安全衛(wèi)生風(fēng)險評估

PAGE1PAGE5安全衛(wèi)生風(fēng)險評估于樹偉暨風(fēng)險管理技術(shù)研究室同仁編譯

工研院環(huán)境與安全衛(wèi)生技術(shù)發(fā)展中心前言風(fēng)險管理是職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)BS8800和OHSAS18001的重點，甚至有專家建議安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的規(guī)劃、執(zhí)行、查核和矯正，均應(yīng)以風(fēng)險為主要考量。安全衛(wèi)生風(fēng)險管理系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)是危害和風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制策略設(shè)計和執(zhí)行、監(jiān)測和維持。本中心自八十五年起即邀請英國專家舉辦BS8800系列研討會，近年更以澳洲和紐西蘭的國家標(biāo)準(zhǔn)AS/NZS4360風(fēng)險管理為主軸，推廣相關(guān)的理念。為協(xié)助業(yè)界建立安全衛(wèi)生風(fēng)險管理系統(tǒng)，本中心將匯整相關(guān)資料并轉(zhuǎn)換成業(yè)界可使用的技術(shù)工具，希望能藉由這種機(jī)制，更有效的推廣OHSAS18001。本文系參酌澳洲風(fēng)險管理專家JamesWhiting所提供的風(fēng)險管理研討會資料，以安全衛(wèi)生風(fēng)險評估的概念介紹為主，技術(shù)工具說明為輔，期能藉由本文，開啟我國職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險管理之門。風(fēng)險與危害辨識本文提供監(jiān)督、執(zhí)行或預(yù)計執(zhí)行風(fēng)險辨識的標(biāo)準(zhǔn)方法，風(fēng)險辨識必須包括一個事業(yè)單位所有可能發(fā)生的風(fēng)險、危害和風(fēng)險因子，特別是包含那些尚未被充份了解且無任何控制的風(fēng)險。就風(fēng)險管理的定義而言，蓄意的脅迫或非自愿性的傷害所引發(fā)的風(fēng)險，都應(yīng)予以辨識和管理。2.1概論

風(fēng)險辯識的目的在于掌握所有需要管理的風(fēng)險，完整的風(fēng)險辨識必須借助一個良好的、系統(tǒng)性的執(zhí)行程序，因為，任何未經(jīng)辨識的風(fēng)險，就無法進(jìn)一步的分析和處理了。

風(fēng)險辨識的范疇包括傳統(tǒng)的危害辨識，所以，本節(jié)所描述的風(fēng)險辨識程序，也包括危害暴露的評估。

風(fēng)險辨識必須確認(rèn)所有相關(guān)的危險因子或危害并詳細(xì)記錄，也就是盡可能的建立風(fēng)險相關(guān)的信息，以了解其特性和風(fēng)險等級。本階段所收集的信息，多半是定性的，但也包括一些后續(xù)風(fēng)險管理所需要的定量的資料。和所有可預(yù)知風(fēng)險因子相關(guān)的信息，必須充份收集，重要的考量如下：發(fā)生什么事情？有那些合理可預(yù)知的正面或負(fù)面的后果？是如何發(fā)生的？一連串事件發(fā)生的先后順序是什么？誰會暴露？這些人員是否能加以分類？暴露的本質(zhì)為何？有什么效應(yīng)？暴露的機(jī)會有多大？時間有多久？什么樣的工作、活動或制程會產(chǎn)生這樣的危害暴露？有那些風(fēng)險因子或危害會產(chǎn)生這樣的暴露？風(fēng)險辨識的詳細(xì)步驟，如下圖所示。確認(rèn)危害的種類、

機(jī)率及其威脅性辨識與各種危害相關(guān)

的作業(yè)、活動或計畫辨識所有潛在可能的意外事件

