農(nóng)村食品安全調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村食品安全調(diào)研報(bào)告農(nóng)村食品平安調(diào)研報(bào)告1

20xx年機(jī)構(gòu)改革完成，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局以全新的精神面貌，全新的監(jiān)管方式出現(xiàn)在公眾面前。俗話說(shuō)：“民以食為天，食以安為先?！笔称菲桨彩玛P(guān)廣闊人民群眾飲食平安和身體健康，也干脆關(guān)系到社會(huì)安定與和諧。為了更好地了解我縣食品德業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀，全面分析食品德業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的對(duì)策與思路，促進(jìn)xx縣食品德業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展，我局對(duì)我縣食品德業(yè)進(jìn)行了仔細(xì)調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告：

一、xx縣食品德業(yè)基本狀況

我縣現(xiàn)共有注冊(cè)餐飲服務(wù)單位910戶，未取證的小餐飲店212戶;食品流通經(jīng)營(yíng)主體1040戶，未取證的小食品店621戶家;食品生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家;未取證的食品流淌攤販101余戶;不規(guī)則分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，我縣食品德業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費(fèi)潛力，在沿口鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)兩個(gè)零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，助推我縣食品德業(yè)又好又快發(fā)展。

二、xx縣食品平安現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

20xx年，我局為摸清食品平安現(xiàn)狀，抓住食品亮劍行動(dòng)的契機(jī)，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項(xiàng)整治等多個(gè)方面，形成查處一案，震懾一方，教化一片的作用。截止目前，我局共計(jì)辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件127件，罰沒(méi)款合計(jì)23.33萬(wàn)元。同時(shí)，為了嚴(yán)防食品平安風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)市局年初下達(dá)的食品抽樣方案和我縣實(shí)際狀況，我局共計(jì)開(kāi)展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%;開(kāi)展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%;對(duì)抽樣不合格的產(chǎn)品，一律根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政懲罰。我們清晰相識(shí)到，我縣食品平安總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但平安形勢(shì)依舊不容樂(lè)觀，詳細(xì)表現(xiàn)在一以下幾個(gè)方面：

(一)食品平安監(jiān)管力氣薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。根據(jù)“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個(gè)，到位人數(shù)46人。從事食品平安監(jiān)管的人員緊緊23人,食品平安監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，同時(shí)食品德業(yè)兼具從業(yè)人員素養(yǎng)較低、流淌性強(qiáng)的特點(diǎn)，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能達(dá)到監(jiān)管率101%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對(duì)極少部分品種做基礎(chǔ)檢測(cè)，面對(duì)琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時(shí)間是實(shí)行憑閱歷肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購(gòu)物憑證等方式來(lái)辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品平安工作的物質(zhì)技術(shù)力氣無(wú)法保障，難以剛好發(fā)覺(jué)，剛好查處違法違規(guī)行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設(shè)立6個(gè)監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場(chǎng)所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無(wú)一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。

(二)食品平安隱患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品平安意識(shí)淡薄，隱患突出。食品德業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來(lái)自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對(duì)較低，食品平安意識(shí)淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺(tái)賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能剛好處理超過(guò)保質(zhì)期的食品，基本的食品平安學(xué)問(wèn)缺乏，留下巨大的食品平安隱患。二是消費(fèi)者食品平安意識(shí)不高，維權(quán)困難。在我縣許多消費(fèi)者沒(méi)有基本的食品平安意識(shí)，特殊是一些老人、小孩在購(gòu)買食品的時(shí)候，基本不會(huì)看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識(shí)，這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī);而部分經(jīng)營(yíng)戶往往不會(huì)主動(dòng)供應(yīng)發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問(wèn)題，維權(quán)就會(huì)比較困難。三是農(nóng)村食品市場(chǎng)名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品市場(chǎng)上廉價(jià)食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對(duì)食品平安學(xué)問(wèn)知之甚少，加之我局食品平安監(jiān)管力氣薄弱，農(nóng)村食品市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的傾銷地，農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的干脆受害者。

(三)食品經(jīng)營(yíng)缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶;但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個(gè)小食雜店，有簡(jiǎn)潔生產(chǎn)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時(shí)，許多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營(yíng)戶未取得相關(guān)的.證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實(shí)施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來(lái)較大難度。二是食品德業(yè)小、散、亂、差問(wèn)題凸顯。食品德業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問(wèn)題，缺乏有序的競(jìng)爭(zhēng)力。除進(jìn)行注冊(cè)登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營(yíng)戶、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外，食品流淌攤販隨處可見(jiàn)。因不能對(duì)未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品原輔材料、制售過(guò)程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督限制，所生產(chǎn)銷售食品質(zhì)量平安隱患大。

