就業(yè)援助服務規(guī)范

DB32/T××××—××××就業(yè)援助服務規(guī)范范圍本標準規(guī)定了就業(yè)援助服務的總體要求、服務對象、服務內容、服務流程、服務要求、服務考核、監(jiān)督、評價和改進。本標準適用于各級公共就業(yè)服務機構開展的就業(yè)援助服務活動。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19038顧客滿意測評模型和方法指南GB/T19039顧客滿意測評通則GB/T33528就業(yè)援助服務規(guī)范GB/T33531公共就業(yè)服務術語術語和定義下列術語和定義適用于本文件。公共就業(yè)服務機構由縣級以上人民政府批準設立的，為勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務的組織。就業(yè)困難人員就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現就業(yè)的人員。總體要求應將符合條件的人員全部納入就業(yè)援助范圍，落實各項扶持政策。應對符合就業(yè)援助條件的人員實行實名制動態(tài)管理、提供精細化服務、實現全過程留痕，分類別、分層次實施專業(yè)化和個性化就業(yè)援助。應綜合運用各項政策措施和服務手段，幫助有合理就業(yè)意愿和就業(yè)需求的常住地各類就業(yè)困難人員盡早實現就業(yè)，并逐步提高他們的就業(yè)穩(wěn)定性。應以幫助援助對象實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，不斷提高就業(yè)援助工作隊伍的能力和素質，做到主動服務、優(yōu)質服務、高效服務。應遵循自愿公平和保護個人隱私的原則。服務對象就業(yè)援助的對象為有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)下列人員：享受最低生活保障的家庭成員；女40周歲以上，男50周歲以上的；特困職工家庭成員；殘疾人員；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；連續(xù)失業(yè)1年以上的；城市規(guī)劃區(qū)范圍內的被征地農民；優(yōu)撫對象家庭成員；退役軍人；農村零轉移家庭成員；建檔立卡低收入農戶勞動力；設區(qū)市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。服務內容職業(yè)指導向就業(yè)困難人員宣傳人力資源和社會保障保障法律法規(guī)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。幫助就業(yè)困難人員了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定合理的求職方向，增強擇業(yè)能力。對就業(yè)困難人員開展職業(yè)素質和特點的測試，幫助他們了解自身的特點和職業(yè)能力。開展市場經濟理念和正確的擇業(yè)觀教育，樹立正確的求職觀念，調整就業(yè)期望，樹立就業(yè)信心。職業(yè)介紹做好求職登記。收集崗位信息，有針對性的提供給援助對象。舉辦招聘活動，并將招聘信息傳達給援助對象，組織援助對象參加。技能培訓了解援助對象的培訓愿望，有針對性的開發(fā)培訓項目，設置培訓課程。組織各類職業(yè)技能培訓班，培訓引導援助對象參加培訓。為符合條件的援助對象提供職業(yè)技能鑒定，鑒定合格的發(fā)放職業(yè)資格證書。為取得初級以上職業(yè)資格證書的援助對象，發(fā)放技能培訓補貼和一次性職業(yè)技能鑒定補貼。創(chuàng)業(yè)服務宣傳解讀初次創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供政策咨詢指導服務。對有創(chuàng)業(yè)需求的援助對象，開展有針對性的推薦創(chuàng)業(yè)培訓、推介創(chuàng)業(yè)項目、開業(yè)指導服務、組織專家咨詢等服務。對成功創(chuàng)業(yè)的援助對象，提供相關初次創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、稅費減免等扶持。公益性崗位援助根據援助對象的需求多渠道開發(fā)公益性崗位。向援助對象推介適合其自身條件的公益性崗位信息，提供公益性崗位援助并指導和幫助其在公益性崗位上工作。公益性崗位安排援助對象的，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險費。