發(fā)生的過程或風(fēng)險情況建立完整的危害及風(fēng)險清單確認(rèn)利害相關(guān)者、可能波及或暴露人員選擇并定義所有可能發(fā)生的狀況，甚至包括最嚴(yán)重的情況當(dāng)辨識風(fēng)險情境時，目前既有的危險控制方式也必須納入考量，就本例而言，可能是設(shè)計的控制方法是：有〝小心您的頭〞之類的警告標(biāo)示工作人員于安全會議時，常相互提醒應(yīng)注意已辨識的管線風(fēng)險辨識風(fēng)險因子和控制方式時，亦應(yīng)包括所有合理和可能影響串連事件發(fā)生與否和其后果的因素。2.9以文字或圖標(biāo)方法說明所有辨識出的風(fēng)險情境任何需要更進(jìn)一步分析和評估的風(fēng)險情境，都必須要加以定義，并詳加說明，以便得到精確的評估，文字描述是風(fēng)險狀況說明最基本的要求。為了協(xié)助所有利害相關(guān)者了解風(fēng)險情境以發(fā)揮咨詢和溝通的功能，說明必須有一定的格式，并包括所有有關(guān)的信息，以利相關(guān)人員對于風(fēng)險情境的了解，適當(dāng)?shù)姆绞桨ǎ呵榫硤D、制程圖或流程圖時間順序或事件圖標(biāo)失誤樹（FaultTree）圖表或圖型相片/錄像帶/計算機(jī)仿真2.10決定所有的風(fēng)險情境、清單資料及危險因子風(fēng)險情境的辨識可能有很多種，不同的過程和情況都可能導(dǎo)致不同的后果，所以，針對每一個風(fēng)險狀況，都必須定義：所導(dǎo)致的后果或結(jié)果相關(guān)的風(fēng)險因子既有的控制方式?jīng)]有上述的信息，一個風(fēng)險情境的探討是不完整的，所有的信息必須匯整并以適當(dāng)?shù)奈淖只驁D表說明，并評估所辨識之風(fēng)險情境的風(fēng)險等級。在執(zhí)行下一個步驟之前，必須確認(rèn)風(fēng)險情境或狀況的說明是否充份，風(fēng)險評估人員也必須確認(rèn)所有辨識的危險因子都已列入風(fēng)險清單和相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。2.11危害/風(fēng)險因子查核表風(fēng)險因子和危害，可以用不同的方式加以分類，包括：依暴露人員依位置/活動/制程階段依能量/傳輸方式依廠務(wù)/設(shè)備依后果依控制方式執(zhí)行風(fēng)險辨識的方法包括：查核表問卷員工訪談、晤談由經(jīng)驗和紀(jì)錄中判斷已發(fā)生事件/虛驚事件事故/事件調(diào)查意外事件調(diào)查結(jié)果的研判，導(dǎo)致過去意外事件的因素，就是未來意外事件的可能的風(fēng)險因子意外事故報告的趨勢分析已建立的數(shù)據(jù)文件風(fēng)險報告他人的數(shù)據(jù)文件標(biāo)竿或比對醫(yī)療分析或研判健康檢查職場環(huán)境監(jiān)測及測試 生物力學(xué)性 生物學(xué)性 化學(xué)性 物理性保險資料或檔案工傷補(bǔ)償資料/經(jīng)驗職業(yè)安全衛(wèi)生信息/文件，如物質(zhì)安全資料表（MSDS）、設(shè)備供貨商所提供的資料、商品標(biāo)示、制造商所提供的指引或信息員工或管理階層現(xiàn)場訪視、觀察改變行為安全的程序稽核（內(nèi)稽與外稽）工作分析，包含作業(yè)安全分析制程規(guī)劃流程圖時間流程圖表事件與因果關(guān)系列表變更分析特殊意外事件回顧技術(shù)職業(yè)安全衛(wèi)生文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)及實務(wù)準(zhǔn)則失效模式和后果分析邏輯樹分析圖腦力激蕩專家群或Delphi法系統(tǒng)分析情境分析系統(tǒng)工程技術(shù)來自于下列各方面的信息：政府主管機(jī)關(guān)內(nèi)部或外部圖書館或數(shù)據(jù)文件其它組織或工作紀(jì)錄的信息交換同業(yè)公會團(tuán)體客戶工廠、機(jī)器、原料、物質(zhì)的制造商專家或咨詢?nèi)藛T備注：必須要特別注意和小心的是風(fēng)險判斷和認(rèn)知，絕不可以局限于少數(shù)的個人或公司過去的經(jīng)驗。有些極少見但確實會造成毀滅性意外事件的情境，以及其它事業(yè)單位曾經(jīng)發(fā)生的意外或可能的威脅；都必須予以研究調(diào)查和納入風(fēng)險辨識的考量。三、風(fēng)險分析本文之目的在于提供一個評估風(fēng)險等級的標(biāo)準(zhǔn)方法，以區(qū)別次要且廣泛可容忍的風(fēng)險與主要但可能無法容忍的風(fēng)險。風(fēng)險分析的目的在于提供資料以進(jìn)行風(fēng)險分級、風(fēng)險評估及風(fēng)險最終處理與風(fēng)險控制。本文以常見的詞匯描述風(fēng)險分析的過程，適用于多數(shù)風(fēng)險分析的定性與半定量的方法，不適用較復(fù)雜的多因子風(fēng)險的量化風(fēng)險分析。3.1名詞定義本單元引用之專有名詞定義如下。英文中文定義consequence后果以定性或定量的方式描述一個事件的結(jié)果，可以是損失、傷害、不利或有利的。