工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量控制保障措施

工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量控制保障措施目錄TOC\h\z\u第一節(jié)造價(jià)確定和控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析 2第二節(jié)造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo) 7第三節(jié)實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價(jià)控制的措施 9第四節(jié)實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施 22第五節(jié)咨詢過(guò)程審核程序保證措施 24一、做好工作前期準(zhǔn)備 24二、審核質(zhì)量保障措施 29（一）建立質(zhì)量管理組織體系 29（二）質(zhì)量職責(zé)與分工 29三、質(zhì)量保障措施 32（一）造價(jià)咨詢?nèi)藛T要求 33（二）項(xiàng)目造價(jià)咨詢的復(fù)核稽查（三級(jí)復(fù)核制） 33（三）造價(jià)咨詢報(bào)告的質(zhì)量控制 35（四）造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)總結(jié)與回訪 36四、重大問題請(qǐng)示報(bào)告和處理 36（一）工作效率保證措施 36（二）咨詢服務(wù)紀(jì)律保證措施 37第六節(jié)服務(wù)措施質(zhì)量保證措施 38圖CCPM質(zhì)量管理系統(tǒng) 40第七節(jié)審核服務(wù)的質(zhì)量控制措施 44第八節(jié)相關(guān)建議 47一、建議強(qiáng)化工程跟蹤咨詢，保證審核質(zhì)量 47二、建議工程結(jié)決算審核要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、確保基建項(xiàng)目咨詢質(zhì)量 48造價(jià)確定和控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析工程全過(guò)程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過(guò)程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。房地產(chǎn)項(xiàng)目的造價(jià)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)是決策階段和設(shè)計(jì)階段，但是在項(xiàng)目施工階段，由于施工各方交叉作業(yè)，施工工藝、施工環(huán)境、施工進(jìn)度的不斷變化且相互制約，施工階段的造價(jià)管理極易出現(xiàn)偏差，造價(jià)控制難度最大。

工程造價(jià)在各階段的控制重點(diǎn)主要在以下幾方面。投資決策階段本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對(duì)有限，但工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用(含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。

二、設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。

據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響度占75％以上。目前的實(shí)際情況是：設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任。而設(shè)計(jì)保守(在功能不影響的前提下)，既可減少工作量，又避免被迫究其責(zé)任。

因此較易產(chǎn)生設(shè)計(jì)保守從而造成了投資浪費(fèi)的情況。

建議可采用限額設(shè)計(jì)。與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)責(zé)任書。

工程造價(jià)部具體工作：

①由工程造價(jià)部短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)方案。

②確定設(shè)計(jì)方案后，由造價(jià)部根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)相關(guān)資料，如以前曾做過(guò)的同類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，提出合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，供公司與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。

③工程造價(jià)部參與圖紙會(huì)審的工作。并對(duì)不影響功能而降低造價(jià)的，提出合理化建議。

④同時(shí)由于種種原因，還存在著邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價(jià)人為失控的現(xiàn)象，工程造價(jià)部全過(guò)程針對(duì)性地加以監(jiān)控。

三、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段

可能會(huì)出現(xiàn)的情況：

所選單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位或選中報(bào)價(jià)低于成本價(jià)而希望今后在施工過(guò)程中通過(guò)各種手段、方法取得彌補(bǔ)的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價(jià)失控)

2、招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或給施工單位鉆孔子。

工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：

①參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。

③詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場(chǎng)價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場(chǎng)價(jià)項(xiàng)目的彌補(bǔ)方式或消化途徑(否則，可能成為造價(jià)控制的隱患)。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。

上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審?fù)瓿?，但目前的專家組均未能真正發(fā)揮其評(píng)審作用，且通常在如此短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出正確合理的評(píng)價(jià)也不現(xiàn)實(shí)。

④參與招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。

⑤參與合同談判與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。⑥圖紙會(huì)審，是指在招標(biāo)完成并確定施工承包單位后，由開發(fā)商組織，承包商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位參加的最大范圍的設(shè)計(jì)交底及圖紙審查會(huì)議。主要目的是在正式施工前從施工及監(jiān)理的角度審核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和不合理因素，減少施工過(guò)程中的洽商變更及承包商的施工索賠，解決施工隱患。開發(fā)商的施工管理人員應(yīng)以圖紙會(huì)審為基礎(chǔ)，在施工階段控制工程變更的產(chǎn)生，使工程造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)掌握在開發(fā)背背山手中，為造價(jià)控制的穩(wěn)定性提供保證。

四、施工階段

可能會(huì)出現(xiàn)的情況：

1、設(shè)計(jì)變更偏多，一般而言變更越多造價(jià)越不易控制。

2、無(wú)價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，依據(jù)不明造價(jià)越不易控制。

3、隱蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。

4、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊。

5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實(shí)的情況。

工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：與實(shí)際有較大差距。

①?gòu)脑靸r(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。

②當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料(隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等)，包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。(建議：造價(jià)部對(duì)所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見(并附相關(guān)計(jì)算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價(jià)人員簽署意見前，項(xiàng)目經(jīng)理不得簽署肯定意見。)

③參與無(wú)價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出建議供項(xiàng)目部或公司參考。

④為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度；又要做到盡可能不占用過(guò)多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑤為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過(guò)頭。五、指定分包是造價(jià)管理的難點(diǎn)指定分包的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因：一是專業(yè)技術(shù)的要求購(gòu)二是施工圖紙的不完善，造成總包招標(biāo)時(shí)無(wú)法并入其施工承包范圍；三是為維系某些單位或人的關(guān)系利益，人為的分割部分工程內(nèi)容，進(jìn)行指定分包。從造價(jià)控制的角度來(lái)看，只有第一種情況才是指定分包形成的理由，而圖紙的不完善可以看成是相關(guān)的工作不到位，為維系關(guān)系戶而進(jìn)行的指定分包，基本上不但不能節(jié)省工程造價(jià)，還會(huì)增加相應(yīng)的費(fèi)用，不利于造價(jià)管理。在專業(yè)技術(shù)允許的情況下下，開發(fā)商應(yīng)盡量把項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容都交由總承包商施工，即使無(wú)法避免指定分包商時(shí)，也要讓指定分包納入總包管理，給總包方充分的權(quán)力來(lái)實(shí)施指定分的工程施工管理，比如分包商進(jìn)度款的支付必須由總包簽字等。另外，總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確、清晰、易于操作，特別是相互銜接的工作。各施工單位之間是相互制約，相互合作的關(guān)系，要清楚自己該為對(duì)方做什么，也要清楚對(duì)方該為自己做什么。指定分包的增加，肯定會(huì)憑空增加一些銜接的工作序，如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款約定，就會(huì)引起總分包對(duì)開發(fā)商的索賠。指定分包應(yīng)越少越好。不論是總包還是分包中，當(dāng)相互間的利益發(fā)生沖突時(shí)，都會(huì)為各自的利益而爭(zhēng)取，很可能會(huì)造成互相推諉，而增大開發(fā)商的協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價(jià)的控制力度。同時(shí)，分包單位的增加，產(chǎn)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的合同界面，人為地加重了合同管理的難度，給工程造價(jià)控制造成更加不利的局面。六、竣工結(jié)算階段

