推進基層安全文化建設(shè) 筑牢安全生產(chǎn)“雙基”

推進基層安全文化建設(shè)筑牢安全生產(chǎn)“雙基”一、提高熟悉，加強對平安文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)東營市是一個新建城市，位于成功油田腹地，油地軍校共處一城，人員組成簡單。由于起步較晚，地方工業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，主要以石油化工、鹽化工為主，危急化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸企業(yè)居多，危急性較大。再加上海岸線長、海況簡單，以及大路密度大、通車里程長等因素，使的我市的平安生產(chǎn)面臨諸多壓力。盡管近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下，各項工作取得了很大成效，平安生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但平常工作中也還存在很多不容忽視的問題，如企業(yè)的主要負責(zé)人平安意識不夠，導(dǎo)致企業(yè)平安管理落后，平安投入不足的問題；企業(yè)職工平安技能缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴峻，導(dǎo)致事故時有發(fā)生的問題；一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)平安重視程度不高，導(dǎo)致平安監(jiān)管乏力，失控漏管的問題，等等。這些問題與平安生產(chǎn)氛圍不濃，平安文化建設(shè)不夠深化有親密的關(guān)系。為此，我市高度重視平安文化建設(shè)，把它列入了工作的重要議事日程，加強了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。一是成立組織。市、縣兩級成立了特地的平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志任組長，分管平安宣揚教育的負責(zé)同志任副組長，支配特地科室和人員負責(zé)。每年年初都制定下發(fā)特地的工作方案，進行全面的支配和部署。二是強化責(zé)任。通過頒發(fā)或簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式，把平安文化建設(shè)工作列入了對各級、各部門全年平安生產(chǎn)目標(biāo)和企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考核的內(nèi)容，年初作為一項重要工作進行支配部署，切實將平安文化建設(shè)納入了重要議事日程，極大地推動了平安文化建設(shè)工作的開展。三是準(zhǔn)時調(diào)度。實行了安委會重點成員單位和重點企業(yè)定期例會制度，對平安文化建設(shè)狀況進行準(zhǔn)時調(diào)度，分析、解決重大問題，總結(jié)、通報有關(guān)狀況。四是嚴格考核。制定具體的考核細則，進行嚴格的考核獎懲。通過以上措施，有效調(diào)動了各級、各部門的工作樂觀性，為平安文化建設(shè)活動的順當(dāng)實施打下了良好的基礎(chǔ)。二、立足建立平安文化長效機制，強化平安文化體系建設(shè)結(jié)合東營平安生產(chǎn)工作實際和本土文化特點，以“文化興安、構(gòu)建和諧”為指導(dǎo)，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過仔細總結(jié)提煉，我們確定了建立觀念文化、制度文化、物質(zhì)文化三位一體的平安文化目標(biāo)體系，并進行了扎實推動。（一）以提高人的平安素養(yǎng)為目標(biāo)，建設(shè)先進的觀念文化。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，我們樂觀倡樹“以人為本、平安進展”，“預(yù)防為主、綜合治理”，“平安責(zé)任重于泰山”，“平安也是政績”等進展觀、責(zé)任觀和政績觀；在企業(yè)主要負責(zé)人與平安管理人員中，樂觀倡樹“平安也是生產(chǎn)力”，“以人為本抓平安”，“一切事故都是可以掌握和避開的”，“平安源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”，“平安是最大的節(jié)省、事故是最大的鋪張”，“平安就是效益”，“沒有平安就沒有一切”，“敬重生命、敬重健康”等哲學(xué)觀、效益觀和情感觀；在企業(yè)職工中，樂觀倡樹“平安生產(chǎn)、人人有責(zé)”，“擔(dān)心全、不生產(chǎn)”，“不損害自己、不損害別人、不被別人損害”，“我的平安我負責(zé)、他人平安我盡責(zé)”，“守規(guī)程、反違章”，“平安是幸福的保障”，“一人平安、全家幸?！钡蓉?zé)任觀、紀(jì)律觀和幸福觀；在廣闊群眾中，樂觀倡樹“平安至上、生命為天”，“學(xué)習(xí)平安、參加平安”，“遵章守紀(jì)、出入平安”，“關(guān)愛生命、關(guān)注平安”，“平安你我他，幸福千萬家”等平安觀和價值觀。這些理念的培育與傳播，為平安生產(chǎn)工作的深化開展奠定了堅固的思想基礎(chǔ)。（二）以建立平安長效機制為目標(biāo)，建設(shè)完善的制度文化。為促使平安生產(chǎn)工作走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的軌道，近年來，我市各級先后出臺了多個加強平安生產(chǎn)管理的文件，建立了監(jiān)督管理舉報、工作責(zé)任、行政機關(guān)負責(zé)人平安管理獎懲、“一票拒絕”等多項制度。扎實開展了“雙基”工作建設(shè)、深化企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，推動各級各部門、企業(yè)建立健全了各項平安管理制度和操作規(guī)程，探究出一些促進制度落實的獎懲措施。從政府到部門、企業(yè)都形成了監(jiān)督、考核、獎懲的約束激勵機制，為“依法治安”建立了頑強的制度文化保障。（三）以提升本質(zhì)平安保障為目標(biāo)，建設(shè)成熟的物質(zhì)文化。本質(zhì)平安水平的提高是平安生產(chǎn)的牢靠保障。近幾年，圍繞有效提高平安生產(chǎn)保障力量，我們實行綜合措施，進行了大量的探究和實踐。一是狠抓源頭管理，嚴格市場準(zhǔn)入，杜絕不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場；二是加大執(zhí)法檢查力度，查處違法行為，訂正事故隱患，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營；三是落實各項經(jīng)濟政策，鼓舞企業(yè)加大平安投入，開展平安技術(shù)創(chuàng)新；四是樂觀推動平安信息化建設(shè)，整合各方資源，提高全市平安生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援力量。今年1至10月份，全市已累計查處企業(yè)違法行為70余起