OSHMS與《安全生產(chǎn)法》

.::;OSHMS與?平安消費(fèi)法?

摘要:

?職業(yè)平安安康管理體系審核規(guī)范?的公布與施行為推進(jìn)我國職業(yè)平安安康管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向開展奠定了根底。而?中華人民共和國平安消費(fèi)法?那么是企業(yè)建立和開展OSHMS(職業(yè)平安安康管理體系)的法律保證。開展OSHMS工作與貫徹?平安消費(fèi)法?是相得益彰的。

關(guān)鍵詞:

OSHMS;平安消費(fèi)法;可持續(xù)開展

中圖分類號(hào):X912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B我國入世以來,由于平安消費(fèi)程度較低,在興旺國家設(shè)置的諸如“平安安康投入份額〞、“勞保與人權(quán)〞等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘面前,平安消費(fèi)問題已成為我國企業(yè)能否躋身國際市場的瓶頸。雖然?中華人民共和國平安消費(fèi)法?(以下簡稱?平安消費(fèi)法?)公布施行已有1年,但全國平安消費(fèi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,各類事故頻發(fā),人員傷亡數(shù)量極大,職業(yè)病危害嚴(yán)重,每年因事故形成的經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)國民

經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的115%～215%[1],損失數(shù)額之大,令人觸目驚心。在當(dāng)前市場競爭日益劇烈的形勢(shì)下,能否實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)已是關(guān)系到我國企業(yè)能否獲得國際市場準(zhǔn)入資格和生存機(jī)遇的大問題。

1建立和開展OSHMS已是勢(shì)在必行

111引進(jìn)OSHMS是企業(yè)生存開展的需要:我國企業(yè)的管理者和經(jīng)營者,為了企業(yè)本身開展,在國際市場上能爭得一席之地,已開場清醒地意識(shí)到,必需要在徹底改變“唯消費(fèi)論〞、“重效益、輕平安〞陳舊觀念的前提下,結(jié)實(shí)樹立人是企業(yè)主體,是企業(yè)生存開展之根本的觀念[2];在企業(yè)全面管理中,要從社會(huì)的、法制的高度去關(guān)注職業(yè)平安安康,時(shí)刻將人的平安安康擺在首位,這也是?平安消費(fèi)法?對(duì)企業(yè)的要求。而盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)平安安康管理工作與國際接軌,建立和開展OSHMS,全面引進(jìn)OSHMS的先進(jìn)管理思想,那么是落實(shí)?平安消費(fèi)法?,使企業(yè)獲得可持續(xù)開展的必由之路。國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月公布的?職業(yè)平安安康管理體系指導(dǎo)意見?和?職業(yè)平安安康管理體系審核規(guī)范?,為進(jìn)一步推進(jìn)我國職業(yè)平安安康管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向開展奠定了根底。

112OSHMS管理形式的科學(xué)性和先進(jìn)性:OSHMS由“職業(yè)平安安康方針、籌劃、施行與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審〞5大根本運(yùn)行形式和17個(gè)要素構(gòu)成,各個(gè)要素彼此制約、協(xié)調(diào)一致,共同組成了一個(gè)系統(tǒng)化、構(gòu)造化、程序化和文件化的管理體系[3]。不只為企業(yè)開展職業(yè)平安安康工作提供了一套完好的處置方案,而且通過PDCA循環(huán)這樣一種動(dòng)態(tài)自我調(diào)整和完善的過程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的職業(yè)平安安康方針,使?平安消費(fèi)法?得以落實(shí),到達(dá)持續(xù)改良的目的。理論證明,OSHMS是一種可操作性很強(qiáng)的管理形式,也是鼓勵(lì)企業(yè)不時(shí)進(jìn)取,獲得可持續(xù)開展動(dòng)力的科學(xué)、有效、先進(jìn)的管理形式。113OSHMS是平安消費(fèi)施行法制化管理的最正確形式:企業(yè)建立和開展OSHMS的過程實(shí)際上也是企業(yè)將?平安消費(fèi)法?等職業(yè)平安安康有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范納入企業(yè)全面管理體系,依法治企,實(shí)現(xiàn)遵守法律法規(guī)承諾的過程。在OSHMS的17個(gè)要素中直接涉及法律法規(guī)相關(guān)要求的有“412方針〞、“41312法律、法規(guī)及其他要求〞、“41313目的〞、“41415文件和材料控制〞、“41511績效丈量與監(jiān)測〞,這5個(gè)要素構(gòu)成了法律、法規(guī)要求在OSHMS中的PDCA循環(huán),并與其他要素融會(huì)貫穿,使法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范要求貫穿于整個(gè)體系,成為企業(yè)施行OSHMS的根底,也使OSHMS成為企業(yè)施行平安消費(fèi)法制化管理的最正確形式。

