煤礦年度安全文化建設(shè)實施規(guī)劃

煤礦年度安全文化建設(shè)實施規(guī)劃為進(jìn)一步推動礦井平安文化建設(shè)，開展好“實踐融入年”活動，強(qiáng)化平安生產(chǎn)思想基礎(chǔ)和文化支撐，充分發(fā)揮平安文化對平安生產(chǎn)工作的引導(dǎo)和推動作用，促進(jìn)補(bǔ)連塔煤礦平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步推動和長治久安，把平安文化軟實力轉(zhuǎn)化為推動平安生產(chǎn)等各項工作落實的詳細(xì)措施、實際行動，依據(jù)神東煤炭集團(tuán)平安文化建設(shè)指導(dǎo)看法和實施細(xì)則，結(jié)合補(bǔ)連塔煤礦平安生產(chǎn)的實際狀況，制定了《補(bǔ)連塔煤礦2024年度平安文化建設(shè)實施規(guī)劃》，請根據(jù)工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)抓好全面落實。一、平安文化建設(shè)指導(dǎo)思想以黨的十八大“強(qiáng)化公共平安體系和企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大平安事故”為綱領(lǐng)，以“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以神東企業(yè)文化為指導(dǎo)，將神東平安價值理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行、顯化于物；以風(fēng)險預(yù)控管理體系為載體，將平安文化建設(shè)工作融入到平安管理的全過程，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推動；以意識引導(dǎo)、行為塑造為重點，充分發(fā)揮宣貫培訓(xùn)、群安工作、班組建設(shè)、作業(yè)規(guī)范等基礎(chǔ)工作作用，形成上下協(xié)同聯(lián)動、理念高度統(tǒng)一、實踐各具特色的平安文化建設(shè)格局，在新常態(tài)下保持平安優(yōu)勢，建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制，為建設(shè)具有國際競爭力的世界一流煤炭企業(yè)供應(yīng)重要支撐。二、平安文化建設(shè)總體思路通過深化開展平安文化建設(shè)“實踐融入年”和反“三違”活動年活動，創(chuàng)新平安文化建設(shè)模式，樹立平安文化建設(shè)典型，使全員平安學(xué)問、平安意識、平安力量、平安素養(yǎng)得到普遍提高，實現(xiàn)以員工個體平安保班組平安，以班組平安保區(qū)隊平安，以區(qū)隊平安保礦井本質(zhì)平安，打造補(bǔ)連塔煤礦特色平安文化價值體系，做到內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完善、共性鮮亮，逐步形成上下同欲、眾心合一、知行合一的平安文化，推動補(bǔ)連塔煤礦平安、健康、和諧進(jìn)展。三、平安文化建設(shè)實施原則(一)堅持與神華、神東要求相全都原則全面貫徹落實《神東煤炭集團(tuán)平安文化建設(shè)指導(dǎo)看法和實施細(xì)則》，仔細(xì)執(zhí)行兩級公司平安生產(chǎn)和平安文化建設(shè)的方針政策和支配部署，結(jié)合補(bǔ)連塔煤礦實際狀況，建設(shè)具有礦井特色的平安文化。（二）堅持與礦井進(jìn)展戰(zhàn)略相結(jié)合原則平安文化建設(shè)要與“建設(shè)世界領(lǐng)先清潔煤炭生產(chǎn)商”和實現(xiàn)“零損害”奮斗目標(biāo)的要求相適應(yīng)，充分發(fā)揮平安文化對平安生產(chǎn)、平安進(jìn)展的指導(dǎo)、推動作用。(三)堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則要繼承原有的平安文化傳統(tǒng)，結(jié)合平安生產(chǎn)的實際狀況，借鑒先進(jìn)的平安文化建設(shè)閱歷和成果，對現(xiàn)有平安文化進(jìn)行挖掘、總結(jié)、創(chuàng)新、提煉、提升，打造富有特色的平安文化。(四)堅持與企業(yè)文化相和諧原則平安文化是企業(yè)文化的重要組成，要堅持與“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，為平安文化建設(shè)供應(yīng)正確導(dǎo)向，將平安文化與企業(yè)文化相互貫穿，構(gòu)建與企業(yè)文化相和諧的平安文化。(五)堅持依靠員工并服務(wù)員工原則平安文化與礦井全體員工水乳交融，是內(nèi)涵和載體的關(guān)系，是相互交融、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，平安文化建設(shè)要依靠全員參加和支持，平安文化建設(shè)目標(biāo)是要讓全體員工都能共享平安文化建設(shè)成果并轉(zhuǎn)化為自身行動。