公務員制度復習資料

第頁第一章國家公務員制度導引一,填空1.國家公務員是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，它包括各級人民政府組成人員，也包括在各級國家行政機關(guān)中從事黨委,社團組織工作的專職工作人員。2.狹小范圍的公務員主要國家是英國，對象是中央政府行政系統(tǒng)中非選任和非委任的事務官員。3.中等范圍的公務員主要國家是美國，對象是聯(lián)邦和州的中央政府行政機關(guān)中全部公職人員。4.寬大范圍的公務員主要國家是法國,德國,日本，對象是從中央到地方全部國家機關(guān)（除國會議員外）,國有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員。5.美國在1883年通過了《彭德爾頓法》，在1978年頒布了《文官制度改革法》。6.法國在1946年通過了《公務員總章程》。7.日本在1947年通過了《國家公務員法》。8.我國公務員制度建立大體上可以分為兩個階段：第一階段1984-1993年，國家公務員制度的創(chuàng)立；第二階段1993年至今，國家公務員制度的全面實施,進一步完善。9.1986年-1988年，我國形成了建立國家公務員制度的“三大要件”：組建人事部,籌建國家行政學院,制定國家公務員法規(guī)。10.從1989年起，先后在國務院審計署,海關(guān)總署,國家環(huán)保局,國家稅務局,國家統(tǒng)計局,國家建材局等6個部門和深圳,哈爾濱兩個城市進行了試點。11.一個機構(gòu)同時掛黨委工作部門及政府工作部門兩塊牌子的單位，原則上列為實行國家公務員制度的范圍。12.運用事業(yè)編制的單位要列入國家公務員制度實施范圍，要經(jīng)過人事部審批或同意。13.我國公務員制度管理的基本內(nèi)容包括“進”,“出”,“管”。14.把義務及權(quán)利作為國家公務員制度的重要內(nèi)容，這對我國人事制度安排來說，屬首創(chuàng)。15.在我國當前的國家公務員管理機構(gòu)是各級政府的人事行政機關(guān)。16.部外制典型的國家是英國,美國，主要指在政府行政系統(tǒng)之外，設(shè)立相對獨立的公務員管理機構(gòu)。17.部門制典型的國家是法國,德國，主要指在政府行政系統(tǒng)之內(nèi)設(shè)立公務員管理機構(gòu)。18.折衷制主要指在政府行政系統(tǒng)之外，設(shè)立獨立的特地負責公務員考選的人事機構(gòu)，除考選外的其他公務員管理事務，則由設(shè)在政府行政機關(guān)系統(tǒng)之內(nèi)的公務員管理機構(gòu)和各行政部門的人事機構(gòu)自行管理。19.國家公務員管理及監(jiān)督的主要內(nèi)容包括監(jiān)督主體,監(jiān)督內(nèi)容及其處理方式,監(jiān)督對象及其法律責任。20.我國公務員監(jiān)督的主體是縣級以上人民政府及其人事部門，監(jiān)督的對象是各級國家行政機關(guān)，以及直接參及國家公務員管理的人員。21.激勵競爭機制表現(xiàn)為：一是國家公務員年度考核制度的實行，發(fā)揮了激勵導向作用；二是參上能下有了突破，國家公務員職務升降的公開性,競爭性正在加強；三是“出口”初步暢通。22.廉政約束機制表現(xiàn)為：一是輪崗,回避初見成效；二是國家公務員的紀律和行為規(guī)范意識自覺性增加；三是國家公務員的權(quán)益保障和監(jiān)督約束機制初步建立。二,問答題1.簡述中國公務員制度建立的基礎(chǔ)。P3-4⑴鄧小平關(guān)于我國干部人事制度改革的思想，為建立國家公務員制度奠定了理論基礎(chǔ)；⑵我國干部人事制度改革的成果，為建立國家公務員制度奠定了實踐基礎(chǔ)；⑶我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標的確立，為建立國家公務員制度奠定了市場化價值取向的基礎(chǔ)。2.我國公務員制度及西方文官制度的比較。P15-16⑴堅持黨的基本路線，國家公務員不搞“政治中立”；⑵堅持為人民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的“利益集團”；⑶堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞“兩官分途”；⑷堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，國家公務員不單純片面追求“才能”。3.我國公務員制度同傳統(tǒng)的干部人事管理制度的比較。P16-17⑴具有健全的法律法規(guī)體系；⑵具有科學的競爭激勵機制；⑶具有正常的新陳代謝機制；⑷具有廉政勤政的保障機制；⑸體現(xiàn)了分類管理的原則。