《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程施工評標(biāo)規(guī)則》(新建建20107號)

附件新建建[2010]7號(修訂)1新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程施工評標(biāo)規(guī)則第一條為了實(shí)施《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，保證評標(biāo)的公平、公正，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于自治區(qū)境內(nèi)依法必須招標(biāo)的建筑工程施工的評標(biāo)活動。本規(guī)則所稱建筑工程，包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林工程及其附屬材料、設(shè)備的采購。本規(guī)則所稱評標(biāo)，是指評標(biāo)委員會依法對參與建筑工程投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查、對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審的行為。第三條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場進(jìn)行，接受縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依法實(shí)施的監(jiān)督。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第四條評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審最低投標(biāo)價法以及法律、法規(guī)允許的其他方法。第五條采用綜合評估法評標(biāo)的，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)條件的投標(biāo)為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，以能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低，但不低于成本的投標(biāo)為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法屬于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。第六條招標(biāo)投標(biāo)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程量清單計(jì)價方式的，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人隨工2程量清單發(fā)放的施工圖紙及技術(shù)資料是投標(biāo)人確定綜合單價的依據(jù)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人提供的工程清單填報(bào)價格，其清單報(bào)價應(yīng)當(dāng)是完成給定工程量的全部費(fèi)用。投標(biāo)人不對工程量清單及相關(guān)資料的準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人認(rèn)為工程量清單存在明顯錯誤的，可以在投標(biāo)前以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，由招標(biāo)人予以解釋或者更正。第七條招標(biāo)人采用工程量清單方式計(jì)價的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）或其委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，并在開標(biāo)截止7日前公布。投標(biāo)人接到招標(biāo)控制價后，應(yīng)認(rèn)真研究，并將其是否接受招標(biāo)控制價的意見以回函的形式遞交于招標(biāo)人，回函必須在收到招標(biāo)控制價 72小時之內(nèi)遞交于招標(biāo)人。 如果投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)控制價不能接受的，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)新建造[2009]4號文的規(guī)定，對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)審。重新調(diào)整和確認(rèn)的招標(biāo)控制價在投標(biāo)截止日48小時前也將以招標(biāo)文件補(bǔ)充形式通知所有投標(biāo)人。如果投標(biāo)人認(rèn)為響應(yīng)補(bǔ)充時間不充分，應(yīng)通知招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)延長投標(biāo)截止時間；實(shí)行邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面通知所有被邀請人。公布的招標(biāo)控制價內(nèi)容包括：編制依據(jù)、控制價詳細(xì)預(yù)算、編制單位、編制人及審核人等。第八條招標(biāo)控制價及有關(guān)資料在公布的同時應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。由政府立項(xiàng)核準(zhǔn)、審批的建筑工程，編制的招標(biāo)控制價不得超出批準(zhǔn)的概算；超出概算的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成編制單位予以核減。無法核減，或者經(jīng)過核減仍然超出概算的，招標(biāo)人不得組織招標(biāo)，也不得直接發(fā)包。3第九條投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價違反相關(guān)規(guī)范的，可以向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。經(jīng)審查，招標(biāo)控制價編制確有錯誤的，受理投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人進(jìn)行修改。第十條依法公開招標(biāo)的建筑工程提倡使用資格后審。采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，不得實(shí)行資格預(yù)審。第十一條采用綜合評估法評標(biāo)，且報(bào)名的潛在投標(biāo)人在15家以上（含15家）的，招標(biāo)人可以在發(fā)售招標(biāo)文件前，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告時應(yīng)當(dāng)明確獲取資格預(yù)審文件的方式、時間。資格預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)、保留進(jìn)入評標(biāo)階段潛在投標(biāo)人的數(shù)量等內(nèi)容。第十二條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人組建審查委員會負(fù)責(zé)，審查委員會組建方式、人員比例、成員資格等，按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第九條規(guī)定執(zhí)行。第十三條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場進(jìn)行，納入評標(biāo)程序，并遵守以下規(guī)定：（一）按照資格預(yù)審文件中載明的條件對投標(biāo)人的資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽(yù)、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格等進(jìn)行審查，投標(biāo)人提供的有關(guān)證書、證明文件等應(yīng)為原件；（二）不得違反招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)資質(zhì)資格管理規(guī)定設(shè)定限制條件，不得以投資渠道、屬地管轄等為由對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；（三）不得與潛在投標(biāo)人就招標(biāo)項(xiàng)目資金墊付、工程款撥付、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，并以其作為資格預(yù)審條件；（四）工程投資額 1000萬元以上的項(xiàng)目，預(yù)審保留的潛在投標(biāo)4人不得少于 9家；1000萬元以下的項(xiàng)目，預(yù)審保留的潛在投標(biāo)人不得少于7家。保留的潛在投標(biāo)人可以采用評分排名的方法確定，也可以采用隨機(jī)抽簽的方法確定。