結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。

工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：

①做好工程造價(jià)結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。

②做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項(xiàng)目部績(jī)效的依據(jù)。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案。便于今后加強(qiáng)管理。第二節(jié)造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制是針對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。投資控制工作是一項(xiàng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段,由項(xiàng)目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面內(nèi)容的系統(tǒng)。它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動(dòng)態(tài)的，工程造價(jià)在整個(gè)施工過(guò)程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費(fèi)率等的變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。只有竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價(jià)的控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

首先，要設(shè)置好各階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)，使其成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價(jià)控制將成為一紙空文。

其次，在工程造價(jià)全過(guò)程控制中，必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價(jià)的控制要立足于事先控制，即主動(dòng)控制，也就是說(shuō)，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地編制投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。。一、招標(biāo)階段投資控制目標(biāo)通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底價(jià)格水平的審核和清標(biāo)工作,將標(biāo)底額度控制在批復(fù)的概算建安工程造價(jià)范圍內(nèi)。二、施工階段的投資控制目標(biāo)根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目標(biāo)值,分解各分項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，通過(guò)施工階段實(shí)施過(guò)程的審核,使各分項(xiàng)目的造價(jià)控制在目標(biāo)值內(nèi)。將合同履行情況及投資目標(biāo)控制情況，定期向甲方相關(guān)部門提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。三、竣工結(jié)算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安投資額×批復(fù)的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為建安工程造價(jià)的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過(guò)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安工程投資額。四、竣工決算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總額。第三節(jié)實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價(jià)控制的措施一、決策階段工程造價(jià)的控制

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

1.1編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

1.2投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映

在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

工程估算是項(xiàng)目決策的工具，是承包商加強(qiáng)成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價(jià)控制的內(nèi)容，一是合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，人力、設(shè)備是否能達(dá)到設(shè)計(jì)中的要求；二是合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，地點(diǎn)好的房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進(jìn)行可行性研究，編制投資估價(jià)，工程估價(jià)是制定投資計(jì)劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強(qiáng)成本控制和評(píng)價(jià)投資效益的依據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量的人力、財(cái)力和物力，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算力求準(zhǔn)確，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)從六個(gè)方面開展工作。

2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)，對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)。

2.2、實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度

應(yīng)該說(shuō)這是一種較為客觀公正的方法。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過(guò)來(lái)，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

2.3、積極推行限額設(shè)計(jì)

建立完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，在設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，應(yīng)與估算進(jìn)行比較，把施工圖預(yù)算的價(jià)格限制在設(shè)計(jì)概算與估算分析出的合理造價(jià)之內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)?？刂乒こ淘靸r(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

2.4、重視多方案比較

日常生活中，顧客購(gòu)買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設(shè)計(jì)成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來(lái)，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計(jì)界，往往只對(duì)重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對(duì)于那些政績(jī)工程、長(zhǎng)官工程，則連設(shè)計(jì)單位比較的權(quán)利都被子剝奪了。在建設(shè)資金相對(duì)貧乏、投資又相當(dāng)大的今天，如何從技術(shù)上控制造價(jià)，確實(shí)值得我們?cè)O(shè)計(jì)人員去思考。

2.5、推行價(jià)值工程理論的應(yīng)用

運(yùn)用價(jià)值工程原理V=F/C，可采用方式有：

①功能增加，成本不變；

②功能增加得多，而成本增加得少；

③功能不變，成本減少。對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)系起來(lái)綜合考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。

2.6、加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作

加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，可取得的效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)出圖前，應(yīng)組織總工辦、工程部、經(jīng)營(yíng)部，對(duì)圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作。在施工前盡可能得對(duì)施工圖紙中的問題，詳細(xì)的進(jìn)行會(huì)審，對(duì)提出的問題在施工前進(jìn)行變更圖紙，做到功能觀感造價(jià)比最佳。例如可以采取一定的激勵(lì)措施，對(duì)提出問題的人員進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既提高相關(guān)人員的積極性，又可以降低工程的造價(jià)。

初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程的設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。

三、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。

3.1、招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在編制過(guò)程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會(huì)成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價(jià)是稅前價(jià)還是稅后價(jià)必須表達(dá)清楚，等等。

3.2、工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說(shuō)明是否完善，有無(wú)多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理。

3.3、投標(biāo)書的審查過(guò)程中，價(jià)格是關(guān)鍵，是競(jìng)爭(zhēng)的核心為實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)，在評(píng)標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，核查是否有單價(jià)過(guò)高或過(guò)低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，比如在保持總造價(jià)不變的情況下，將可能變更減少或不變的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變更增加的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以達(dá)到追加工程款的目的。還應(yīng)對(duì)照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)?？傊獙?duì)工程總價(jià)、各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算，最終選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。

3.4、中標(biāo)后，施工合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程施工合同審閱會(huì)簽制度，有關(guān)的責(zé)任人都應(yīng)熟悉建設(shè)工程施工合同條款，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。

3.5、加強(qiáng)合同管理合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對(duì)策，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

①合同簽訂階段的問題：

合同簽訂階段的問題，常見的有：

a、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

b、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。

c、合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

d、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是"無(wú)源之水"，而"無(wú)源之水"是不存的。

e、違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。

f、境外合同文本的疑問。我國(guó)加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

②合同履約階段的問題：

a、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。

b、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

c、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

d、應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過(guò)了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

e、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問題更難解決。

f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。四、施工階段工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。4.1施工階段是成本控制的關(guān)鍵。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制除了加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕浪費(fèi)。

4.2盡量減少設(shè)計(jì)變更在施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計(jì)，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項(xiàng)目進(jìn)行下去的情況。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

4.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。一道工序施工完，時(shí)間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法證實(shí)。對(duì)簽證一般要求自發(fā)生之日起14天內(nèi)辦妥。其次，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，并要求隱蔽簽證。隱蔽簽證時(shí)，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成的情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及投標(biāo)書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時(shí)對(duì)變更部分要到現(xiàn)場(chǎng)再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.4嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

