對(duì)開發(fā)區(qū)管理體制的思考和建議國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告

對(duì)開發(fā)區(qū)管理體制的思考和建議國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告一、本文概述本文旨在對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行深入調(diào)研，并針對(duì)其存在的問題提出相應(yīng)的思考和建議。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其管理體制的完善與否直接關(guān)系到園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效率。本文將從管理體制的現(xiàn)狀出發(fā)，分析其存在的問題和挑戰(zhàn)，并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提出一套適合國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制優(yōu)化方案。通過對(duì)管理體制的深入研究和改進(jìn)建議，本文期望為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展提供理論支持和決策參考。二、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)”）作為我國(guó)改革開放的重要窗口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。目前，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。這些經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)通過招商引資、政策扶持等手段，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅提高了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，也帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展，形成了良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。再次，創(chuàng)新能力不斷提升。隨著科技的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)越來越注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通過加大科技研發(fā)投入，引進(jìn)高端人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)等措施，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)新能力得到了顯著提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)還注重綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。在發(fā)展過程中，這些經(jīng)開區(qū)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。也應(yīng)看到，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在發(fā)展過程中也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。如部分經(jīng)開區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單創(chuàng)新能力不足、人才短缺等問題。針對(duì)這些問題，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新能力不斷提升、綠色發(fā)展理念深入人心等特點(diǎn)。未來，我們應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的支持力度，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。三、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制的分析國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其管理體制的完善與否直接關(guān)系到園區(qū)的運(yùn)行效率和發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制在整體上呈現(xiàn)出一定的共性和特點(diǎn)，但也存在一些問題，需要進(jìn)行深入分析和思考。從管理架構(gòu)上看，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通常采用政府主導(dǎo)的管理模式，由地方政府設(shè)立專門的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)等工作。這種模式在一定程度上保證了政策的連貫性和執(zhí)行力度，但同時(shí)也可能導(dǎo)致行政干預(yù)過多，影響市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能。在管理機(jī)制方面，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)普遍建立了較為完善的項(xiàng)目審批、土地管理、財(cái)政支持等機(jī)制，為入園企業(yè)提供了便捷高效的服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，一些傳統(tǒng)的管理機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)新的發(fā)展需求，需要不斷創(chuàng)新和完善。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何吸引和留住高層次人才，如何激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，都是當(dāng)前管理體制需要重點(diǎn)考慮的問題。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制既有其合理性和有效性，也存在一些問題和不足。未來，需要進(jìn)一步加強(qiáng)體制創(chuàng)新和管理優(yōu)化，推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。這包括簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面的工作，同時(shí)也需要注重與其他區(qū)域和政策的協(xié)調(diào)配合，形成更加完善的政策體系和發(fā)展環(huán)境。四、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制存在的問題雖然國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，但在管理體制方面仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通常享有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，但在實(shí)際運(yùn)行中，權(quán)力的下放和協(xié)調(diào)問題常常阻礙管理效率。一方面，部分權(quán)力下放不足，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)在決策和執(zhí)行層面受到較大限制；另一方面，不同部門之間的協(xié)調(diào)問題也較為突出，缺乏統(tǒng)一的管理和決策機(jī)制。在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系處理得不夠理想。有時(shí)政府過度干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，抑制了市場(chǎng)的活力和創(chuàng)新性；有時(shí)則過于依賴市場(chǎng)力量，忽視了政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用。這種不平衡的管理方式影響了開發(fā)區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。