公司生產(chǎn)安全事故應急預案

公司生產(chǎn)安全事故應急預案第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范xx集團股份有限公司（以下簡稱公司）生產(chǎn)安全人身傷亡事故應急管理，科學、有效、快速處置生產(chǎn)安全人身傷亡事故，最大程度地預防和減少人身傷亡事故造成的損害和影響，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》等有關(guān)法律法規(guī)及中國能建、公司總體應急預案和專項預案，特制訂本預案。第二條適用范圍本預案適用于公司本部、所屬單位、委托管理單位、直管項目公司和直管項目部（以下簡稱各單位)生產(chǎn)安全事故應急處置工作，規(guī)范與指導各單位生產(chǎn)安全事故應急預案的編制和應急處置工作。第三條響應分級按照有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。對照事故分級，公司應急響應分為三級。具體分級標準如下：響應級別對應事故級別分級標準一級特別重大（Ⅰ級）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）重大（Ⅱ級）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）二級較大（Ⅲ級）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）三級一般（Ⅳ級）造成公司3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）第二章組織機構(gòu)與職責第四條生產(chǎn)安全事故應急指揮小組及工作機構(gòu)針對生產(chǎn)安全事故，公司應急管理領導小組研究成立生產(chǎn)安全事故應急指揮小組，具體如下：組長：分管安全副總經(jīng)理成員：辦公室、人力資源部、財務與產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)監(jiān)督部、法律與合規(guī)部、黨群工作部、生產(chǎn)與項目管理事業(yè)部、科技信息裝備事業(yè)部、傳媒中心、綜合管理中心等部門、事業(yè)部、直屬機構(gòu)負責人。公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組成員部門應急職責及聯(lián)系方式見附件1。生產(chǎn)安全事故應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)督部，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督部主任擔任。第五條現(xiàn)場應急指揮部生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故響應級別，公司或各單位在現(xiàn)場組建應急指揮部，具體負責現(xiàn)場應急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責。根據(jù)現(xiàn)場實際，現(xiàn)場應急指揮部可設總指揮、副總指揮及綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、技術(shù)支持組、輿情處置組、善后處置組、后勤保障組等相關(guān)工作組?，F(xiàn)場應急指揮部工作組及職責見附件2。第三章應急響應第六條生產(chǎn)安全事故應急響應流程公司按照“分級負責、分類應對、快速反應、協(xié)調(diào)聯(lián)動”原則，開展生產(chǎn)安全事故應急響應。生產(chǎn)安全事故應急響應流程見附件3。第七條信息接報與處置（一）信息接報1.預警信息。生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室應通過以下途徑，獲取預警信息：（1）通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預警信息。（2）上級部門或地方政府部門向公司告知的預報信息。（3）通過人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段監(jiān)測到的預警信息。（4）各單位上報的預警信息。（5）經(jīng)風險評估確定的可能發(fā)生事故的預警信息。2.突發(fā)事件信息。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)生產(chǎn)單元、事故單位應當按規(guī)定及時向當?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)主管部門和公司報告，公司設立24小時應急值班電話（xx）。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事發(fā)單位負責人應逐級報告，于1小時內(nèi)報告公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室，書面快報于2小時內(nèi)報生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室；公司按照有關(guān)法規(guī)要求進行生產(chǎn)安全事故信息上報。政府部門及相關(guān)應急機構(gòu)聯(lián)系方式見附件4。報告內(nèi)容至少應包括:事故發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、已經(jīng)或可能造成的影響、事件初步原因，報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。