一個事件、事故狀況或風(fēng)險情境可能有各種不同的后果。frequency頻率在一特定的時段內(nèi)，某一事件發(fā)生的次數(shù)。likelihood可能性以定性或定量的方法描述機(jī)遇率或頻率。probability機(jī)率、或然率某一特殊事件或后果的可能性，通常以某一特殊事件或后果與所有可能發(fā)生的事件與結(jié)果的比率為計算依據(jù)。其表示方法以0~1之?dāng)?shù)字表示，或0%~100%。0或0%表示不可能發(fā)生之事件或結(jié)果；1或100%表示一確定會發(fā)生的事件或后果。riskanalysis風(fēng)險分析使用系統(tǒng)化的方法分析可獲得的資料，以決定特殊事件發(fā)生的頻率，并決定后果的嚴(yán)重性。riskassessment風(fēng)險評估風(fēng)險分析與風(fēng)險評析的所有過程。riskanalysis(qualitative)風(fēng)險分析（定性）定性分析法在于提供風(fēng)險程度的概念性指針，可將風(fēng)險嚴(yán)重程度依序排列，以提供決策者做參考，定性風(fēng)險分析是半定量或量化風(fēng)險分析的前置作業(yè)。riskanalysis(quantitative)風(fēng)險分析（定量）量化分析法包括計算風(fēng)險的絕對值以及估計已知且可忍受的風(fēng)險的變化量。exposure暴露特殊定義：(適用于聯(lián)機(jī)分析法)在一系列的事件或風(fēng)險情境下，當(dāng)控制失效時，選擇某一關(guān)鍵的事件或失常事件，評估個人或群體的暴露于該關(guān)鍵事件或失常事件的頻率或時間長度或周期。例如：因控制失效引起的突發(fā)事件頻率有多高，一般定義：對每一個事件或一系列的風(fēng)險情境而言，暴露是測量或評估個人或群體暴露于各種控制失效的頻率（多常？）與周期（多久？）。sensitivityanalysis靈敏度分析當(dāng)個別的假設(shè)改變時，預(yù)估模式或計算結(jié)果的變化程度。eventtreeanalysis事件樹分析是一種方法，由一個起始事件開始描述，并將所有可能的范圍與結(jié)果列出。faulttreeanalysis失誤樹分析是一個系統(tǒng)化的工程方法，將造成某一特定事件（最終事件）的所有可能原因及不同的系統(tǒng)狀態(tài)，以符合邏輯的方式依序列出。3.2概論風(fēng)險分析的目的為考慮風(fēng)險的來源、后果及其造成上述后果的可能性。在進(jìn)行風(fēng)險分析之前，風(fēng)險因子與控制方式必須先加以定義，才能估計其后果與可能性，并據(jù)以推估其風(fēng)險等級。風(fēng)險分析最重要的工作是充份了解風(fēng)險因子與現(xiàn)有的控制方式，以利決定最佳的風(fēng)險處理方法。以定性方法分析風(fēng)險度是必要的，如此才能決定是否需要進(jìn)一步執(zhí)行量化分析，定性風(fēng)險分析執(zhí)行時要考慮的因素有：風(fēng)險情境的后果，以及組合成風(fēng)險情境每一個因子或條件同時存在的可能性，初步分析能先將沖擊性較小的風(fēng)險予以排除，為保持風(fēng)險分析的完整性，這些被排除的風(fēng)險必須詳加記錄。風(fēng)險分析包含了定性與定量的方法，因此，風(fēng)險分析過程中很重要的工作是先決定用哪一種分析方法，風(fēng)險分析者應(yīng)把所有的假設(shè)和判定既有控制方法的原則交代清楚。風(fēng)險查核的結(jié)果應(yīng)該讓所有利害相關(guān)者了解，以確認(rèn)風(fēng)險評估的最大效益，這些查核應(yīng)包括所有利害相關(guān)者對于目標(biāo)、可靠度、可信度及結(jié)果的應(yīng)用性等的不同觀點，所以，風(fēng)險分析應(yīng)由一組人員執(zhí)行，而非僅由某一個人負(fù)責(zé)。風(fēng)險的制造者與風(fēng)險的承受者應(yīng)該是風(fēng)險的管理者。定量風(fēng)險分析計算或推估以純數(shù)字表達(dá)的每一個情境發(fā)生的可能性與后果，進(jìn)而利用上述數(shù)字的乘積以決定一個風(fēng)險度。由于定量風(fēng)險分析方法頗為復(fù)雜，將不列入本文討論范圍。職業(yè)衛(wèi)生安全管理應(yīng)重視嚴(yán)重度高但發(fā)生機(jī)率低的風(fēng)險，而非那些常發(fā)生但不造成太大影響的風(fēng)險。這是安全風(fēng)險管理與其它風(fēng)險管理領(lǐng)域不同的地方，其它的風(fēng)險管理可能會配合保險的要求而調(diào)整權(quán)重，因此，絕對量化的風(fēng)險數(shù)值不是非常的必要。