(四)食品平安監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20xx年全省對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但針對(duì)“四小”的監(jiān)管方法依舊沒(méi)出臺(tái)，執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過(guò)程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對(duì)象數(shù)量浩大。我局負(fù)責(zé)除食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個(gè)食品市場(chǎng)的監(jiān)管，涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，監(jiān)管對(duì)象適量浩大。三是違法成本較低。目前針對(duì)食品平安的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)食品平安法》及《食品平安法實(shí)施條例》，相關(guān)法律責(zé)任條款折射出我國(guó)食品德業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，有意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責(zé)任分工不明。今年“毒豆芽”事務(wù)屢見(jiàn)報(bào)端，一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖，其主要緣由是監(jiān)管責(zé)任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。

(五)法律宣揚(yáng)效率低下。一是法律宣揚(yáng)惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品平安宣揚(yáng)周、科技宣揚(yáng)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展食品平安相關(guān)法律法規(guī)及食品平安學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)活動(dòng)，但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣闊農(nóng)夫群眾未能剛好獲知食品平安相關(guān)學(xué)問(wèn)，食品平安意識(shí)低下。二是普法教化未能跟上。在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，我們發(fā)覺(jué)許多食品經(jīng)營(yíng)商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認(rèn)為只要罰點(diǎn)款就能了事，這些都反映了普法教化和宣揚(yáng)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。部分經(jīng)營(yíng)戶以經(jīng)濟(jì)利益為中心，對(duì)食品平安電子溯源、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等管理制度思想相識(shí)程度不夠，嫌麻煩，消極應(yīng)付。有些消費(fèi)者的自我愛(ài)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)買食品時(shí)不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗(yàn)證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)維權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)。雖然我局每年都對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行食品平安相關(guān)法律法規(guī)學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，但部分食品從業(yè)人員責(zé)任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。

三、存在食品平安問(wèn)題緣由分析

我縣食品平安問(wèn)題紛繁困難，食品平安隱患突出，究其緣由有以下幾個(gè)方面：

(一)人、財(cái)、物力支撐不足。一是人力資源不足。機(jī)構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒(méi)能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來(lái)，食品平安監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)期、磨合期、嫻熟期三個(gè)階段，食品平安問(wèn)題也會(huì)經(jīng)驗(yàn)一個(gè)集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)峻匱乏，嚴(yán)峻制約了全縣食品德業(yè)的監(jiān)管，為食品平安隱患埋下伏筆。三是財(cái)力保障不足。政府在食品平安領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費(fèi)缺乏，發(fā)覺(jué)可疑食品不能剛好開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動(dòng)狀態(tài)。

(二)食品德業(yè)管理水平低下。一是食品德業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶幾乎都采納家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色，限制著原材料選購(gòu) 、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，主要依靠閱歷，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量平安。二是食品德業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，但是在實(shí)際檢查中發(fā)覺(jué)企業(yè)受文化素養(yǎng)、成本等各方面的影響，不能根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格實(shí)施，主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購(gòu)銷記錄不全面、食品添加劑選購(gòu) 及運(yùn)用記錄時(shí)有時(shí)無(wú)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)更是形同虛設(shè)，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品平安管理人員缺乏，對(duì)食品平安的重要性相識(shí)不足，食品平安風(fēng)險(xiǎn)較大。

(三)食品平安監(jiān)管手段平凡。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品平安監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)職能部門，但從多年的監(jiān)管履職狀況來(lái)看，各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能剛好消退食品平安隱患。二是社會(huì)參加度低。現(xiàn)階段是食品平安問(wèn)題的集中爆發(fā)期，特殊是部分制假售假窩點(diǎn)為躲避執(zhí)法檢查，隱藏于居民小區(qū)、實(shí)行非工作時(shí)間或夜里開(kāi)工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以剛好發(fā)覺(jué)，劣質(zhì)食品流入市場(chǎng)，食品平安隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會(huì)剛好向食品藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。

四、加強(qiáng)我縣食品平安監(jiān)管工作的對(duì)策及建議

(一)充溢監(jiān)管力氣，做好平安保障。機(jī)構(gòu)改革后，食品監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿意實(shí)際執(zhí)法的須要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責(zé)。希望上級(jí)政府能加快充溢食品監(jiān)管隊(duì)伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品平安協(xié)管員，協(xié)作監(jiān)管部門開(kāi)展食品平安監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大對(duì)食品監(jiān)管的投入，配備精良精確的食品監(jiān)管設(shè)備，在食品平安監(jiān)管上形成合力，保障食品平安。

(二)加大宣揚(yáng)力度，提升平安意識(shí)。一方面各級(jí)政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導(dǎo)向作用，宣揚(yáng)食品平安相關(guān)學(xué)問(wèn)，普及食品平安相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品平安消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增加防范實(shí)力;另一方面我局接著加大對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品平安培訓(xùn)及教化工作，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增加企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品平安“準(zhǔn)入關(guān)”。