第二章職位分類制度一,填空1.人事分類可以分為職位分類和品嘗分類。2.職位是由三個要素組成的：組織安排,單位工作量,職務及責任的結(jié)合。3.職位分類是依據(jù)國家公務員的職位，依據(jù)工作性質(zhì),責任輕重,難易程度,所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理供應依據(jù)的人事分類制度。4.職位六個特點：①職位是執(zhí)行公務的基本單位，是組織機構(gòu)的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設(shè)置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有肯定的標準；⑥每個職位對應肯定的類別和等級。5.品嘗分類強調(diào)以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調(diào)以“事”為中心，最早是在美國。6.職位分類制度的內(nèi)容有：進行職位設(shè)置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續(xù)管理四項。7.進行職位設(shè)置包括四個階段：職能分解,職位調(diào)查,職位評價,職位設(shè)置。8.職位設(shè)置包括四項主要內(nèi)容：一是確定職位職責；二是確定職位的設(shè)置層次；三是確定職位設(shè)置的數(shù)量；四是確定職位名稱。9.職位后續(xù)管理的內(nèi)容是依據(jù)規(guī)定程序,依據(jù)工作須要增設(shè)或廢止職位，或依據(jù)職能變化狀況調(diào)整某些職位的內(nèi)容。10.在確定每個公務員的級別時，首先依據(jù)國家公務員職務確定相應的級別范圍，再依據(jù)國家公務員的工作表現(xiàn),工作實況,個人學歷和資格狀況，綜合確定國家公務員職務級別。11.把職位分類和品嘗分類有機結(jié)合起來，體現(xiàn)了人事分類制度的發(fā)展趨勢。12.國家公務員的酬勞是依據(jù)其職務級別來領(lǐng)取的。13.非領(lǐng)導職務是指在各級國家行政機關(guān)中，不具有組織,管理,決策,指揮職權(quán)和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員,科員,副主任科員,主任科員,助理調(diào)研員,調(diào)研員,助理巡察員,巡察員。14.國家公務員的職務分為領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務兩個序列。15.國家公務員級別確定的詳細內(nèi)容包括三方面：①各級國家公務員擔當?shù)穆殑?，也就確定了應當對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現(xiàn),工作實績和工作經(jīng)驗狀況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小,工作難易程度，確定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級別。二,問答題1.比較職位分類及品嘗分類的優(yōu)缺點。P26職位分類的優(yōu)點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化,規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規(guī)文件；⑶以工作確定酬勞，實行同工同酬；⑷為考試錄用,考核獎懲,升遷等各項管理供應客觀依據(jù)。其缺點是：⑴因分類結(jié)構(gòu)嚴謹，使流淌配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏肯定的敏捷性，不相宜于人才資源的全面開發(fā)及管理；⑶職位分類技術(shù)性強,工作量大,手續(xù)繁瑣，費時費勁。品嘗分類的優(yōu)點：⑴以“人”為中心，有利于汲取受教化程度較同和較優(yōu)秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培育通才，培育人的全面實力，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而實力較強的人員的才能發(fā)揮⑵不以工作好壞確定所得酬勞的多少，經(jīng)常造成工作貢獻大,成果優(yōu)異的人員因資格,學歷條件的限制酬勞低。2.簡述中國職位分類制的特點。