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面方式向資格預(yù)審不合格的申請人告知預(yù)審結(jié)果，告知書中應(yīng)當(dāng)說明主要事實(shí)和理由，并向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。申請人對資格預(yù)審結(jié)果有異議的，可以向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴；招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人違反本規(guī)則進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。第十五條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，開標(biāo)后不得改變。自治區(qū)推薦使用統(tǒng)一的《建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（見附表）。第十六條 州、市（地）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)備。招標(biāo)人調(diào)整或者另行選擇建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定。第十七條 建筑工程施工提倡總承包，禁止肢解發(fā)包。工程投資額 500萬元以上的建筑裝修裝飾工程、 200萬元以上的建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程和建筑智能化工程、 100萬元以上的電梯安裝工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程，以及單獨(dú)設(shè)計(jì)的工藝性較強(qiáng)的專業(yè)工程可以單獨(dú)招標(biāo)；群體工程可以劃分標(biāo)段分別招標(biāo)，但每標(biāo)段總建筑面積不得少于 2萬平方米。第十八條 建筑裝修裝飾工程招標(biāo)評標(biāo) ,可以按照招標(biāo)文件和本規(guī)則附表確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對裝修設(shè)計(jì)方案和施工投標(biāo)文件進(jìn)行綜合5評定，擇優(yōu)確定中標(biāo)人；也可以提供裝修設(shè)計(jì)方案單獨(dú)進(jìn)行裝修裝飾施工招標(biāo)評標(biāo)。招標(biāo)人將裝修設(shè)計(jì)方案作為招標(biāo)文件向潛在投標(biāo)人或者被邀請的投標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)售的，設(shè)計(jì)方案中選單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)條件的，準(zhǔn)予參加建修裝飾施工投標(biāo)。第十九條 有下列情形之一的，不得進(jìn)入評標(biāo)程序：（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（二）投標(biāo)人代表不符合招標(biāo)文件要求的；（三）不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)未取得法人授權(quán)委托書的。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程評標(biāo)專家管理辦法》組織評標(biāo)委員會?？h級以上地方人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對國有投資項(xiàng)目評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表人數(shù)及其資格條件作出更為嚴(yán)格的規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)研究、掌握招標(biāo)文件的以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)的目的；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。第二十二條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)暫停評標(biāo)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理：（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向特定投標(biāo)人，或者妨礙、限制投標(biāo)人平等競爭內(nèi)容，以及涉嫌肢解發(fā)包的；（二）招標(biāo)人干預(yù)評標(biāo)委員會獨(dú)立、 客觀、公正地行使評標(biāo)權(quán)的。6第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會審查后，作廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)人名稱、組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不符，涉嫌以他人名義投標(biāo)的；（二）投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是投標(biāo)人（備案的）注冊執(zhí)業(yè)人員（建造師）或者不具備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件的；（三）投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；（四）投標(biāo)保證金的繳納主體與投標(biāo)人不一致的；（五）以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（六）將工程排污費(fèi)、社會保障費(fèi)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等規(guī)費(fèi)和營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅金，以及安全文明施工費(fèi)列入招標(biāo)投標(biāo)競爭性費(fèi)用的。第二十四條以兩種以上文字發(fā)布招標(biāo)文件，或者允許使用兩種以上文字編制投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)指定一種文字為權(quán)威解釋文字；未指定的以中文為準(zhǔn)。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；合價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯位的除外。投標(biāo)人不接受按照前款規(guī)則認(rèn)定的投標(biāo)價的，作廢標(biāo)處理。第二十五條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第二十六條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)條件和要7求；采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的投標(biāo)偏差。第二十七條 投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。除招標(biāo)文件另有規(guī)定的外，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)重大偏差：（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保，或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字（章）和加蓋投標(biāo)單位公章的；（三）組成一個聯(lián)合體投標(biāo)，未提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議，或者聯(lián)合體一方以自己名義對同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的；（四）由政府立項(xiàng)核準(zhǔn)、審批的建筑工程,投標(biāo)報(bào)價高于招標(biāo)控制價的；（五）改變招標(biāo)文件提供的工程量清單中的計(jì)量單位、 工程量的；（六）投標(biāo)人對同一招標(biāo)項(xiàng)目作出兩個以上報(bào)價未明確效力的；（七）投標(biāo)的施工、裝修、附屬材料設(shè)備采購?fù)瓿善谙蕹^招標(biāo)文件規(guī)定期限的；（八）投標(biāo)文件載明的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，不符合招標(biāo)文件要求的；（九），內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫認(rèn)的；（包括分部分項(xiàng)工程量清單中暫估價、暫列金額的改動）；（十）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)報(bào)價的電子投標(biāo)文件的；（十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條件的；8（十二）不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。