社會保險補貼扶持鼓勵各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，對招錄援助對象的企業(yè)，給予社會保險補貼。鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)式自主創(chuàng)業(yè)，對從事個體經營或者靈活就業(yè)并符合條件的援助對象，給予社會保險補貼在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。服務要求受理申請各級公共就業(yè)服務機構接受援助對象的援助申請。應全面了解援助對象個人基本情況和服務需求，至少包括下列信息：基本情況（個人基本信息及技能、特長等）；家庭狀況；困難類別；援助需求（培訓、崗位、創(chuàng)業(yè)、政策等情況）；參保情況；政策享受情況。各級公共就業(yè)服務機構應對審核符合條件的就業(yè)困難人員進行公示，公示無異議納入到就業(yè)援助范圍。綜合評估應綜合分析援助對象年齡、技能等普遍原因和就業(yè)觀念、心理因素、社會認知、就業(yè)預期等特殊原因。應通過對職業(yè)經歷、職業(yè)興趣、職業(yè)適應等評估，了解援助對象職業(yè)能力特點，給出綜合評估意見。根據評估意見進行分類管理。確定方案根據援助對象的需求和特點，研究制定個性化援助方案。方案包括服務流程、服務內容。經援助對象同意后，簽訂援助協議，明確雙方權利義務及相關要求。實施援助對于具有市場就業(yè)能力的就業(yè)困難人員，要主動提供相應的就業(yè)崗位信息，幫助其實現就業(yè)。對于缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難人員，要主動對接就業(yè)培訓機構，為其提供免費的技能培訓服務。對于具有創(chuàng)業(yè)意愿的就業(yè)困難人員，要主動開展有針對性的創(chuàng)業(yè)服務，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。對沒有市場就業(yè)能力的或就業(yè)能力較弱的就業(yè)困難人員，通過政府購買公益性崗位，實現就業(yè)。信息記載各級公共就業(yè)服務機構對就業(yè)困難對象實施實名制登記、全過程記載、信息化管理。信息記載的內容包括：援助對象的基本情況；實施援助情況；跟蹤反饋情況等。跟蹤反饋為已就業(yè)的援助對象提供主動的跟蹤服務，填寫回訪記錄，建立一人一檔。及時了解掌握援助對象享受政策情況，聽取援助對象的反饋意見，對援助效果不理想的，進一步調整完善援助方案。建立退出機制應建立就業(yè)援助人員退出機制。對就業(yè)困難人員有下列情況之一的，公共就業(yè)服務機構應退出就業(yè)援助范疇：被用人單位錄用的；從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領取工商營業(yè)執(zhí)照的；已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且收入不低于當地最低工資標準的；已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；完全喪失勞動能力的；入學、服兵役、移居境外的；被判刑收監(jiān)的；終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務的；連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務機構聯系的；已進行就業(yè)登記的其他人員或其他情形的。服務考核、監(jiān)督、評價和改進服務考核各級公共就業(yè)服務機構應加強對就業(yè)援助的考核工作，細化目標任務、政策落實、資金投入、群眾滿意度等指標，形成自上而下的考核機制。服務監(jiān)督強化制度管理，精確流程控制，明晰責任主體，加強關聯性環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，形成高效的內部監(jiān)督機制。將所有審批事項、辦事程序、辦事紀律、辦結時限向社會公開，堅持依法行政，接受社會監(jiān)督。設立群眾意見箱和舉報監(jiān)督電話，加強與服務對象的溝通交流，接受群眾監(jiān)督。投訴處理公共就業(yè)服務機構應提供多種投訴渠道，確保投訴渠道暢通，明確專門部門負責調查、處理和回復就業(yè)援助服務對象的投訴。公共就業(yè)服務機構宜參照GB/T17242的規(guī)定受理就業(yè)援助服務對象投訴，投訴處理結果應及時告知投訴人。服務評價公共就業(yè)服務機構通過在服務窗口設置服務問卷、服務評價器、定期進行滿意度回訪等方式，開展以就業(yè)援助服務對象滿意測評為核心要素的服務質量評價。對服務對