P31-33⑴職位,品嘗因素相結(jié)合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對敏捷性。3.設(shè)置國家公務員非領(lǐng)導職務的動因。P37-38⑴適應國家行政機關(guān)某些職位特點的須要；⑵穩(wěn)定國家公務員隊伍中的業(yè)務骨干的須要；⑶克服“官本位”現(xiàn)象的須要；⑷減少行政領(lǐng)導職數(shù),提高行政效率的須要；⑸規(guī)范對原有相當待遇人員管理的須要。4.建立職位分類制度的意義。P33-36⑴為公務員的考試及任用供應了科學標準；⑵為公務員的考核供應了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定供應了依據(jù)；⑷為開展公務員培訓供應了明確要求；⑸為鞏固機構(gòu)改革的主動成果作了鋪墊；⑹為實現(xiàn)辦事高效創(chuàng)建了主動的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎(chǔ)。第三章錄用制度一,填空1.公務員錄用制度的適用范圍是僅限于對擔當主任科員以下非領(lǐng)導職務的國家公務員；錄用的行為主任是國家行政機關(guān)；錄用的對象是國家行政機關(guān)系統(tǒng)以外的工作人員；錄用的方法是“凡進必考”。2.在中外歷史上，選拔官員的方法最主要的有選舉,舉薦,考試,考核等四種。3.我國的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時1300年。4.我國在1989年開始實施考核錄用制度。5.實行考試錄用制度被認為是建立國家公務員制度的一個重要標記。6.錄用的原則有公開原則,同等原則,競爭原則,擇優(yōu)原則。7.公務員在報考資格中有兩個“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城,鄉(xiāng)之間的區(qū)域限制。8.公開是競爭的前提，同等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的。9.公務員報考條件可分為基本條件和特殊條件，基本條件是權(quán)利條件,品質(zhì)條件,實力條件。10.依據(jù)報考條件的內(nèi)容，可分為主動條件和消極條件。11.主動條件是從正面對報考國家公務員所須要的條件加以規(guī)定。12.消極條件是從反面對報考國家公務員不應的條件加以限制或解除。13.公務員錄用考試可分為筆試,面試,“特試”三種。14.錄用公務員必需有編制空缺，并制定錄用安排。15.錄用公務員的第一個環(huán)節(jié)是發(fā)布公告，最終一個環(huán)節(jié)是錄用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是考核，考試在考核之前，在報名和資格審查之后。16.公務員錄用的管理機構(gòu)是各級政府人事部門。17.新錄用的公務員試用期為1年。二,問答題1.實行公務員考試錄用制度的意義。P44-46⑴有利于為各級國家行政機關(guān)選拔一批高素養(yǎng)的優(yōu)秀人才。⑵有利克服用人上的不正之風。⑶有利于全面貫徹落實德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省?.公務員錄用安排的內(nèi)容。P53⑴用人部門名稱及其編制數(shù),缺編數(shù)和擬增總?cè)藬?shù)；⑵擬錄用職位名稱,專業(yè),人數(shù)及所須要的資格條件；⑶招考的對象,范圍及實行的考試方法。3.公務員錄用的程序。P54-56⑴發(fā)布公告；⑵報名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。4.如何對錄用實施監(jiān)督。P58各級政府人事部門對國家公務員考試錄用的監(jiān)督，其著力點主要有以下五個方面：第一，依據(jù)《國家公務員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員及報考者，有《國家公務員暫行條例》第61條所列親屬關(guān)系的，要實行回避。第二，對不按編制限額,所需職位要求及規(guī)定資格條件進行國家公務員錄用的，宣布無效。第三，對不按規(guī)定程序錄用國家公務員的，責令其依據(jù)規(guī)定程序重新辦理或者補辦有關(guān)手續(xù)。第四，對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別賜予取消工作人員資格,調(diào)離考錄工作崗位或行政處分。