第二十八條采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，除第二十七條規(guī)定的情形外，有下列情形之一的，也屬投標(biāo)重大偏差：（一）投標(biāo)的質(zhì)量、安全和文明施工措施不滿足招標(biāo)文件要求的；（二）履約擔(dān)保、違約賠償、變更工程結(jié)算等的承諾，不符合招標(biāo)文件要求的；（三）提供的施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施等不能證明其未以低于生產(chǎn)成本投標(biāo)的。第二十九條投標(biāo)文件被評標(biāo)委員會界定為發(fā)生重大偏差的，作廢標(biāo)處理。第三十條投標(biāo)文件存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，經(jīng)補(bǔ)正不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果的，屬于投標(biāo)細(xì)微偏差。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式，對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化。第三十一條投標(biāo)被依法否定，或者投標(biāo)文件被界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第三十二條對初審合格的投標(biāo)文件，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對其技術(shù)部分、商務(wù)部分作詳細(xì)評審。第三十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本規(guī)則所附《建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》 ，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行量化打分；有條件的，評委應(yīng)當(dāng)隔離評標(biāo)。匯總分項(xiàng)量化結(jié)果，一般應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分和一個最低分后，9以平均得分計(jì)算。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在評標(biāo)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)評委主觀傾向明顯，打分畸高畸低與其他評分結(jié)果存在明顯偏差的，應(yīng)當(dāng)要求其向評標(biāo)委員會說明理由，如不能作出合理解釋，經(jīng)評標(biāo)委員會表決后，可以剔除偏差最大的2個評分后，求取平均值。第三十四條具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，或者依法單獨(dú)發(fā)包的建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯安裝工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程，以及單獨(dú)設(shè)計(jì)的工藝性較強(qiáng)的專業(yè)工程，采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，可以按照下列方式簡化評標(biāo)、中標(biāo)：（一）招標(biāo)人根據(jù)工程預(yù)算委托編制發(fā)包價，評標(biāo)委員會根據(jù)施工安裝技術(shù)要求、市場風(fēng)險和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，對發(fā)包價進(jìn)行評審，屬于合理低價的，予以確定并公布；（二）評標(biāo)委員會對響應(yīng)發(fā)包價的所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，對投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性評審，對評審合格的潛在投標(biāo)人排列序號列入隨機(jī)抽取名單，并予以公布；（三）招標(biāo)人隨機(jī)抽取三組號碼。與第一組號碼相同序號的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人，與第二組號碼相同序號的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，與第三組號碼相同序號的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。采用前款方式評標(biāo)、中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布的招標(biāo)文件中確定。第三十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會推薦或者隨機(jī)抽取的中標(biāo)候選人的排序依次確定中標(biāo)人。第三十六條招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，在發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)當(dāng)將下列信息在有形建筑市場予以公示，公示時間不少于兩個工作日：（一）資格后審不合格的投標(biāo)人名稱及不合格的原因；10（二）認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱及認(rèn)定廢標(biāo)的理由、依據(jù)；（三）各投標(biāo)人的最終總得分；（四）受理舉報(bào)投訴的聯(lián)系方式。第三十七條州、市（地）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未向自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員違法干預(yù)評標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對招標(biāo)人調(diào)整或者另行選擇建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以通報(bào)批評、責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條本規(guī)定自2010年3月1日起施行，《新疆維吾爾自治區(qū)建筑施工評標(biāo)規(guī)則》（新建建[2005]34號）同時廢止。本規(guī)則施行前自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的其他有關(guān)評標(biāo)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。11附表一建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——初步評審標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 評審內(nèi)容投標(biāo)保證金的繳納主體與投標(biāo)人不一致的，沒有按照招標(biāo)1文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保，或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是投標(biāo)人（備案的）注冊執(zhí)業(yè)員（建2造師），或者不具備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件的；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字 （章）3和加蓋投標(biāo)單位公章的；形 組成一個聯(lián)合體投標(biāo)，未提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)4協(xié)議，或者聯(lián)合體一方以自己名義對同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)評的；；審?fù)稑?biāo)的施工、裝修、附屬材料設(shè)備采購、工程監(jiān)理完成期5限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；6投標(biāo)文件載明的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，不符合招標(biāo)文件要求的；7投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條件的；8不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形；??1是否提供合格的營業(yè)執(zhí)照；2是否具有滿足招標(biāo)項(xiàng)目需要的資質(zhì)等級；格3是否具備合格的安全生產(chǎn)許可證；評4提供的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表是否滿足招標(biāo)文件的要求；(適自治區(qū)區(qū)外投標(biāo)單位是否提供建設(shè)行政主管部門的合格備5于 案書；6項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）條件是否滿足招標(biāo)文件的要求；格后7類似項(xiàng)目業(yè)績是否滿足招標(biāo)文件的要求)8企業(yè)信譽(yù)是否滿足招標(biāo)文件的要求??結(jié)論：是否通過評審

