（課標(biāo)版）高考政治《高考風(fēng)向標(biāo)》 必修2 政治生活 專題7 發(fā)展社會主義民主政治 第1講 我國的人民代表大會制度

專題七發(fā)展社會主義民主政治考綱解讀考綱內(nèi)容能力要求考向定位我國的人民代表大會制度人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位知道我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其法律地位；了解人大的職權(quán)，運(yùn)用知識說明，人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；了解人大代表的產(chǎn)生，理解人大代表的職責(zé)；了解國家性質(zhì)與政體的關(guān)系，理解國體與政體的關(guān)系，知道人民代表大會制度的基本內(nèi)容，知道區(qū)分民眾集中制與三權(quán)分立。1、我國人民代表大會制度。從人民代表大會地位和職能的角度，分析09年兩會中全國人大審議和通過政府工作報告、財政預(yù)算案等體現(xiàn)的道理；從人大代表的職責(zé)角度，分析“農(nóng)民工”代表、人大代表在兩會上積極為國家獻(xiàn)計獻(xiàn)策的原因；從人民代表大會制度的角度，分析人大與其他政府機(jī)構(gòu)、中央與地方關(guān)系協(xié)調(diào)上體現(xiàn)的民主集中制原則2、中國共產(chǎn)黨。從中國共產(chǎn)黨地位、性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政方式、中國特色社會主義理論體系的角度，分析黨在3·14拉薩動亂、抗震救災(zāi)、十七屆三中全會、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、應(yīng)對重大質(zhì)量生產(chǎn)事故和國際金融危機(jī)等社會大事上體現(xiàn)的道理。3、我國政黨制度。從我國政黨制度內(nèi)容和政協(xié)職能的角度，分析在我國兩會期間、日常政府決策過程中，民主黨派和政協(xié)起到的作用。4、我國民族政策和宗教政策。從處理民族關(guān)系原則和民族政策的角度，分析民族分裂勢力的顛覆破壞活動、寧夏回族自治區(qū)成立50周年等實例，說明民族自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的原因；從宗教政策的角度，分析在奧運(yùn)期間我國宗教團(tuán)體的活動以及我國政府尊重外國運(yùn)動員代表宗教信仰的原因。5、社會主義民主政治。從社會主義民主政治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的角度，分析在我國大政方針政策形成過程體現(xiàn)的道理以及黨、人大、政協(xié)、政府的分工。人民代表大會的職權(quán)人大代表的產(chǎn)生人大代表的職責(zé)人民代表大會制度的基本內(nèi)容人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系我國的政黨制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立知道中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、執(zhí)政地位以及宗旨，理解并區(qū)分黨的執(zhí)政方式。結(jié)合材料說明中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想；知道民主黨派與共產(chǎn)黨的相互關(guān)系，理解我國政黨制度的內(nèi)容以及政協(xié)的主題和職能。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想不斷完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式中國特色的政黨制度我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策我國是統(tǒng)一的多民族國家知道我國處理民族關(guān)系的基本原則及其相互關(guān)系，理解民族政策，理解民族區(qū)域自治的內(nèi)容，了解我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程；理解宗教存在的合理性和作用，知道我國的宗教政策，把握宗教政策的內(nèi)涵。知道社會主義民主政治的根本，理解我國政治文明的“本質(zhì)特征”，把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國之間的相互關(guān)系。我國處理民族關(guān)系的基本原則我國的民族區(qū)域自治制度我國的民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性我國的宗教政策第1講我國的人民代表大會制度知識清單一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)（一）人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1、我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！睆V大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。2、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。3、全國人民代表大會的性質(zhì)、地位和職權(quán)性質(zhì)：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)地位：在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。職權(quán)：全國人民代表大會行使最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。4、全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常務(wù)委員會5、地方人民代表大會的性質(zhì)和職權(quán)：地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它是本行政區(qū)域人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。（二）肩負(fù)著人民的重托1、人大代表的性質(zhì)和法律地位人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是國家權(quán)力的直接行使者。