四、平安文化建設(shè)工作目標(biāo)(一)總結(jié)提煉礦井的平安文化理念，得到廣闊員工普遍認(rèn)同并自覺執(zhí)行。(二)全員平安意識和平安技能得到提高，員工平安行為得到規(guī)范。(三)礦井平安生產(chǎn)、平安管理基礎(chǔ)更加堅固，平安管理制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等得到完善和有效執(zhí)行。(四)平安環(huán)境和平安氛圍更加優(yōu)化，具有礦井特色的平安文化體系逐步形成。(五)良好的平安生產(chǎn)局面得到保持和鞏固，各項平安生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到領(lǐng)先水平。五、平安文化建設(shè)組織保證（一）成立補(bǔ)連塔煤礦平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組

長：礦長常務(wù)副組長：黨委書記、平安副礦長副

組

長：助理級以上礦領(lǐng)導(dǎo)成

員：各單位、部門負(fù)責(zé)人平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)平安文化建設(shè)管理辦公室，辦公室主任由黨政辦主任兼任。（二）平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)確定礦井平安文化建設(shè)的實施方案、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)；創(chuàng)建平安文化建設(shè)實施的有利環(huán)境，建立健全獎懲機(jī)制、管理機(jī)制；適時對實施方案中存在的不足進(jìn)行修訂、完善；對在平安文化建設(shè)工作中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰、嘉獎。（三）平安文化建設(shè)管理辦公室職責(zé)主要負(fù)責(zé)平安文化建設(shè)工作方案的制定、組織、宣揚、培訓(xùn)、推動、檢查、考核等日常工作，組織日常會議，建立平安文化建設(shè)聯(lián)絡(luò)、溝通機(jī)制，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋平安文化建設(shè)存在的問題。六、平安文化建設(shè)主要任務(wù)健全完善考核評價機(jī)制，全面開展平安文化建設(shè)實踐活動，努力創(chuàng)建“有情管理”特色載體，制定并落實“三級”培訓(xùn)方案，促進(jìn)“習(xí)慣性遵章行為”的養(yǎng)成，開展常態(tài)化考核，獎優(yōu)罰劣，建立長效機(jī)制。（一）建章立制，完善工作和考核機(jī)制1、建立平安文化建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)、會議、溝通機(jī)制。各單位書記為基層單位平安文化建設(shè)責(zé)任人，明確各業(yè)務(wù)科室平安文化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，每月召開平安文化建設(shè)推動碰頭會，準(zhǔn)時反饋、溝通、協(xié)調(diào)平安文化建設(shè)存在的問題，部署平安文化建設(shè)重點工作，確保平安文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)、高效的穩(wěn)步推動。2、建立業(yè)務(wù)科室、基層區(qū)隊兩個層次的激勵機(jī)制。建立平安文化建設(shè)業(yè)務(wù)科室聯(lián)絡(luò)員、基層單位隊長、書記、帶班隊長、班組長、崗網(wǎng)員、家屬協(xié)管員數(shù)據(jù)庫，以參加樂觀性、工作績效、管理創(chuàng)新、合理化建議提報等為考核依據(jù)，積分管理，作為平安文化建設(shè)紀(jì)念品發(fā)放、評先樹優(yōu)等嘉獎主要依據(jù)。3、明確內(nèi)頁資料管理規(guī)范和報送制度。按礦井平安文化建設(shè)實施規(guī)劃要求，各單位、業(yè)務(wù)科室制定內(nèi)部落實方案并予以實施，每月上報平安文化建設(shè)當(dāng)月進(jìn)展、完成及下月工作方案，對未準(zhǔn)時上報及上報質(zhì)量差、應(yīng)付上報的，由黨政辦負(fù)責(zé)納入五型績效進(jìn)行扣分考核。同時，要向安管辦上報以下材料，由安管辦負(fù)責(zé)按風(fēng)險預(yù)控管理體系考核實施方法進(jìn)行考核。一是各單位月底前上報自查擔(dān)心全行為、隱患及當(dāng)前平安管理存在的問題、下月管控重點。