評審意見否12附表二建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——重大偏差評審標(biāo)準(zhǔn)評審項(xiàng)目 評審內(nèi)容意見是否由政府立項(xiàng)核準(zhǔn)、審批的建筑工程 , 投標(biāo)報(bào)價高于設(shè)定的工1程預(yù)算招標(biāo)控制價（工程限額）的；投標(biāo)人對同一招標(biāo)項(xiàng)目作出兩個以上報(bào)價未明確效力的；未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)報(bào)價的電子投標(biāo)文件的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的（包括分部分項(xiàng)工程量清單中暫估價、暫列金額審的改動）；查5 改變招標(biāo)文件提供的工程量清單中的計(jì)量單位、工程量的；標(biāo)將工程排污費(fèi)、社會保障費(fèi)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷準(zhǔn)害保險等規(guī)費(fèi)和營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅金，以及安全文明施工費(fèi)列入招標(biāo)投標(biāo)競爭性費(fèi)用的；投標(biāo)人名稱、組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不符，涉嫌以他人名義7投標(biāo)的；投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的還應(yīng)進(jìn)入下階段評審履約擔(dān)保、違約賠償、變更工程結(jié)算等的承諾，不符合招標(biāo)文件要求的；提供的施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施等不能證明其未以低于生產(chǎn)成本投標(biāo)的。結(jié)論：是否通過評審13附表3建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)—經(jīng)審核合理低價隨機(jī)抽取法（綜合評議法）階段第一階段第二階段

項(xiàng)目分值 評標(biāo)內(nèi)容及評標(biāo)辦法（工程量清單計(jì)價方式）招標(biāo)人根據(jù)工程預(yù)算委托編制發(fā)包價，評標(biāo)委員會根據(jù)施工安裝技術(shù)要求、市場風(fēng)險和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，對發(fā)包價進(jìn)行評審，屬于合理低價的，予以確定并公布。合理低價按下列程序確定：一、評標(biāo)委員會根據(jù)施工安裝技術(shù)要求、市場風(fēng)險和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對招標(biāo)人編制的發(fā)包價進(jìn)行評審。二、合理低價=招標(biāo)控制價中的可競爭造價×（ 1-K）+招標(biāo)控制價中的不可經(jīng)濟(jì)標(biāo)評定 競爭造價三、由招標(biāo)人隨機(jī)抽取 K值，K值下浮范圍如下：1、建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝工程、室外總體等工程）投資額100萬元以下的 K 值下浮1%、1.5%、2%、2.5%、3%；2、市政工程投資額１00萬元以下的 K 值下浮3%、3.5%、4%、4.5%、5%；3、其他工程 K值下浮范圍在 10%以內(nèi)（具體幅度由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門結(jié)合工程特點(diǎn)確定） 。初步評審 一項(xiàng)未通過者不參加下階段評審（詳見附表 1）符合性審查（參照附表 8）評標(biāo)委員會對于認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報(bào)告。對于無法技術(shù)標(biāo)評定律法規(guī)及招標(biāo)文件明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意判定不合格。評標(biāo)委員會對響應(yīng)發(fā)包價的所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，對投標(biāo)文件進(jìn)選定入圍行響應(yīng)性評審，對評審合格的潛在投標(biāo)人排列序號列入隨機(jī)抽取名單，并投標(biāo)人予以公布；招標(biāo)人隨機(jī)抽取二組號碼。第一組號碼抽取投標(biāo)人編號，第二組號碼投標(biāo)確定中標(biāo)人人抽取中標(biāo)候選人。14附表4建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)—經(jīng)審核合理低價隨機(jī)抽取法（詳細(xì)審查法）階段第一階段第二階段

項(xiàng)目分值 評標(biāo)內(nèi)容及評標(biāo)辦法（工程量清單計(jì)價方式）招標(biāo)人根據(jù)工程預(yù)算委托編制發(fā)包價，評標(biāo)委員會根據(jù)施工安裝技術(shù)要求、市場風(fēng)險和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，對發(fā)包價進(jìn)行詳細(xì)評審，屬于合理低價的，予以確定并公布。合理低價按下列程序確定：一．清標(biāo)1．算術(shù)錯誤分析及修正；2.錯項(xiàng)漏項(xiàng)分析及修正；經(jīng)濟(jì)標(biāo)評 3.分部分項(xiàng)工程量清單子目單價分析；4.措施項(xiàng)目（不包括安全文明施工費(fèi)）和其他項(xiàng)目工程量清單分析及修正；稅金計(jì)價修正表；規(guī)費(fèi)計(jì)價修正表；8.安全文明施工費(fèi)計(jì)價修正表；二．發(fā)包價修正差額匯總表三．成本評審結(jié)論：同意原發(fā)包價或不同意原發(fā)包價不同意結(jié)論：使用修正后的發(fā)包價或重新編制控制價初步評審一項(xiàng)未通過者不參加下階段評審（詳見附表1）符合性審查（詳操附表5－1）技術(shù)標(biāo)評評標(biāo)委員會對于認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報(bào)告。定對于無法律法規(guī)及招標(biāo)文件明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意判定不合格。選定入圍評標(biāo)委員會對響應(yīng)發(fā)包價的所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，對投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性評審，對評審合格的潛在投標(biāo)人排列序號列入投標(biāo)人隨機(jī)抽取名單，并予以公布；確定中標(biāo)招標(biāo)人隨機(jī)抽取二組號碼。第一組號碼抽取投標(biāo)人編號，第二組人號碼投標(biāo)人抽取中標(biāo)候選人。15附表5建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法項(xiàng)目分值 評分內(nèi)容 評分方法（工程量清單計(jì)價方式）初步評審 一項(xiàng)未通過者不參加下階段評審（詳見附表 1）符合性審查（參照附表 5－1）評標(biāo)委員會對于認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報(bào)告。對于無法律法技術(shù)標(biāo)評定規(guī)及招標(biāo)文件明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意判定不合格。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 由評標(biāo)委員會現(xiàn)場隨機(jī)提問 5道題，評標(biāo)委員會結(jié)合工程實(shí)際出 2題。投標(biāo)人答辯 在題庫中抽 3題，評委出題必答。答對 3道題以上（含 3題）者，參加下階段（由招標(biāo)人選擇使用） 評審。