司法輔助事務性服務工作流程及質量規(guī)范

1司法輔助事務性服務工作流程及質量規(guī)范本標準規(guī)定了司法輔助事務性服務工作的術語和定義，司法輔助事務性服務工作的服務原則、服務組織機構、服務流程、質量控制的基本要求。本標準適用于司法部門監(jiān)督管理司法輔助事務性服務工作，司法輔助事務性服務工作機構組織實施司法輔助事務性服務，司法輔助事務性服務工作人員輔助司法部門審判案件。2規(guī)范性應用文件《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定》最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋最高人民法院《關于進一步加強民事送達工作的若干意見》3術語和定義下列術語、定義適用于本標準。公安、司法機關及其它行政執(zhí)法機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發(fā)生并需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。3.2分案立案庭把案件分給各個業(yè)務庭的承辦人處。3.3排期對立案庭立案的所有案件一律實行統(tǒng)一安排開庭時間及地點，排期工作包括預排期、修改排期、取消排期、變更排期、確認排期。3.4送達形式根據當事人（原告及被告）的具體情況及各人民法院送達工作規(guī)定，選擇電話送達、郵寄送達、外出送達、留置送達、電子送達、委托送達、公告送達、涉外送達等多種送達形式，輔助法院能合法、有效的完成送達工作。3.5多次送達對審判過程中訴訟文書進行多次的送達。3.6報結案件把可以結案的案件信息上報報批結案。3.7執(zhí)行將法院已經生效的判決、裁定等生效法律文書所確定的內容付諸實現以及執(zhí)行過程中的變更執(zhí)行等問題而依法進行的活動。3.8送達人員承擔依法受理的各類案件的起訴狀、答辯狀、上訴狀、通知書、判決書、調解書、裁定2書、決定書等訴訟文書和法律文書的送達服務工作的工作人員。3.9跟案人員依法做好審判過程中預約陪審員、送達工作、報結案件、文書復印蓋章、上傳及送達材料等工作的工作人員。3.10材料轉接員將依法受理的各類案件的訴訟材料轉交于當事人（原告及被告）和法官的服務人員。3.11審判輔助工作服務人員承擔法院審判輔助工作服務的立案信息錄入人員、分案人員、排期人員、送達人員、跟案人員、整理卷宗人員、掃描上傳人員、執(zhí)行輔助人員等法院審判輔助服務機構工作人員。4服務原則4.1合法實施司法輔助事務性服務工作須符合國家相關法律法規(guī)及相關司法解釋。4.2便民實施司法輔助事務性服務工作流程，立案快，送達快，縮短了案件審判的時間，提高辦案效率，更有利的服務于民。4.3規(guī)范對司法機構要審理的所有審判案件，由司法輔助事務性服務工作人員根據工作流程進行規(guī)范性的輔助工作。4.4高效促進司法輔助事務性服務工作的有效落實；司法輔助事務性服務工作人員根據案情及當事人需求，通過有效的服務方式，提高司法部門工作的效率。5服務機構5.1服務范圍為規(guī)范司法輔助事務性服務，節(jié)約司法成本，提高辦案效率。司法輔助事務性服務機構負責實施法司法輔助事務性服務工作，具體職責有：a)制定本地區(qū)司法輔助事務性服務的計劃和規(guī)范性文本；b)指導、協(xié)調和組織實施本地區(qū)的審判輔助工作服務工作；c)組織、指派司法輔助事務性服務人員辦理司法輔助事務性服務工作；d)負責對審司法輔助事務性服務的指導、監(jiān)督和質量管理；e)負責司法輔助事務性服務的檔案、資料的管理；35.2服務場地與設施5.2.1服務場地布局5.2.1.1在法院設置固定的、相對獨立的服務場地，即訴訟服務大廳材料轉接室。5.2.1.2服務場地應有無障礙設施及必要的安全防護設備。