(三)構(gòu)建信息平臺(tái)，筑好平安防護(hù)。一方面要重視食品平安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門相互溝通通報(bào)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到資源共享、信息互通、動(dòng)態(tài)管理，共同筑好食品平安監(jiān)管的“防火墻”。另一方面各級(jí)媒體要引導(dǎo)群眾加入食品平安監(jiān)管隊(duì)伍中來(lái)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好撥打12331投訴舉報(bào)電話，形成社會(huì)共治的良好局面，讓不法分子無(wú)容身之地。

(四)加大監(jiān)管力度，消退監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生條件要求的食品單位堅(jiān)決不予以發(fā)放證照，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件非常差、平安隱患非常嚴(yán)峻的無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決取締。二是加大懲處力度，對(duì)于食品平安違法行為要重拳出擊，發(fā)覺(jué)一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)食品平安制度，明確各單位法人是食品平安第一責(zé)任人，堅(jiān)固樹(shù)立食品平安意識(shí)。四是開(kāi)展日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，確保履行職責(zé)全面到位。對(duì)違法犯罪分子要用重點(diǎn)治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大打擊力度。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、食用過(guò)期劣質(zhì)食品生產(chǎn)加工食品、豬肉冒充牛肉等食品平安重點(diǎn)環(huán)節(jié)下大力氣查處，堅(jiān)決打擊食品違法犯罪行為。

(五)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)固樹(shù)立以人為本的監(jiān)管方式，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，大力強(qiáng)化服務(wù)，做到監(jiān)管于服務(wù)并重，寓監(jiān)管于服務(wù)中，通過(guò)監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)。為便利食品流淌攤販的監(jiān)管，建議縣委政府在食品流淌攤販聚集地劃定一塊食品流淌攤販集中區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理，消退食品平安隱患，夯實(shí)食品平安基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素養(yǎng)。素養(yǎng)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題，沒(méi)有高素養(yǎng)的執(zhí)法隊(duì)伍，就不行能有高水平的執(zhí)法工作。我們應(yīng)注意把學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以全面推動(dòng)依法行政為目標(biāo)，以人民群眾滿足不滿足為標(biāo)準(zhǔn)，把先進(jìn)性教化與開(kāi)展整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)每個(gè)執(zhí)法人員都來(lái)深化思索：作為食品監(jiān)管部門的人員，怎樣通過(guò)做好本職工作來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的要求。二是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的法律學(xué)問(wèn)、專業(yè)常識(shí)以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓(xùn)工作，把法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)作為工作中的常修課和必修課，加強(qiáng)對(duì)法律深層理論的相識(shí)，提高執(zhí)法質(zhì)量。三是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用和實(shí)踐熬煉，把學(xué)到的學(xué)問(wèn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范和指導(dǎo)工作的實(shí)際實(shí)力。

(七)加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建信用體系。我局在摸清家底的基礎(chǔ)上，要層層落實(shí)食品平安責(zé)任，簽訂食品平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人身上。同時(shí)我們要加強(qiáng)行業(yè)自律體系和信用體系建設(shè)，建立和完善食品平安信用評(píng)價(jià)、食品平安信息披露、食品平安信用管理等制度，增加全社會(huì)的食品信用意識(shí)，營(yíng)造良好的食品平安信用環(huán)境，杜絕有意違法現(xiàn)象的發(fā)生。

(八)加大監(jiān)管投入，構(gòu)筑平安保障。縣級(jí)人民政府應(yīng)加大財(cái)政資金投入，解決我局及監(jiān)管所、檢驗(yàn)檢測(cè)中心無(wú)辦公場(chǎng)所的實(shí)際困難;同時(shí)撥付專項(xiàng)資金選購(gòu) 檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，讓縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心正常履行檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，馬上抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)出問(wèn)題，剛好查處，消退食品平安隱患，構(gòu)筑食品平安新防護(hù)。

農(nóng)村食品平安調(diào)研報(bào)告2

所謂“民以食為天”，近年來(lái)相繼發(fā)生食品平安問(wèn)題，讓人們起先漸漸重視食品平安。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品平安狀況，xx年xx月xx日----xx年x月x日期間科技高?！瓣P(guān)注食品平安，關(guān)注國(guó)家將來(lái)”志愿服務(wù)小分隊(duì)在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了有關(guān)食品平安問(wèn)題的調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷分析狀況結(jié)合調(diào)研人員在當(dāng)?shù)氐囊?jiàn)聞形成了此次關(guān)于農(nóng)村食品平安問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)?shù)厝嗣竦幕緺顩r