以上未通過者，不參加下階段評審1、確定評標(biāo)基準(zhǔn)價評標(biāo)基準(zhǔn)價采取二次平均法進(jìn)行計(jì)算。第一步 確定投標(biāo)報(bào)價有效范圍。投標(biāo)企業(yè)大于等于 5家時去掉最高和最低價后的取算術(shù)平均值，少于 5家直接取算術(shù)平均值。房屋建筑工程（不包含單獨(dú)招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程）的報(bào)價有效范圍為報(bào)價均值的 93％至 103％(含)、其它工程投標(biāo)報(bào)價有效范圍為報(bào)價均值的 90％至105％（含）。超出報(bào)價有效范圍的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評定 第二步 計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價。去掉超過有效范圍的投標(biāo)報(bào)價后，將剩下的投標(biāo)報(bào)價去掉最高和最低報(bào)價后再次進(jìn)行平均（若剩余投標(biāo)報(bào)價少于 5家則不去最高最低），所得到的算數(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。2、隨機(jī)抽取報(bào)價下限：投標(biāo)單位唱投標(biāo)報(bào)價前，招標(biāo)人在有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門監(jiān)督下，公開從評標(biāo)基準(zhǔn)價的 97％、98％和99％三個數(shù)值中采用隨機(jī)抽取方式確定報(bào)價下限。3、投標(biāo)單位排序：投標(biāo)報(bào)價高于隨機(jī)抽取的報(bào)價下限的為有效報(bào)價。在此有效報(bào)價范圍內(nèi)，按照投標(biāo)報(bào)價由低到高對投標(biāo)單位進(jìn)行排序。經(jīng)評審最低投標(biāo)報(bào)價為第一中標(biāo)人16附表5－1經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法——技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目評審內(nèi)容評審意見是否技1施工方案與技術(shù)措施術(shù)標(biāo)評2質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃審標(biāo)準(zhǔn)3施工總進(jìn)度計(jì)劃及保證措施施工安全措施計(jì)劃文明施工措施計(jì)劃施工場地治安保衛(wèi)管理計(jì)劃施工環(huán)保措施計(jì)劃施工現(xiàn)場總平面布置（附圖）項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)成品保護(hù)和工程保修工作的管理和承諾任何可能的緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險的措施對總包管理的認(rèn)識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案??.結(jié)論：是否通過評審17附表6建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)—綜合評估法項(xiàng)目分值 評分內(nèi)容及評分方法（工程量清單計(jì)價方式）初步評審一項(xiàng)未通過者不參加下階段評審（詳見附表1）重大偏差審查一項(xiàng)未通過者不參加下階段評審（詳見附表2）詳見附表3技術(shù)標(biāo)K1注：１、評委對各投標(biāo)人同一評分內(nèi)容量化打分時，如最高得分與最低得分相差25%（含25%）以上時，應(yīng)（暗評）做出合理的解釋說明，否則不予計(jì)分。２、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)時凡被評標(biāo)委員會明確為明示和暗示的，應(yīng)在技術(shù)標(biāo)總得分（乘完權(quán)重后）中扣除：明示扣5分，暗示扣3分。經(jīng)濟(jì)標(biāo)K2詳附表4注：經(jīng)濟(jì)標(biāo)明示、暗示扣分辦法：經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)時凡被評標(biāo)委員會明確為明示和暗示的，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)總得分（暗評）（乘完權(quán)重后）中扣除：明示扣8分，暗示扣5分。項(xiàng)目負(fù)責(zé)業(yè)主在題庫中隨機(jī)抽取10題，評標(biāo)委員會結(jié)合工程實(shí)際出5題。投標(biāo)人在題庫中抽3題,在評委出題中抽人答辯K32題，每道題2分，根據(jù)答辯情況酌情給分。技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、答辯權(quán)重取值范圍：K1≤30%，K2≥60%，K3=10%且K1+K2+K3=1（調(diào)整權(quán)重應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)）排名前三位將得分乘以80%權(quán)重后進(jìn)入下階段計(jì)分項(xiàng)承建本工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）近三年完1、完成同類工程1分成過同類工程的得1分；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造2、近三年度獲得區(qū)（含區(qū)）以上優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人得4分目師）近三年獲得過自治區(qū)級及以上優(yōu)秀項(xiàng)目或近三年度承擔(dān)工程取得區(qū)及以上優(yōu)質(zhì)工程獎得4分負(fù)負(fù)責(zé)人表彰獎勵的或所承擔(dān)工程取得自治或近二年度中獲得過地州級優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表彰獎得1分責(zé)區(qū)級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎的得4分，近二年獲或獲地州級建設(shè)行政主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎的得1分人得過地州級優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表彰獎勵的或業(yè)所承擔(dān)工程取得自治區(qū)級及以上優(yōu)質(zhì)工程3、上年度承擔(dān)工程獲得自治區(qū)文明工地得3分績獎的得1分；上年度所承擔(dān)工程獲得自治區(qū)上年度承擔(dān)工程獲得地州級文明工地得1分8分文明工地得3分；獲地州級的得1分1、近三年已竣工工程獲國家級建設(shè)行政主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎其中近三年度已竣工工程獲國家建設(shè)行政得4分每項(xiàng)計(jì)2分，最多計(jì)4分，最多計(jì)2項(xiàng)主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎的，每項(xiàng)得2分，最多或近三年已竣工工程獲自治區(qū)級建設(shè)行政主管部門優(yōu)質(zhì)工程企計(jì)4分，獲自治區(qū)級建設(shè)行政主管部門優(yōu)質(zhì)業(yè)工程獎的，每項(xiàng)得1.5分，最多計(jì)3分，獲獎得3分企業(yè)綜地州級建設(shè)行政主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎的，每每項(xiàng)計(jì)1.5分，最多計(jì)3分，最多計(jì)2項(xiàng)業(yè)合實(shí)力項(xiàng)得1分，最多計(jì)2分；近二年度獲得國家或近三年已竣工工程獲地區(qū)建設(shè)行政主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎得績20分級文明工地得1分；連續(xù)二年獲得“重合同2分6分每項(xiàng)計(jì)1分，最多計(jì)2分，最多計(jì)2項(xiàng)守信用”得1分，否則不得分。2、近二年度獲得國家級文明工地得1分3、連續(xù)二年獲得“重合同守信用”得1分施工企業(yè)上年度發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重1、企業(yè)上年度未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故的得大質(zhì)量事故的扣6分；在招標(biāo)投標(biāo)過程中因2分，每發(fā)生一次扣1分，最多扣2分。企串通投標(biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)行為被縣級及以上建企業(yè)上年度未發(fā)生一般安全事故、一般質(zhì)量事故及違反強(qiáng)業(yè)設(shè)行政主管部門處罰或通報(bào)的，每處罰或通制性標(biāo)準(zhǔn)的得1分，有處罰者不得分。