5.2.1.3服務場地應布局合理，領取區(qū)、等候區(qū)、輔助服務信息公開區(qū)等功能區(qū)劃分清晰，并有醒目指示牌。涉及當事人隱私的，應有獨立的咨詢受理區(qū)域。5.2.1.4服務場地應配備必要便民設施。5.2.1.5服務場地應設置輔助服務信息公開區(qū)，定點放置申請材料目錄、辦事指南及相關表格的填寫樣本，辦事指南和宣傳資料應及時更新。5.2.1.6等候區(qū)宜根據工作需要設置排隊叫號系統(tǒng)和電子滾動顯示屏。5.2.1.7應在醒目的位置設置相關的公共信息圖形符號和安全圖形標志，標志應符合GB2894和GB/T10001.1的規(guī)定。5.2.1.8應在服務場地公布監(jiān)督電話，設立意見箱（意見簿），接受社會監(jiān)督。5.2.2服務設施配備領取接待窗口應配備法院輔助業(yè)務或者法院綜合業(yè)務管理系統(tǒng)運行的網絡連接、計算機、居民身份證閱讀器、打印機、復印機、傳真機、掃描儀等設備。5.3服務人員5.3.1崗位工作人員熟悉相關的政策法規(guī)以及業(yè)務規(guī)范，應具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。5.3.2應配備相應的崗位工作人員，并實行崗位責任制。5.3.3窗口工作人員應安排具有相關法律人員并接受過相關崗前培訓的人員參與，須統(tǒng)一著裝、佩證上崗。5.3.4司法輔助事務性服務工作過程中須使用普通話，必要時也可以使用其他語言或借助翻譯。5.3.5須使用規(guī)范服務用語，規(guī)范服務。5.3.6因故暫時停止辦理業(yè)務，須放置標識牌。5.4制度建設5.4.1限時辦理制送達的訴訟文書，辦理的時限規(guī)定應向社會公開。5.4.2一站式服務同一個案件的送達工作應由相同服務人員負責，避免經過不同人員送達導致送達工作超時或者不熟悉案情導致案件無法進行正常審理，從而提高效率。5.4.4服務公開制司法輔助事務性服務的方式、程序、依據以及監(jiān)督方式等向社會公開。5.4.5崗位責任制應對崗位的工作職責和工作要求進行明確的規(guī)定。崗位責任制應遵循職責分明、權責一致、責任到人、便于考核的原則。5.5服務信息公開5.6.1公開內容45.6.1.1司法輔助事務性服務機構主要職能、人員信息、工作時間、聯系與監(jiān)督方式等基本信息。5.6.1.2司法輔助事務性服務流程，申請材料的目錄等業(yè)務信息。5.6.1.3其他應依法公開的信息。5.6.2公開形式司法輔助事務性服務機構應采取以下一種或幾種形式公開信息：a)公示牌或公告欄；b)電子顯示屏；c)紙質宣傳資料；e)便于社會知曉的其他方式。6司法輔助事務性服務工作流程及要求6.1司法輔助事務性服務工作流程司法輔助事務性服務流程應符合《中華人民共和國民事訴訟法》及其他相關司法解釋，司法輔助事務性服務工作流程見附錄。6.2立案信息錄入6.2.1收取的刑事、民事、訴訟保全案件必須在24小時內錄入完畢。6.2.2刑事案件由刑庭內勤將檢察院起訴書交由立案人員進行案件信息的錄入。信息錄入必須準確、無誤。案件錄入完畢后，由錄入人員將案件統(tǒng)一移交刑庭內勤處，刑庭內勤進行簽6.2.3民事案件由當事人交由錄入人員，案件錄入完畢后，將案件統(tǒng)一存放，每日上午11點由排期人員前往立案庭簽收前一天立案庭新收案件，進行預排期。6.2.4需要進行訴前調解的案件，由立案庭人員出具先行調解告知書，將案件移交至調解人員進行調解，調解成功后，案件由訴前調解案件錄入人員對該案件進行案件信息錄入，錄入完畢后將案件統(tǒng)一移交調解人員。6.2.5執(zhí)行案件由當事人將申請書交由承辦法官審核，承辦法官審核同意后加蓋案件生效印章，將案件交由立案人員進行案件信息的錄入。