不過，量化的恕限值及工傷與職業(yè)病的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，常有助于風(fēng)險程度的估計，選擇職場衛(wèi)生安全的風(fēng)險分析方法應(yīng)考慮任何欲分析的風(fēng)險的可容忍標(biāo)準(zhǔn)，例如，當(dāng)考慮某化學(xué)物質(zhì)在空氣中濃度以及評估其暴露時，應(yīng)與該化學(xué)物質(zhì)的恕限值比較。圖一為風(fēng)險分析的流程圖。圖3.1風(fēng)險分析流程3.3分析每一個風(fēng)險情境的現(xiàn)有控制方式現(xiàn)有的控制方式有助于確認(rèn)既有風(fēng)險控制的有效性，若對于控制的方式無法確認(rèn)，則不宜分析所辨識的風(fēng)險情境?，F(xiàn)有的控制方式也是一種風(fēng)險因子，因為控制方式能停止情境的發(fā)展或改變每一個潛在的危害/事件所造成結(jié)果的機(jī)會、概率或機(jī)率，現(xiàn)有控制的維修、可靠度與有效性也必須予以確認(rèn)。3.4定性分析所有的風(fēng)險以便決定是否需要進(jìn)行定量分析風(fēng)險等級的分析方法計有：定性分析半定量分析定量分析然而，概括的說，初步風(fēng)險分析應(yīng)為定性方法，定性分析之結(jié)果有助于決定針對某一特定風(fēng)險，是否需執(zhí)行更詳盡的分析，初步分析應(yīng)決定風(fēng)險度是：可忽略的，不需進(jìn)一步分析，或不可忽略的，需更進(jìn)一步的分析初步分析是主觀的，必須運(yùn)用風(fēng)險評估小組成員的知識、技術(shù)及經(jīng)驗。初步分析方法是定性分析，一般而言，將風(fēng)險可分為四個等級：第一級 極高度的第二級 高度的第三級 中度的第四級 低度的這四個定性描述的分類，一般稱為定性風(fēng)險等級。如果定性評估計結(jié)果在第三級以上，則需進(jìn)一步以半定量或定量的方式推估其風(fēng)險值，經(jīng)驗、判斷、直覺及任何相關(guān)的資料都須納入初步定性風(fēng)險分析。定性分析適用的時機(jī)是：風(fēng)險等級不高，足以證明不必投入數(shù)值分析所需的時間和人力量化風(fēng)險分析所需資料不足初步風(fēng)險等級的篩選，有助于決定是否需要執(zhí)行更詳盡的分析定性分析應(yīng)包括辨識會增加風(fēng)險等級的風(fēng)險因子或危害，以及這些因子影響的范圍。定性分析應(yīng)該依風(fēng)險度的優(yōu)先級排列，并在能力可及的范圍內(nèi)，進(jìn)一步作定量的分析。在定性分析中，所有的危險因子都應(yīng)納入考量，但不需要予以量化。3.5有足夠執(zhí)行量化風(fēng)險分析所需要的資料嗎？當(dāng)需要進(jìn)一步作定量分析時，風(fēng)險評估小組需要決定是否有足夠執(zhí)行量化風(fēng)險分析所需的資料，當(dāng)做此決定時，風(fēng)險評估小組需考量收集資料的困難度，在許多的案例中，收集進(jìn)一步的資料是可能的，然而，收集資料所需的人力或時間，在這個階段也許是無法考慮的。許多的案例中，可利用使用半定量方法決定是否需要執(zhí)行量化風(fēng)險分析。定量分析方法所需的資料，可以是過去的、現(xiàn)在的或未來的數(shù)據(jù)，特別是下列的資料：虛驚事件、輕微事件、事故發(fā)生的頻率暴露的頻率與時間或周期設(shè)備失效的機(jī)率人員操作可靠度的測量在分析的階段，任何完整的風(fēng)險清單或事故數(shù)據(jù)庫，都可供分析之用。3.6以半定量的方法分析所有的風(fēng)險情境目前有兩種半定量分析方法，一個是矩陣法，另一個是聯(lián)機(jī)法。這兩種方法均能得到相同的結(jié)果，兩者并沒有優(yōu)劣之分。兩者的差別在于聯(lián)機(jī)法由兩個分開的可能性組成，機(jī)率與暴露這二個因子需要明確推估。當(dāng)使用矩陣法時，必須將暴露所有危險因子的狀況納入可能性的估算。3.7矩陣法風(fēng)險值的計算是2到12不同的等級表示，如表3.5所示，而評量的依據(jù)是：已知或已界定的風(fēng)險情境的后果嚴(yán)重度造成上述后果嚴(yán)重度一連串事件發(fā)生的可能性針對每一種風(fēng)險情境：選擇對應(yīng)的后果嚴(yán)重度字段（1到6）推斷事件發(fā)生的可能性選擇相對應(yīng)的事件發(fā)生可能性字段（1到6）由嚴(yán)重性數(shù)值加上可能性數(shù)值或者是由后果字段和可能性字段于矩陣上的交叉點，定義出風(fēng)險值，所定出來的值介于2到12之間。