不報(bào)一次扣3分，扣完為止；因拖欠民工工資2、招投標(biāo)中未因串標(biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)通報(bào)的得1分，有通報(bào)者良被縣級及以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)的，每不得分。行通報(bào)一次扣3分，扣完為止；發(fā)生一般安全為事故、一般質(zhì)量事故及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被縣3、未拖欠農(nóng)民工工資的得2分，因拖欠農(nóng)民工工資被通報(bào)或6分級及以上建設(shè)行政主管部門處罰或通報(bào)的，處罰的，每通報(bào)或處罰一次扣1分，最多扣2分。每處罰或通報(bào)一次扣 3分，扣完為止。不發(fā)生計(jì)滿分，每發(fā)生時起扣以上定責(zé)或處罰以縣級及以上建設(shè)行政主管部門出具的證明為準(zhǔn)。計(jì)分最高的為第一中標(biāo)人。18附表6－1綜合評估法—技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分值評分內(nèi)容評分方法0～4施工方法先進(jìn)得4分，一般得2分，否則酌情扣分0～4施工設(shè)備、勞動力計(jì)劃合理得4分，一般得2分，否則酌情扣分全面性0～3確保工程質(zhì)量、工期、安全措施得力得3分，否則酌情扣分；20分0～3文明施工措施可信度高得3分，否則酌情扣分0～3施工總進(jìn)度計(jì)劃合理得3分，否則酌情扣分0～3平面布置合理得3分（附圖），否則酌情扣分0～6涉及主要內(nèi)容齊全措施計(jì)劃詳盡得6分，一般得3分，否則酌情扣分可行性0～6流水段的劃分合理得6分，一般得3分，否則酌情扣分20分0～3流水作業(yè)的合理性得3分，否則酌情扣分0～3各項(xiàng)交叉作業(yè)切合實(shí)際得3分，否則酌情扣分0～2機(jī)具合理可行得2分，否則酌情扣分0～8涉及重點(diǎn)內(nèi)容突出得8分、尚可得5分，一般得2分，否則酌情扣分技術(shù)標(biāo)針對性0～3工程項(xiàng)目的質(zhì)保體系健全得3分，否則酌情扣分0～3安保體系健全有效得3分，否則酌情扣分100分25分0～5創(chuàng)優(yōu)措施切實(shí)可行得5分，尚可得3分，否則酌情扣分（暗標(biāo)）0～331分，否則酌情扣分工程的安全措施得力分，一般得0～3文明施工措施得力得3分，否則酌情扣分0～6采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備各得2分，沒有不得分在確保工程質(zhì)量前提下，有降低成本、縮短工期、減輕勞動強(qiáng)先進(jìn)性0～8度提高進(jìn)度提案者得8分，方案尚可得5分，一般得2分，否20分則酌情扣分0～6執(zhí)行國家強(qiáng)制性條文得3分、有切實(shí)可行的保證措施各得3分，否則酌情扣分0～4制定了質(zhì)量通病的防治措施、措施可行各得2分，否則酌情扣強(qiáng)制性分7分0～3執(zhí)行國家強(qiáng)制性條文、有切實(shí)可行的保證措施得3分，否則酌情扣分0～4保修有承諾、有違約經(jīng)濟(jì)處罰且措施可行各得2分，否則酌情承諾扣分8分0～4承諾達(dá)到優(yōu)質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、并有切實(shí)可行質(zhì)量保證措施得3分，否則酌情扣分；達(dá)不到有違約經(jīng)濟(jì)處罰的得1分，否則不得分19附表6－2項(xiàng)目分值經(jīng)濟(jì)標(biāo)分（暗評）

綜合評估法——經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)評分內(nèi)容評分方法基本得分等于基準(zhǔn)價時，得滿分40分，投標(biāo)價比基準(zhǔn)價每上浮1%扣2分，每下浮1%扣1分基準(zhǔn)價=（a2+a3+a4+a5?＋an-2）／(n-3)或（a2+a3+a4+a5?＋an-1）／(n-2)或（a1+a2+a3+a4+a5?＋an）／(n)（投標(biāo)家數(shù)大于等于9家時去二個最高價和一個最低價；大于等于5家時去一個最高價和一個最低價;小于5家時取平均價）總報(bào)價0～40報(bào)價得分=基本得分×修正系數(shù)40分總報(bào)價完整性系數(shù)：規(guī)費(fèi)、限制競爭性費(fèi)用按國家及自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，沒有偏差系數(shù)為1偏差在-3%-0、0-3%者系數(shù)為0.95；偏差在-6--3%、3-6%修正系數(shù)為0.85；；偏差在-6--10%、6-10%修正系數(shù)為0.70；；小于-10%、大于10%修正系數(shù)為0。50；（修正系數(shù)根據(jù)項(xiàng)目數(shù)在下表所列項(xiàng)目數(shù)區(qū)間內(nèi)的，用內(nèi)插法計(jì)算修正系數(shù)，取值方法詳見下表）偏差值＜-10%-10%-6%-3%03%6%10%＞10%修正系數(shù)0.500.700.850.9510.950.850.700.50報(bào)價完0～3完整填報(bào)得3分，90%完整填報(bào)得1分，否則不得分整性0～5沒有格式上錯誤得5分，每出現(xiàn)一次錯誤扣1分10分0～2沒有漏項(xiàng)、增項(xiàng)各得1分，否則不得分0～3全項(xiàng)分析思路清晰、有企業(yè)定額思路者得3分，80%以上項(xiàng)目清晰得2分，70%以上項(xiàng)目清晰得1分，分部分項(xiàng)否則不得分報(bào)價合工程量清人、材、機(jī)消耗量和單價填報(bào)完整者得4分，90%（含本數(shù)）以上完整者得3分；85%（含本數(shù)）完理性0～4單報(bào)價整者得2分；80%（含本數(shù)）以上完整者得1分；否則不得分10分30分0～2利潤計(jì)算者得1分，風(fēng)險金計(jì)算合理者得1分，否則不得分0～1讓利有說明的得1分，否則不得分報(bào)價一0～6分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價與綜合單價報(bào)價分析表報(bào)價一致者得6分，每出現(xiàn)一次錯誤扣1分。致性0～4綜合單價報(bào)價分析表與人工、主要材料、主要機(jī)械報(bào)價前后一致者得4分，每出現(xiàn)一次錯誤扣1分，10分基本得分等于基準(zhǔn)價時，得滿分10分，投標(biāo)價比基準(zhǔn)價相比偏差在-3%-0、0-1%者得8分，偏差在-5--3%、1-3%者得4分、偏差小于-7%、大于5%者不得分基準(zhǔn)價=（a2+a3+a4+a5?＋an-2）／(n-3)或（a2+a3+a4+a5?＋an-1）／(n-2)或（a1+a2+a3+a4+a5?＋an）／(n)（投標(biāo)家數(shù)大于等于9家時去二個最高價和一個最低價；大于等于5家時去一個最高價和一個最低價;小于5家時主要材料0～10取平均價）報(bào)價主要材料修正系數(shù)：來源、產(chǎn)地、廠家明確的為1；80%以上明確的修正系數(shù)為0.95；60％以上明確的修正系數(shù)為10分0.80；60％以下明確的修正系數(shù)為0.60。（偏差率用內(nèi)插法計(jì)算得分，取值方法詳見下表）偏差值100%80%60%0修正系數(shù)10.950.800.60偏差率≤-7%-5%-3%01%3%≥5%計(jì)算得分04810840基本得分等于基準(zhǔn)價時，得滿分20分，投標(biāo)價比基準(zhǔn)價每上浮1%扣2分，每下浮1%扣1分基準(zhǔn)價=（a2+a3+a4+a5?＋an-2）／(n-3)或（a2+a3+a4+a5?＋an-1）／(n-2)或（a1+a2+a3+a4+a5?＋an）／(n)（投標(biāo)家數(shù)大于等于9家時去二個最高價和一個最低價；大于等于5家時去一個最高價和一個最低價;小于5家時取平均價）報(bào)價得分=基本得分×修正系數(shù)措施性費(fèi)0～20投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單（不包含安全文明施工費(fèi)）中各項(xiàng)報(bào)價均不低于各投標(biāo)人該項(xiàng)報(bào)價算術(shù)平均值的95%時，修用報(bào)價正系數(shù)為1；兩項(xiàng)及以下報(bào)價低于各投標(biāo)人該項(xiàng)報(bào)價算術(shù)平均值的95%時，修正系數(shù)為0.9；3項(xiàng)以上及80%以內(nèi)報(bào)20分價低于各投標(biāo)人相對應(yīng)措施項(xiàng)目清單報(bào)價算術(shù)平均值95%時，修正系數(shù)為0.85；全項(xiàng)報(bào)價均低于各投標(biāo)人相對應(yīng)措施項(xiàng)目清單報(bào)價算術(shù)平均值95%時，修正系數(shù)為0.5（修正系數(shù)根據(jù)項(xiàng)目數(shù)在下表所列項(xiàng)目數(shù)區(qū)間內(nèi)的，用內(nèi)插法計(jì)算修正系數(shù)，取值方法詳見下表）0項(xiàng)2項(xiàng)及以下3項(xiàng)或80%以內(nèi)（項(xiàng)數(shù)全項(xiàng)超8項(xiàng)以上時用）10.900.850.5020附表7建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)—設(shè)計(jì)施工一體化（含設(shè)計(jì)方案）綜合評估法項(xiàng)目分值技術(shù)標(biāo)分經(jīng)濟(jì)標(biāo)分設(shè)計(jì)方案標(biāo)（暗評）分初步評審企業(yè)綜合實(shí)力分