6.2.6訴訟保全案件由承辦法官審核簽字后，當事人到立案庭開票收費窗口交納保全費用后，承辦法官將保全材料移交立案庭，立案人員進行案件信息的錄入，案件錄入完畢后，錄入人員將案件交由執(zhí)行局承辦法官。6.2.7卷宗內民事起訴狀、送達回證、地址確認書、訴訟費票據上的案號須填寫正確，上傳卷宗的起訴狀及送達回證、證據掃描圖片清晰，并上傳至相應的電子卷宗目錄項下。6.2.8立案信息錄入具體操作a)錄入案件信息首先選擇適用程序，然后錄入案件基本信息，包括立案案由、收案來源、案件來源、起訴標的金額、案件受理費、管轄依據、案件涉及、訴訟請求等。最后進行保存，生成案件編號；b)錄入當事人信息錄入當事人類型（自然人、法人、非法人組織）、訴訟地位（原告、被告、第三人、申5請人、被申請人、撤銷申請人、起訴人）、當事人名稱、證件類型、證件號碼、地址、是否有代理人等。信息錄入完畢后，檢查無誤后保存；c)錄入訴訟費信息首先錄入交費人、交費日期、繳納方式、金額、開票日期、收據號碼等信息；其次上傳起訴狀、當事人身份證明、送達回證及地址確認書；最后添加到電子卷宗；d)錄入證據信息錄入證據編號、證據類型、證據事實、舉證方、有利方、收證人等，進行保存，將所有證據掃描后，上傳證據材料。e)生成電子卷宗6.3收案及分案6.3.1簽收案件a)收案人員須每日上午11點前往立案庭收取當日所立案件卷宗，現場清點案件件數并核實是否與立案庭移交的案件清單相符；b)案件清單上有訴保案件、執(zhí)異案件、委托送達的案件，須進行單獨登記；c)審查卷宗內的材料是否齊全及是否有蓋章，材料包括有：民事起訴狀正、副本；原告的送達回證、地址確認書（是否填寫完整）；訴訟費票據；原（被）告身份證明；證據材料復印件；d)確認各項手續(xù)齊全后將案件收錄并登記每日領取案件登記表中，全部卷宗領取完成將案件信息表復印，立案庭和排期工作人員及經理助理各一份。e)領取后的案件，按庭室及法官區(qū)分登記在接收案件登記表上（紙質、電子版各一份并在每本卷宗上標注法官姓名及庭室的便簽，便于后期排期。6.3.2收案時遇到特殊情況的處理a)收回案件后，在分案、預排期過程中發(fā)現案件信息錯誤，承辦庭室錯誤，須馬上聯系立案庭確認后在寧夏高院系統(tǒng)中辦理退案，立案庭于當日簽收退回案件；b)收案時，立案庭將轉收的撤訴申請書、當事人繳納訴訟費單據等材料一并移交時，查詢到案件承辦人后，應立即分發(fā)到對應的審判服務人員處。6.4排期司法輔助事務性服務的排期工作包括：立案庭立案的案件具體開庭時間及地點的安排；速錄員、人民陪審員的排定；新收案件首次排期開庭及再次開庭的排期；處理完成預排期案件。6.4.1排期的基本原則a)對立案庭立案的所有案件一律實行統(tǒng)一排期開庭；b)在排定開庭時間送達成功后同時排定速錄員及普通程序案件的人民陪審員；c)因審判庭有限，要充分的使用分配，采取全部審判庭所有庭室及法官共用模式；d)人民陪審員排定須遵循隨機抽取規(guī)則，若法官有特殊要求告知需要審判員陪審的案件，需要提前告知排期組進行合理安排。6.4.2排期的基本流程a)首先查詢案件是否與立案庭的案件信息表上的法官一致，其次查詢審限以及案件是普通程序還是簡易程序，普通程序（發(fā)回重審）案件排期在20天之后，簡易程序排期在15天之后。b)排好開庭時間的卷宗將開庭時間、開庭地點登記在卷宗上貼的便簽條上；6c)需對每個法官建立排期案件登記表，將卷宗的案號、開庭時間及開庭地點登記。若日后需修改排期或者取消法庭須備注原因及時間并需要跟案人員簽字確認并標注時間。排期人員將需要修改排期及取消法庭的案件，提交至審管辦主任，待主任批示同意后，進行新的排期，改期案件將登記在《案件改期登記表》中；d)排期完成的卷宗全部封入卷宗袋，對應每本卷宗須打印一份案件流轉信息單，并附于卷宗袋正面，分派于相對應跟案人員，跟案人員須于接收案件登記表上簽字并備注日期，記錄案件的流向。