部分國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，存在職能重疊、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，人員配備方面也存在一些問題，如專業(yè)人才缺乏、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等，這些問題直接影響了開發(fā)區(qū)的管理效率和服務(wù)水平。在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，政策的執(zhí)行和監(jiān)管是管理體制中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前存在一些政策執(zhí)行不到位、監(jiān)管不力的問題。這不僅影響了政策的實(shí)施效果，也損害了開發(fā)區(qū)的整體形象和信譽(yù)。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在管理體制方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)開發(fā)區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，需要針對(duì)這些問題進(jìn)行深入分析和研究，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。五、國(guó)內(nèi)外開發(fā)區(qū)管理體制的比較與借鑒開發(fā)區(qū)作為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其管理體制的優(yōu)劣直接影響到開發(fā)區(qū)的整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)國(guó)內(nèi)外開發(fā)區(qū)管理體制進(jìn)行比較和借鑒，對(duì)于完善和提升我國(guó)開發(fā)區(qū)管理體制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在國(guó)際上，許多國(guó)家和地區(qū)的開發(fā)區(qū)都采用了靈活高效的管理體制。這些體制通常具有以下特點(diǎn)：一是權(quán)力下放，賦予開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)較大的自主權(quán)，包括財(cái)政、規(guī)劃、人事等方面；二是注重法制建設(shè)，通過制定和完善法律法規(guī)，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障；三是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；四是注重服務(wù)創(chuàng)新，通過提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，吸引和留住企業(yè)和人才。相比之下，我國(guó)開發(fā)區(qū)管理體制在一定程度上還存在一些問題和不足。一是權(quán)力下放不夠徹底，部分開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在財(cái)政、規(guī)劃、人事等方面的自主權(quán)有限；二是法制建設(shè)滯后，部分開發(fā)區(qū)的法律法規(guī)體系尚不完善，影響了開發(fā)區(qū)的規(guī)范化、法治化進(jìn)程；三是市場(chǎng)化程度不夠高，部分開發(fā)區(qū)在資源配置和產(chǎn)業(yè)集聚方面還存在行政干預(yù)過多的問題；四是服務(wù)創(chuàng)新不足，部分開發(fā)區(qū)在公共服務(wù)質(zhì)量和效率方面還有待提升。針對(duì)上述問題，我們可以從國(guó)內(nèi)外開發(fā)區(qū)管理體制中汲取經(jīng)驗(yàn)和啟示。應(yīng)進(jìn)一步下放權(quán)力，賦予開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，激發(fā)開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)的法律法規(guī)體系，為開發(fā)區(qū)的規(guī)范化、法治化發(fā)展提供有力保障。應(yīng)推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和產(chǎn)業(yè)集聚方面的基礎(chǔ)性作用。應(yīng)注重服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，打造開發(fā)區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外開發(fā)區(qū)管理體制的比較和借鑒，我們可以更加清晰地認(rèn)識(shí)到我國(guó)開發(fā)區(qū)管理體制的優(yōu)勢(shì)和不足，從而為完善和提升我國(guó)開發(fā)區(qū)管理體制提供有益的參考和啟示。六、完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制的建議國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其管理體制的完善與創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)的意義?；趯?duì)當(dāng)前開發(fā)區(qū)管理體制的深入調(diào)研與思考，本文提出以下完善建議：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃：國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)制定清晰的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。同時(shí)，要加強(qiáng)與所在地區(qū)及國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，確保開發(fā)區(qū)發(fā)展與國(guó)家整體戰(zhàn)略布局相協(xié)調(diào)。優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)與職能配置：精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高行政效率。明確各部門的職責(zé)邊界，避免職能交叉和重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，形成工作合力。創(chuàng)新招商引資與項(xiàng)目管理機(jī)制：建立更加高效、透明的招商引資機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本和項(xiàng)目入駐。加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估與篩選，確保引進(jìn)項(xiàng)目符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善人才開發(fā)與激勵(lì)機(jī)制：重視人才在開發(fā)區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，建立健全人才開發(fā)與激勵(lì)機(jī)制。通過優(yōu)化人才政策、提高福利待遇等措施，吸引和留住高層次人才。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作：鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作。通過搭建創(chuàng)新平臺(tái)、舉辦科技交流活動(dòng)等方式，促進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚與共享。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展：堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。推動(dòng)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、循環(huán)利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：積極融入全球化發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)開發(fā)區(qū)的合作與交流。