評分內(nèi)容評分內(nèi)容及評分方法暗評0-20技術(shù)標(biāo)評定(詳見附表6－1)報(bào)價得分=基本得分×（K1×40%+K2×60%）基本得分：投標(biāo)報(bào)價比評標(biāo)基準(zhǔn)價每增加0.5％扣2分，每減少0.5％扣1分（不足0.5％不計(jì)）。基準(zhǔn)價=（a2+a3+a4+a5?＋an-1）／(n-2)（投標(biāo)家數(shù)大于等于9家時去二個最高價和一個最低價；大于等于7家時去一個最高價和一個最低價;小于5家時取平均價）暗評0～20K1總報(bào)價完整性系數(shù)：規(guī)費(fèi)、限制競爭性費(fèi)用按國家及自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，沒有偏差系數(shù)為1；偏差在3%以內(nèi)（含3%）修正系數(shù)為0.95；偏差在6%以內(nèi)（含6%）修正系數(shù)為0.85；偏差在10%以內(nèi)（含10%）修正系數(shù)為0.70；偏差在10%以外修正系數(shù)為0.60；K2主材報(bào)價完整性系數(shù)：主要材料來源、產(chǎn)地、廠家明確的為1；80%以上明確的修正系數(shù)為0.95；60％以上明確的修正系數(shù)為0.80；60％以下明確的修正系數(shù)為0.60。設(shè)計(jì)方案創(chuàng)意0～10設(shè)計(jì)方案新穎、大方，風(fēng)格適宜。性10分方外設(shè)案觀計(jì)0～15充分體現(xiàn)招標(biāo)人需求得3分，設(shè)計(jì)文件思路清晰得3分，編制依據(jù)充分得效造方3分，有新工藝、新方法得3分，有降低造價的體現(xiàn)得3分果型案45整平面方案效果好得滿分，一般3分，較差0-1分，分體0～6效效立面果方案效果好得滿分，較好4分，一般2分，較差0-1分果0～7圖35節(jié)點(diǎn)方案效果好得滿分，較好4分，一般2分，較差0-1分分0～7產(chǎn)品封樣0～2響應(yīng)招標(biāo)文件得滿分，基本響應(yīng)得1分，否則不得分5分0～3樣品完整、質(zhì)量好、價格合理得者各得1分，否則不得分一項(xiàng)未通過者不參加下階段評審（詳見附表1）企業(yè)業(yè)績企業(yè)近三年度完成的工程，獲區(qū)級及以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎0～2的，每一項(xiàng)得1分，最高計(jì)至2分。獲地州級獎的，每一項(xiàng)加0.5分，最2分高計(jì)至1分優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理0～3項(xiàng)目經(jīng)理近三年度中獲得過區(qū)級以上優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理表彰獎勵的得3分，獲3分得自治區(qū)級獎勵的得2分；獲得地州級獎勵的得1分類似工程經(jīng)驗(yàn)0～4企業(yè)近三年度完成的同類項(xiàng)目二項(xiàng)或以上且達(dá)到合同目標(biāo)得4分，少一項(xiàng)4分扣2分。質(zhì)量管理體系認(rèn)證0～1企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的得1分，否則不得分。分企業(yè)市場行為 企業(yè)近二年度有違法行為的扣 5分；有違規(guī)行為的一次扣 4分，有市場不良行為紀(jì)錄或通報(bào)批評的，一次扣 2分。最多扣 5分注冊地在區(qū)以外的企業(yè)，須提供在新疆工程施工時獲地州市級及以上建設(shè)行政主管部門證明資料方可計(jì)分。2.企業(yè)市場行為證明須提供縣級以上建設(shè)行政主管部門提供的證明材料計(jì)分最高的為第一中標(biāo)人。21附表7－1設(shè)計(jì)施工一體化（含設(shè)計(jì)方案）綜合評估法—技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分值評分內(nèi)容0-6200-6施工組織設(shè)計(jì)0-80-47施工機(jī)械設(shè)備投入0-30-4勞動力安排計(jì)劃及其70-3保證措施70-4材料（周轉(zhuǎn)材料）投入計(jì)劃0-3技0-4術(shù)10010管理人員投入標(biāo)0-60-6100-4施工技術(shù)方案0-410施工進(jìn)度計(jì)劃0-60-6160-3質(zhì)量安全文明施工保證措施0-30-4130-7技術(shù)難點(diǎn)及相應(yīng)解決0-6方案

評分方法施工進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)（附圖）施工現(xiàn)場平面布置（附圖）工序與主體及其他專業(yè)銜接合理，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制措施可行施工機(jī)械投入與施工季度計(jì)劃相呼應(yīng)且能滿足工序銜接的要求施工機(jī)械與主體搭配周全合理調(diào)配投入計(jì)劃合理勞動力安排計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃相呼應(yīng)與施工進(jìn)度計(jì)劃相呼應(yīng)且滿足施工需要周轉(zhuǎn)材料與主體搭配周全合理項(xiàng)目管理人員針對工程實(shí)際配置且合理項(xiàng)目管理人員配置能滿足該工程管理需要施工方案合理，施工部署全面針對性強(qiáng)，對工程施工具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性工程總進(jìn)度計(jì)劃及分年分季度分月計(jì)劃合理且留有余地對施工進(jìn)度安排有切實(shí)可行的保證措施有具體可行的保證措施，有具體的違約責(zé)任管理機(jī)構(gòu)健全管理制度健全質(zhì)量檢測能力與手段完善技術(shù)難點(diǎn)及相應(yīng)解決方案施工重點(diǎn)難點(diǎn)解決的方案22附表8建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)—設(shè)備、材料采購評分法項(xiàng)目分值評分內(nèi)容及評分方法1投標(biāo)文件是否有投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字和加蓋了投標(biāo)單位的公章；2相關(guān)證件是否齊全；初步3投標(biāo)人是否對同一招標(biāo)項(xiàng)目做出兩個以上報(bào)價而未明確效力；評審4技術(shù)性能、技術(shù)參數(shù)、使用年限是否滿足招標(biāo)文件要求；5貨物到貨地點(diǎn)是否符合招標(biāo)文件要求；6交貨期是否符合招標(biāo)文件要求；初步評審合格后方可進(jìn)入詳細(xì)評審階段技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)評定（詳見附表 7-1）K1一、綜合評估法：基準(zhǔn)價=a標(biāo)投標(biāo)報(bào)價高于基準(zhǔn)價公式一投標(biāo)報(bào)價-基準(zhǔn)價)/基準(zhǔn)價X100得分=100XK2-5X(投標(biāo)報(bào)價低于基準(zhǔn)價公式二基準(zhǔn)價-投標(biāo)報(bào)價)/基準(zhǔn)價X100得分=100XK2-3X(說明：使用公式前應(yīng)視工程的結(jié)構(gòu)及技術(shù)復(fù)雜程度由評委會在標(biāo)前會議上確定以下數(shù)據(jù)：1、核定計(jì)評標(biāo)準(zhǔn)a標(biāo)：以a試為基準(zhǔn)值，按照標(biāo)前會確定的入圍范圍（a下限，a上限），通過檢查方法al和an的有效性，來確定評標(biāo)的計(jì)評標(biāo)準(zhǔn)值a標(biāo)。a試=（a2+a3+a4+a5+an-1）/(n-2)若al＜下限且an＞a上限，則計(jì)評標(biāo)準(zhǔn)值a標(biāo)=a試=（a2+a3+a4+a5+an-1）/(n-2)經(jīng)濟(jì)若al＜下限且an≤a上限，則計(jì)評標(biāo)準(zhǔn)值a標(biāo)=（a2+a3+a4+a5+an）/(n-1)標(biāo)若al≥下限且an＞a上限，則計(jì)評標(biāo)準(zhǔn)值a標(biāo)=（a1+a2+a3+a4+an-1）/(n-1)K2若al≥下限且an≤a上限，則計(jì)評標(biāo)準(zhǔn)值a標(biāo)=a試=（a1+a2+a3+a4+an）/nal為投標(biāo)最低價，a2為投標(biāo)次低價??an為投標(biāo)最高價。