6.4.3排期中特殊情況的處理a)若法官對開庭時間及法庭有具體要求，需承辦法官本人及本庭室庭長簽字確認，提交情況說明；b)若遇系列案件或法官要求先閱卷后排期的案卷，須將卷宗移至對應的跟案人員手中。跟案人員須于接收案件登記表上簽字，記錄案件的流向，跟案人員詢問法官再進行排期。6.4.4完成預排期案件的處理6.4.4.1如有預先審查案件需審判庭或承辦人，排期人員在接收案件后，應立即將案件分派于對應跟案人員轉交承辦人（法官或法官助理）審閱，最遲在次日應將案件收回。a)承辦人審閱案件后，未提出異議的，即刻移交排期組，排期后跟案人員進行送達；b)承辦人因案件特殊性需自行安排開庭時間的，需提交特殊案件處理的情況說明并由庭長簽字確認或審管辦確認簽字后，按照法官安排的時間進行排期送達。6.4.4.2排期人員排期完畢后，將案件移交跟案人員，跟案人員確認簽收。6.4.5陪審員的排定a)送達成功完畢的案件，跟案人員須上傳將送達材料及送達情況并查看案件程序；b)隨機抽取陪審員名單，與陪審員電話聯系，確認陪審員參加后，在案件流轉信息單中注明陪審員姓名、聯系方式。跟案人員整理卷宗順序，交由排期組上報速錄人員，由排期組人員移交各庭室內勤。6.4.6速錄員的排定為了優(yōu)化管理全部案件，排期時不排速錄員，統(tǒng)一由管理速錄員每日向審管辦上報需要安排速錄員的案件，由審管辦統(tǒng)一安排。6.4.7確認開庭a)送達成功的案件，跟案人員須移交相關主管審核，相關主管審核通過，整理登記在移送排期登記表中，并將案卷一并交由排期組。排期人員查詢開庭時間及開庭地點是否與流轉單所填寫信息一致，確認無誤后，排期人員須于流轉單速錄員一欄蓋章“已報”確認登記，并在移送表中簽字記錄卷宗流向；b)排期人員將移送的案卷簽收后，分別登記在《確認開庭案件登記表》和《送達成功案卷移交庭室交接表》中，確認開庭登記表按照時間區(qū)分，分別記錄每月不同日期送達成功須上報速錄員的案號。送達成功案卷移交庭室交接表是排期人員將送達成功的案件移交至庭室內勤時簽字確認使用的，表中應記錄法官姓名、庭室、案件號碼、開庭時間及開庭地點；c)送達成功的案件須打印案件開庭公告，并蓋章，隨即裝入卷宗袋；d)排期人員將確認開庭的案件信息錄入電子版確認開庭案件登記表。每日向審管辦上報速錄員，全部信息錄入完畢后將卷宗移送各庭室內勤，并簽字確認記錄卷宗流向。移送成功后再由排期人員整理統(tǒng)計各庭室案卷移送數量。6.5送達6.5.1送達人員須履行下列職責：a)在法院審判輔助工作機構的指導下，做好送達準備工作；7b)負責法院依法受理的各類案件的訴訟文書和法律文書的送達；c)負責上訴案件、申訴（復查）、再審案件、申請撤銷仲裁裁決和確認仲裁協(xié)議效力案件的案卷移送、調卷、退卷工作；d)妥善保管案卷和需要送達的訴訟文書和法律文書；e)建立案卷調卷、退卷、移送登記、傳遞備查制度；f)依法、及時、準確完成訴訟文書和法律文書的送達。6.5.2應訴材料的送達跟案人員每日下午到排期人員處領取跟案人相應法官的案件，首先確認領取案件是否與在排期人員處簽字的案號及數量一致，查詢案件案號確認是相應法官案件。其次檢查領取案件卷宗是否有訴訟費票據、送達回證、地址確認書、訴狀正副本等材料，確認各項材料無誤，登記在相應法官的跟案登記本中（登記清楚領取時間、開庭時間、地點等）。最后翻閱案件卷宗，對案件掌握清楚情況后，根據排期人員排期的開庭時間、地點進行送達等。6.5.2.1電話送達所有案件一律在24小時之內啟動電話送達，通知當事人到院領取訴訟文書，并同步錄音，在確認其身份后，電話中告知詳細案件信息及開庭時間、地點并詢問郵寄地址。如無聯系電話的，該步驟可省略。a)向被告電話送達時，明確表示到院領取的，跟案人員應及時將送達材料正確填寫，準備完畢后（注明領取人名字、聯系方式）交由材料轉接員；b)告知當事人領取時間（兩個工作日之內）、地點以及領取需要攜帶手續(xù)。