第五，對違反上述紀律的考生，視情節(jié)輕重，分別賜予取消考試資格，取消錄用資格的懲罰。第四章考核制度一,填空1.公務員年度考核具有三個特點：范圍廣泛,定期進行,實施機構(gòu)有較高的權(quán)威性和廣泛的代表性。2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線,方針,政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟識業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成果突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線,方針,政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟識或比較熟識業(yè)務，工作主動，能夠完成工作任務。3.考核的原則有客觀公正,民主公開,注意實績。4.客觀公正主要是指要從實際動身，對國家公務員實事求是地作出全面評價。5.要客觀公正必需做到四個方面：一是考核內(nèi)容客觀公正，詳細明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。6.考核的方法有①領(lǐng)導及群眾相結(jié)合；②平常及定期相結(jié)合；③有條件的單位應盡量做到定性及定量相結(jié)合。7.目前美,英,法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法,工作標準法,配對比較法,功能測評法,360°考核法。8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測評法，是績效管理及現(xiàn)代人事測評方法相融合的新型方法。9.年度考核工作步驟有打算,實施,總結(jié)三個階段。10.打算階段包括三部分內(nèi)容：組織打算,思想打算,考核培訓。11.考核機構(gòu)也稱考核組織。12.建立考核機構(gòu)的要求有四項：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素養(yǎng)要求；④體現(xiàn)行政首長負責制的要求。13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內(nèi)晉升一級。14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。二,問答題1.建立公務員考核制度的意義。P62⑴有利于對國家公務員正確實施嘉獎,紀律,培訓,職務升降,職務任免,辭職辭退，并供應依據(jù)。⑵有利于調(diào)動國家公務員的主動性和創(chuàng)建性，提高行政效率。⑶有利于提高國家公務員素養(yǎng)，優(yōu)化國家公務員隊伍。2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點確定的。第三，工作實績是對國家公務員德,能,勤的整體檢驗。第四，突出工作實績是推動國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的須要。3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76⑴被考核的國家公務員作自我總結(jié)和述職報告；⑵主管領(lǐng)導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結(jié)果反饋。4.年度考核結(jié)果運用的內(nèi)容。P82⑴及國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵及國家公務員的嘉獎緊密結(jié)合；⑶及國家公務員的職務調(diào)整,升降相互關(guān)聯(lián)；⑷及國家公務員的培訓親密聯(lián)系。第五章嘉獎制度一,填空1.嘉獎是公共行政的重要管理手段，是公共人事行政正激勵機制的關(guān)鍵措施。2.嘉獎的機關(guān)是各級國家行政機關(guān)，嘉獎的對象是具有國家公務員身份的國家行政機關(guān)工作人員（包含在試用期間的國家公務員），嘉獎的條件是在工作中有突出表現(xiàn)，有顯著成果和貢獻的，或者有其他突出事跡的，嘉獎的種類有嘉獎,記三等功,記二等功,記一等功,授予榮譽稱號。3.公務員嘉獎的三個基本原則是①精神激勵及物質(zhì)激勵相結(jié)合，以精神激勵為主的原則；②公允合理，獎不虛施的原則；③嘉獎及時，注意實效的原則。4.嘉獎中最低的一種是嘉獎，較低的一種是記三等功，較高的一種是記一等功，最高嘉獎是授予榮譽稱號。5.