(一)性別比例

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中男40.16%，女59.84%。

(二)年齡分布

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。

(三)家庭月收入分布

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。

(四)學(xué)歷狀況

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%，中學(xué)學(xué)歷的占64.57%，?？茖W(xué)歷的占5.51%，本科學(xué)歷的占1.57%，探討生及以上學(xué)歷的占0.00%。

二、當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)食品平安問(wèn)題的相識(shí)

(一)對(duì)食品平安問(wèn)題的'關(guān)注程度

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有28.35%的人對(duì)于食品平安問(wèn)題非常關(guān)注，55.12%的人對(duì)于食品平安問(wèn)題比較關(guān)注，16.54%的人對(duì)于食品平安問(wèn)題不關(guān)注。

(二)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場(chǎng)的總體感覺(jué)

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有9.45%的人對(duì)于當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場(chǎng)感覺(jué)特別放心，45.67%的人對(duì)于此表示比較放心，同時(shí)有40.94%的人對(duì)于此表示不太放心，此外還有一部分人對(duì)當(dāng)?shù)厥称肥袌?chǎng)表示特別擔(dān)憂。

三、調(diào)研分析

(一)對(duì)當(dāng)?shù)厥称菲桨矄?wèn)題的關(guān)注度

當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于食品平安問(wèn)題僅有28.35%的人表示非常關(guān)注，其中女性居;在購(gòu)買食品時(shí)有45.67%的人總是會(huì)看所購(gòu)買食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容，而有一小部分人也表示根本不會(huì)看這些內(nèi)容。這與當(dāng)?shù)厝嗣竦募彝ナ杖?、學(xué)歷有親密的聯(lián)系，依據(jù)調(diào)研結(jié)果分析發(fā)覺(jué)，學(xué)歷越高對(duì)此越關(guān)注，家庭收入越高對(duì)此也越關(guān)注;同時(shí)，數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31-50歲之間的人對(duì)于食品平安問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。

(二)當(dāng)?shù)氐氖称非?/p>

日常生活中，當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購(gòu)買，同時(shí)還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫?gòu)買食品時(shí)絕大多數(shù)會(huì)選擇塑料袋包裝的，同時(shí)也有一部分人會(huì)選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有親密聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會(huì)選擇到正規(guī)的食品銷售市場(chǎng)購(gòu)買食品，同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。

(三)當(dāng)?shù)氐氖称菲桨矤顩r

調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用癯３Ｔ庥錾⒀b食品衛(wèi)生問(wèn)題、食品無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)記和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品平安問(wèn)題的最主要緣由是主管部門責(zé)罰不明和購(gòu)買者對(duì)假冒偽略產(chǎn)品的鑒別實(shí)力不高;同時(shí)，也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要緣由是對(duì)失信工廠和個(gè)人懲處力度不夠和執(zhí)法部門缺乏協(xié)作。

(四)處理食品平安問(wèn)題的方法

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称菲桨矄?wèn)題后，僅有13.39%的人會(huì)選擇向有關(guān)部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿足的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問(wèn)題，也有30.00%的人認(rèn)為投訴須要花費(fèi)太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí)，也有一小部分人表示遇到食品平安問(wèn)題他們肯定會(huì)投訴，但目前尚未遇到過(guò)食品平安問(wèn)題，這說(shuō)明在目前的農(nóng)村有一部分人的相識(shí)水平很高，對(duì)于食品平安問(wèn)題也特別關(guān)注。

(五)關(guān)于食品平安信息

當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品平安問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚摯友了解，當(dāng)?shù)剌^缺乏報(bào)刊、宣揚(yáng)畫(huà)等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁€想要了解更多的食品平安方面的學(xué)問(wèn)，尤其是兒童食品平安學(xué)問(wèn)和食品養(yǎng)分學(xué)問(wèn);希望有更多的渠道可以讓自己了解食品平安問(wèn)題等信息。

四、存在的問(wèn)題及建議

(一)存在的問(wèn)題

1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來(lái)源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品平安意識(shí)薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當(dāng)?shù)厥称菲桨泊嬖陔[患。

2、消費(fèi)者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的實(shí)力差，食品平安意識(shí)較為薄弱，并且缺乏自我愛(ài)護(hù)意識(shí)。

3、信息來(lái)源渠道少，當(dāng)?shù)鼐用癫荒軇偤民{馭食品平安信息。

4、相關(guān)部門職責(zé)不明，對(duì)食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。

5、相應(yīng)的消費(fèi)者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，須要花費(fèi)的時(shí)間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品平安的投訴問(wèn)題。

(二)幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)從業(yè)者的要求。對(duì)食品營(yíng)業(yè)超市、門市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教化，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)平安第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向消費(fèi)者供應(yīng)平安、優(yōu)質(zhì)的食品。