2、不足五家時取算術(shù)平均值，不設(shè)入圍范圍3、報(bào)價得負(fù)分時按0分計(jì)注：技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)權(quán)重取值范圍：K1≥50%，K2≤50%，且K1+K2=1。二、經(jīng)評審的合理低價法：確定基準(zhǔn)價＝投標(biāo)報(bào)價取掉最高報(bào)價和最低報(bào)價的平均數(shù)（設(shè)定招標(biāo)控制價時不去最高價）確定合理低報(bào)價＝基準(zhǔn)價×（1－修正系數(shù)）現(xiàn)場抽取下浮修正系數(shù)：3%--8%二 在高于合理低報(bào)價的所有投標(biāo)報(bào)價中最低投標(biāo)報(bào)價的經(jīng)濟(jì)標(biāo)為滿分，每上浮 1%，扣（1-10分），由評標(biāo)委員會在標(biāo)前會上確定。注：在所有投標(biāo)報(bào)價中低于合理低報(bào)價的經(jīng)濟(jì)標(biāo)按 0分計(jì)說明：技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)權(quán)重取值范圍： K1≤40%，K2≥60%，且K1+K2=1?？稍O(shè)招標(biāo)控制價23附表8-1設(shè)備、材料采購綜合評分法——技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目評分內(nèi)容分值管理水平、10～15技術(shù)力量、機(jī)5～10械設(shè)備配備0～515分企業(yè)經(jīng)營11～16業(yè)績6～1116分0～65～8企業(yè)信譽(yù)3～58分0～3企業(yè)生產(chǎn)7～10能力3～7技10分0～3術(shù)12～18標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量100性能6～12分18分0～6售后服務(wù)及10～15零配件供應(yīng)5～10的可靠性0～515分企業(yè)的承諾8～12及優(yōu)惠條件4～812分0～4標(biāo)函質(zhì)量3～6履約措施6分0～3

評分方法技術(shù)力量雄厚，裝備齊全，設(shè)備配置合理，通過技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)力量一般，裝備較全，設(shè)備配置較合理，通過技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)力量較弱，裝備較差；設(shè)備配置不合理企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定，業(yè)績穩(wěn)步增長，產(chǎn)品市場占有率高企業(yè)經(jīng)營較穩(wěn)定，產(chǎn)品市場占有率一般企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定，業(yè)績較差，產(chǎn)品市場占有率低企業(yè)信用等級3A企業(yè)信用等級 2A或A企業(yè)沒有評定等級企業(yè)生產(chǎn)能力較強(qiáng)，能滿足購貨方各種需要企業(yè)生產(chǎn)能力一般，能滿足購貨方一般需要企業(yè)生產(chǎn)能力較弱，不能滿足購貨方需要產(chǎn)品質(zhì)量、性能滿足設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件要求，產(chǎn)品性價比高，技術(shù)應(yīng)答無偏離產(chǎn)品質(zhì)量、性能基本滿足設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件要求，產(chǎn)品性價比一般，技術(shù)應(yīng)答基本無偏離產(chǎn)品質(zhì)量、性能差，產(chǎn)品性價比差，技術(shù)應(yīng)答有偏離有優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)措施和零配件及時可靠的供應(yīng)方案有售后服務(wù)措施和零配件的供應(yīng)方案沒有完整的售后服務(wù)措施和零配件的供應(yīng)方案有非常滿意的承諾和優(yōu)惠條件有較好的承諾和優(yōu)惠條件承諾較差、優(yōu)惠條件一般編制內(nèi)容完整、齊全、敘述嚴(yán)謹(jǐn)；標(biāo)書無涂改、錯頁、漏頁現(xiàn)象；履約措施具體、合理、可行。標(biāo)函編制內(nèi)容不完整、敘述簡單；標(biāo)書有涂改、錯頁或漏頁現(xiàn)象；履約措施不具體。24附表9建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)—非國有資金招標(biāo)項(xiàng)目合理最低價法評分項(xiàng)目評分方法內(nèi)容重大偏一項(xiàng)未通過者不參加下階段評審（詳見附表9-1）差評審技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)評定(詳見附表9-2或附表7－1)K1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答由評標(biāo)委員會現(xiàn)場隨機(jī)提問（5道題），每道題2分，根據(jù)答辯情況酌情給分。辯K2招標(biāo)人設(shè)定招標(biāo)控制價（由招標(biāo)人選擇使用）1、現(xiàn)場隨機(jī)抽取下浮修正系數(shù)：1000萬元以下系數(shù)1－4.0%；3000萬元以下系數(shù)2.0－6.0%；5000萬元以下3.0－8.0%；5000萬元以上5%—10%。2、確定基準(zhǔn)價＝投標(biāo)報(bào)價取掉最高報(bào)價和最低報(bào)價的平均數(shù)（設(shè)定招標(biāo)控經(jīng)濟(jì)標(biāo)制價時不去最高價）3、確定合理低報(bào)價＝基準(zhǔn)價×（1－修正系數(shù)）K3100公式一：報(bào)價高于基準(zhǔn)價，低于招標(biāo)控制價分得分＝100×K3－5×（投標(biāo)報(bào)價－基準(zhǔn)價）/基準(zhǔn)價×100公式二：報(bào)價低于基準(zhǔn)價，高于合理低報(bào)價得分＝100×K3－3×（基準(zhǔn)價－投標(biāo)報(bào)價）/基準(zhǔn)價×1004、不足五家時基準(zhǔn)價取算術(shù)平均值5、報(bào)價低于合理低報(bào)價、得分為負(fù)數(shù)的按零分計(jì)分。注：1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯可結(jié)合工程特點(diǎn)（由招標(biāo)人選擇使用）選擇使用。2、技術(shù)標(biāo)采用計(jì)分法時應(yīng)暗評，分值權(quán)重取值范圍： K1≤30%，K2=10%,K3≥60%，且K1+K2+K3=1（調(diào)整權(quán)重應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)）25附表9－1非國有資金招標(biāo)項(xiàng)目合理最低價法 --重大偏差審核表評審方法項(xiàng)目 評審內(nèi)容是 否投標(biāo)保證金的繳納主體與投標(biāo)人不一致的，沒有按照招標(biāo)文件要1求提供投標(biāo)擔(dān)保，或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是投標(biāo)人（備案的）注冊執(zhí)業(yè)員（建造師），2或者不具備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件的；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字（章）和加3蓋投標(biāo)單位公章的；審組成一個聯(lián)合體投標(biāo)，未提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議，4或者聯(lián)合體一方以自己名義對同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的； ；標(biāo)投標(biāo)的施工、裝修、附屬材料設(shè)備采購、工程監(jiān)理完成期限超過5招標(biāo)文件規(guī)定期限的；投標(biāo)文件載明的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)6和方法等，不符合招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條件的；7不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形；??結(jié)論：是否通過評審26附表9－2非國有資金招標(biāo)項(xiàng)目（邀請招標(biāo)）合理最低價法——技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目評審內(nèi)容評審意見是否技1術(shù)施工方案與技術(shù)措施標(biāo)評2審質(zhì)量管理體系與措施標(biāo)3準(zhǔn)安全管理體系與措施4環(huán)境保護(hù)管理體系與措施5工程進(jìn)度計(jì)劃與措施6資源配備計(jì)劃7技術(shù)負(fù)責(zé)人8其他主要人員9施工設(shè)備10試驗(yàn)、檢測儀器設(shè)備??結(jié)論：是否通過評審《建筑工程