二是各部門按礦平安生產(chǎn)一號文件要求，月底前上報分管業(yè)務(wù)的平安分析和平安評估，對存在的問題制定整改方案并落實整改措施，明確下月管控重點。三是各部門要在每月20日前反饋《神東煤炭集團(tuán)公司貫徹落實神華集團(tuán)2024年重點平安工作督辦表》、《神東煤炭集團(tuán)公司2024年重點平安工作督辦表》詳細(xì)項目的進(jìn)展及完成狀況，每月15日前反饋安監(jiān)局《平安生產(chǎn)視頻會議上講話重點工作落實督辦表》詳細(xì)項目的進(jìn)展及完成狀況。4、建立常態(tài)化檢查考核實施方法。以平安文化建設(shè)制度完善、培訓(xùn)宣貫組織、方案實施、應(yīng)知應(yīng)會把握、上報資料規(guī)范、擔(dān)心全行為管控等作為考核指標(biāo)，每月由黨政辦、安管辦進(jìn)行日常動態(tài)和月度檢查，依據(jù)《神東煤炭集團(tuán)風(fēng)險預(yù)控管理體系定期評價標(biāo)準(zhǔn)（平安文化部分）》所占考核比例，將考核結(jié)果納入五型績效考核兌現(xiàn)。（二）拓寬平安文化宣貫、傳播平臺1、每月編制平安文化建設(shè)工作簡報。黨政辦負(fù)責(zé)，安管辦幫助，對公司、礦井平安文化建設(shè)新的要求、典型事跡、新出臺平安管理制度等進(jìn)行主要內(nèi)容摘要，每月25日前形成礦井平安文化建設(shè)工作簡報。2、局域網(wǎng)開設(shè)平安文化建設(shè)專欄。黨政辦負(fù)責(zé)，機(jī)電科幫助，在礦局網(wǎng)開設(shè)平安文化建設(shè)專欄，分規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、平安管理制度、亮點推廣、基層在線、工作簡報、先進(jìn)人物等板塊，準(zhǔn)時宣揚平安文化建設(shè)先進(jìn)事跡、管理亮點和平安管理制度。3、打造礦井特色文化長廊。黨政辦負(fù)責(zé)，安管辦幫助，在完善“1114”工程（即一道平安文化長廊、一條平安文化道路、一個平安文化廣場、網(wǎng)站、廣播、電子屏、飛信四個平安文化宣揚平臺）的同時，拓寬平安文化宣揚平臺，在井下候車室、綜采一隊輔運大巷入口及工作面、進(jìn)礦大路、家屬小區(qū)、建行、郵局、學(xué)校、幼兒園等場所張貼平安文化牌板，打造礦井特色平安文化宣揚模式。4、大力宣揚先進(jìn)人物事跡。黨政辦負(fù)責(zé)，將2024年度兩級公司及礦井先進(jìn)個人進(jìn)行拍照，并向每位先進(jìn)人物征集對應(yīng)人生格言或感悟，做成牌板，從學(xué)校—葡萄園—2#樓進(jìn)行密集宣掛，形成向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范看齊的深厚氛圍。5、培育平安文化建設(shè)宣揚團(tuán)隊。持續(xù)強(qiáng)化基層通訊員管理，加大指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，每月上報宣揚稿件，重新修訂礦宣揚報道管理辦理，對兩級公司兩報三刊接受的稿件，執(zhí)行雙重嘉獎。（三）全面開展平安文化建設(shè)實踐活動1、提煉平安文化核心及及明確與平安生產(chǎn)經(jīng)營活動的辯證關(guān)系?？偨Y(jié)凝煉平安文化核心，下大力氣教育員工正確理解平安文化建設(shè)的理念內(nèi)涵，促進(jìn)員工主動轉(zhuǎn)變行為觀念。一是正確理解平安文化建設(shè)的核心內(nèi)容。平安文化建設(shè)的核心是以人為本，是通過員工平安素養(yǎng)的提升實現(xiàn)平安觀念的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)員工平安意識和行為，使員工由被動地聽從平安管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X按平安要求實行行動，從“要我平安”轉(zhuǎn)變成“我要平安”。二是正確理解平安文化建設(shè)與礦井平安生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)在聯(lián)系。企業(yè)文化建設(shè)、班組建設(shè)、風(fēng)險預(yù)控管理體系、群眾平安、平安培訓(xùn)、平安宣揚等工作是平安文化建設(shè)的載體和平臺，他們之間是相互約束、相互促進(jìn)、相輔相成的唯物辯證關(guān)系。2、管理人員領(lǐng)先示范執(zhí)行“有情管理”。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展季度合理化建議征集活動，落實專人對合理化建議進(jìn)行梳理、匯總，分上報公司協(xié)調(diào)解決、政策解讀、區(qū)隊自行落實等項目，召開合理化建議征集內(nèi)容解答，滿意員工訴求，重點做好三個方面的工作，一是對接受合理化建議進(jìn)行落實解答和兌現(xiàn)嘉獎；二是對未接受及不符合公司政策的合理化建議進(jìn)行政策解讀；三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室管理，準(zhǔn)時修訂相關(guān)管理制度，加大服務(wù)指導(dǎo)力度,使各項制度的制定符合現(xiàn)場管理實際。