2、加強(qiáng)普及食品平安學(xué)問(wèn)、科學(xué)消費(fèi)學(xué)問(wèn)及日常法律學(xué)問(wèn)，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品的鑒別實(shí)力，強(qiáng)化自我愛(ài)護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村信息宣揚(yáng)投資，拓寬信息渠道，強(qiáng)化廣播、海報(bào)、宣揚(yáng)畫(huà)、條幅等媒體的應(yīng)用，主動(dòng)拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，主動(dòng)組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麚P(yáng)食品平安學(xué)問(wèn)。

4、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格根據(jù)食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。

5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)設(shè)立投訴站點(diǎn)，簡(jiǎn)化投訴流程，合理支配，主動(dòng)幫助當(dāng)?shù)叵M(fèi)者解決食品平安引發(fā)的問(wèn)題，并與相關(guān)部門協(xié)作徹底消退該類食品平安隱患。

農(nóng)村食品平安調(diào)研報(bào)告3

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并起先要求吃得平安，吃得健康，食品衛(wèi)生和飲食平安問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題。為此，我們對(duì)全市食品平安狀況作了一次調(diào)查，從目前駕馭的食品平安狀況來(lái)看，我市食品平安狀況不令人滿足，在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對(duì)策。

一、我市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安狀況。我市近年高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手，以規(guī)?；亟ㄔO(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為突破口，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高?，F(xiàn)有省級(jí)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，產(chǎn)地面積13.8萬(wàn)畝;放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝;海水養(yǎng)殖3196公頃，淡水養(yǎng)殖面積3107公頃。

2、食品生產(chǎn)加工狀況。全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(包括食品生產(chǎn)許可證)。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè)，其中(半)機(jī)械化屠宰場(chǎng)6個(gè)，全市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，基本滿意全市人民“放心肉”的需求。

3、食品流通及消費(fèi)狀況。全市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)187家，個(gè)體工商戶5560戶，在全省“萬(wàn)村放心店”建設(shè)中，已有730家農(nóng)村小商店被授予首批“示范放心店”;現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52個(gè)、副食品市場(chǎng)2個(gè);飲食業(yè)1336家，集體食堂123家，食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監(jiān)督合格率90.35%，體檢合格率達(dá)101.34%(該指標(biāo)不包括無(wú)證攤販從業(yè)人員數(shù))，餐具消毒合格率為50.35%。總體呈現(xiàn)出食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，流淌攤點(diǎn)多，質(zhì)量意識(shí)差的現(xiàn)狀。

二、當(dāng)前食品平安所存在問(wèn)題

(一)食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度不高。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植、養(yǎng)殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規(guī)范體系，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以限制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模偏小，管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化管理水平不高，客觀上給食品平安監(jiān)管工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

(二)食品平安檢測(cè)及預(yù)警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農(nóng)田到餐桌整個(gè)環(huán)節(jié)的食品平安監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)上銷售的大部分農(nóng)、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗(yàn)或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測(cè)就進(jìn)入百姓家干脆食用，存在潛在的平安隱患。我市現(xiàn)有工商部門設(shè)立的菜場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)12個(gè)，每點(diǎn)每天平均檢測(cè)七八個(gè)批次，僅占市場(chǎng)食品數(shù)量極低的比率，不能客觀全面地反映市場(chǎng)真實(shí)狀況，且該部門檢測(cè)結(jié)果不具法律效力，可以出具法律依據(jù)的疾控中心又不參加到市場(chǎng)檢測(cè)。雖然從事食品平安檢測(cè)職能的機(jī)構(gòu)有：衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防限制中心、農(nóng)業(yè)部門的畜牧獸醫(yī)站、質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所，但事實(shí)上僅衛(wèi)生部門能作部分食品的常規(guī)檢驗(yàn)，如農(nóng)藥殘留、瘦肉精、蛋白質(zhì)含量等檢測(cè)工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。

(三)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的問(wèn)題仍很突出。一是學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生平安較為突出。學(xué)校四周的小吃店、副食品商店等，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量差，進(jìn)貨渠道混亂，特殊是“公路作坊”、露天加工的，衛(wèi)生條件更是不堪入目;有的學(xué)校食堂管理混亂，給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的平安隱患。二是食品添加劑的平安狀況不能令人滿足。由于食品添加劑的檢測(cè)工作比較困難，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現(xiàn)象很難發(fā)覺(jué);三是食品包裝的平安狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器干脆接觸入口食品，其有害成分對(duì)人體健康影響不行忽視，如便利袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛(wèi)生問(wèn)題已成為食品平安事故的易發(fā)區(qū)域，特殊是工地食堂流淌性很大，使監(jiān)管難度加大，平安隱患凸顯。