（二）信息處置與研判。生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室匯總研判突發(fā)事件信息后，向生產(chǎn)安全事故應急指揮小組、應急領導小組報告突發(fā)事件情況并提出啟動應急響應的建議。生產(chǎn)安全事故應急指揮小組依據(jù)專項預案或事件具體情況，批準發(fā)布啟動相應級別的應急響應。啟動應急響應后，生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室負責持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求，及時調(diào)整響應級別，避免響應不足或過度響應，控制、消除事態(tài)影響，嚴防次生、衍生事故。若未達到響應啟動的條件，生產(chǎn)安全事故應急指揮小組作出預警啟動決策。第八條預警（一）預警啟動。根據(jù)事故類型、預報和預測結(jié)果、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢及可能造成的危害程度，生產(chǎn)安全事故預警劃分為四級由高到低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。預警信息通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等有效渠道及時發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預警級別。預警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起始時間、影響估計及應對措施、發(fā)布單位和時間等。（二）響應準備。預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要及時做好資源調(diào)配、信息發(fā)布和防范控制措施等響應準備工作。1.開展應急值班，及時收集、報告有關(guān)信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；加強與政府相關(guān)部門的溝通，及時報告事件信息。2.應急救援隊伍、相關(guān)業(yè)務部門及人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。3.調(diào)集應急救援所需物資裝備，準備應急設施和避難場所，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入使用。4.加強對重要設備、重要設施的巡視檢查。5.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)物資。6.關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制易導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動。7.做好其他啟動應急響應準備工作。（三）預警解除。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，及時報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由啟動預警的應急管理機構(gòu)解除預警。第九條響應啟動（一）一級響應。符合一級響應條件時，經(jīng)公司應急管理領導小組作出響應啟動決策后，由公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組宣布啟動一級響應。公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組響應程序如下：1.組織召開公司應急管理領導小組會議，落實相關(guān)決策和部署。2.生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室立即進入24小時應急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息，并按有關(guān)規(guī)定向上級單位和主管部門匯報有關(guān)情況。3.組織成立現(xiàn)場應急指揮部，公司主要領導帶隊趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調(diào)應急處置工作。4.各成員部門按應急職責分工，落實應急指令，開展應急處置工作。5.加強與政府職能部門聯(lián)系溝通，向政府部門提出援助請求。6.落實中國能建專項應急指揮小組、辦公室應急指令和工作要求。7.協(xié)調(diào)解決應急處置中發(fā)生的其他問題?，F(xiàn)場應急指揮部響應程序如下：1.根據(jù)中國能建、公司專項應急指揮小組指令，進行現(xiàn)場應急指揮，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急處置工作方案。2.整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源，配合協(xié)調(diào)地方政府開展應急救援、善后處置、調(diào)查、恢復重建等應急處置工作。3.按信息報送要求，及時向政府有關(guān)部門、中國能建、公司等匯報應急處置情況。4.分析輿情態(tài)勢，制定新聞發(fā)布和宣傳方案，做好媒體記者的組織和服務工作。5.收集、整理應急處置過程有關(guān)資料，做好現(xiàn)場應急處置全過程記錄。6.核實應急狀態(tài)解除條件，并向當?shù)卣?、公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組請示應急狀態(tài)解除。事發(fā)單位及生產(chǎn)單元響應程序如下：1.