若不是當事人本人領取，應告知代收人簽收法律文書后未轉交當事人本人的法律后果；c)每日下午下班前一小時，跟案人員收到材料轉接人員退回的送達材料，送達成功的檢查簽字以及手續(xù)是否齊全。未送達成功的案件材料，與當事人核實情況，如果當事人表示當日有事，可讓其第二日來院領取。d)采用錄音，在電話中，明確告知被告該案件原告起訴時的訴訟請求、開庭時間、地點等，同時核實當事人地址；e)錄音完畢后，給被告發(fā)送短信，再次告知訴訟請求、開庭時間及地點，確保當事人回復短信（名字、身份證信息、地址）。6.5.1.2郵寄送達電話無法接通（做好電話送達記錄）或當事人在兩個工作日內未來院領取的，則直接轉入下一步進行郵寄或外出送達。6.5.1.2.1準備送達材料：根據被告的數量和各個被告對應的送達地址數目準備相應份數的應訴材料，即一被告一地址一套應訴材料。6.5.1.2.2選擇送達方式：在時間允許的情況下，最好向原告了解一下所提供的被告送達地址的具體狀態(tài)，然后根據受送達地址的特點選擇相應的送達方式。6.5.1.2.3判斷需要送達的地址：跟案人員與當事人詢問地址，按照該地址書寫郵寄單，確認填寫無誤后，交由快遞接收人員，快遞接收人員在辦公室蓋章后，將郵寄單退回寄件人聯退回跟案人員，跟案人員保存，及時跟進物流進度。6.5.1.2.4郵寄送達的時間需要根據情況預留時間，除留足答辯期及舉證期限外，對于本市地址的，須預留3天左右時間，本市以外的城鎮(zhèn)地址，須預留5天左右時間，本?。ㄗ灾螀^(qū)）以外的偏遠地址，須預留10天左右時間。6.5.1.2.5郵寄退件的處理郵寄退件主要包括以下幾種情況：a)原址查無此人；b)遷移新址不明；8c)原寫地址不詳；d)無電話聯系；e)電話號碼為空號或停機；f)拒收。如退件原因屬上述前三種情況的，且經核實地址填寫無誤，則無需再次郵寄送達，直接結合其他市內送達地址的直接送達情況予以處理；如退件原因屬上述后三種情況，且受送達人市內送達地址無法送達的，則直接由外出送達組統(tǒng)一安排外出送達或委托送達。6.5.2.3外出送達被告電話出現無法接通、空號、關機、停機等情況，應立即向原告核實被告聯系方式及地址，若無其他聯系方式，則應向原告詢問被告戶籍地址或經常居住地地址等準確地址，外出材料完成準備，須登記在外出送達登記本中，交由送達人員進行外出送達。a)登記跟案人員將需要外出送達的材料交于材料轉接員，材料轉接員應檢查材料是否齊全。若材料齊全則須予以登記，若材料不齊全則應返還跟案人員，由跟案人員將材料補齊后再行登記；b)派車根據跟案人員登記的送達地址，按區(qū)域劃分范圍進行登記，送達人員并填寫派車單及出差（辦案）審批表，由跟案人員統(tǒng)一安排外出；c)送達外出送達同一案件時的送達人員必須為兩人以上，送達人員在送達前一日于材料轉接員處簽字并領取所需送達材料，并向對應跟案人員詢問是否有特殊要求，送達過程需做好記錄。送達人員送達完畢，應填寫送達情況說明，并附相應照片及光盤交于材料轉接員；d)轉交跟案人員材料轉接員檢查送達情況是否合格，合格則轉交跟案人員，同時跟案人員應在外出送達登記本簽字確認接收。不合格則找出問題并再次送達，待合格后移交跟案人員。6.5.2.4電子送達a)當事人是自然人的，向當事人的同住成年家屬采取電子送達視為向當事人送達。判決書、裁定書、調解書不適用電子送達方式；b)電子送達須核實并確定當事人身份、告知受案法院和送達人員名稱，以當事人接受電子送達為準，并以文字詳細記錄電子送達的過程并有錄音或者拍照、錄像在卷佐證；c)當事人不接受電子送達的，同時不提供送達地址及不接受其他送達方式的，可直接電子送達；d)當事人在地址確認書中確認了電子送達方式的，同案的每次送達直接按其確認的電子送達方式進行送達，可不再核實身份。6.5.2.5公告送達公告送達必須是在上述送達方式不能完成情況下適用。6.5.2.5.1基本原則a)統(tǒng)一采取網上公告送達方式，不受送達人戶籍所在地限制，適用于中國公民；b)受送達人為中國境外人士的，一律采取在人民法院報報紙上進行公告。