(四)食品監(jiān)管職能部門分散，食品監(jiān)管力氣薄弱。從目前監(jiān)管職能來(lái)看，雖然涉及食品平安監(jiān)管的部門有食品藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、公安、教化等10多個(gè)部門，但重復(fù)監(jiān)管和漏管等現(xiàn)象比較普遍。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門都分頭在管，大大影響食品監(jiān)管效率的充分發(fā)揮，造成有效監(jiān)管資源的奢侈。同時(shí)我市特地從事食品監(jiān)管人員嚴(yán)峻不足，且業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。

(五)食品平安協(xié)調(diào)工作還不到位。主要表現(xiàn)在：食品藥品監(jiān)管部門成立后，無(wú)執(zhí)法主體資格。國(guó)務(wù)院給予食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故的查處”，但法律法規(guī)沒(méi)有干脆給予參加食品平安監(jiān)管的權(quán)利，使監(jiān)督協(xié)調(diào)流于形式，缺乏力度。二是法律法規(guī)不配套?，F(xiàn)行食品平安監(jiān)管的法律法規(guī)還分散在各職能部門，沒(méi)有一部完整全面的食品平安法規(guī)來(lái)規(guī)范，造成各職能部門各自為政，工作成效[]不明顯。三是經(jīng)費(fèi)缺乏，食品藥品監(jiān)管部門成立后，雖然增加人員編制，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有投入，形成組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面;相關(guān)職能部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻不足。

三、分析

食品平安監(jiān)管工作是一項(xiàng)困難的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、難度大。通過(guò)各職能部門幾年來(lái)卓有成效的工作，食品平安狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀這些問(wèn)題，有以下幾方面因素：

(一)食品平安學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)不夠。食品平安綜合監(jiān)管在我市起步比較晚，舊的`監(jiān)管體制使食品平安監(jiān)管工作呈現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象，食品平安宣揚(yáng)工作更是各自為陣。一是宣揚(yáng)范圍不廣，僅局限在“3.15”、節(jié)日等大型宣揚(yáng)活動(dòng)上發(fā)送宣揚(yáng)資料、張貼一些宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)等形式，沒(méi)有充分利用廣播、電視等新聞媒體，詢問(wèn)臺(tái)、宣揚(yáng)車、發(fā)放科普資料等宣揚(yáng)途徑和手段，開(kāi)展廣泛系統(tǒng)的普遍宣揚(yáng)。導(dǎo)致部分消費(fèi)者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣則買，能吃則吃，缺乏自我愛(ài)護(hù)意識(shí)和辨別實(shí)力。二是未能形成權(quán)威統(tǒng)一的食品平安信息發(fā)布渠道。有的部門僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果或憑感觀推斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導(dǎo)公眾的導(dǎo)向作用，反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂慮。

(二)食品經(jīng)營(yíng)人員平安意識(shí)不強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成一支條件簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員困難的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”，他們經(jīng)常是夜出晝歸，無(wú)固定攤位，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，成為管理中的“老大難、釘子戶”。

3、食品經(jīng)營(yíng)人員遵守法律意識(shí)較差。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤(rùn)空間，使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化，低素養(yǎng)，法律意識(shí)淡薄，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，鉆法律空子，忽視食品平安和衛(wèi)生的管理。

四、對(duì)策

為使我市食品平安狀況得到明顯的改善，我們認(rèn)為，可以實(shí)行以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行綜合治理：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。食品平安監(jiān)管的工作方針是：“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”，政府高度重視，職能部門主動(dòng)協(xié)作，食品綜合監(jiān)管合力形成，食品平安監(jiān)管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品平安委員會(huì)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，每季度或半年應(yīng)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，任務(wù)明確，狀況清晰。對(duì)食品平安監(jiān)管工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，使各地、各部門感到肩上有責(zé)任，心中有目標(biāo)、工作有思路。并將食品平安監(jiān)管工作納入各職能部門責(zé)任考核，實(shí)行“一票推翻制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。

(二)保證經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前食品平安監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，首先就是經(jīng)費(fèi)不足，市財(cái)政應(yīng)將食品種植、加工、流通和消費(fèi)等監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保證。包括保證食品平安源頭治理經(jīng)費(fèi)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和食品加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管;保證食品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控;保證食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)食品日常監(jiān)管，充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調(diào)”作用。

(三)理順部門職責(zé)。根據(jù)一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，實(shí)行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品平安監(jiān)管職能，明確職責(zé)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作的確定》要求和責(zé)權(quán)一樣原則，建立健全食品平安監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