針對所有已界定的風(fēng)險情境，重復(fù)上述步驟。所有的風(fēng)險情境都可以用表3.7和表3.8，予以摘錄，并可建立風(fēng)險清冊。當(dāng)決定某一事件發(fā)生可能性和后果的參數(shù)時，應(yīng)考量下述因素。1.可能性參數(shù)值1和2是用在非常罕見稀少的事件時的期望值（比每100年或1千年發(fā)生一次的機(jī)率還低），因此這些可能性參數(shù)值可應(yīng)用在非常少有的案例上。當(dāng)選擇1或2的可能性參數(shù)時，應(yīng)有足夠的資料證明可能性參數(shù)值的設(shè)定是合理的。2.安全風(fēng)險分析的目的是預(yù)測那些意外可能發(fā)生、發(fā)生頻率和會有什么樣的后果，根據(jù)這個定義，沒有人可以很準(zhǔn)確的預(yù)測某一事故什么時后會發(fā)生。然而，利用不同的資料，其中包括了現(xiàn)場作業(yè)人員的經(jīng)驗和意外的統(tǒng)計數(shù)字，某些特定事件在某一特定的時間內(nèi)發(fā)生機(jī)會或機(jī)率的準(zhǔn)確估算是可能的?？赡苄詸诒恚ū?.2）將潛在意外的可能性分隔成較寬的區(qū)段，這些較寬的區(qū)段提供了一些意義，表示說可能性的參數(shù)值應(yīng)包含考量潛在性的意外發(fā)生。當(dāng)標(biāo)定可能性參數(shù)值時，潛在的意外情境應(yīng)能落在可能性區(qū)段內(nèi)，而并不需要很正確的決定某一事件發(fā)生的可能性。3.針對新的程序或作業(yè)，以及當(dāng)沒有足夠的統(tǒng)計資料推估某一事件的可能性時，可能性參數(shù)值的估算應(yīng)包括以下幾點：類似制程或作業(yè)的操作經(jīng)驗機(jī)械或設(shè)備的失效率統(tǒng)計人為失誤率的統(tǒng)計咨詢將參與新程序或作業(yè)的人員4.當(dāng)新制程進(jìn)入生產(chǎn)階段后，必要時可再評估當(dāng)初對事故發(fā)生可能性的預(yù)估，是否合理5.表3.1的后果欄表，是一般性風(fēng)險情境后果的描述，設(shè)計的目的是便于執(zhí)行風(fēng)險評估，避免了數(shù)值準(zhǔn)確度與否所可能造成的困擾。3.8聯(lián)機(jī)法使用聯(lián)機(jī)法評估風(fēng)險參數(shù)值，風(fēng)險的計算如表3.6所示。風(fēng)險值的計算依據(jù)是：所界定的風(fēng)險情境后果暴露于失常事件的程度所辨識的風(fēng)險因子或危害引發(fā)風(fēng)險情境一連串事件并造成上述后果的或然率針對每種風(fēng)險情境：由后果表得到的說明，選擇后果嚴(yán)重程度(1到6)。在聯(lián)機(jī)表中的后果線上標(biāo)示其后果，其標(biāo)示可標(biāo)在線上的適當(dāng)?shù)牡胤?，以求得最佳的估計值，不需要?biāo)在顯示的數(shù)值上。由分析危害事件所選擇的風(fēng)險情境，于暴露表中決定暴露等級（1到6），所謂的暴露是由人員暴露在失常事件中風(fēng)險因子或危害的頻率或時間。以下為有關(guān)暴露的例子：噪音超過法定暴露等級的時間有多長？在樓梯或梯子上的滑跤頻率為何？火車沖撞到道路上的車輛的頻率為何？危害性的化學(xué)溶液移倒入別的容器的頻率為何？人員呼吸有毒氣體的時間有多長？推估暴露時，通常會以時間基準(zhǔn)，如推估失效事件發(fā)生的次數(shù)、頻率。有些作業(yè)或工作是每天發(fā)生的，其它為每周，有些維修工作每三年才執(zhí)行一次。有些風(fēng)險分析涉及長期暴露（頻率超過數(shù)月甚至數(shù)年）的風(fēng)險因子。若風(fēng)險情境涉及暴露于一般性的風(fēng)險因子的估計，如使用手動式維修工具、使用溶劑、高架作業(yè)等，評估暴露和評估長期暴露于風(fēng)險因子的方法是相同的。長期的暴露或者是暴露于一般性的風(fēng)險因子時，可以利用時間為基準(zhǔn)評估12個月的暴露程度。例如，可能發(fā)生的危害暴露，或是已經(jīng)發(fā)生的危害暴露，在12個月中可達(dá)到15次，我們可以說這樣的暴露頻率是每一個月一次。有些風(fēng)險情境只涉及到短時間或次數(shù)不高或牽涉到一些獨(dú)立、特定的作業(yè)或在特定時間執(zhí)行的作業(yè)，因此，分析的對象是一次作業(yè)而有特定風(fēng)險的個人，而并非經(jīng)常從事特定風(fēng)險作業(yè)的一群人。