6.5.2.5.2公告時間a)對于中國境內的公民，公告送達的期間為60日，答辯期為15日；b)對于中國境外的公民，公告送達的期間為三個月，答辯期為30日。6.5.2.5.3公告內容a)公告送達起訴狀或者上訴狀副本的，應當說明起訴或者上訴要點，受送達人答辯期9限及逾期不答辯的法律后果；b)公告送達傳票，應當說明出庭的時間和地點以及逾期不出庭的法律后果，當事人有權上訴的，還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。6.5.2.6涉外送達a)對于涉港、澳、外國的當事人進行公告送達的，參照《人民法院報公告送達》部分；b)對于涉臺的當事人，按照《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》制作調查取證函和請求書，并附相應送達材料（須一式三份），經寧夏回族自治區(qū)高級人民法院外事辦，報最高人民法院外事管理部門向臺灣相應法院委托送達，若反饋信息未能成功送達，再進行公告送達。6.5.3原告的送達所有被告送達成功完畢后，給原告進行送達，送達方式與被告一致，在原告成功領取開庭傳票后，整個案件送達完畢。6.5.4跟案人員采取各種送達方式未送達成功案件，跟案人員需將所有送達材料放入案卷內，上傳送達材料，整理卷宗后，找相應法官，向法官說明該案件詳細情況，由法官決定是否需要進行公告送達。若需要公告送達的，將案件交由法官，跟案人員在跟案登記本上注明清楚，法官簽字。跟案人員到排期人員處取消該案件開庭信息。6.5.5二次送達法官二次開庭案件需要送達訴訟材料及民事裁定的，跟案人員從法官處拿到案件，問清楚再次開庭排期要求，在排期人員處按照要求排期后，進行二次送達。二次送達案件，跟案人員送達方式為直接送達與郵寄送達。跟案人員進行直接送達或郵寄送達完畢后，再次上傳送達材料，跟案人員整理卷宗順序，移交各崗位主管，檢查完畢后，交由排期組上報速錄人員，由排期組人員移交各庭室內勤。6.5.6判后裁判文書的送達a)跟案人員從法官處拿到需要送達的裁判文書、抄錄當事人聯系方式及身份信息等，確認裁判文書是否需要領取并蓋章，將領取結案材料及時間登記在結案登記本上，法官簽字；b)跟案人員領取送達的裁判文書，并檢查所拿文書是否全部蓋章完畢，檢查無誤后，查看案件剩余審限，并登記；c)跟案人員進行直接送達與郵寄送達，原被告領取完裁判文書后，進行結案。6.6報結案件6.6.1首先錄入原被告信息及代理人員信息、審判組織及其他成員信息、審判組織成員信息；其次制作文書，查看案件文書情況，復制案件判決、裁定及調解結果、送達文書，登記裁判文書送達情況；最后結案，錄入結案日期、承辦人報批日期、結案方式、是否為缺席判決、宣判日期、裁判結果、結案標的等信息，將裁判文書簽發(fā)稿及送達文書材料掃描上傳，提請各庭室負責審查結案信息人員。6.6.2結案通過后，跟案人員及時將回執(zhí)退回法官，并記載退回材料，進行交接登記。6.6.3風險排查送達地址錯誤、人員錯誤、簽收人與被送達人不同住等情形的風險應及時發(fā)現并規(guī)避，確保法院審判輔助工作的合法性。6.7卷宗整理6.7.1卷宗整理人員每日早晨上班后到達各庭室尋找內勤，各庭室內勤再把整卷人員帶到有需要整理卷宗的法官處。6.7.2卷宗整理人員在法官處領取當日要整理的卷宗并且法官和卷宗整理人員要在卷宗整理交接表上面登記案件簽字。卷宗整理人員需在法官、法官助理或書記員面前當面進行整理卷宗。6.7.3卷宗整理人員按照審管辦制定的卷宗目錄進行整理。6.7.4卷宗整理人員只對法官移交的卷宗材料進行一次性整理。對移交的材料進行順序整理、須復印的復印、打碼、填寫目錄，其中對法官助理或書記員需要補充添加的部分，打碼時空出來，編輯目錄時也相對應的空出位置來。需要改正、補正的部分，帖便簽條標識后退還法官助理或書記員自行整改。