(四)統(tǒng)一信息發(fā)布。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大企業(yè)失信懲戒力度，綜合抓好食品平安制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)等。加強(qiáng)食品平安信息管理和綜合利用，構(gòu)建各職能部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品平安監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、剛好傳遞、分析整理，定期向社會(huì)發(fā)布食品平安綜合信息。形成統(tǒng)一審核、權(quán)威發(fā)布的格局，從而變更部門分頭發(fā)布，消費(fèi)者無(wú)所適從的局面。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?；鶎邮称菲桨脖O(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，只有加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和依法行政實(shí)力，整合執(zhí)法資源，成立由各職能部門抽調(diào)人員集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的檢測(cè)中心，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法;切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確干脆責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的食品平安監(jiān)督格局，才能使廣闊人民群眾真正吃上平安、放心的食品。

(六)加大食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一是由市食品平安委員會(huì)牽頭，針對(duì)全市食品平安存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執(zhí)法部門，根據(jù)各自的職責(zé)，各自的范圍每年開(kāi)展幾次大張旗鼓的活動(dòng)，如在“3.15”、春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”前后，進(jìn)行聯(lián)合宣揚(yáng)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊，形成強(qiáng)大攻勢(shì)，進(jìn)行專項(xiàng)整治。

食品平安監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，但我們堅(jiān)信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮(zhèn)、街道和食品監(jiān)管職能部門的主動(dòng)努力下，我市食品平安工作必將取得豐碩的成果，為打造平安xx、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

農(nóng)村食品平安調(diào)研報(bào)告4

目前，國(guó)內(nèi)食品平安事故頻繁，食品平安問(wèn)題屢屢出現(xiàn)在新聞報(bào)道里，使民眾感到擔(dān)心，食品平安問(wèn)題成為當(dāng)前社會(huì)的重大問(wèn)題。

第一，城區(qū)居民綠色消費(fèi)意識(shí)明顯增加，農(nóng)村居民消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。城區(qū)消費(fèi)者高度關(guān)注食品平安問(wèn)題，大部分消費(fèi)者情愿為保障食品平安和提高食品健康養(yǎng)分價(jià)值支付少量的額外費(fèi)用。而處于低收入階層的農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買食品的價(jià)值取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”和“實(shí)惠”。

其次，群眾對(duì)食品平安的認(rèn)知度有所提高，關(guān)注點(diǎn)不斷增加。雖然目前消費(fèi)者的食品平安意識(shí)總體上還不是特殊高，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品平安正漸漸為廣闊群眾所重視。其中，群眾對(duì)食品平安的認(rèn)知度在提高，關(guān)注度亦然。

第三，城鄉(xiāng)食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施等產(chǎn)生新的改變，食品平安管理監(jiān)督和市場(chǎng)管理機(jī)制有待加強(qiáng)。在農(nóng)村，現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批小型自由集貿(mào)市場(chǎng)，那些小攤位的貨主定時(shí)定期到村里擺攤，為農(nóng)村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷點(diǎn)貨架上的食品種類也越來(lái)越多，這在給居民供應(yīng)便利的同時(shí)也給食品平安監(jiān)管和市場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。

第四，食品平安管理存在眾多問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

食品平安是干脆關(guān)系人民健康，維持市場(chǎng)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我國(guó)正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，當(dāng)前國(guó)內(nèi)層出不窮的食品平安事務(wù)，暴露出我國(guó)食品管理監(jiān)督嚴(yán)峻滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增大了消費(fèi)者對(duì)食品平安的憂慮和擔(dān)憂，使消費(fèi)者對(duì)政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)，這不得不引起全社會(huì)的高度重視。

食品加工者道德淪喪不顧消費(fèi)者權(quán)益甚至性命的根本緣由，還是在于從生產(chǎn)第一線到高級(jí)官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威逼的根也難斷。

第五，食品企業(yè)狀況不是很樂(lè)觀，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)狀況參差不齊，個(gè)別企業(yè)光景不佳。造成民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)這種狀況的緣由主要是企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)職工數(shù)量少，生產(chǎn)設(shè)備落后，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，不能打出自己的優(yōu)勢(shì)品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽(yù)度和知名度不高，缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動(dòng)力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)管理制度和系統(tǒng)特色的企業(yè)文化卻走在了食品德業(yè)的前列。

第六，由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議。

完善食品平安管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無(wú)論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避開(kāi)一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消退政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者及檢測(cè)者的信譽(yù)危機(jī)。尤其要加大對(duì)農(nóng)村食品平安的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新聞媒體加大宣揚(yáng)力度，宣揚(yáng)形式多樣化。調(diào)查顯示，以前接受過(guò)有關(guān)食品養(yǎng)分與質(zhì)量平安方面學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)與調(diào)查的人少之又少只占6%，絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是很有必要的，聲稱通過(guò)我們的宣講和宣揚(yáng)資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)了許多以前沒(méi)有接觸到的學(xué)問(wèn)，還要求我們平常多開(kāi)展一些類似的活動(dòng)，只有5%的人認(rèn)為不必要，8%的人認(rèn)為無(wú)所謂。因此，除了對(duì)一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增加人們健康消費(fèi)意識(shí)的宣揚(yáng)教化，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。告知消費(fèi)者怎樣來(lái)區(qū)分食品是否平安，一旦遇到假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報(bào)，怎樣為自己維權(quán)。