在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成果的，應當賜予嘉獎。6.在工作中做出較大貢獻，取得顯著成果的，應當賜予記三等功。7.在工作中做出重大貢獻，取得優(yōu)異成果的，應當賜予記二等功。8.在工作中功績卓著，有特殊貢獻的，應當授予榮譽稱號。9.給公務員嘉獎,記三等功，批準的權(quán)限是縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門。10.給公務員記二等功，批準的權(quán)限是市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準。11.給公務員記一等功，批準的權(quán)限是省,自治區(qū),直轄市以上人民政府或者國務院工作部門批準。12.地方各級人民政府賜予本級人大選舉或人大常委會確定認命的公務員嘉獎，應當報上一級人民政府批準。13.有下列四種情形之一的，要撤銷嘉獎：①偽造事跡，騙取榮譽的；②申報嘉獎時隱瞞嚴峻錯誤的；③申報嘉獎時嚴懲違反規(guī)定的程序的；④獲榮譽稱號，受到開除處分,勞動教養(yǎng)或者刑事懲罰的。14.撤銷嘉獎的程序有：①原申報機關(guān)報請撤銷國家公務員嘉獎材料；②原批準機關(guān)審核材料；③在認定事實的基礎(chǔ)上，做出確定。二,問答題1.簡述公務員嘉獎的作用。P86⑴激勵及鼓舞作用；⑵引導及示范的作用；⑶促進競爭及高效的作用。2.公務員嘉獎的基本原則。P86-87⑴精神激勵及物質(zhì)激勵相結(jié)合，以精神激勵為主的原則；⑵公允合理，獎不虛施的原則；⑶嘉獎及時，注意實效的原則。3.在嘉獎中為什么必需堅持精神激勵為主的原則？P87一是我國各級政府機關(guān)及國家公務員是以全心全意為人民服務為根本宗旨的；二是一般國家公務員都具有較高的政治素養(yǎng)和知識水平，比較重視政治榮譽，對國家公務員實行精神激勵一般都能達到較好的效果；三是實行以精神激勵為主的原則，可以使國家公務員逐步達到更高的精神境界和道德風尚。4.簡述公務員嘉獎的程序。P95-96⑴當國家公務員具備受獎的條件時，所在單位要依據(jù)多數(shù)群眾的意見或者考核組織的意見，適時提出對國家公務員的嘉獎意見；⑵審批機關(guān)接到報告材料后，先由審批機關(guān)的人事部門進行審核；⑶嘉獎確定做出后，要予以公布；⑷必要時，審批機關(guān)可以直接賜予國家公務員嘉獎。第六章紀律及行政處分制度一,填空1.紀律是指肯定的社會組織，為了維護其整體利益并保證組織的正常運轉(zhuǎn)而制定的，要求每個成員必需共同遵守的行為規(guī)范。2.行政處分是指國家行政機關(guān)對違反紀律規(guī)定的國家公務員，依據(jù)法定條件，經(jīng)過法定程序，賜予違紀國家公務員的行政性制裁措施。3.行政處分的緣由“特定”是指違反國家公務員紀律達到制裁的程度；對象“特寫”是指必需是國家公務員；種類“特定”是指只能是從警告到開除六種行政處分中的一種；實施機關(guān)“特定”是指只能是各級國家行政機關(guān)。4.公務員的紀律處分和黨紀處分兩者的區(qū)分是實施處分的法律依據(jù)和實施機關(guān)，兩者的聯(lián)系是可以同時并用和不能相互替代。5.公務員行政處分最輕的警告處分；較輕的是記過處分，它是行政機關(guān)對有違反行政紀律行為的公務員以登記過失方式賜予的行政處分。6.記大過處分比記過處分在量紀標準上要重。7.行政處分中最重的是開除處分。8.對違反行政紀律情節(jié)較輕，造成肯定不良后果的，賜予警告或者記過處分。9.對違反行政紀律情節(jié)較重，造成較大損失或者不良后果的，賜予記大過或者降級處分。10.對違反行政紀律情節(jié)嚴峻，造成重大損失或者嚴峻后果的，賜予撤職或者開除處分。11.處分公務員一般依據(jù)四個環(huán)節(jié)：立案,調(diào)查,審理,確定。二,問答題1.公務員處分變更的含義。P121國家公務員行政處分變更，是指國家公務員對行政處分不服，向有關(guān)機關(guān)申訴，受理機關(guān)認為賜予國家公務員的行政處分不當或者錯誤的，即做出變更原行政處分的申訴處理確定，包括予以減輕,加重或者撤銷處分。變更的條件：量紀畸輕畸重，顯失公正的；違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓幏值模恍姓幏质聦嵅淮嬖诘?，不應當賜予行政處分的，應當撤銷處分。變更的機關(guān)：上一級國家行政機關(guān)有權(quán)變更或撤銷下級國家行政機關(guān)做出的行政處分確定。政府監(jiān)察機關(guān)和人事部門有權(quán)建議變更,撤銷同級人民政府工作部門做出的行政處分確定。