病衛(wèi)生宣傳工作，抓好食堂衛(wèi)生工作，并有記錄，每天到食堂驗(yàn)收食品，以防食物中毒。施工現(xiàn)場(chǎng)廁所安排專人管理與清洗，定期下藥，防止蠅蛆孳生；地下污水池和蓄糞池及時(shí)清空。第二節(jié)、文物保護(hù)保證體系及保證措施.文物保護(hù)保證體系及職責(zé)（1）項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師為副組長(zhǎng)，工程管理部、安全管理部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各工區(qū)施工前應(yīng)和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門聯(lián)系，取得現(xiàn)場(chǎng)施工工地的文物分布情況。在施工中將嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定做好文物保護(hù)工作，如出現(xiàn)違規(guī)行為，將按照國(guó)家規(guī)定給予當(dāng)事人處罰。（2）各工區(qū)在有文物的地段中施工時(shí)，要取得當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T同意并要求文物部門派專人來施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于地上文物地區(qū)要防震、防毀和避讓，不污染和破壞文物，不危及文物安全。（3）在施工中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品時(shí)，文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)采取保護(hù)措施，防止施工人員哄搶文物，并盡快報(bào)告業(yè)主和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，積極協(xié)助配合好文物部門的工作。對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行文物保護(hù)法的宣傳活動(dòng)，禁止施工隊(duì)伍私自盜挖古墓、文物。（4）文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作，工班設(shè)文物保護(hù)員。認(rèn)真組織工區(qū)全體施工人員深入學(xué)習(xí)國(guó)家《文物保護(hù)法》和鐵道部及當(dāng)?shù)卣畬?duì)文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，提高自覺保護(hù)文物意識(shí)。（5）安全質(zhì)量環(huán)保部為項(xiàng)目經(jīng)理部文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公室），負(fù)責(zé)文物保護(hù)日常工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部所屬工程的文物負(fù)有監(jiān)督、檢查、管理和上報(bào)的責(zé)任。（6）各工區(qū)必須成立文物管理小組，并對(duì)小組內(nèi)人員進(jìn)行明確責(zé)任分工，使責(zé)任落實(shí)到人。2.文物保護(hù)措施（1）對(duì)各工區(qū)所承擔(dān)的文物要確保它的安全穩(wěn)定。必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服從管理使用單位的各項(xiàng)管理規(guī)定，在施工中不損壞文物、確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件。（2）及時(shí)排查安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)人員管理。對(duì)所承擔(dān)的工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即解決、處理；工地管理應(yīng)符合《文物保護(hù)工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的工地管理制度，并在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強(qiáng)人員管理，采取措施確保不發(fā)生違法、違規(guī)等事件。對(duì)所屬人員進(jìn)行安全教育，使其了解文物保護(hù)法及相關(guān)消防規(guī)范、安全預(yù)案等。（3）要做好文物保護(hù)單位安全的職責(zé)。（4）重視文物安全和消防工作，建立嚴(yán)格的用火用電制度。（5）采取措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在發(fā)現(xiàn)文物地段，應(yīng)制定相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并積極參加文物保護(hù)單位義務(wù)消防隊(duì)伍，提高施工現(xiàn)場(chǎng)消防能力；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火警應(yīng)立即采用電話（119）報(bào)告火警，并火速報(bào)告施工負(fù)責(zé)人組織義務(wù)消防隊(duì)及現(xiàn)場(chǎng)人員撲救失火；還要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職的安全保衛(wèi)人員，值班人數(shù)不少于兩人，24小時(shí)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事現(xiàn)象的發(fā)生；在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)按照預(yù)案及時(shí)采取措施并通報(bào)。3.國(guó)家級(jí)文物保護(hù)主要規(guī)定（1）革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。（2）考古發(fā)掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時(shí)可以報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物，國(guó)家文化行政管理部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國(guó)的重要出土文物。（3）館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對(duì)收藏的文物，必須區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級(jí)文化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，國(guó)家文化行政管理部門應(yīng)建立國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案。（4）私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購業(yè)務(wù)。私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人。（5）文物出境：文物出境和個(gè)人攜帶文物出境，都必須事先向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運(yùn)出，經(jīng)鑒定不能出境的文物，國(guó)家可以征購。（6）具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被運(yùn)往國(guó)外展覽的以外，一律禁止出境。4.文物保護(hù)獎(jiǎng)罰制度。（1）為了使各項(xiàng)文物保護(hù)制度責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，使人人心有文物，堅(jiān)持保護(hù)文物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中第七章中的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，條例如下：有下列事跡的單位或者個(gè)人，由國(guó)家給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：①認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；②為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；③將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；④發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；⑤在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；⑥在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的；⑦長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的。（2）有下列行為的，給予行政外罰①在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；②未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營(yíng)文物購銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營(yíng)的文物；③將私人收藏的文物私自賣給外國(guó)人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。（3）有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任：①貪污或者盜竊國(guó)家文物的；②盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；③故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；④國(guó)家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國(guó)人的，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處。文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。（4）實(shí)行文物保護(hù)獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以教育為主，懲處為輔的原則。（5）文物保護(hù)人處理原則：根據(jù)各工區(qū)保護(hù)文物的當(dāng)事人或部門在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應(yīng)的處分和處罰。（6）各工區(qū)、作業(yè)層。①企業(yè)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。②走私禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的。③故