加大投入，引進(jìn)高素養(yǎng)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測(cè)體系。食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測(cè)體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品平安標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增加食品監(jiān)測(cè)的權(quán)威性和精確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴(kuò)大其覆蓋面。特殊是地方民營(yíng)企業(yè)和監(jiān)測(cè)部門，更應(yīng)加強(qiáng)與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)人才，為此我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷的背面同時(shí)印有我們學(xué)院和食品工程系的簡(jiǎn)介，以供社會(huì)人士參考。

多聽(tīng)取相關(guān)代表和廣闊老百姓的看法和建議。民以食為天，各部門要把食品平安工作置于高度重視的位置，多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的心聲，多對(duì)他們的看法和建議進(jìn)行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。

第七，高校生暑期社會(huì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)意義重大，激勵(lì)更多的人參加到這支浩大的隊(duì)伍中來(lái)。

我通過(guò)高校學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的須要，就要在學(xué)習(xí)期間，主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，相識(shí)社會(huì)，相識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱忱，調(diào)整和完善自己的學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，熬煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的`工作做肯定的打算。

抓住有利時(shí)機(jī)參加各種形式的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，利用國(guó)家、學(xué)校和社會(huì)供應(yīng)的難得機(jī)會(huì)，把學(xué)習(xí)書(shū)本學(xué)問(wèn)與投身社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮小成長(zhǎng)與社會(huì)須要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)力，到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)最須要的地方去見(jiàn)世面，長(zhǎng)才能具有非常重要的意義。

高校生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于了解國(guó)情。我們誕生在改革開(kāi)放的浪潮中，成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年頭，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的相識(shí)，對(duì)改革開(kāi)放的相識(shí)，單從課堂上是難以得到的。因此我們必需走向社會(huì)，深化農(nóng)村，了解占全國(guó)人口80%的農(nóng)夫的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的理解，深化對(duì)改革開(kāi)放的理解。

高校生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于體察民情。淳厚民情和樸實(shí)民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，貧困農(nóng)夫臉上的愁容和他們對(duì)學(xué)問(wèn)、對(duì)美妙生活的渴望所激發(fā)的力氣，勤勞樸實(shí)的鄉(xiāng)親們對(duì)高校生無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助，還有社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展改變都是我們難以從校內(nèi)和書(shū)本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)夫的心，才能真實(shí)感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會(huì)到今日我們舒適的生活是多么的來(lái)之不易。

高校生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于增長(zhǎng)才能。實(shí)踐中通過(guò)對(duì)企業(yè)的參觀走訪與學(xué)習(xí)，加深了對(duì)本學(xué)科專業(yè)的理解;在與公司負(fù)責(zé)人干脆對(duì)話了解公司企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)理念的過(guò)程中，學(xué)到了不少做人做事的道理;在與當(dāng)?shù)鼐用竦亩啻螣岢澜徽勚?，提高了我們的人際交往實(shí)力和適應(yīng)生疏環(huán)境的實(shí)力。社會(huì)實(shí)踐是學(xué)問(wèn)創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。把學(xué)到的學(xué)問(wèn)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中接著學(xué)習(xí)提高，才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才。

實(shí)踐已充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了高校生的全面發(fā)展。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、溝通中受到真實(shí)的感染和體驗(yàn)，從多數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教化，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感得到增加。在實(shí)踐中，我們的人生觀，價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了相識(shí)實(shí)力，適應(yīng)實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力。真誠(chéng)的希望更多的高校生主動(dòng)參加到這支光榮而浩大的實(shí)踐隊(duì)伍中來(lái)。

農(nóng)村食品平安調(diào)研報(bào)告5

XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品平安現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告都說(shuō)民以食為天，食以安為先，食品平安對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，是天大的事情。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，政府對(duì)食品平安監(jiān)管力度不斷加大，食品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，食品平安得不到足夠的重視，狀況仍不樂(lè)觀，農(nóng)村食品平安問(wèn)題日益突出，嚴(yán)峻威逼著農(nóng)夫群眾的身體健康和生命平安。

當(dāng)前，XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品平安存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管實(shí)力普遍不足。我鄉(xiāng)地域廣闊，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多且比較分散，在農(nóng)村食品平安監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足。要對(duì)各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。

二是食品平安意識(shí)不強(qiáng)。廣闊農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)偏低，對(duì)食品平安學(xué)問(wèn)知之甚少，對(duì)假冒偽劣