3、創(chuàng)建貼近員工工作、學(xué)習(xí)的有效載體和環(huán)境。從規(guī)范班前會程序、明確學(xué)習(xí)重點、平安宣誓、單崗作業(yè)管控措施等方面入手，多管齊下，全面做好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和行為規(guī)范及準(zhǔn)時訂正工作，做到干標(biāo)準(zhǔn)活、上標(biāo)準(zhǔn)崗。一是提煉區(qū)隊和班組平安文化。落實各單位總結(jié)具有本單位特色、特點、全員認(rèn)可的平安文化理念、平安標(biāo)語、格言警句，在形成區(qū)隊平安文化的基礎(chǔ)上，拓展完善班組平安理念和平安文化，與公司平安文化對接，要包含以人為本的“人本觀”、一切事故均可避開的“預(yù)防觀”、細(xì)節(jié)打算成敗的“執(zhí)行觀”、平安責(zé)任重于泰山的“責(zé)任觀”、齊抓共管的“大局觀”等內(nèi)容。同時，分隊別對各單位班前會宣誓內(nèi)容進(jìn)行重新完善，2月底前完成，3月份開頭宣誓，將平安文化詳細(xì)要求內(nèi)化于心。二是努力創(chuàng)建便利于員工學(xué)習(xí)的有效載體。在抓好常規(guī)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，落實業(yè)務(wù)科室為基層單位學(xué)習(xí)減負(fù)，印制并人手一冊發(fā)放《煤礦井下從業(yè)人員應(yīng)急學(xué)問手冊》、《應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置流程明白卡》、《神東煤炭集團(tuán)平安管理制度摘要手冊》、《事故案例警示教育手冊》等，讓員工一目了然的把握學(xué)習(xí)重點。同時，將平安獎懲管理方法懲罰標(biāo)準(zhǔn)在員工學(xué)習(xí)筆記本印制，首先讓員工明確什么是違章及違章后果，促使員工自覺規(guī)范自身行為，最大限度的發(fā)揮學(xué)習(xí)筆記的實際效能，使員工潛移默化的受到平安教育。三是發(fā)揮區(qū)隊管理績效、實現(xiàn)自主管理。根據(jù)八型礦井建設(shè)要求，深化開展八型區(qū)隊、八型班組創(chuàng)建工作，鼓舞區(qū)隊、班組自主管理，充分利用班組建設(shè)系統(tǒng)開好班前會、做好班組考核等工作；充分利用班組基礎(chǔ)管理作用，做好礦井平安基礎(chǔ)管理工作；鼓舞區(qū)隊、班組開展各類提高區(qū)隊、班組管理水平的活動。同時，仔細(xì)執(zhí)行單崗作業(yè)平安管控措施，落實帶班隊長、值班人員加大現(xiàn)場巡查和電話查崗力度，發(fā)揮管理人員平安監(jiān)管績效，實現(xiàn)行為管控的區(qū)隊自管、自控。4、開展本質(zhì)平安型標(biāo)桿單位創(chuàng)建活動。以實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控管理體系全面落地為主線，落實好達(dá)標(biāo)規(guī)劃，建立完善礦井和基層單位兩個層次的體系實施細(xì)則和考評標(biāo)準(zhǔn)，扎實有效地做好管理評審，推動體系不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，提升體系與實際工作的深度融合。一是鼓舞自主創(chuàng)新、保障崗位平安。在風(fēng)險預(yù)控管理體系運行考核的基礎(chǔ)上，鼓舞區(qū)隊進(jìn)行平安和管理創(chuàng)新活動，以有用優(yōu)先、從簡審核、快速推廣應(yīng)用為原則，一周內(nèi)完成驗收、評比、公示，月度統(tǒng)一兌現(xiàn)嘉獎，提升礦井綜合管理水平和科技含量。同時，將區(qū)隊崗位危急源辨識結(jié)果與設(shè)備消漏補(bǔ)缺相結(jié)合，與事故案例警示教育、未遂事故舉報嘉獎、擔(dān)心全行為查處和平安技術(shù)措施的跟進(jìn)相結(jié)合，建立特別態(tài)下的危急源辨識長效機(jī)制，實現(xiàn)超前預(yù)控管理的全掩蓋，推動體系運行深度。二是抓好危急源辨識結(jié)果與崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用掩蓋的有效連接。每月開展崗位危急源和系統(tǒng)危急源辨識，辨識結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程宣貫、優(yōu)化升級應(yīng)用相結(jié)合，進(jìn)