通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作等方式，提升開發(fā)區(qū)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制需要多方面的共同努力和持續(xù)創(chuàng)新。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新招商引資機(jī)制、完善人才開發(fā)與激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展以及加強(qiáng)國(guó)際合作與交流等措施的實(shí)施，可以推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更加高效、綠色、可持續(xù)的發(fā)展。七、結(jié)論與展望經(jīng)過對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制的深入調(diào)研，我們可以得出以下開發(fā)區(qū)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其管理體制的優(yōu)化和創(chuàng)新至關(guān)重要。目前，雖然多數(shù)開發(fā)區(qū)已建立了較為完善的管理體系，但仍存在一些問題，如部門間協(xié)作不暢、決策效率不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。這些問題制約了開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，需要我們深入思考和解決。針對(duì)以上問題，本文提出了一系列建議。應(yīng)加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，打破信息壁壘，形成合力推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展。應(yīng)優(yōu)化決策機(jī)制，提高決策效率和科學(xué)性，確保開發(fā)區(qū)能夠迅速響應(yīng)市場(chǎng)變化和政策調(diào)整。再次，應(yīng)加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面取得新突破。應(yīng)完善人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才，為開發(fā)區(qū)提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。展望未來，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化和國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將面臨更加廣闊的發(fā)展空間和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)。我們還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)的交流與合作，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們必須保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的信心，不斷探索和實(shí)踐，推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。參考資料：國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國(guó)大陸為實(shí)行改革開放政策而設(shè)立的現(xiàn)代化工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要解決中國(guó)大陸長(zhǎng)期存在的審批手續(xù)繁雜、機(jī)構(gòu)疊床架屋等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制問題。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在中國(guó)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中居于最高地位。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開放地區(qū)的重要組成部分，它們大都位于各省、市、自治區(qū)的省會(huì)等中心城市，在沿海開放城市和其他開放城市劃定小塊的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際水準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過吸收利用外資，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域。有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步提高吸收外商投資的質(zhì)量，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)。1984年到1986年，經(jīng)過中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，首先設(shè)立了14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。截至2021年6月，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有230個(gè)。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為所在地（直轄）設(shè)區(qū)的市以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，擁有同級(jí)人民政府的審批權(quán)限，以提高服務(wù)效率，打造更加優(yōu)越的投資軟環(huán)境，吸引更多的投資者關(guān)注開發(fā)區(qū)，聚集投資，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。1984年到1986年，經(jīng)過中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，首先設(shè)立了14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)；截至2015年9月，中國(guó)共設(shè)立219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。截至2021年6月，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有230個(gè)。2019年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》。2021年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部正式印發(fā)《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》（商資發(fā)〔2021〕188號(hào)）。2023年1月，商務(wù)部完成了2022年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)）綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作。此次考核評(píng)價(jià)首次實(shí)施新修訂的《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》，對(duì)217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)2021年度綜合發(fā)展水平情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的“主力軍”作用，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一，接納國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。初衷主要是吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)的制造業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，替代先進(jìn)材料和零部件的進(jìn)口。第二，特區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣和放大。