變更的程序：國家公務員行政處分的變更程序及國家公務員行政處分程序是一樣的。2.解除行政處分的內(nèi)容。P122-123第一，解除國家公務員行政處分的條件。被處分的國家公務員在行政處分考驗時期，確有悔改表現(xiàn)，沒有新的須要賜予行政處分的違紀行為。第二，解除國家公務員行政處分的期限。警告處分自確定之日起滿半年；記過,記大過,降級處分自確定之日起滿一年；撤職處分自確定之日起滿兩年。第三，解除國家公務員行政處分的機關(guān)。對國家公務員做出行政處分確定的原處理機關(guān)為解除國家公務員行政處分的機關(guān)，假如原處理機關(guān)撤銷或合并，由撤銷或合半后接著行使其行政職能的國家行政機關(guān)負責解除行政處分。第四，解除國家公務員行政處分的程序。②由受行政行政處分的國家公務員所在單位，依據(jù)受行政處分者改正錯誤的表現(xiàn)，向做出行政處分確定的國家行政機關(guān)提出申請，經(jīng)考察后提出解除行政處分的意見；②原批準處分機關(guān)做出解除行政處分的確定；③以書面形式將解除行政處分的確定通知有關(guān)部門和受行政處分的國家公務員，并存入本人檔案。3.公務員行政處分中的權(quán)利及義務。P124-125國家公務員在行政處分中享有的權(quán)利：①申辯的權(quán)利；②申請回避的權(quán)利；③獲知行政處分事實和緣由的權(quán)利；④申請復核,申訴的權(quán)利；⑤接收行政處分確定書的權(quán)利；⑥受到撤職以下行政處分的國家公務員，在行政處分考驗期滿后，有申請解除處分的權(quán)利。國家公務員在行政處分中擔當?shù)牧x務：①國家公務員違反紀律取得的財務，必需上交，國家行政機關(guān)有權(quán)依法予以沒收,追繳或者責令退賠；②對于國家公務員違反紀律為自己和他人取得的榮譽,資格,職稱或者待遇等，應當予以取消或者撤銷；③接受處分機關(guān)考驗的義務；④改正錯誤，不再違紀的義務。4.公務員處分的原則。P116-117⑴依法定事由,經(jīng)法定程序；⑵適用行政紀律一律同等；⑶行政處分的輕重及國家公務員違紀行為擔當?shù)募o律責任相適應；⑷懲前毖后，治病救人，教化及懲處相結(jié)合的原則。第七章職務升降制度一,填空1.公務員升降只能由國家行政機關(guān)作出，必需符合法定條件，經(jīng)過法定程序，一次升降一級職務。2.公務員晉升一般有三種：職務晉升,級別晉升,工資檔次晉升。3.公務員晉升的原則有：①德才兼?zhèn)?任人唯賢的原則；②公開,同等,競爭,擇優(yōu)的原則；③注意實績和群眾公認的原則；④逐級升降原則。4.“公開”是公允,公正的前提；“同等”是公正,公開的條件；“競爭”是公允,公正的保證；“擇優(yōu)”是公允,公正的結(jié)果。5.上海海關(guān)人事處長職務升降由海關(guān)總署負責任免。6.省工商行政管理局內(nèi)的公務員職務升降由省級人民政府及其工作部門負責；地,市,縣工商行政管理系統(tǒng)國家公務員的職務升降由省工商行政管理局負責。7.晉升國家公務員職務應在國家規(guī)定的職位名稱序列和職數(shù)限額內(nèi)進行。8.公務員升職的資格條件有：①國家公務員在年度考核中定為稱職以上；②下一級任職年限；③工齡及基層工作經(jīng)驗；④文化程度；⑤身體健康，能堅持正常工作；⑥符合任職回避規(guī)定；⑦依據(jù)管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)依據(jù)詳細職位須要規(guī)定的其他條件。9.國外公務員職務晉升可以分為三種：年資晉升制,考試晉升制,考核晉升制。10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點密度型；考核晉升稱為圓柱型。11.美國推行最早,最普遍的是考核晉升制。12.公務員晉升職務和競爭上崗程度不同，主要表現(xiàn)在四個方面：公開報名,資格審查,考試,演講答辯。13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“年度考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其他職務的”。二,問答題1.簡述公務員長降過程中為什么要注意實績和群眾公認的原則？P129“注意實績”，就是以工作實績作為職務升降的依據(jù)。注意實績是“實事求是”,“實踐是檢驗真是標準”原則在職務升降中的詳細體現(xiàn)，看一名國家公務員的德才表現(xiàn)，必需看其工作實績，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準人?！叭罕姽J”，就是堅持走群眾路線。