生產(chǎn)單元立即組織本單位應急隊伍或工作人員科學營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大。2.事發(fā)單位主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，在公司現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一領導下，配合協(xié)調(diào)地方政府組織開展應急處置工作。3.向所在地政府及有關(guān)部門、公司報告。4.統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)應急隊伍、應急物資、后期及財力等應急資源保障工作。5.落實各項應急指令或協(xié)調(diào)解決應急處置中發(fā)生的其他問題。（二）二級響應。符合二級響應條件時，經(jīng)公司應急管理領導小組作出響應啟動決策后，由公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組宣布啟動二級響應。公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組響應程序如下：1.組織召開公司應急領導小組會議，研判部署有關(guān)重大應急處置問題。2.公司相關(guān)領導、有關(guān)部門負責人及專家組成工作組趕赴現(xiàn)場，指導應急處置工作。3.各相關(guān)部門按應急職責分工，落實應急指令，開展應急處置工作。4.生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室及時收集匯總事件信息，并按有關(guān)規(guī)定向中國能建及主管部門報送信息。5.若突發(fā)事件超出事發(fā)單位自身處置能力時，公司可提級響應，爭取上級單位支持?，F(xiàn)場應急指揮部響應程序如下：1.根據(jù)公司專項應急指揮小組指令，進行現(xiàn)場應急指揮，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急處置工作方案。2.整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源，配合協(xié)調(diào)地方政府開展應急救援、善后處置、調(diào)查、恢復重建等應急處置工作。3.按信息報送要求，及時向政府有關(guān)部門、公司等匯報應急處置情況。4.分析輿情態(tài)勢，制定新聞發(fā)布和宣傳方案，做好媒體記者的組織和服務工作。5.收集、整理應急處置過程有關(guān)資料，做好現(xiàn)場應急處置全過程記錄。6.核實應急狀態(tài)解除條件，并向當?shù)卣?、公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組請示應急狀態(tài)解除。事發(fā)單位及生產(chǎn)單元響應程序如下：1.生產(chǎn)單元立即組織本單位應急隊伍或工作人員科學營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大。2.事發(fā)單位主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急指揮部，配合協(xié)調(diào)地方政府組織開展應急處置工作。3.核實現(xiàn)場情況，快速準確全面地收集現(xiàn)場處置情況信息，及時向所在地政府及有關(guān)部門、公司報告。4.統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)應急隊伍、應急物資、后期及財力等應急資源保障工作。5.統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)應急隊伍、應急物資、后期及財力等應急資源保障工作。6.落實各項應急指令或協(xié)調(diào)解決應急處置中發(fā)生的其他問題。（三）三級響應。符合三級響應條件時，由事發(fā)單位組織生產(chǎn)單元啟動三級響應。公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室負責及時跟蹤事故發(fā)展情況，動態(tài)收集匯總事件信息，及時向公司應急管理領導小組、生產(chǎn)安全事故應急指揮小組匯報有關(guān)情況，并視情況安排人員赴事發(fā)現(xiàn)場指導應急處置工作。事發(fā)單位及生產(chǎn)單元響應程序如下：1.生產(chǎn)單元立即組織本單位應急隊伍或工作人員科學營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大。2.事發(fā)單位、生產(chǎn)單元啟動應急響應，配合協(xié)調(diào)地方政府組織開展應急處置工作。事發(fā)單位相關(guān)領導迅速趕赴現(xiàn)場，指導開展應急響應工作。3.統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)應急隊伍、應急物資、后期及財力等應急資源保障工作。4.核實現(xiàn)場情況，快速準確全面地收集現(xiàn)場處置情況信息，及時向總部匯報應急處置情況。5.若事故超出生產(chǎn)單元自身處置能力時，事發(fā)單位可立即啟動應急預案，提級響應。6.收集、整理應急處置過程有關(guān)資料，做好現(xiàn)場應急處置全過程記錄。7.落實各項應急指令或協(xié)調(diào)解決應急處置中發(fā)生的其他問題。