4.5擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。

4.6深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

五、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告。竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。

5.1、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的作用

①建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。

②建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。

③建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。

5.2、工程造價(jià)比較分析有以下內(nèi)容：

①主要實(shí)物工程量

②主要材料消耗量

③考核建設(shè)單位管理費(fèi)，建筑及安裝工程其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5.3、竣工決算的編制依據(jù)：

①可行性研究報(bào)告、投資估算書、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、修正總概算及其批復(fù)文件

②設(shè)計(jì)變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄

③經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料

④歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件

⑤設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄

⑥其他有關(guān)資料

2.3.5.4、竣工決算的編制要求

①按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，保證竣工決算的及時(shí)性。

②積累、整理竣工項(xiàng)目資料，保證竣工決算的完整性。

③清理、核對(duì)各項(xiàng)目資料，保證竣工決算的正確性。

5.5、竣工決算的編制步驟

①收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料；

②清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資

；

③填寫竣工決算報(bào)表

；

④編制建設(shè)工程竣工決算說(shuō)明；

⑤做好工程造價(jià)對(duì)比分析

；

⑥清理、裝訂好竣工圖；

⑦上報(bào)主管部門審查

。

竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的核心。工程結(jié)算時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，確保工程結(jié)算質(zhì)量。第四節(jié)實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施一、實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。因此要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來(lái)，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，應(yīng)認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。二、偏差糾正措施偏差形成原因有四個(gè)方面：客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因和施工原因。偏差的類型分為四種形式：投資增加且工期拖延；投資增加但工期提前；工期拖延但投資節(jié)約；工期提前且投資節(jié)約。偏差糾正措施主要有組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施四個(gè)方面。咨詢過(guò)程審核程序保證措施一、做好工作前期準(zhǔn)備1．加強(qiáng)溝通，了解情況審計(jì)項(xiàng)目組加強(qiáng)與委托方的溝通，通過(guò)溝通了解項(xiàng)目情況，對(duì)工作內(nèi)容有關(guān)要求、雙方的權(quán)利、義務(wù)等都有了較為清楚的界定。2．進(jìn)駐咨詢現(xiàn)場(chǎng)接收審計(jì)項(xiàng)目后，審計(jì)項(xiàng)目組進(jìn)駐審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)工作。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)咨詢行業(yè)及企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位的配合下完成相關(guān)工作。3．認(rèn)真研究項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)駐審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)接收審計(jì)資料后，審計(jì)項(xiàng)目組盡快認(rèn)真而詳盡地研究有關(guān)資料，包括項(xiàng)目的背景材料、國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、項(xiàng)目的有關(guān)文件、以及與項(xiàng)目相關(guān)的其他情況資料。4．踏勘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步了解工程情況在對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步了解工程情況。（1）組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目組成員根據(jù)審計(jì)方案的要求，按照各自分工，完成相關(guān)的工作任務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行認(rèn)真的組織與協(xié)調(diào)工作。在各相關(guān)部分工作完成的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的系統(tǒng)性的組合與優(yōu)化工作，并對(duì)出現(xiàn)的差異部分進(jìn)行修正，以此作為基本工作成果。（2）咨詢工作記錄（1）審計(jì)人員對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)的、準(zhǔn)確的記錄，并且寫明資料的來(lái)源。（2）對(duì)用以證明審計(jì)事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等，可以通過(guò)復(fù)印、復(fù)制、拍照等方法取得。（3）審計(jì)人員參加有關(guān)會(huì)議時(shí)，對(duì)涉及審計(jì)事項(xiàng)的會(huì)議內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作出記錄。必要時(shí)，可以要求被調(diào)查單位，提供會(huì)議有關(guān)記錄材料。（4）對(duì)重要的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，審計(jì)人員不少于2人。（5）審計(jì)人員收集的證明材料，經(jīng)過(guò)當(dāng)事人核閱，并且簽名、蓋章。（3）實(shí)行定期關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查（1）審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)行定期現(xiàn)場(chǎng)檢查制，公司派稽核人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查審計(jì)工作進(jìn)展情況，了解審計(jì)的有關(guān)問題。（2）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)初審后進(jìn)入與被審計(jì)方交換意見階段，我公司在此階段根據(jù)項(xiàng)目具體情況擬派公司技術(shù)負(fù)責(zé)人參會(huì)，了解參審工程師的服務(wù)質(zhì)量情況、對(duì)交換意見中問題的把握情況、協(xié)調(diào)溝通情況以及服務(wù)態(tài)度等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審計(jì)情況的全面掌控。（4）及時(shí)溝通與調(diào)整為使咨詢結(jié)果較好地符合審計(jì)原則，滿足委托方的要求，在審計(jì)工作開展過(guò)程中，審計(jì)項(xiàng)目組必須與委托方定期進(jìn)行必要的溝通。