城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀與管理對(duì)策

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摘要：近年來，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量每年以約10%的速度迅猛增長(zhǎng)，而城市生活垃圾處置才能開展相對(duì)滯后?？陀^評(píng)述城市生活垃圾常用的填埋、燃燒、堆肥3種處置技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)和在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用現(xiàn)狀，并針對(duì)城市生活垃圾在收運(yùn)、處置以及管理等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，提出了明確的建議與措施：首先，完善相關(guān)法規(guī)政策，施行分類搜集，加強(qiáng)源頭控制；其次，創(chuàng)新管理體制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)視；再次，依照“誰污染，誰付費(fèi)〞的原那么，建立健全垃圾收費(fèi)體系；最后，充沛利用各種媒介，加大宣傳力度，進(jìn)步公眾環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還討論了城市生活垃圾處置技術(shù)開展的趨勢(shì)。燃燒處置將是今后一段時(shí)期我國(guó)最有開展?jié)摿Φ募夹g(shù)，氣化熔融燃燒技術(shù)是一種高效資源化、污染物接近零排放的新型燃燒技術(shù)；生物反響器填埋技術(shù)可減少滲濾液處置量、降低垃圾處置本錢，具有廣闊的開展前景；堆肥技術(shù)可作為燃燒或填埋之前的預(yù)處置手段；城市生活垃圾綜合處置集多種處置技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)于一體，在節(jié)約處置本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了垃圾的減量化、資源化、無害化，是將來我國(guó)生活垃圾處置的優(yōu)先開展方向。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處置；管理；趨勢(shì)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開展和城市化進(jìn)程的加快，城市消費(fèi)生活過程中產(chǎn)生的垃圾廢物也日益增多。城市生活垃圾的大量增加，使垃圾處置日趨困難，由此而來的環(huán)境污染等問題逐步引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近年來，我國(guó)政府高度重視環(huán)境維護(hù)問題，生活垃圾處置和污染防治工作獲得了長(zhǎng)足開展。然而，在我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量不時(shí)增長(zhǎng)的同時(shí)，生活垃圾分類、回收和處置才能與水平開展相對(duì)滯后，城市生活垃圾問題愈加突出，亟需采取措施加以處置。本文闡述了我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生與處置現(xiàn)狀，分析了我國(guó)城市生活垃圾搜集處置和管理過程中存在的問題，提出了城市生活垃圾管理對(duì)策建議，討論了我國(guó)將來城市生活垃圾處置技術(shù)的開展趨勢(shì)。

1城市生活垃圾產(chǎn)生量及處置概況

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供效勞的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國(guó)城市垃圾以每年8%~9%的速度在增長(zhǎng)，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為450~500kg[1]。截至2007年底，全國(guó)655個(gè)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量1.52×108t，有各類生活垃圾場(chǎng)453座，處置才能為27.2×104t?d-1，集中處置量約9400×104t，集中處置率約為62%；其中城市生活垃圾填埋場(chǎng)363座，處置才能21.5×108t?d-1，填埋處置量約7664×104t；城市生活垃圾堆肥廠17座，處置才能0.79×104t?d-1，處置量250×104t；城市生活垃圾燃燒廠67座，處置才能4.58×104t?d-1，處置量1466×104t；按處置量統(tǒng)計(jì)，填埋、堆肥和燃燒處置比例分別占81.7%、2.7%和15.6%，按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析，填埋、堆肥和燃燒處置比例分別占50.4%、1.6%和9.6%[2]。

雖然近年來我國(guó)城市生活垃圾處置獲得了一定效果，但總體的生活垃圾處置才能還明顯缺乏，處置才能的增長(zhǎng)速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時(shí)處置而堆積于郊外，侵占了大面積土地，局部城市面臨著“垃圾圍城〞的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)，2020年底我國(guó)城市生活垃圾的無害化處置率約為66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率約為16%；假設(shè)綜合考慮其他因素，2020年底比擬接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無害化處置率約為50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處置率約為40%[3]。

2主要處置方式及現(xiàn)狀

處置垃圾問題的目的是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無害化處置。目前在我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)廣泛使用的城市生活垃圾處置方式主要有填埋、燃燒，堆肥3種。