6.7.5所有卷宗整理完畢后，制作交接清單，需要整改的問題在交接表中詳細記錄，由承辦法官、法官助理、書記員等接收人員簽字確認接收/整改。卷宗整理人員當日整的卷宗須當日交還法官助理或書記員。6.7.6卷宗整理人員每日下午下班前半小時把當日卷宗整理交接表復印件交給承辦法官、法官助理、書記員等接收人員和卷宗整理組長各一份。所有卷宗由內勤統(tǒng)一交由裝訂組。6.7.7卷宗整理組長核對各個卷宗整理人員交接表，進行個人及庭室分類統(tǒng)計。6.8掃描上傳6.7.1庭室收卷a)收卷人員在接到各庭室內勤的通知后，到庭室收卷；b)收卷人員與各庭室內勤根據歸檔表與之相對應的卷宗進行核對，核對包括的內容有：卷宗的案號、冊數、案由等。核對無異議之后，在歸檔表上進行簽字；c)收卷人員根據各庭室的收卷流轉登記表，對每本卷進行登記（包括頁數、冊數、證物袋內所裝的材料在登記的同時對每本卷宗進行質檢，質檢包括的內容的有；筆錄是否有法官和書記員的簽字、文書簽發(fā)稿稿頭是否簽字（簽發(fā)、校對人、打?。?、文書落款有無蓋章和簽字、地址確認書以及送達回證是否蓋章、地址確認書下聯是否有法院工作人員的簽字、送達回證的最下腳是否有填發(fā)人員的簽字和送達人員的簽字、頁碼是否有缺頁、漏頁的情況；d)將所有卷宗質檢完之后，將有問題的卷宗退回庭室進行整改，沒有問題的卷宗內勤確認所交卷的總數，在卷宗流轉登記表上簽字；e)并將所有卷宗的電子版歸檔表發(fā)至收卷人員處，收卷人員再將電子版的歸檔表按照庭室進行存儲。最后，收卷人員將所收上來的卷宗進行分柜存放，等待掃描人員進行掃描上傳工作。6.7.2收卷人員將掃描、裝訂人員的所收卷宗進行登記，次日分配每個掃描、上傳人員的工作量（40本），掃描、上傳人員確認手里所拿卷宗與之流轉登記表記載的內容一致的情況下，在卷宗流轉登記表上簽字確認。6.7.3民事卷宗的掃描、上傳a)根據案件號查詢案件基本信息，掃描、上傳人員根據每本卷是簡易程序還是普通程序進行設置模板，根據每本卷中的紙質目錄，制作電子版的目錄；b)掃描、上傳人員根據紙質目錄中的多少頁至多少屬于哪個文件夾，在相對應的傳到電子版的目錄中，上傳完所有的電子卷宗之后，生成電子卷宗。查看電子卷宗是否存在缺頁和倒頁的情況，確認電子卷宗無錯誤；c)掃描、上傳人員將所有歸檔表里面的卷宗掃描、上傳完畢之后，在歸檔表（一式兩份）中確認簽字。6.7.4執(zhí)行卷宗的掃描、上傳a)掃描、上傳人員在根據手里所拿的卷宗根據案號查詢案件基本信息，掃描、上傳人員在根據紙質版的目錄制作電子版的目錄，然后將所有的卷宗上傳完畢之后，生成正卷的電子封面和電子目錄；b)掃描、上傳人員將所有歸檔表里面的卷宗掃描、上傳完畢之后，在歸檔表（一式兩份）確認簽字。6.7.5掃描、上傳人員將當日從收卷人員那領取的卷宗掃描、上傳完畢之后，在進行登記簽字返還給收卷人員，收卷人員將各個掃描人員的所掃的卷分別存放到各個掃描人員的柜子。并將掃描、上傳完畢的卷宗登記表復印一份交至卷宗質檢人員，質檢人員質檢完畢之后將質檢情況統(tǒng)計成表格反饋給掃描、上傳組主管，然后掃描上傳組主管根據質檢的情況讓掃描上傳人員進行整改。6.9裝訂6.8.1收卷人員每日提前分配好裝訂人員的工作量（60本），并進行登記。6.8.2裝訂人員領取當日任務量時確認卷宗流轉登記表上的記載與所領的卷宗內容一致后在流轉登記表上簽字確認。6.8.3裝訂人員領取卷宗之后根據電腦上各種卷皮的模板進行打卷皮、折疊、裝訂。裝訂完畢之后將每本卷貼上封條蓋上騎縫章，并將卷宗按照歸檔表的順序用繩子綁起來。6.8.4裝訂人員將每日完成裝訂的卷宗進行登記返還給收卷組的主管，收卷組的主管在核對無異議的情況下簽字。6.8.5將所有裝訂完畢的卷宗按照庭室進行分柜存放，在入柜存放之前抽出一張歸檔表交由審管辦進行質檢。