2、人大代表的產(chǎn)生方法：均由民主選舉產(chǎn)生，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表由選民直接選舉；全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表由下一級人民代表大會選出。3、人大代表的義務(wù)：密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，遵守憲法和法律，保守國家機(jī)密。4、人大代表的職責(zé)和權(quán)利：人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使管理國家的權(quán)力。具體表現(xiàn)為提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、議案權(quán)、表決權(quán)。二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度（一）我國的政權(quán)組織形式1、政體的含義是指一個國家的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式。2、國體與政體的關(guān)系國體決定政體，政體反映國體。政體為國體服務(wù)。政體具有相對獨(dú)立性。3、我國的政體民主集中制的人民代表大會制度，它是同人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。我國的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，符合人民當(dāng)家作主的宗旨。4、我國人民代表大會制度的組織和活動的最主要特點：就是國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制。它體現(xiàn)在：①在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉先生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；②在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，只有人民代表大會才是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性?！局匾崾尽棵绹娜龣?quán)分立原則與中國的民主集中制原則的主要區(qū)別：①三權(quán)分立是指國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨(dú)立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。它是資本主義國家普遍采用的國家政權(quán)的組織和活動原則。②民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的原則。它是中國共產(chǎn)黨和我國國家政權(quán)的組織與活動原則。它表現(xiàn)在人民代表大會和人民的關(guān)系、人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系、從中央和地方的關(guān)系等三個方面。（二）人民代表大會制度的優(yōu)勢1、人民代表大會制度的基本內(nèi)容國家的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成人民代表大會作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)；國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。2、人民代表大會制度的優(yōu)越性實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式。重難點突破認(rèn)識人民代表大會制度的幾個問題⑴區(qū)分“人民代表大會制度”與“人民代表大會”。前者是一種制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體；后者是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。⑵區(qū)分“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”與“權(quán)力機(jī)關(guān)”。前者指全國人民代表大會；后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。⑶區(qū)分“權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”。前者指人民代表大會；后者包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)。⑷區(qū)分“人民代表大會制度”與“人民民主專政”。前者指我國的政體；后者指我國的國體，國體決定政體，即人民民主專政決定人民代表大會制度?！纠}】07年9月26日，在山西省人大常委會第三十三次會議上，《山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例》獲得通過，于今年A．人大代表行使決定權(quán)B．人民代表大會制度是我國的立法機(jī)關(guān)C．人民代表大會是我國權(quán)力機(jī)關(guān)D．人民代表大會制度是我國根本政治制度【解析】區(qū)分“人大代表”“人民代筆大會”“人民代表大會制度”的相關(guān)內(nèi)容，人民代表大會制度是我國根本政治制度，是我國其他國家制度的基礎(chǔ)；人民代表大會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，有憲法和法律賦予的職責(zé)。結(jié)合材料，與人大代表、人民代表大會制度無關(guān)。B表述錯誤。【答案】C高考考向探析考向1人民代表大會命題角度一：人民代表大會的職權(quán)（2008全國卷Ⅰ34）W市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案，10天內(nèi)共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60％以上的市民建議被采納。