在溝通中重點(diǎn)解決以下主要問題：(1)原委托合同簽訂過(guò)程中企業(yè)提供的情況與企業(yè)實(shí)際情況的差異，為此審計(jì)項(xiàng)目組采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時(shí)間變化等;(2)審計(jì)結(jié)果與項(xiàng)目建設(shè)單位存在的分歧、差異，分歧、差異產(chǎn)生的原因等；(3)審計(jì)項(xiàng)目組將審計(jì)結(jié)果、造價(jià)咨詢結(jié)論的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方等相關(guān)單位進(jìn)行交流，聽取相關(guān)各方有無(wú)不同意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對(duì)審計(jì)結(jié)果、造價(jià)咨詢意見進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。（5）及時(shí)提交咨詢結(jié)果1．起草咨詢報(bào)告，征求被咨詢單位意見征求被咨詢單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見。被審計(jì)單位提出不同意見，認(rèn)為審計(jì)報(bào)告中的事實(shí)不清楚或者有出入的，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)；對(duì)審計(jì)報(bào)告中的結(jié)論和處理意見有異議的，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和具體情況，認(rèn)真進(jìn)行研究，并向委托方及時(shí)匯報(bào)情況；被審計(jì)單位無(wú)異議，在審計(jì)結(jié)果上簽署意見，出具正式審計(jì)報(bào)告；2．交付項(xiàng)目成果在以上工作的基礎(chǔ)上，審計(jì)項(xiàng)目組將審計(jì)結(jié)果、造價(jià)咨詢成果正式交予委托方。（6）認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)性工作審計(jì)報(bào)告、造價(jià)咨詢成果交付委托方后，項(xiàng)目組進(jìn)行必要的審計(jì)工作總結(jié)，包括工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。同時(shí)對(duì)一些資料、文本等進(jìn)行歸檔。（7）實(shí)行業(yè)務(wù)回訪制1．實(shí)行審計(jì)服務(wù)回訪制。審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目要進(jìn)行必要的回訪，一方面了解審計(jì)和造價(jià)咨詢成果的實(shí)際效果，同時(shí)也是聽取委托方對(duì)審計(jì)和造價(jià)咨詢工作的意見，以利于今后審計(jì)和造價(jià)咨詢工作的開展。2．可采取當(dāng)面溝通或電話回訪方式回訪審計(jì)業(yè)務(wù)。回訪中真實(shí)記錄審計(jì)及咨詢成果和審計(jì)服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見。（8）制定特別緊急事項(xiàng)業(yè)務(wù)處理程序本著特事特辦的原則，我公司在特別緊急事項(xiàng)的業(yè)務(wù)處理上，公司各部門（包括辦公室）積極配合，保證業(yè)務(wù)的順暢進(jìn)行，確保在委托方要求的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)。1．對(duì)于委托方委托的特別緊急事項(xiàng)，我公司保證在接到通知后不超過(guò)2小時(shí)到達(dá)、接收委托項(xiàng)目；2．接受特別緊急事項(xiàng)后，根據(jù)委托項(xiàng)目的具體情況立即安排相應(yīng)專業(yè)人員進(jìn)行操作，視項(xiàng)目情況分若干小組，在人員配置上保證審計(jì)項(xiàng)目在委托方要求的時(shí)間內(nèi)完成；3．根據(jù)委托方要求的完成時(shí)間倒排計(jì)劃，計(jì)劃編排具體到每日的審計(jì)進(jìn)度要求，每日檢查審計(jì)項(xiàng)目組的實(shí)際完成情況，根據(jù)審計(jì)進(jìn)度的檢查情況，確定是否對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行調(diào)增；4．安排復(fù)核人員提早介入，隨審計(jì)進(jìn)展進(jìn)行復(fù)核，縮短審核程序時(shí)間；5．出具初步審計(jì)意見后，立即通知委托方聯(lián)系人，確定交換意見時(shí)間，交換意見定稿后，1日內(nèi)出具正式審計(jì)報(bào)告。（9）制定及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行咨詢結(jié)果要素傳遞及信息反饋的具體措施1．為認(rèn)真做好與委托方的溝通，指派專人與委托方聯(lián)系，促進(jìn)審計(jì)工作的順利開展，對(duì)審計(jì)結(jié)果要素的傳遞和信息反饋，我們采取多種方式，如會(huì)面匯報(bào)、專人傳送、電話、電子郵件、傳真、特快專遞、圖片、會(huì)商等。2．對(duì)審計(jì)或咨詢成果派專人傳送；對(duì)審計(jì)中的所要求的重要取證，派專人獲?。灰话阈再Y料可采取上述方式中的其他方式獲取，但最終取證資料要求為非傳真件、經(jīng)當(dāng)事人核閱，并且簽名、蓋章的有效證明資料。（10）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定1．在為委托方提供服務(wù)時(shí)，不得違反委托方因其業(yè)務(wù)所需的保密要求，可與委托方簽署保密協(xié)議并嚴(yán)格遵守。2．保證對(duì)提供服務(wù)過(guò)程中由委托方、項(xiàng)目建設(shè)單位傳送或交付給我方的任何商業(yè)、行政或其他相關(guān)信息、文件、資料等（以下統(tǒng)稱“保密信息”）嚴(yán)格遵守保密義務(wù)。3．維護(hù)委托方、項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)口頭、書面、電子郵件和/或其他方式提供給我方的保密信息的保密性，不將這些保密信息披露給需要知道保密信息的本項(xiàng)目組成員之外的其他人員。4．在保密期限內(nèi)應(yīng)以嚴(yán)格保密的態(tài)度、方式對(duì)待保密信息，將采取必要和適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來(lái)維護(hù)保密信息的保密性。5．委托人與被委托人雙方在未得到對(duì)方的事先書面同意前，不得將合同本身和合同中的任何內(nèi)容，以及對(duì)方在合同準(zhǔn)備和執(zhí)行過(guò)程中提交的任何文件和資料披露給第三方。但雙方將前述資料或信息披露給與披露方有合約關(guān)系的第三方除外；對(duì)所知悉的該工程籌資情況、建筑結(jié)構(gòu)等一切建設(shè)單位內(nèi)部的秘密嚴(yán)格保密，不以任何形式傳播、擴(kuò)散。6．對(duì)參加服務(wù)的相關(guān)工作人員進(jìn)行保密教育，履行保密義務(wù)，委托審計(jì)協(xié)議履行完畢，對(duì)所獲悉的建設(shè)方秘密仍負(fù)有永久保密責(zé)任。二、審核質(zhì)量保障措施（一）建立質(zhì)量管理組織體系為確?；窘ㄔO(shè)工程造價(jià)咨詢質(zhì)量，公司已經(jīng)通過(guò)了GB/TI9001：2000idtIS9001：2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證，已建立完備的咨詢服務(wù)質(zhì)量與咨詢服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理程序。建立了以公司技術(shù)負(fù)責(zé)人為首，質(zhì)量監(jiān)管部和項(xiàng)目經(jīng)理控制、專業(yè)造價(jià)工程師和概預(yù)算人員參與的全員、全過(guò)程的質(zhì)量管理組織體系：（二）質(zhì)量職責(zé)與分工2.1、技術(shù)總負(fù)責(zé)人的職責(zé)如下：負(fù)責(zé)對(duì)咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進(jìn)行管理。審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢?cè)瓌t及重要技術(shù)問題；協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)處理審核人、校核人、編制成果質(zhì)量責(zé)任；對(duì)咨詢成果質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.2、質(zhì)量監(jiān)管部職責(zé)負(fù)責(zé)所有咨詢成果文件在簽發(fā)前校核、審核程序。校核人員和審核人員的職責(zé)如下：1、校核人員職責(zé)（1）熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢?cè)瓌t，對(duì)咨詢成果進(jìn)行全面校核，對(duì)所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)及計(jì)價(jià)方式是否正確；（3）校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計(jì)算公式、計(jì)算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢?cè)瓌t和有定，計(jì)算數(shù)字是否正確無(wú)誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與濃度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項(xiàng)內(nèi)容是否一致，是否完整，有無(wú)漏項(xiàng)；（4）校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