表6風(fēng)險值的計算，是針對特定作業(yè)的風(fēng)險，因此，計算出的風(fēng)險值是不能用于認(rèn)定一群員工和超過12個月的長期作業(yè)。這種風(fēng)險等級是用來決定風(fēng)險控制方法的優(yōu)先級，以便于管理特定工作或作業(yè)的風(fēng)險。表3.3包含了不同的暴露數(shù)值，暴露程度預(yù)估是否準(zhǔn)確，對風(fēng)險評估的可靠度是相當(dāng)重要的。在未完善考量風(fēng)險情境機(jī)率之前（如步驟5），不宜決定暴露的估計或是在聯(lián)機(jī)表上的暴露線上標(biāo)示。表4標(biāo)示了或然率的順序（1到6）。當(dāng)人員暴露到符合風(fēng)險情境的危害時，風(fēng)險情境中所有事件會發(fā)生且導(dǎo)致所預(yù)測后果的機(jī)會或機(jī)率，稱之為或然率。注意：表3.2的可能性只適用于矩陣法風(fēng)險值的評估。邏輯分析方法如失誤樹或是事件樹，可用于預(yù)估或然率或機(jī)率。已發(fā)生事件的資料，是或然率或機(jī)率推估最佳的方法?，F(xiàn)有的風(fēng)險控制方式，不論是有意的或無意的，都必須納入或然率的推估。而不當(dāng)?shù)暮鲆曇恍┈F(xiàn)有的控制方式對事件后果可能性的影響，常導(dǎo)致可能性高估的現(xiàn)象。所有的風(fēng)險因子和控制方法也須納入風(fēng)險情境分析。經(jīng)驗不足的風(fēng)險評估人員會有高估可能性的趨勢，這也是因為忽略了已存在的暴露控制對事件后果所可能產(chǎn)生的影響。于聯(lián)機(jī)圖暴露程度和機(jī)率線上標(biāo)示機(jī)率和暴露值，標(biāo)示可標(biāo)在線上的任何地方，以最佳的估計值為考量，不需要標(biāo)在數(shù)字上。連接機(jī)率線和暴露線上標(biāo)示的兩點，畫一條直線，持續(xù)這條直線直到它交到連接線上（有人稱之為可能性線）。由在連接線上到后果線上所標(biāo)志的點畫一直線，持續(xù)這條直線直到它交到風(fēng)險數(shù)值線上，由風(fēng)險等級線上的截距可以得到所考量的風(fēng)險情境的風(fēng)險評分或風(fēng)險等級。在本節(jié)中描述的步驟應(yīng)被重復(fù)應(yīng)用于其它的風(fēng)險情境或后果，如此可以得到每種風(fēng)險情境及其后果的風(fēng)險參數(shù)值。利用表3.7和表3.8的風(fēng)險審核摘要表，匯整成所有風(fēng)險情境和評估的重要資料。3.9風(fēng)險值的應(yīng)用由3.7節(jié)或3.8節(jié)所計算出的風(fēng)險評比應(yīng)和下述的判定基準(zhǔn)比對，當(dāng)風(fēng)險評比相等或超過判定基準(zhǔn)時，必須采取以下建議的行動。判定基準(zhǔn)風(fēng)險評比所需的行動作業(yè)安全分析7或更高若人員有暴露的風(fēng)險時，應(yīng)執(zhí)行作業(yè)安全分析。高度風(fēng)險10或更高必須立即采取行動以降低風(fēng)險，或是避免進(jìn)一步的暴露，量化風(fēng)險分析(QRA)是必須采取的步驟。風(fēng)險值小于10的風(fēng)險情境，必要時可由風(fēng)險審核小組決定是否有必要執(zhí)行量化風(fēng)險評估。3.10針對每一種風(fēng)險情境執(zhí)行QRA典型的定量風(fēng)險涉及估計年度死亡率或重大風(fēng)險的評估，執(zhí)行QRA的技術(shù)包括失誤樹、成功樹分析、結(jié)果分析和事件樹分析，這些工具是用來推估每一個風(fēng)險情境的風(fēng)險。暴露標(biāo)準(zhǔn)，如噪音和危害物質(zhì)，也可提供一些基本的定量分析，在這些狀況下，利用科學(xué)的采樣或測量方法可獲得其暴露（或劑量），得到的測值可直接和暴露標(biāo)準(zhǔn)作比較，以決定是否超過恕限值，這種量化式的分析對于某些形式的風(fēng)險是很有效的。3.11靈敏度分析靈敏度分析在于測試不同的假設(shè)或資料，對風(fēng)險評估結(jié)果的影響，在許多的案例中，假設(shè)條件些許的改變會造成風(fēng)險評分值極大的差異。因此靈敏度的分析是風(fēng)險評估程序中重要的步驟，尤其是在風(fēng)險評估小組中有不一樣的意見時，更是特別的重要。靈敏度分析是利用重復(fù)的風(fēng)險評估程序，判斷不同的假設(shè)條件對風(fēng)險等級的影響。