國家公務員的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清晰，也最有發(fā)言權(quán)。通過讓群眾參及監(jiān)督職務升降工作，是有效防止和訂正用人上的不正之風，真正選拔到人民信任,德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。2.簡述公務員競爭上崗的程序。P140-141⑴公布職位；⑵公開報名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測評；⑺組織考察；⑻確定任命。3.公務員職務升降的程序。P138-139,P143國家公務員升職主要按下列程序進行：⑴公布職位空缺及任職條件，民主舉薦預選對象；⑵對預選對象進行資格審查，產(chǎn)生考察對象；⑶對考察對象進行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷依據(jù)管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導集體探討確定，依法任免。國家公務員降職詳細程序有三：⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對降職事由進行審核并聽取擬降職國家公務員的意見；⑶依據(jù)管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導集體探討確定，并依法任免。第八章職務任免制度一,填空1.公務員任職的方式有四種：選任制,委任制,考任制,聘任制。2.各級政府組成人員中的政府行政首長都是實行選任制。3.聘任制是指有聘任權(quán)的機關(guān)通過合同形式任用國家公務員的方式。4.任免機關(guān)必需是有法定權(quán)力的機關(guān)。5.在我國公務員制度中非政府組成人員的任免機關(guān)是國務院,縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。6.政府組成人員的任免機關(guān)是本級人大或者本級人大常委會。7.有下列六種情形之一的，應予任命職務：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機關(guān)及企業(yè),事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關(guān)的；③轉(zhuǎn)換職位任職的；④晉升或者降低職務的；⑤撤職后須要復原工作的；⑥其他緣由須要任職的?？煞譃閮纱箢愋停旱谝环N類型，對初進入國家公務員隊伍的人員的任職；第二種類型，當國家公務員職務發(fā)生變化的任職。8.有下列七種情形之一的，應免去現(xiàn)任職務：①轉(zhuǎn)換職位的；②晉升或者降低職務的；③離職學習期限超過一年的；④因健康緣由不能堅持正常工作一年以上的；⑤退休的；⑥調(diào)出國家行政機關(guān)的；⑦因其他原則須要撤職的?？煞謨纱箢愋停旱谝环N類型，當國家公務員轉(zhuǎn)任,輪換,掛職鍛煉,晉升或降低職務，或者因其他原則職務發(fā)生變化時，須要免掉其原任職務，重新任命新的職務；第二種類型，當國家公務員本人事實上不能履行職務，或者不再履行職務時，須要對國家公務員予以撤職。9.有下列五種情形之一的，其職務自行免除，不再辦理撤職手續(xù)：①受到刑事懲罰或者被勞動教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機構(gòu)變動失去職位的；⑤死亡的。10.新錄用的公務員試用期為一年。11.大學本科畢業(yè)初始定級為十三級；碩士為十二級；博士為十一級。12.公務員最低服務年限為五年。13.職務任免的監(jiān)督包括：①對職務任免實施監(jiān)督的機關(guān)；②職務任免的備案；③職務任免的監(jiān)督。二,問答題1.試論公務員職務任免的意義。P146-147⑴國家公務員職務任免，是對國家公務員進行其他管理的前提。⑵國家公務員職務任免，是科學而合理地任用人才的關(guān)鍵。⑶國家公務員職務任免，是實現(xiàn)政府職能的重要保證。2.撤職的涵義及其方式。P148-149撤職，是指任免機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)管理權(quán)限，通過法定程序，免去國家公務員所擔當?shù)男姓殑?。撤職的方式有：程序性撤職和罷免。3.任免的程序。P154-155國家公務員任職依據(jù)以下四個詳細程序進行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書。