這表明①W市人大常委會在立法活動中堅持了民主集中制原則②人大常委會在立法活動中有必要征求人民群眾的意見③地方人大常委會具有制定地方法規(guī)的權(quán)力④人民群眾在立法活動中享有提案權(quán)A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④【解析】考核人民代表大會與人大代表職權(quán)上的區(qū)別，人大是立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)；人大代表擁有提案權(quán)；人民群眾可以通過民主決策和民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，參與國家政治生活【答案】A命題角度二：人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系（2008四川卷34）《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》總則中明確規(guī)定，各級人大黨委會依據(jù)憲法和有關(guān)法律行使監(jiān)督職權(quán)：對本級政府、法院和檢察院的工作實施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。從中我們可以看出，人大與政府、法院、檢察院的關(guān)系是①既監(jiān)督又支持的關(guān)系②權(quán)利相互制衡的關(guān)系③監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系④領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系A(chǔ)．①②B．③④C．①③D．②④【解析】考核人大與其他國家機(jī)關(guān)的相互關(guān)系，其他國家機(jī)關(guān)由同級人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，“領(lǐng)導(dǎo)”在政治生活中與“中國共產(chǎn)黨”搭配使用【答案】B命題角度三：人民代表大會的地位（2008重慶卷33）建國以來，根據(jù)我國民族自身特點，民族自治地方人民代表大會依據(jù)全國人民代表會制定的有關(guān)法律，先后制定了若干自治條例和單行條例；全國依法建立了155人民族自治地方，少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分保障。同時，國家采取一系列舉措，加大支持力度，促進(jìn)了民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。材料表明，我國①人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān) ②人民代表大會行使國家立法權(quán)③依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由 ④各民族享有相同的權(quán)利A.①② B.③④ C.①③ D.②④【解析】通過民族自治地方人大制定自治條例，考核對于人民代表大會在我國政治生活中的地位，②與在材料無關(guān)，④表述錯誤?！敬鸢浮緾【名師指引】人民代表大會這個知識點主要通過選擇題考核，對人大地位、職權(quán)、與其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系的理解。任何與我國政治生活相關(guān)的決定、政策、方針、法律法規(guī)、人事任免、監(jiān)督都來源于人民代表大會的運(yùn)作。在復(fù)習(xí)過程，選擇題方面要注意題目設(shè)問的搭配，區(qū)分人民代表大會制度、人民代表大會、人大代表在我國政治生活中不同的內(nèi)涵，善于透過材料理解當(dāng)中體現(xiàn)人大的職權(quán)，從時政熱點的角度，注意08年抗震救災(zāi)、應(yīng)對國際金融危機(jī)；09年的兩會中人大審議政府工作報告和財政預(yù)算。注意與黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國等形式結(jié)合，綜合考核對我國社會主義民主政治發(fā)展的把握?！拘骂}導(dǎo)練】在我國，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大問題，黨中央提出方針政策，國務(wù)院擬定實施方案，全國人大審議，全國政協(xié)討論，予以修改完善，最后由全國人大做出決定。這說明A．全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)接受中共中央的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致開展工作B．中共中央是我國權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)都是中央的執(zhí)行機(jī)關(guān)C．中共中央提出方針政策是通過全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)變?yōu)閲乙庵镜腄．中共中央領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)是行使國家職能的國家機(jī)關(guān)【解析】B、C、D選項均有誤。中共中央不是我國權(quán)力機(jī)關(guān)，全國政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不是行使國家職能的國家機(jī)關(guān)【答案】A考向2人大代表的產(chǎn)生與職責(zé)命題角度一：人大代表地位（2008上海A組卷17）（多選）人民代表是人民權(quán)力的受托者，這種受托性質(zhì)表明A．人民代表由人民直接選舉產(chǎn)生B．人民代表直接行使國家權(quán)力C．人民代表擁有國家權(quán)力的“最終控制權(quán)”D．人民代表必須是人民利益和意志的表達(dá)者【解析】直接考核人民群眾與人大代表之間的關(guān)系，注意表述的規(guī)范性。根據(jù)我國人大選舉制度，不是所有的人大代表都是由群眾直接選舉產(chǎn)生的，A錯誤；人大代表通過民主集中制，代表人民的利益，行使管理國家的權(quán)力，C錯誤?！敬鸢浮緽D命題角度二：人大代表與人民代表大會制度的區(qū)別（07年江蘇卷23）近年來，人大代表經(jīng)常深入基層，傾聽民聲，了解民情，反映民意。在今年全國人大會議期間一位人大代表說了這樣一段話：“吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒數(shù)?！币云谝鹫叨汝P(guān)注食品安全。這一材料表明A．人民代表大會制度是我國的根本政治制度B．聽取和反映群眾的意見與要求是人民代表的職責(zé)C．全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)D．