2、審核人員職責(zé)（1）審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實(shí)施方案，審核咨詢條件和成果文件，對(duì)所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）審核咨詢?cè)瓌t、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計(jì)算公式和計(jì)算方法以及軟件使用是否正確，檢驗(yàn)關(guān)鍵性計(jì)算結(jié)果；（3）重點(diǎn)為審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無(wú)漏項(xiàng)，采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計(jì)算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說(shuō)明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵及相互關(guān)系；（4）審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

注：每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔(dān)任。注：咨詢成果文件的簽發(fā)，凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價(jià)工程師簽發(fā)。3、項(xiàng)目（經(jīng)理）負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）負(fù)責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項(xiàng)、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；（2）根據(jù)咨詢實(shí)施方案，有權(quán)對(duì)各專業(yè)交底工作進(jìn)行調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原則；（3）動(dòng)態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項(xiàng)各專業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；（4）綜合編寫咨詢成果文件的總說(shuō)明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件；（5）對(duì)項(xiàng)目咨詢成果負(fù)直接責(zé)任。4、專業(yè)造價(jià)人員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本專業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)算人員的工作；（2）在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員的擬定咨詢實(shí)施方案，核查資料使用、咨詢?cè)瓌t、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確；（3）動(dòng)態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；（4）專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說(shuō)明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。5、概預(yù)算人員職責(zé)（1）依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對(duì)所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；（2）根據(jù)咨詢實(shí)施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠；（3）對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見修改；（4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。三、質(zhì)量保障措施為確保基本建設(shè)工程造價(jià)咨詢質(zhì)量，我公司已建立了完善的造價(jià)咨詢質(zhì)量保障措施要包括：造價(jià)咨詢?nèi)藛T要求、造價(jià)咨詢的復(fù)核稽查、造價(jià)咨詢報(bào)告質(zhì)量控制、造價(jià)審檔案管理等內(nèi)容，具體如下：（一）造價(jià)咨詢?nèi)藛T要求（1）根據(jù)造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況配備相應(yīng)的專業(yè)造價(jià)審計(jì)人員，配置造價(jià)審計(jì)負(fù)責(zé)人；（2）配備的專業(yè)造價(jià)審計(jì)人員具有較高政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平；對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的造價(jià)審，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)組織相應(yīng)的專業(yè)造價(jià)審計(jì)人員參加；（3）配備的專業(yè)造價(jià)審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證造價(jià)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性；（4）對(duì)保密項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)，全體造價(jià)審計(jì)人員要遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。（5）我們已建立基本建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)專家?guī)?，為基本建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)。（6）我們實(shí)行業(yè)務(wù)回避制度，造價(jià)審計(jì)人員與被審核項(xiàng)目單位直接關(guān)系或有可能影響造價(jià)審計(jì)公正性的應(yīng)當(dāng)回避。（二）項(xiàng)目造價(jià)咨詢的復(fù)核稽查（三級(jí)復(fù)核制）（1）審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)工作，將審計(jì)思路和審計(jì)軌跡做出全面記錄，并獲取充分、恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，形成完整的審計(jì)工作底稿。（2）公司應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)工作底稿三級(jí)復(fù)核制度，即項(xiàng)目經(jīng)理、公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)管部負(fù)責(zé)人三級(jí)復(fù)核。重大項(xiàng)目應(yīng)指定技術(shù)總監(jiān)進(jìn)行再?gòu)?fù)核。（3）各級(jí)復(fù)核人員在復(fù)核工作底稿時(shí)，應(yīng)做出必要的復(fù)核記錄，書面表示復(fù)核意見，并在其復(fù)核過(guò)的審計(jì)工作底稿上簽名和簽署日期。（4）項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核為一級(jí)復(fù)核，應(yīng)采用在工作現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式對(duì)審計(jì)工作底稿逐頁(yè)復(fù)核。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核以下內(nèi)容：1)審計(jì)人員是否執(zhí)行了審計(jì)計(jì)劃規(guī)定的審計(jì)程序，審計(jì)目標(biāo)是否已實(shí)現(xiàn)；2)盤點(diǎn)或監(jiān)盤、函證、截止性測(cè)試等審計(jì)程序的執(zhí)行是否充分；3)相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目中涉及所有權(quán)歸屬資料是否齊備；4)審計(jì)證據(jù)的充分性與恰當(dāng)性，特別是性質(zhì)重大、金額較大的審計(jì)事項(xiàng)，抽樣量是否足夠，樣本是否恰當(dāng)；5)審計(jì)調(diào)整事項(xiàng)、重大審計(jì)問題是否已全部記錄在審計(jì)工作底稿當(dāng)中，調(diào)整的原因及金額是否正確，是否存在未解決的重大審計(jì)問題；6)審計(jì)工作過(guò)程及其結(jié)果是否已適當(dāng)記錄，是否符合審計(jì)工作底稿的要求；7)審計(jì)結(jié)論與審計(jì)工作結(jié)果是否一致，是否支持審計(jì)意見；8)已審會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與審計(jì)工作底稿中各審計(jì)項(xiàng)目導(dǎo)引表的勾稽關(guān)系是否一致，科目分類匯總是否正確；9)對(duì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制的正確性是否進(jìn)行了審計(jì)，應(yīng)予抵銷的項(xiàng)目是否進(jìn)行了正確的抵銷。（5）公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的復(fù)核為二級(jí)復(fù)核，對(duì)一級(jí)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做出復(fù)核記錄，并及時(shí)提出，要求審計(jì)人員進(jìn)行說(shuō)明，并完成尚未執(zhí)行的審計(jì)程序，補(bǔ)充獲取審計(jì)證據(jù)，完善審計(jì)工作底稿，保證現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作記錄的完整。