第十條處置措施當生產(chǎn)安全人身傷亡事件發(fā)生后，應采取下列一項或者多項應急處置措施：1.現(xiàn)場隔離警戒。事故發(fā)生后，根據(jù)實際情況，隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。2.人員疏散。制定切實可行的疏散方案，組織可能受到威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。3.人員營救。針對不同的事故類型，制定可行的營救方案，在現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，在確保應急人員安全的情況下，組織營救受害人員。4.醫(yī)療救治。要認真觀察傷員全身情況，如發(fā)現(xiàn)傷員意識不清、瞳孔擴大無反應、呼吸、心跳停止時，應立即在現(xiàn)場用心肺復蘇法就地搶救。如傷員意識清醒，應采取積極措施，保護傷員的生命，減輕傷情，減少痛苦，并組織醫(yī)療救護人員攜帶相關(guān)藥品、醫(yī)療器材到達事故現(xiàn)場，開展救護工作，確保現(xiàn)場受傷人員得到及時救治。5.迅速控制險情和危險源。針對險情特點組織進行設備搶修、設施加固、搶險救援等工作，防止事件擴大。6.資源協(xié)調(diào)。根據(jù)需要，充分調(diào)集內(nèi)部應急隊伍、應急物資等保障資源，并及時撥打110、120等救援電話，請求醫(yī)療、消防等救援力量支援。7.輿論引導。開展輿情監(jiān)測、收集和信息發(fā)布，引導正向、客觀地新聞報道。8.家屬安撫與保險理賠。做好傷員家屬接待、安撫、慰問和食宿工作，對受影響人員進行心理疏導和救助，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好保險理賠工作。9.其他控制事態(tài)發(fā)展的措施。第十一條應急支援建立應急聯(lián)動機制，在制定應急預案和應急程序時，應與有關(guān)機構(gòu)、周邊有關(guān)單位簽訂應急聯(lián)動互助合作協(xié)議，最大限度發(fā)揮應急救援聯(lián)動效應。當突發(fā)事件自身處置發(fā)生困難時，應聯(lián)系相關(guān)單位開展互救，必要時請求上級主管部門或政府啟動社會應急機制，在地方政府統(tǒng)一領導下，組織開展社會應急救援與處置工作。積極融入國家應急管理體系，根據(jù)政府部門要求，參與社會應急救援，為突發(fā)事件應急救援工作提供人力、物資和技術(shù)裝備支持。第十二條響應終止現(xiàn)場應急指揮部或事發(fā)單位在現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，向批準預案啟動的應急管理組織機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應急處置工作的報告。按照“誰啟動，誰終止”的原則，由相關(guān)應急管理組織機構(gòu)決定并發(fā)布解除應急狀態(tài)命令，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。響應終止后，按照總體應急預案有關(guān)要求轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并開展善后處置、調(diào)查評估、恢復重建等后期處置工作。第四章應急保障第十三條應急保障（一）應急隊伍保障。各單位應依法組建專業(yè)或兼職救援隊伍，并加強業(yè)務培訓和應急演練，保證應急狀態(tài)時能及時有效實施救援。建立外部支援機制，開展周邊應急隊伍資源調(diào)查，便于及時啟動和實施外部支援機制。（二）應急物資裝備保障。各單位建立和完善相關(guān)專業(yè)救援應急基礎建設，按要求配備救援設備設施，完善有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享。各級物資裝備管理部門應當建立救援應急設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資、器材和裝備，并監(jiān)督、檢查和掌握各級應急物資的儲備情況。（三）醫(yī)療保障。各單位配備必要的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設備和人員。沒有條件配備的應與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立應急聯(lián)動工作機制，確保應急處置及時有效。（四）其他保障。通信與信息保障、經(jīng)費保障等其他保障措施按照總體應急預案相關(guān)要求執(zhí)行。第五章附則第十四條預案解釋本預案由公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組辦公室負責解釋，自發(fā)文之日起實施，原《xx集團股份有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案》（xx股應急辦〔xx〕1號）同時廢止。附件：1.公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組成員部門應急職責及聯(lián)系方式2.現(xiàn)場應急指揮部工作組及職責3.公司生產(chǎn)安全事故應急響應流程圖4.政府及相關(guān)應急機構(gòu)聯(lián)系方式

附件1公司生產(chǎn)安全事故應急指揮小組成員部門應急職責及聯(lián)系方式成員部門、事業(yè)部應急職責聯(lián)系方式安全生產(chǎn)監(jiān)督部負責生產(chǎn)安全事故應急管理日常工作；負責公司生產(chǎn)安全事故應急預案編制、評估、備案、培訓和演練；負責生產(chǎn)安全事故應急處置；組織或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；負責公司生產(chǎn)安全事故應急管理工作的監(jiān)督、檢查和考核等。辦公室負責應急救援信息傳遞；負責上級及相關(guān)單位協(xié)助救援及調(diào)查人員