6.10歸檔6.10.1與審管辦人員進行交接a)審管辦人員將質檢完后的歸檔表（一份）返還給裝訂組組長，裝訂組組長根據質檢完的卷宗歸檔表從相應的柜子找出質檢完的卷，并將歸檔表與卷宗進行核對一遍，并在歸檔表的右下方寫明：確認交卷多少件、多少冊、交卷人、接收人；b)將所有質檢完的紙質卷宗交至審管辦進行歸檔，審管辦人員與裝訂組組長根據紙質卷宗和所對應的歸檔表（一式兩份）在進行核對一遍，核對無異議之后在每張歸檔表的右下方簽字確認；c)裝訂組組長將一份歸檔表抽出自己留存。將所有質檢完的卷宗交接完之后，根據歸檔表的記載計算總共歸檔多少件、多少冊，并確認簽字；6.10.2審管辦將所有質檢完畢的卷宗交至檔案室之后，將卷宗歸檔表復印返還裝訂組組長，再按照審管辦的要求將所有交至檔案室的卷宗的電子版歸檔按照庭室建文件夾發(fā)至審管辦。6.11執(zhí)行輔助6.11.1收分移案a)負責接收、核查立案庭移交的執(zhí)行卷宗，并將收案信息登記在冊；b)負責執(zhí)行案件快速分流，對無財產、無同案的執(zhí)行案件分案、移送。6.11.2閱卷查控輔助a)執(zhí)行案件的閱卷工作；b)執(zhí)行案件的網絡查控工作。6.11.3失信錄入根據案件審判結果，將未履行案件判決的被執(zhí)行人進行失信系統(tǒng)錄入，并制作相應的執(zhí)行文書（如《執(zhí)行通知書》、《執(zhí)行決定書》、《財產報告令》、《限制消費令》等）。6.11.4聯查輔助a)失信崗完成的執(zhí)行文書的報批工作；b)新收案件的聯查工作；c)執(zhí)行法官臨時交付散查案件的聯查工作；d)聯查信息、網絡查控信息的收集、整理符卷工作。a)失信崗完成的執(zhí)行文書送達（寄送）工作；b)裁書的報批蓋章工作；c)整理待移送案卷的工作。6.11.6裁定書草擬輔助負責執(zhí)行案件有無財產可供執(zhí)行的判斷分類工作，執(zhí)行案件的核算工作，裁定書草擬工作。負責接聽執(zhí)行服務專線咨詢電話，解答咨詢者疑問，及時轉辦咨詢者相關項并進行跟進和恢復咨詢者疑問。6.11.8財產凍結輔助根據被執(zhí)行人的財產聯查查控結果，啟動財產結程序，草擬各項文書，并在系統(tǒng)進行操作。6.11.9資產變現輔助根據被執(zhí)行人財產凍結情況，對相應的資產啟動變現程度，草擬各項文書，并在系統(tǒng)進行操作。7服務質量控制7.1基本原則司法輔助事務性服務流程應全程監(jiān)督，建立司法輔助事務性服務評估機制，定期對服務滿意度及投訴情況進行統(tǒng)計分析，采取措施改進服務，達到不斷改進服務質量、提高服務水平的目的。7.2考核評估建立司法輔助事務性服務質量評估機制，制定司法輔助事務性服務質量獎懲制度，規(guī)定各崗位工作服務人員崗位責任制。7.3投訴處理司法輔助事務性服務機構應設立投訴舉報電話、意見箱、意見簿、網絡信箱等多種形式的投訴渠道。對投訴情況應及時記錄并調查，處理結果反饋投訴人。7.4滿意度調查司法輔助事務性服務機構應定期開展?jié)M意度調查，及時對調查結果進行統(tǒng)計分析，改進服務質量。調查方法主要包括：a)向服務對象發(fā)放工作征詢意見表或問卷調查表；b)定期回訪服務對象，與服務對象溝通、座談，聽取其意見建議；c)征詢辦案機構意見；d)其他。7.5服務改進7.5.1情況通報司法輔助事務性服務機構應整理匯總監(jiān)督檢查、考核評估、滿意度調查及投訴等情況，在相關網站通報結果，提高服務質量。7.5.2個案糾正監(jiān)督檢查、考核評估發(fā)現送達工作不符合質量管理要求的，應采取以下措施糾正：a)調查分析原因，確定相關責任；b)辦理有疵的，應督導糾正或另行指派人員辦理。7.5.3共性問題處理通過監(jiān)督檢查、考核評估，發(fā)現案件辦理存在較為普遍的共性問題，應采取以下措施：a)制定統(tǒng)一整改措施，全面改進服務；b)通過完善流程管理模式解決共性問題。附錄A（資料性附錄）A.1收案及分案階段a)