對(duì)于存在的無(wú)法解決的重大審計(jì)問題或影響審計(jì)意見類型的重大審計(jì)問題，在做出復(fù)核記錄的同時(shí)，應(yīng)向上一級(jí)負(fù)責(zé)人員請(qǐng)示匯報(bào)。（6）質(zhì)量監(jiān)管部負(fù)責(zé)人復(fù)核為三級(jí)復(fù)核，應(yīng)在公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核的基礎(chǔ)上，采取在工作現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核與總體復(fù)核相結(jié)合的方式，對(duì)審計(jì)工作底稿中重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)、重要審計(jì)程序的執(zhí)行以及審計(jì)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。質(zhì)量監(jiān)管部負(fù)責(zé)人重點(diǎn)復(fù)核以下內(nèi)容：1)總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃的恰當(dāng)性，包括重要性水平、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，審計(jì)程序的設(shè)計(jì)等；2)二級(jí)復(fù)核所提出的重大審計(jì)問題的處理情況；3)審計(jì)調(diào)整事項(xiàng)的性質(zhì)、原因及金額；4)重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)程序執(zhí)行是否恰當(dāng)，審計(jì)證據(jù)是否充分；5)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出的審計(jì)意見及審計(jì)報(bào)告類型是否恰當(dāng)。質(zhì)量監(jiān)管部負(fù)責(zé)人對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做出復(fù)核記錄，并要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合審計(jì)工作底稿做出書面說(shuō)明。對(duì)重大審計(jì)問題以及對(duì)審計(jì)意見、審計(jì)報(bào)告類型的不同意見，應(yīng)上報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人處理。（三）造價(jià)咨詢報(bào)告的質(zhì)量控制（1）造價(jià)審計(jì)報(bào)告必須全面、客觀地反映項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)情況，對(duì)造價(jià)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見或建議，發(fā)現(xiàn)重大問題要作重點(diǎn)說(shuō)明；（2）審計(jì)報(bào)告質(zhì)量控制實(shí)行三級(jí)復(fù)核制，造價(jià)審計(jì)報(bào)告及附表經(jīng)過(guò)公司三級(jí)復(fù)核后，交我公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)；（3）造價(jià)審計(jì)報(bào)告按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，造價(jià)審計(jì)報(bào)告連同相關(guān)的審核工作底稿等造價(jià)審計(jì)資料應(yīng)及時(shí)完整歸檔。（四）造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)總結(jié)與回訪回訪與總結(jié)一應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）審計(jì)服務(wù)回訪由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有關(guān)人員進(jìn)行，回訪對(duì)象主要是審計(jì)業(yè)務(wù)的委托方，必要時(shí)也可包括使用審計(jì)成果資料的項(xiàng)目相關(guān)參與單位?；卦L前由相關(guān)專業(yè)造價(jià)工程師擬訂回訪提綱；回訪中應(yīng)真實(shí)記錄審計(jì)成果及審計(jì)服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并征求委托方對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見（委托方評(píng)價(jià)表）；回訪工作后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)造價(jià)工程師編寫回訪記錄，報(bào)技術(shù)總負(fù)責(zé)人審閱后留存歸檔。（2）審計(jì)服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。總結(jié)應(yīng)全面歸納分析審計(jì)服務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報(bào)告總負(fù)責(zé)人審閱。四、重大問題請(qǐng)示報(bào)告和處理（1）審計(jì)人員對(duì)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)逐級(jí)書面上報(bào)。（2）上一級(jí)業(yè)務(wù)人員應(yīng)對(duì)重大問題及時(shí)研究解決，并書面告知報(bào)告人員自理措施與方法。（3）對(duì)重大問題以郵件、傳真、電話等方式及時(shí)上報(bào)，做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)，當(dāng)日上報(bào)，相關(guān)工作人員的通訊保持隨時(shí)暢通。（一）工作效率保證措施本著高效的原則，我公司在業(yè)務(wù)處理上，公司各部門（包括辦公室）積極配合，保證業(yè)務(wù)的順暢進(jìn)行，確保在委托方要求的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)。具體如下：1．接受委托后，根據(jù)委托項(xiàng)目的具體情況立即安排相應(yīng)專業(yè)人員進(jìn)行操作，視項(xiàng)目情況分若干小組，在人員配置上保證審計(jì)項(xiàng)目在委托方要求的時(shí)間內(nèi)完成；2．根據(jù)委托方要求的完成時(shí)間倒排計(jì)劃，計(jì)劃編排具體到每日的審計(jì)進(jìn)度要求，每日檢查審計(jì)項(xiàng)目組的實(shí)際完成情況，根據(jù)審計(jì)進(jìn)度的檢查情況，確定是否對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行調(diào)增；3．安排一、二級(jí)復(fù)核人員提早介入，隨審計(jì)進(jìn)展進(jìn)行復(fù)核，縮短審核程序時(shí)間；4．出具初步審計(jì)意見后，立即通知委托方聯(lián)系人，確定交換意見時(shí)間，交換意見定稿后，1日內(nèi)出具正式審計(jì)報(bào)告。對(duì)于委托方委托的特別緊急事項(xiàng)，我公司保證在接到通知后不超過(guò)2小時(shí)到達(dá)、接收委托項(xiàng)目。（二）咨詢服務(wù)紀(jì)律保證措施我公司已制訂員工執(zhí)業(yè)守則，要求員工廉潔守法，遵守職業(yè)道德，將公司利益放置首位，顧全大局，具有良好的團(tuán)隊(duì)精神，與同事協(xié)作配合、友善相處，經(jīng)常交流、溝通業(yè)務(wù)問題，互相學(xué)習(xí)，共同提高?，F(xiàn)將其中的“八不準(zhǔn)”加以強(qiáng)調(diào)，作為審計(jì)項(xiàng)目部執(zhí)業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求：不準(zhǔn)單獨(dú)與被審單位交換意見、互相聯(lián)系。如發(fā)現(xiàn)有故意損害委托方利益的情況，自負(fù)一切責(zé)任。不準(zhǔn)接受被審單位的紀(jì)念品、禮品、財(cái)物及參與宴請(qǐng)、娛樂、食宿等。不準(zhǔn)使用或單獨(dú)搭乘被審單位的交通工具。不準(zhǔn)隱瞞重大問題為被審單位謀取利益。不準(zhǔn)未經(jīng)委托方許可接收被審單位（增加或減少）相關(guān)送審資料。不準(zhǔn)向被審單位提出與工作無(wú)關(guān)的其他要求。不準(zhǔn)接受與自己或親友有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。不準(zhǔn)與公司內(nèi)部及委托方、被審單位人員等發(fā)生過(guò)激沖突（吵架、污蔑等）。服務(wù)措施質(zhì)量保證措施A.管理制度我司除了在日常工作學(xué)習(xí)中加強(qiáng)對(duì)員工人員素質(zhì)及職業(yè)操守方面的學(xué)習(xí)外，還建立了公司相關(guān)制度，防范（杜絕）一些利用職務(wù)之便換取私利的行為，以確保造價(jià)咨詢工作的客觀嚴(yán)謹(jǐn)性。為了高質(zhì)高效完成造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)，制定有完善的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)管理制度，按照任務(wù)書的下達(dá)--咨詢方案的編制--校核、復(fù)核、審核、再論證--糾錯(cuò)報(bào)告制度，確保每一項(xiàng)工作都經(jīng)過(guò)反復(fù)、認(rèn)真的審核。