2開展OSHMS工作與貫徹?平安消費(fèi)法?相得益彰

211?平安消費(fèi)法?是開展OSHMS的法律保證:?平安消費(fèi)法?是我國平安消費(fèi)法體系的主體法,以7章97條全面規(guī)范了平安消費(fèi)工作各方面的關(guān)系及其職責(zé)[3]?！捌桨驳谝?預(yù)防為主〞的方針貫穿于?平安消費(fèi)法?始終,并依照“三方原那么〞,規(guī)定了消費(fèi)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人—從業(yè)人員—政府及其有關(guān)部門在平安消費(fèi)中的職責(zé)。消費(fèi)經(jīng)營單位是平安消費(fèi)工作的主體,也是平安消費(fèi)監(jiān)視管理工作的落腳點(diǎn),并負(fù)有平安消費(fèi)的嚴(yán)重責(zé)任。根據(jù)?平安消費(fèi)法?的規(guī)定,消費(fèi)經(jīng)營單位在平安消費(fèi)方面的職責(zé)主要有:遵守有關(guān)平安消費(fèi)的法律、法規(guī);執(zhí)行保證平安消費(fèi)的國家規(guī)范或行業(yè)規(guī)范;加強(qiáng)平安消費(fèi)管理,建立、健全平安消費(fèi)責(zé)任制;完善平安消費(fèi)條件,確保平安消費(fèi);主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安消費(fèi)工作全面負(fù)責(zé)。這些原那么規(guī)定,在第二章消費(fèi)經(jīng)營單位的平安消費(fèi)保證以及第五章消費(fèi)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處置和第六章法律責(zé)任中進(jìn)一步細(xì)化,作了許多有針對(duì)性的詳細(xì)規(guī)定。同時(shí),?平安消費(fèi)法?還設(shè)專門章節(jié)對(duì)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、平安消費(fèi)的監(jiān)視管理等作了規(guī)定。?平安消費(fèi)法?作為國家法律,其強(qiáng)迫屬性,為企業(yè)建立和開展OS2HMS工作提供了強(qiáng)有力的法律保證。

212OSHMS是企業(yè)在詳細(xì)平安管理中落實(shí)?平安消費(fèi)法?的最正確途徑:OSHMS體系是一個(gè)文件化的體系,其主要文件層次包括OSHMS管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書[3]。從3層次文件到記錄根本可以涵蓋企業(yè)平安管理的全部內(nèi)容———大到企業(yè)的職業(yè)平安安康方針、理念,小到企業(yè)的職業(yè)平安安康管理規(guī)定以及詳細(xì)作業(yè)的平安操作規(guī)程都作了詳細(xì)規(guī)定,表達(dá)了平安工作“橫向到邊,縱向到底〞的原那么。OSHMS有利于企業(yè)將?平安消費(fèi)法?的要求與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合,使?平安消費(fèi)法?的有關(guān)要求落到實(shí)處。例如?平安消費(fèi)法?第33條規(guī)定“消費(fèi)經(jīng)營單位對(duì)嚴(yán)重危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)展定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施〞,對(duì)應(yīng)于OSHMS那么表達(dá)在要素41311危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃、41416運(yùn)行控制、41417應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、41511績效丈量和監(jiān)測、41512事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施、41514審核及416管理評(píng)審等等,這些要求可以通過建立OSHMS得以實(shí)現(xiàn)。OSHMS通過要素41311(危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序)識(shí)別本企業(yè)存在的各種危害因素及嚴(yán)重危險(xiǎn)源,并將結(jié)果形成文件,最大限度地維護(hù)員工的平安和安康;通過要素41412(培訓(xùn)、意識(shí)和才能)進(jìn)步員工的平安安康意識(shí)和才能;通過要素41511(績效丈量和監(jiān)測)、41514(審核)和416(管理評(píng)審)的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制確保體系的持續(xù)有效,到達(dá)守法和持續(xù)改良的目的。

綜上所述,雖然OSHMS作為一種企業(yè)自愿建立和開展的管理手段,不具強(qiáng)迫性,但?平安消費(fèi)法?那么是國家強(qiáng)迫執(zhí)行的,且具有宏觀指導(dǎo)性和穩(wěn)定性。不同的企業(yè),平安消費(fèi)的特點(diǎn)也不同,OSHMS那么是企業(yè)針對(duì)本身職業(yè)平安安康問題實(shí)實(shí)在在建立和開展的,更具有可操作性。目前,鐵路行業(yè)已經(jīng)引入了OSHMS的管理理念,開展OS2HMS認(rèn)證的企業(yè)已有30多家,而?平安消費(fèi)法?的施行會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)建立OSHMS的熱潮和決心。

參考文獻(xiàn):

[1]國家平