國家公務員撤職依據(jù)以下四個詳細程序進行：⑴所在單位提出擬撤職的建議；⑵任免機關(guān)人事部門或有管理權(quán)限的黨委組織部門審核；⑶任免機關(guān)或有管理權(quán)的黨委（黨組）審批；⑷任免機關(guān)發(fā)布撤職命令，并在肯定范圍內(nèi)公布。4.簡述聘任公務員職務的程序。P156聘任國家公務員職務的程序一般包括以下五個環(huán)節(jié)：⑴在肯定范圍內(nèi)公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對資格審查合格者通過筆試,面試,答辯等方式進行考試,考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報任免機關(guān)審批；⑷任免機關(guān)批準；⑸用人單位及聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書。5.公務員任職定級的程序。P160任命,確定新錄用國家公務員職務,級別，應按以下四個程序進行：⑴本人對在試用期的德,能,勤,績狀況作出總結(jié)；⑵所在單位對其試用期狀況進行全面考核，提出評鑒意見和擬任職,定級意見，向任免機關(guān)呈報任職定級請示，同時填報新錄用國家公務員任職定級審批表；⑶任免機關(guān)人事部門審核；⑷任免機關(guān)審批，并發(fā)布任職定級通知。第九章培訓制度一,填空1.國家公務員培訓的實質(zhì)是采納培訓手段對政府機關(guān)人才資源進行開發(fā)。2.培訓的對象是具有國家公務員身份的人才；培訓的范圍是全員性的，全部的國家公務員都要參與培訓；培訓的種類主要是初任,任職,更新知識和特地業(yè)務培訓四類；培訓的性質(zhì)是一種“后學歷教化”。論壇如何選擇自考的專業(yè)3.公務員培訓的原則有：①理論聯(lián)系實際的原則；②學用一樣的原則；③按需施教的原則；④講求實效的原則。

4.公務員培訓區(qū)分于以往各類培訓，在科學化,制度化軌道上運作的顯著特點是從法律上明確培訓及考核,運用相結(jié)合。

5.按需施教的內(nèi)容包括：①對培訓的內(nèi)容而言，是指依據(jù)不同時期社會,經(jīng)濟發(fā)展的不同須要，以及各級各類國家公務員職位不同的要求，確定國家公務員培訓內(nèi)容，進行不同的,切合實際須要的培訓。②對培訓對象而言，不同職位不同層次的國家公務員，須要的知識及技能也有所不同。

6.公務員培訓的動身點和落腳點是實效和質(zhì)量。

7.為了確保國家公務員培訓取得實效，必需做好三方面工作：①制定全面周密的培訓安排；②總結(jié)繼承我們黨和國家長期以來干部培訓的閱歷和優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國外培訓的先進方法，使國家公務員培訓內(nèi)容,方式做到正確,科學和先進；③把培訓及國家公務員的任職,晉升等結(jié)合起來，以督促,激勵國家公務員在培訓期間仔細學習各種專業(yè)知識及技能，確保培訓收到實際效果。

8.公務員培訓的內(nèi)容包括：①政治理論和思想教化；②業(yè)務知識及實力的培訓；③國家公務員創(chuàng)新實力的培訓。

9.我國公務員培訓的施教機構(gòu)有三種：①國家行政學院；②地方行政學院；③基他培訓機構(gòu)，主要包括各部門管理干部學院以及擔當部分國家公務員培訓任務的大專院校,科研院所等。

10.公務員出國培訓應堅持的四項原則是“按需派遣,擇優(yōu)選派,學用一樣,講求實效”。

二,問答題

1.比較初任培訓,任職培訓,特地業(yè)務培訓和更新知識培訓的特點。P170-173

⑴初任培訓的對象，是新錄用的在試用期間未上崗的國家公務員；初任培訓的內(nèi)容是適應政府工作的基本要求；初任培訓的時間不少于10天；初任培訓的方法有集中和分散兩種；初任培訓結(jié)果的運用，合格者方能任職定級，不合格者或者未參與初任培訓的新錄用國家公務員不能任職定級。

⑵任職培訓的對象，是晉升領(lǐng)導職務的國家公務員；任職培訓的內(nèi)容主要是駕馭組織領(lǐng)導實力及方法藝術(shù)等；任職培訓的時間不少于30天；任職培訓的方式分集中和分散兩種；任職培訓結(jié)果的運用，任職培訓一般應在到職前培訓，或者經(jīng)任免機關(guān)批準，也可先到職后培訓，但必需在到職后一年內(nèi)完成。

⑶特地業(yè)務培訓的對象，是擬從事特地業(yè)務的國家公務員；特地業(yè)務培訓的內(nèi)容是駕馭特地知識；特地業(yè)務培訓的時間和方式視工作須要確定；特地業(yè)務培訓結(jié)果的運用，未經(jīng)特地業(yè)務培訓或培訓不合格者，不得參與特地業(yè)務工作。

⑷更新知識培訓的對象，是全體國家