2.1填埋

垃圾填埋是應(yīng)用最早、最廣泛的一項(xiàng)垃圾處置技術(shù)。早期的垃圾填埋處置僅僅是單純的填埋，沒有考慮到填埋氣、滲濾液的處置等問題，形成了比擬嚴(yán)重的環(huán)境污染。直到本世紀(jì)30年代，首先在美國(guó)提出了“衛(wèi)生填埋〞的概念。衛(wèi)生填埋法具有技術(shù)比擬成熟、操作管理簡(jiǎn)單、處置量大、投資和運(yùn)行費(fèi)用較低、適用于所有類型垃圾[4]等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)今世界上最主要的垃圾處置方式。但填埋處置也存在一些缺點(diǎn)：〔1〕占用大量土地資源，以致新建填埋場(chǎng)選址困難；〔2〕產(chǎn)生的垃圾滲濾液如未妥善處置，會(huì)對(duì)土壤及地下水等周邊環(huán)境形成污染；〔3〕填埋垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷等氣體，既是火災(zāi)及爆炸隱患，又加劇了溫室效應(yīng)。

填埋是我國(guó)處置城市生活垃圾的主要方式，我國(guó)的垃圾填埋處置量大約占垃圾總量的80%。從近10年的開展來看，城市生活垃圾填埋技術(shù)的進(jìn)步比擬顯著：在填埋場(chǎng)防滲方面，廣州、深圳等許多新建的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)采用了先進(jìn)的HDPE膜防滲技術(shù)[5]；關(guān)于填埋氣的處置問題，局部大型填埋場(chǎng)可以對(duì)填埋氣體進(jìn)展搜集并用作發(fā)電等用處[6]；填埋場(chǎng)滲濾液處置技術(shù)的相關(guān)研究也越來越多[7-9]，其處置方法主要有物化處置、生化處置、土地處置等。由于一般滲濾液濃度高且難處置，水質(zhì)不穩(wěn)定，單一的處置技術(shù)難以滿足達(dá)標(biāo)的要求，我國(guó)大局部填埋場(chǎng)采取了“物化預(yù)處置〔混凝沉淀、氨氮吹脫、化學(xué)氧化等〕+生物主體處置〔厭氧、缺氧、好氧等〕+物化深度處置〔吸附、反浸透、催化氧化等〕〞的組合工藝[10]，處置本錢較高，而本錢較低的土地處置法如回灌法、礦化垃圾生物反響床法實(shí)際應(yīng)用較少。雖然國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)了滲濾液處置等方面先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，但受到經(jīng)濟(jì)因素限制，總體應(yīng)用情況并不理想，還有相當(dāng)數(shù)量的填埋場(chǎng)設(shè)備設(shè)備缺乏，防治技術(shù)落后，而且缺乏規(guī)范的運(yùn)行管理和有效的監(jiān)視，環(huán)境污染問題突出。據(jù)2006年?北京市生活垃圾填埋場(chǎng)污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?報(bào)告中指出，全市490處填埋場(chǎng)中，存在中、重度污染風(fēng)險(xiǎn)的達(dá)231處，從對(duì)14處填埋場(chǎng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，其附近地下水均受到不同水平的污染[11]。很多中小型填埋場(chǎng)的填埋氣體那么直接排入大氣，形成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染[12]；有相當(dāng)數(shù)量的填埋場(chǎng)對(duì)滲濾液的處置未到達(dá)排放規(guī)范，處置才能也缺乏[13]。

2.2燃燒

垃圾燃燒處置已有100多年的歷史，而現(xiàn)代化的燃燒處置的開展那么開場(chǎng)于20世紀(jì)60年代以后。燃燒法處置，可使垃圾減容85%以上，減重75%以上，突出了減量化、無害化特征；假設(shè)裝備熱能回收安裝,亦可到達(dá)資源化。與填埋處置相比，燃燒處置具有占地少、廠址選擇易、處置周期短、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收垃圾燃燒余熱等優(yōu)點(diǎn),因而在世界各國(guó)得到越來越廣泛應(yīng)用。許多歐洲國(guó)家如荷蘭、德國(guó)、瑞士等，燃燒處置所占的比重較大；日本那么擁有世界上數(shù)量最多的生活垃圾燃燒處置廠，燃燒比例接近其垃圾總量的80%以上[14]。

我國(guó)的垃圾燃燒處置起步較晚，由于受經(jīng)濟(jì)水平的限制，長(zhǎng)期以來開展較為緩慢。20世紀(jì)80年代，深圳市從國(guó)外引進(jìn)成套燃燒處置設(shè)備，建成我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾燃燒發(fā)電廠并于1988年投入運(yùn)行。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速開展，我國(guó)生活垃圾燃燒處置開展很快。生活垃圾燃燒處置才能，從2001年的6520t?d-1提升到2005年的33010t?