人民代表代表人民的意志行使國家行政權(quán)力【解析】注意人民代表大會制度、人民代表大會、人大代表在我國政治生活中的區(qū)別和聯(lián)系。材料側(cè)重于從人大代表意見的角度，提到人大代表深入基層，了解群眾意見。ACD與本題無關(guān)。【答案】B命題角度三：人大代表的職責(zé)（2008海南卷10）某市人民代表大會經(jīng)多年探索，創(chuàng)立了人民代表接待站和專職的人民代表聯(lián)絡(luò)員制度，每天至少有一位人大代表到現(xiàn)場聽取民眾反映情況。這一制度創(chuàng)新從一個側(cè)面表明①基層民主活力不斷增強(qiáng)②公民的政治表達(dá)渠道不斷拓寬③公民政治參與的熱情空前高漲④基層群眾自治制度逐漸形成A．①②B．②③C．②④D．③④【解析】考核人大代表的義務(wù)，人大代表必須代表群眾利益，依照憲法法律行使管理國家的權(quán)力。在日常工作中保持與人民群眾的密切聯(lián)系，人大代表聯(lián)系群眾制度也是我國公民民主監(jiān)督的渠道之一。材料與③④無關(guān)【答案】A命題角度四：人大代表的義務(wù)（06廣東卷34）某省有一位全國人大代表，為方便同選民的溝通，設(shè)立了自己的全國人大代表聯(lián)系點，并且通過電視廣告向選民征集議案，這種做法在國內(nèi)尚屬首次。簡要談?wù)勀銓θ舜蟠韽?qiáng)化同選民溝通的認(rèn)識?！窘馕觥俊罢J(rèn)識”強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)什么政治生活的道理。注意題目要求，明確是人大代表與選民之間，一方面確保公民政治權(quán)利，另一方面落實人大代表的權(quán)利與義務(wù)【答案】（1）強(qiáng)化同選民的溝通便予人大代表更好地行使自已的合法權(quán)利，如提案權(quán)等。(2分)（2）強(qiáng)化同選民的溝通便于人大代表更好地履行自己的義務(wù)，(2分)如：主動密切聯(lián)系群眾；(1分)經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求。(l分)(注：若答及“人大代表代表人民意志”，可給2分。但本要點最高分不得超過4分。)（3）強(qiáng)化同選民的溝通有助于公民行使監(jiān)督權(quán)。(3分)【名師指引】本考點屬于混合考點，一般不會單獨(dú)命題考核人大代表的知識，通常會與國家性質(zhì)、公民民主選舉、民主監(jiān)督、人民代表大會、我國政體聯(lián)系，考核對于我國社會政治生活的現(xiàn)象的理解。從時政熱點角度注意“農(nóng)民工”的人大代表、兩會期間人大代表的議案、各級人大代表對政府工作質(zhì)詢等體現(xiàn)我國社會主義民主政治發(fā)展的“新材料”。【新題導(dǎo)練】（2009湛江模擬題）辨析：我國人大代表由公民直接選舉產(chǎn)生，因此要密切聯(lián)系群眾?！窘馕觥砍Ｒ姷摹翱隙ā?“補(bǔ)充”政治生活辨析題。首先肯定人大代表由我國“合資格”選民選舉產(chǎn)生；其次列舉我國選舉制度，指出不一定是“直接選舉”；最后補(bǔ)充除了要“聯(lián)系群眾”，還有什么職責(zé)?！敬鸢浮浚?）選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國公民的基本政治權(quán)利。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國年滿十八周歲且未被剝奪政治權(quán)利的公民，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因此，并非所有公民都能參與人大代表選舉活動。（3分）（2）我國的國家性質(zhì)和初級階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，決定了我國在較長時間內(nèi)采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式，而當(dāng)前只在縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉中實行直接選舉。（3分）（3）人大代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民直接行使管理國家的權(quán)力，因此要與人民群眾保持密切聯(lián)系。但還要承擔(dān)其他職責(zé)：協(xié)助憲法和法律的實施，聽取和反映群眾的意見和要求，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督等。（4分）（4）題目中的觀點是不科學(xué)的。（1分）基礎(chǔ)提升訓(xùn)練一、單選題，共3題，在每題給出的四個選項中，只有一項是符合題目要求。1、去A．行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利B．人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員C．人大代表是直接選舉產(chǎn)生的D．公民選民意識和民主意識增強(qiáng)【答案】D，AB與材料無關(guān)，人大代表的產(chǎn)生有直接和間接兩種方式，C表述不完整。2、根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷本級人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。這表明①地方各級人大常委會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān) ②地方各級政府受本級人大常委會的監(jiān)督 ③我國國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制原則 ④地方各級人大常委會有權(quán)決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題A．①②B．②③C．②④D．③④【答案】B，人大常委不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，①④表述錯誤。3、（2009省實模擬題）一位全國人大常委會委員說：“人大工作是集體有權(quán)，個人無權(quán)?！边@主要是說 A．人大代表才是國家權(quán)力的直接行使者 B．廣大人民才是國家權(quán)力的直接行使者 C．我國人民代表大會制度實行民主集中制 D．人民代表大會統(tǒng)一具體行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力【答案】C，人民代表大會的職權(quán)是集體行使的，這體現(xiàn)民主集中制。二、多選題，共2題，在每