當(dāng)在風(fēng)險等級差異甚大時，風(fēng)險分析應(yīng)在細(xì)節(jié)部分重復(fù)推估，以得到較合理的分析值。3.12確認(rèn)結(jié)果的合理性在計算出風(fēng)險評分值后，應(yīng)和實際歷史的風(fēng)險等級和預(yù)期的風(fēng)險等級作一比較，這些比較應(yīng)包含風(fēng)險分析小組中類似情形的經(jīng)驗，及其它類似制程或產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。若計算出來之風(fēng)險與實際歷史之風(fēng)險或或合理的預(yù)期風(fēng)險有很大的差異，量化風(fēng)險分析程序應(yīng)重新執(zhí)行，并對量化風(fēng)險分析過程中的所有假設(shè)再次進(jìn)行核驗，這項要求并不需要改變?nèi)魏蔚募僭O(shè)，但是核驗是必要的。3.13決定所有風(fēng)險的優(yōu)先級完成風(fēng)險分析后應(yīng)列出風(fēng)險清單，并依4大類（定性）、風(fēng)險值2-12（半定量）或是風(fēng)險等級（定量）進(jìn)行排序，以規(guī)劃管理或控制的優(yōu)先級。表3.1適用于矩陣法及聯(lián)機(jī)法之后果分級表（用于所選擇的風(fēng)險情境）等級區(qū)分財產(chǎn)損失人員傷亡或職業(yè)病環(huán)境污染法律責(zé)任公眾認(rèn)知等級嚴(yán)重度6非常重大大于一億元二人以上死亡大范圍且無法復(fù)原的環(huán)境損害人員被判刑公司被罰鍰逾千萬元多數(shù)第三者求償逾5千萬元重要設(shè)備被迫停工或減量生產(chǎn)5重大在一千萬到一億元間一人死亡大量污染物排放；造成明顯且長期的環(huán)境損害；污染物排放到極度敏感地區(qū)公司被罰鍰在100萬到1000萬元；職員被罰鍰；多數(shù)第三者求償5百萬到5千萬元全國性/國際性媒體競相報導(dǎo)；民意代表咨詢4高度一百萬到一千萬元之間二人以上之嚴(yán)重傷害污染物排放至敏感地區(qū)；在處理人員完成處理前已污染至廠外公司被罰鍰在10萬到100萬元；第三者求償50萬到5百萬元全國性媒體的不利報導(dǎo)3中度10萬到一百萬元間需要住院醫(yī)療之嚴(yán)重傷害污染財產(chǎn)設(shè)備，且對環(huán)境造成威脅；或造成廠外輕微污染公司被罰鍰小于10萬元；第三者求償10萬至50萬元首都所在地區(qū)媒體的不利報導(dǎo)2低度1萬到10萬元之間需要醫(yī)療處理的傷害污染財產(chǎn)設(shè)備，但對環(huán)境不構(gòu)成威脅第三者求償小于10萬元地方性媒體不利報導(dǎo)；民眾(電話)申訴1輕微小于一萬元不需或僅需一般處理之傷害或疾病僅發(fā)生在防護(hù)區(qū)內(nèi)之污染，且可經(jīng)過正常處理方式予以管理第三者求償小于1萬元民眾未察覺注：人員傷害或職業(yè)病除需考量事業(yè)單位本身之員工外，亦應(yīng)考量其它人員如承攬人、訪客、社區(qū)民眾等。

表3.2可能性表（LikelihoodTable）：適用于矩陣法等級區(qū)分可能性(針對所選擇的風(fēng)險情境)(導(dǎo)致頻率)分級說明6確定發(fā)生選定風(fēng)險情境的可能性非常高(例如每個月超過一次)過去12個月至少己發(fā)生過3次在同類型操作中發(fā)生之機(jī)率非常高準(zhǔn)則：預(yù)期頻率大于每年9次5經(jīng)常發(fā)生選定風(fēng)險情境的可能性高(例如最近10年內(nèi)發(fā)生過數(shù)次)過去兩年曾發(fā)生過在同類型操作中發(fā)生之機(jī)率高?準(zhǔn)則：預(yù)期頻率大于每年1次4很可能很可能發(fā)生(最近10年內(nèi)超過一次)增加控制后，可能還會發(fā)生所界定之后果等級過去曾發(fā)生過?準(zhǔn)則：預(yù)期頻率介于每年0.1至1次，如：每1到10年1次3可能對所界定之后果在同業(yè)曾發(fā)生過如最近10年內(nèi)發(fā)生過1次即使發(fā)生也不會感到驚訝?準(zhǔn)則：預(yù)期頻率介于每年0.01至0.1次，如：每10到100年1次2不太可能將來發(fā)生的機(jī)率很低；曾發(fā)生過，但目前應(yīng)是不可能會發(fā)生經(jīng)由控制后，起始事件會發(fā)生但不會導(dǎo)致所辨識出之后果同業(yè)中未發(fā)生過所界定之可能后果等級?準(zhǔn)則：預(yù)期頻率每年0.001至0.01次，例如：每100-1000年1次1極不可能對所選定之風(fēng)險情境不太可能會導(dǎo)致所界定之后果在同業(yè)中會發(fā)生此一連串之起始事件，但其風(fēng)險很容易且有效的被控制?準(zhǔn)則：預(yù)期頻率≦0.001每年，例如：小于或等于每1000年1次

