美麗天津建設(shè)綱要

中共天津市委天津市人民政府美麗天津建設(shè)綱要民生亮點(diǎn)

■綠化工程

建成7個(gè)郊野公園，改造提升外環(huán)線綠化帶，建設(shè)天津動(dòng)物園、植物園，規(guī)劃建設(shè)西營(yíng)門至柳林25公里綠色生態(tài)走廊■凈化工程

繼續(xù)實(shí)施供熱改燃并網(wǎng)工程，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)供熱無(wú)燃煤化。2015年前全面供應(yīng)國(guó)V車用汽、柴油，實(shí)施國(guó)V機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用燃料乙醇汽油，全部淘汰“黃標(biāo)車”■路網(wǎng)建設(shè)

實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)之間高速鐵路公交化，啟動(dòng)建設(shè)薊港市域快速鐵路工程。建成京秦、塘承二期、唐廊一期、薊汕聯(lián)絡(luò)線、濱石、津港二期等高速公路工程，改造京津塘、津滄、津保高速公路。建成地鐵5、6號(hào)線及1、2、3號(hào)延伸線■公用設(shè)施

實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線通水，推進(jìn)供水舊管網(wǎng)改造，建設(shè)海水淡化輸送工程，提高城市供水能力。完善城市排水系統(tǒng)，排水管網(wǎng)覆蓋率提高到90%，基本解決中心城區(qū)積水問(wèn)題■交通環(huán)境

應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢(shì)，適時(shí)考慮采取限購(gòu)、限行等辦法，控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，加強(qiáng)停車庫(kù)、停車樓建設(shè)，減少和規(guī)范道路停車到2016年2萬(wàn)億

全市生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億，地方財(cái)政收入突破3000億30%

一次能源消費(fèi)中煤炭比例降至50%以下，全市再生水利用率達(dá)30%95%繼續(xù)實(shí)施清水工程，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%70萬(wàn)畝新增造林70萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到38%600個(gè)積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、美麗村莊600個(gè)230公里地鐵通車?yán)锍踢_(dá)到230公里，基本形成中心城區(qū)環(huán)放式地鐵線網(wǎng)4000輛新增公交車4000輛，優(yōu)化公交線路164條，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋35%加快保障性住房建設(shè)，城鎮(zhèn)家庭住房保障覆蓋面達(dá)到35%以上為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記在天津考察時(shí)提出的重要要求，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，努力建設(shè)美麗天津，加快建國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，根據(jù)《中共天津市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在津考察重要講話精神加快建設(shè)美麗天津的決定》，特制定本綱要。一、全面把握建設(shè)美麗天津的總體要求1.深刻認(rèn)識(shí)重大意義。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局。習(xí)近平總書(shū)記在天津考察工作時(shí)明確要求，要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，為我市發(fā)展指明了方向。建設(shè)美麗天津，是貫徹落實(shí)中央決策部署的重大舉措，是主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展新趨勢(shì)的必然要求，是推動(dòng)天津發(fā)展邁上新臺(tái)階的戰(zhàn)略抉擇，是全市人民過(guò)上更好生活的迫切愿望。多年來(lái)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，我市高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，生態(tài)城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。但也應(yīng)看到，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，一些突出的環(huán)境問(wèn)題尚未根本解決，人民群眾改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望更加迫切。全市上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，扎實(shí)推進(jìn)美麗天津建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民幸福，具體體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展之美、自然生態(tài)之美、人居環(huán)境之美、人文行為之美、生活幸福之美。2.全面把握總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話和對(duì)天津工作的重要指示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本目的，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治污染、保護(hù)生態(tài)為主要內(nèi)容，以提高市民素質(zhì)、弘揚(yáng)城市文化、提升城市品質(zhì)為重要支撐，以加強(qiáng)法治和創(chuàng)新體制機(jī)制為有力保障，解放思想、改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先，民生為本、綠色發(fā)展，努力把天津建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美麗家園。3.明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)全市人民不懈奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均值下降20%，林木綠化率達(dá)到25%，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面提高，美麗天津建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2020年，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更繁榮、社會(huì)更文明、科教更發(fā)達(dá)、設(shè)施更完善、環(huán)境更優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。（美麗天津目標(biāo)）二、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型4.加快科技創(chuàng)新步伐。促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技含量，降低資源消耗，減輕環(huán)境壓力，為美麗天津建設(shè)提供科技支撐。繼續(xù)深化部市、院市合作，高水平建設(shè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，建成一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技小巨人發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)未來(lái)科技城，培養(yǎng)和聚集大批優(yōu)秀人才。綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)前列。5.促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以綠色循環(huán)低碳為目標(biāo)，構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)美麗天津建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，完善社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平、產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入。加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決不上高耗能高污染項(xiàng)目，化解和淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家級(jí)航空航天、裝備制造、電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地和節(jié)能環(huán)保等一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，明顯提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，濱海新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能提升，加快建成北方對(duì)外開(kāi)放門戶、高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)；中心城區(qū)加快城市主中心和兩個(gè)副中心建設(shè)，促進(jìn)高端化都市經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展；郊區(qū)縣大力實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育更多強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上走在全國(guó)前列。深化京津冀和環(huán)渤海區(qū)域交流合作，借重用好首都資源，譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的“雙城記”。6.全面推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)重大節(jié)能工程，推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，抓好重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能。強(qiáng)化污染物排放總量和源頭控制，加大結(jié)構(gòu)、工程、管理減排力度。推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量，提高外購(gòu)電比例，擴(kuò)大使用天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，搞好碳排放?quán)交易試點(diǎn)，積極開(kāi)展主要污染物市場(chǎng)交易和建筑能效市場(chǎng)交易。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市，全面推廣泰達(dá)、子牙、北疆、臨港、華明等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，建成子牙國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以化工、冶金、電子、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，打造20條特色突出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)完善以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度。全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率和效益。合理配置土地資源，落實(shí)土地利用規(guī)劃，對(duì)低效建設(shè)用地實(shí)施二次開(kāi)發(fā)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，提高土地集約利用水平。推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水，擴(kuò)大再生水、雨洪水、淡化海水利用量。到2016年，完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)，一次能源消費(fèi)中煤炭比例降至50%以下，全市再生水利用率達(dá)到30%，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量控制在11立方米以下。三、不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度7.繼續(xù)實(shí)施清水工程。綜合治理河道，加快推進(jìn)河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程，全市河流水系實(shí)現(xiàn)水清岸綠。加強(qiáng)河道管理，全面推行“河長(zhǎng)制”，河流跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，建立完善的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。新建、擴(kuò)建和改造一批污水處理廠，完善配套管網(wǎng)設(shè)施，全面實(shí)施雨污分流。高標(biāo)準(zhǔn)整治海河中游兩岸生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)引灤、引黃、引江沿線水質(zhì)保護(hù)，加大于橋水庫(kù)等水源地污染治理力度，保障市民飲水安全。嚴(yán)格控制地下水資源開(kāi)采，防治地下水污染。到2016年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%。8.繼續(xù)實(shí)施綠化工程。開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，加大公路、鐵路、河岸綠化帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)力度。進(jìn)一步拓展城市綠化空間，搞好道路、橋梁、公園、社區(qū)的綠化美化，推廣立體綠化