主要制定了以下服務(wù)制度：（1）工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)流程管理制度：《造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（2）人員質(zhì)量和廉政保障制度：《人員工作守則》（3）保密制度：《保密協(xié)議》。我公司所有員工均簽署有嚴(yán)格的保密協(xié)議，保守我們?cè)诠ぷ髦兄獣缘拿孛堋＃?）其他管理制度（由于篇幅的限制這里不一一贅述，部分見本投標(biāo)文件“第六章企業(yè)軟硬件及規(guī)章制度”）。B.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（一）造價(jià)咨詢?nèi)藛T廉潔從業(yè)管理措施為建立廉潔自律的工作紀(jì)律，使造價(jià)人員能夠獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行造價(jià)咨詢工作，提高客戶滿意度和公司信譽(yù)度，本公司將利用相關(guān)法律法規(guī)對(duì)所有造價(jià)人員進(jìn)行廉政教育。（二）造價(jià)咨詢?nèi)藛T信息保密措施本公司所有員工均簽署有嚴(yán)格的保密協(xié)議，本公司所有員工將嚴(yán)格遵守公司保密制度及委托人的保密要求，保守在造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)往來(lái)中知曉的關(guān)于委托人的商業(yè)秘密及其他內(nèi)部秘密。C.質(zhì)量控制之信息化管理我司目前擁有三大信息化管理平臺(tái)，在造價(jià)審核工作中可以有效地開展計(jì)算機(jī)輔助審核工作，收集建設(shè)過(guò)程的電子信息，并進(jìn)行整理分析，提取有效信息。質(zhì)量管理系統(tǒng)質(zhì)量是一個(gè)公司的生命線，公司有責(zé)任不斷的提高內(nèi)部質(zhì)量管理水準(zhǔn)，這樣才能夠體現(xiàn)出咨詢單位作為建設(shè)單位投資顧問的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我司引進(jìn)CCPM質(zhì)量管理軟件(見下圖)，幫助公司建立一套完善的質(zhì)量管理體系，監(jiān)督、把控每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量，不斷提高公司質(zhì)量管理水準(zhǔn)。圖CCPM質(zhì)量管理系統(tǒng)我司質(zhì)量管理系統(tǒng)主要包括三方面內(nèi)容，一是建立公司內(nèi)部不同業(yè)務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)以及成果文件進(jìn)行檢查或三級(jí)審核，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，三是對(duì)記錄的質(zhì)量問題進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，輔助公司進(jìn)行質(zhì)量管理。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是公司質(zhì)量檢查的準(zhǔn)則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照不同業(yè)務(wù)，將每個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)檢查事項(xiàng)，以及三級(jí)審核，每一級(jí)的審核重點(diǎn)均在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明，故質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也能夠起到指導(dǎo)編制人自檢，提高業(yè)務(wù)水平作用，以及輔助審核人審核的作用。質(zhì)量檢查不僅僅是公司對(duì)成果文件的三級(jí)審查，還有對(duì)業(yè)務(wù)流程每一個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，把項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制住，則項(xiàng)目整體的質(zhì)量就能夠把控住。在檢查過(guò)程中，對(duì)應(yīng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題，記錄問題，整改問題。質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的問題，亦可關(guān)聯(lián)績(jī)效考核，作為績(jī)效考核的參考數(shù)據(jù)之一。質(zhì)量統(tǒng)計(jì)則是對(duì)公司范圍內(nèi)項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問題從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類的角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以清晰的了解到每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分類以及每個(gè)分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題數(shù)量以及出錯(cuò)率，這樣公司可以有針對(duì)性的加強(qiáng)管理，例如針對(duì)易出現(xiàn)的問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)或針對(duì)讓出現(xiàn)問題較多的部門或人員加強(qiáng)改進(jìn)。在每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分類的明細(xì)中，可以看到詳細(xì)問題列表中各自出現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，以及每個(gè)問題后具體是哪些項(xiàng)目出現(xiàn)的問題，這樣就可以更加有針對(duì)的進(jìn)行改進(jìn)。質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、檢查、統(tǒng)計(jì)、調(diào)整，形成一個(gè)閉環(huán)的PDCA質(zhì)量管理體系建，在系統(tǒng)的持續(xù)應(yīng)用中，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題，記錄統(tǒng)計(jì)問題，有針對(duì)性的改進(jìn)，然后調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，再按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目，在不斷的循環(huán)改進(jìn)過(guò)程中，提升公司的質(zhì)量管理水平。指標(biāo)分析系統(tǒng)為了更好的利用我司在建設(shè)工程造價(jià)咨詢工作中積累的各類項(xiàng)目數(shù)據(jù)，總結(jié)造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，我司建立了建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。其工作界面見下圖：圖造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)該系統(tǒng)結(jié)合我司信息化系統(tǒng)的建設(shè)要求，并充分考慮滿足國(guó)家基本咨詢企業(yè)作業(yè)指導(dǎo)、法規(guī)，考慮咨詢企業(yè)管理模式和各種要求，建立的信息系統(tǒng)易于掌握應(yīng)用；消化吸收國(guó)內(nèi)外咨詢企業(yè)成功的成果和經(jīng)驗(yàn)，力求管理的適度創(chuàng)新，體現(xiàn)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的潮流和發(fā)展趨勢(shì)。造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要由指標(biāo)工具和指標(biāo)庫(kù)兩大系統(tǒng)構(gòu)成。我司指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)收集了近3年基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)據(jù)、咨詢?nèi)朔?wù)范圍內(nèi)工程指標(biāo)數(shù)據(jù)及其他有參照性的典型項(xiàng)目數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目類型、項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)、專業(yè)工程數(shù)據(jù)、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同價(jià)及結(jié)算價(jià)、信息價(jià)材料設(shè)備參數(shù)及價(jià)格等，造價(jià)信息齊全，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)及時(shí)錄入更新，使收集的數(shù)據(jù)數(shù)量、類型、完成時(shí)間等均須達(dá)到指導(dǎo)工程估價(jià)、定價(jià)的深度及目的。質(zhì)量是一個(gè)公司的生命線，公司有責(zé)任不斷的提高內(nèi)部質(zhì)量管理水準(zhǔn)，這樣才能夠體現(xiàn)出咨詢單位作為建設(shè)單位投資顧問的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我司引進(jìn)CCPM質(zhì)量管理軟件(見下圖)，幫助公司建立一套完善的質(zhì)量管理體系，監(jiān)督、把控每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量，不斷提高公司質(zhì)量管理水準(zhǔn)。