表3.3暴露表-使用于矩陣法（或適用于聯(lián)機(jī)法及選擇”失常”或”關(guān)鍵”事件的暴露程度）暴露因素等級分類長期若風(fēng)險分析是評估一般性風(fēng)險，考量所有人員在長期間執(zhí)行整個情境、活動、作業(yè)、工作之實際等級－適用此欄來評估失常率或關(guān)鍵事件之暴露短期/個別作業(yè)若風(fēng)險分析是評估在整個情境、活動、作業(yè)、工作之個人每次執(zhí)行期間的風(fēng)險－適用此二欄來評估失?；蜿P(guān)鍵事件之暴露多少次多長非常少有1暴露之失常事件

未曾聽過*備注暴露之失常事件

未曾聽過*備注在作業(yè)期間僅有瞬間的暴露少有2每10年會暴露在失常事件1次在作業(yè)期間有時候會發(fā)生，但不是每次作業(yè)都發(fā)生在作業(yè)期中非常短暫時間的暴露不常3每月至每年會暴露在失常事件1次每次作業(yè)期間至少發(fā)生1次在作業(yè)期間僅有短時間時間的暴露偶爾4每周至每月會暴露在失常事件1次作業(yè)期間發(fā)生數(shù)次在作業(yè)期間有少部分時間的暴露經(jīng)常5每天會暴露在失常事件1次作業(yè)期間發(fā)生許多次在作業(yè)期間至少有10分之1時間的暴露連續(xù)6每天會暴露在失常事件很多次作業(yè)期間發(fā)生非常多次作業(yè)期間的大部分時間的暴露備注：風(fēng)險分析應(yīng)考量比較廣泛整個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，而非局限于局部或個人之經(jīng)驗。表3.4機(jī)率表-用在聯(lián)機(jī)法（適用于整個風(fēng)險情境、連串事件和所有已辨識的風(fēng)險因子）機(jī)率因素等級分級準(zhǔn)則確定6幾乎確定（1/10以上的機(jī)率）相當(dāng)可能5相當(dāng)可能/但非經(jīng)常（1/10到1/100的機(jī)率）不常但可能4不常發(fā)生但有可能或巧合（1/100到1/1000的機(jī)率）不可能3幾乎只是一種可能的巧合（1/1000到1/10000的機(jī)率）可想象的（但非常不可能）2多年暴露中從未發(fā)生的事件/情境，但確信是有可能發(fā)生（1/10,000到1/100,000的機(jī)率）極不可能1事件/情境在任何地方至今還沒有發(fā)生過；有可能發(fā)生，但尚未發(fā)生過（低于1/100,000的機(jī)率）

表3.5矩陣法（MatrixMethod）（6）確定－發(fā)生選定風(fēng)險情境的可能性非常高(例如每個月超過1次)－過去12個月至少己發(fā)生過3次－在同類型操作中發(fā)生之機(jī)率非常高789101112（5）經(jīng)常－發(fā)生選定風(fēng)險情境的可能性高(例如最近10年內(nèi)發(fā)生過數(shù)次)－過去兩年曾發(fā)生過－在同類型操作中發(fā)生之機(jī)率高67891011（4）很可能－很可能發(fā)生(最近10年內(nèi)超過1次)－增加控制后，可能還會發(fā)生－所界定之后果等級過去曾發(fā)生過5678910（3）可能－對所界定之后果在同業(yè)曾發(fā)生過－最近10年內(nèi)發(fā)生過1次－即使發(fā)生也不會感到驚訝456789（2）不太可能－將來發(fā)生的機(jī)率很低 －曾發(fā)生過，但目前應(yīng)是不可能會發(fā)生 －經(jīng)由控制后，起始事件會發(fā)生但不會導(dǎo)致所鑒認(rèn)出之后果 －同業(yè)中未發(fā)生過所界定之可能后果等級345678（1）極不可能－對所選定之風(fēng)險情境不太可能會導(dǎo)致所界定之后果－在同業(yè)中會發(fā)生此一連串之起始事件，但其風(fēng)險很容易且有效

的被控制234567可能性（L）（1）輕微：不需或僅需一般處理之傷害或疾?。?）低度：需要醫(yī)療處理的傷害（3）中度：需要住院醫(yī)療之嚴(yán)重傷害（4）高度：二人以上之嚴(yán)重傷害（5）重大：一人死亡（6）非常重大：多人死亡風(fēng)險評分表對最具有利害關(guān)系或須注意之情境選出其特定后果（1到6）對所選定情境的后果估計其發(fā)生之可能性（1到6）查詢表中的風(fēng)險評分（2到12）重復(fù)步驟1～3，對其他具有利害關(guān)系或須注意之情