圖CCPM質(zhì)量管理系統(tǒng)我司質(zhì)量管理系統(tǒng)主要包括三方面內(nèi)容，一是建立公司內(nèi)部不同業(yè)務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)以及成果文件進(jìn)行檢查或三級(jí)審核，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，三是對(duì)記錄的質(zhì)量問題進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，輔助公司進(jìn)行質(zhì)量管理。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是公司質(zhì)量檢查的準(zhǔn)則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照不同業(yè)務(wù)，將每個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)檢查事項(xiàng)，以及三級(jí)審核，每一級(jí)的審核重點(diǎn)均在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明，故質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也能夠起到指導(dǎo)編制人自檢，提高業(yè)務(wù)水平作用，以及輔助審核人審核的作用。質(zhì)量檢查不僅僅是公司對(duì)成果文件的三級(jí)審查，還有對(duì)業(yè)務(wù)流程每一個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，把項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制住，則項(xiàng)目整體的質(zhì)量就能夠把控住。在檢查過(guò)程中，對(duì)應(yīng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題，記錄問題，整改問題。質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的問題，亦可關(guān)聯(lián)績(jī)效考核，作為績(jī)效考核的參考數(shù)據(jù)之一。質(zhì)量統(tǒng)計(jì)則是對(duì)公司范圍內(nèi)項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問題從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類的角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以清晰的了解到每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分類以及每個(gè)分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題數(shù)量以及出錯(cuò)率，這樣公司可以有針對(duì)性的加強(qiáng)管理，例如針對(duì)易出現(xiàn)的問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)或針對(duì)讓出現(xiàn)問題較多的部門或人員加強(qiáng)改進(jìn)。在每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分類的明細(xì)中，可以看到詳細(xì)問題列表中各自出現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，以及每個(gè)問題后具體是哪些項(xiàng)目出現(xiàn)的問題，這樣就可以更加有針對(duì)的進(jìn)行改進(jìn)。質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、檢查、統(tǒng)計(jì)、調(diào)整，形成一個(gè)閉環(huán)的PDCA質(zhì)量管理體系建，在系統(tǒng)的持續(xù)應(yīng)用中，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題，記錄統(tǒng)計(jì)問題，有針對(duì)性的改進(jìn)，然后調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，再按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目，在不斷的循環(huán)改進(jìn)過(guò)程中，提升公司的質(zhì)量管理水平。指標(biāo)分析系統(tǒng)為了更好的利用我司在建設(shè)工程造價(jià)咨詢工作中積累的各類項(xiàng)目數(shù)據(jù)，總結(jié)造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，我司建立了建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。其工作界面見下圖：圖造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)該系統(tǒng)結(jié)合我司信息化系統(tǒng)的建設(shè)要求，并充分考慮滿足國(guó)家基本咨詢企業(yè)作業(yè)指導(dǎo)、法規(guī)，考慮咨詢企業(yè)管理模式和各種要求，建立的信息系統(tǒng)易于掌握應(yīng)用；消化吸收國(guó)內(nèi)外咨詢企業(yè)成功的成果和經(jīng)驗(yàn)，力求管理的適度創(chuàng)新，體現(xiàn)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的潮流和發(fā)展趨勢(shì)。造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要由指標(biāo)工具和指標(biāo)庫(kù)兩大系統(tǒng)構(gòu)成。我司指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)收集了近3年基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)據(jù)、咨詢?nèi)朔?wù)范圍內(nèi)工程指標(biāo)數(shù)據(jù)及其他有參照性的典型項(xiàng)目數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目類型、項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)、專業(yè)工程數(shù)據(jù)、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同價(jià)及結(jié)算價(jià)、信息價(jià)材料設(shè)備參數(shù)及價(jià)格等，造價(jià)信息齊全，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)及時(shí)錄入更新，使收集的數(shù)據(jù)數(shù)量、類型、完成時(shí)間等均須達(dá)到指導(dǎo)工程估價(jià)、定價(jià)的深度及目的。審核服務(wù)的質(zhì)量控制措施A.控制流程為更好地完成委托人的造價(jià)審核工作，除了嚴(yán)格遵守委托人相關(guān)質(zhì)量控制要求外，本公司還制定有一套完善的質(zhì)量控制體系，并已于2010年通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。具體針對(duì)本次造價(jià)審核項(xiàng)目，為確保提交的造價(jià)審核報(bào)告的質(zhì)量，造價(jià)審核報(bào)告將經(jīng)過(guò)三級(jí)質(zhì)量審核流程（詳見下圖），即在經(jīng)過(guò)造價(jià)咨詢?nèi)藛T的自查、專業(yè)負(fù)責(zé)人的初審后，還將經(jīng)過(guò)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的復(fù)核以及公司總審室的終審。上述三級(jí)質(zhì)量審核層層把關(guān)卻又各有側(cè)重。通過(guò)上述質(zhì)量審核體系，明確分工，層層把關(guān)，確保最終提交一份優(yōu)質(zhì)的報(bào)告。B.人員管理及培訓(xùn)1、人員管理我司將嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件要求，在人員配備方面滿足如下要求：（1）本項(xiàng)目擬派人員全部為公司各個(gè)專業(yè)最優(yōu)秀員工，具有良好職業(yè)道德和專業(yè)水平。（2）本項(xiàng)目擬派人員全部具有多年專業(yè)工作經(jīng)歷，并具有一定的政治素養(yǎng)、政策水平和優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)能力。（3）為保證本次業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性，本公司保證在合同期間不擅自更換項(xiàng)目組人員；對(duì)不適合開展業(yè)務(wù)的人員經(jīng)委托人批準(zhǔn)后立即予以更換；需增補(bǔ)人手時(shí)，經(jīng)委托人面試合格后迅速進(jìn)行補(bǔ)充。在人員替換時(shí)，保證妥善辦理有關(guān)檔案資料等交接手續(xù)，不影響工作的開展。2、人員培訓(xùn)我司采取常規(guī)培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行人員培訓(xùn)，保證員工在基本業(yè)務(wù)能力不斷提高的同時(shí)，又能針對(duì)具體項(xiàng)目迅速掌握必要的上崗技能。常規(guī)培訓(xùn)：公司不定期行舉行行業(yè)政策、法規(guī)、定額更新宣導(dǎo)會(huì)；聯(lián)系軟件供應(yīng)商開設(shè)操作指導(dǎo)講座；組織員工參加行業(yè)知識(shí)講座；安排技術(shù)顧問開設(shè)案例講座。通過(guò)這些常規(guī)培訓(xùn)，公司不僅能保證所有員工緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，始終走在行業(yè)前沿，還能讓所有員工積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)本