在沿海城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是特區(qū)試驗(yàn)成功后對(duì)外開放戰(zhàn)略的組成部分。第三，充分發(fā)揮沿海港口城市的優(yōu)勢(shì)，將對(duì)外開放與發(fā)揮國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合的嘗試。1984年至1988年間，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在沿海12個(gè)城市建立了14個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。起步階段，開發(fā)區(qū)白手起家，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金短缺。這一階段，由特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)、沿江沿邊開放地帶、省會(huì)城市等構(gòu)成的多層次、全方位開放格局基本形成。在這一階段，國(guó)家批準(zhǔn)了中西部地區(qū)省會(huì)、首府城市設(shè)立國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。中共十六大以來，特別是中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，迎來了重要發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)也開始步入科學(xué)發(fā)展時(shí)期。2020年1月17日，商務(wù)部發(fā)布2019年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)情況，排名末位的酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為第一家被予以退出國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)序列的單位。2021年1月27日，商務(wù)部發(fā)布2020年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)情況，排名末位的石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為第二家被予以退出國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)序列的單位。金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原名浙江金華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成立于1992年6月，1993年2月，經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2010年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并定名為金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年6月，1993年2月，經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2010年11月升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2013年10月與金西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成建制整合?，F(xiàn)下轄一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)四街道（蘇孟鄉(xiāng)、湯溪鎮(zhèn)、羅埠鎮(zhèn)、洋埠鎮(zhèn)、秋濱街道、三江街道、西關(guān)街道、和江南街道），行政管轄面積65平方公里，共有195個(gè)行政村、46個(gè)社區(qū)，集聚人口45萬。十多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了依托老城、商貿(mào)起步，開辟園區(qū)、工業(yè)集聚兩個(gè)發(fā)展階段。成為金華市重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。2009年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值02億元，占市區(qū)總量的4%，增幅居全市第一?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，完成技工貿(mào)總收入75億元，榮獲省優(yōu)秀博士后科研工作站和省科技企業(yè)孵化器考核一等獎(jiǎng)。全年合同利用外資329億美元，實(shí)到內(nèi)資52億元，增幅均居全市第一。外資招商考核全市第一。城市管理創(chuàng)新提高，被評(píng)為浙江省愛國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)集體?；A(chǔ)配套日臻完善，全年投入3億元。信訪維穩(wěn)成效明顯，被評(píng)為浙江省綜合治理工作先進(jìn)單位。隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全市“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“黨建工作先進(jìn)單位”、“群眾滿意度測(cè)評(píng)第一”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核第一”等榮譽(yù)。在全省57家省級(jí)開發(fā)區(qū)考核中，取得“十強(qiáng)”第四的歷史最好成績(jī)。南宋著名女詩(shī)人李清照對(duì)金華有“水通南國(guó)三千里，氣壓江城十四州”的精妙詞句。金華區(qū)位條件優(yōu)越，是交通部確立的中國(guó)陸路交通主樞紐之一，是僅次于寧波的浙江省第二信息樞紐，是浙江省政府規(guī)劃的浙江中西部中心城市。金華面積10918平方公里，人口450萬，其中市區(qū)92萬。5條鐵路（浙贛復(fù)線、金溫、金千和擬建的甬金、臺(tái)金等），7條高速公路（杭金衢、金麗溫、甬金和擬建在建的臺(tái)縉、杭新景、諸永、臨金等）交匯境內(nèi)，距杭州、上海、寧波國(guó)際機(jī)場(chǎng)約1-3小時(shí)車程，離義烏民航機(jī)場(chǎng)僅20分鐘車程。金華自古以來為交通要道和兵家必爭(zhēng)之地，水陸空立體交通優(yōu)勢(shì)明顯，有“水通南國(guó)三千里，氣壓江城十四州”及“陸路鄭隘，水上通衢”之說。近幾年,市交通部門全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確思路，團(tuán)結(jié)實(shí)干，交通“瓶頸”的緊張狀況基本緩解，交通事業(yè)保持了健康穩(wěn)步快速協(xié)調(diào)的發(fā)展勢(shì)頭?！笆濉逼陂g，全市共實(shí)現(xiàn)交通（公路水運(yùn)）建設(shè)投資18億元，創(chuàng)下建國(guó)50年來交通建設(shè)的歷史新高。目前已經(jīng)形成了較為完整的公路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。截止2005年底，全市公路總里程為10454千米，公路密度為75千米/百平方公里，二級(jí)以上等級(jí)公路有1615千米。境內(nèi)杭金衢、金麗溫、甬金三條高速公路已建成通車，在建的諸永、金臺(tái)高速公路將于2007年底建成通車，330國(guó)道等16條國(guó)省道和一大批重要縣道使金華與周邊各地市及境內(nèi)9縣（市、區(qū)）之間緊密相連；全市公路客運(yùn)量達(dá)14858萬人、旅客周轉(zhuǎn)量為477238萬人公里。公路貨運(yùn)量為11189萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)562520萬噸公里。金華蘭溪港是金華境內(nèi)通行300噸級(jí)船舶的深水港口，金華江、衢江、蘭江為主干水道，順蘭江而下可接富春江、錢塘江航道，全市共有各類營(yíng)運(yùn)船舶（在冊(cè)）480艘，運(yùn)力總規(guī)模達(dá)23673載重噸、147千瓦。浙贛鐵路橫貫東西，金千鐵路和金溫鐵路縱陳南北，三條鐵路大動(dòng)脈在此交匯。義烏機(jī)場(chǎng)開通了飛往北京、上海、廣州、深圳、廈門、汕頭等各大城市的航班。目前，杭金衢高速公路已成為金華接軌上海的“綠色通道”，也是金華連接西南各省的“黃金通道”，它將金華融入了以上海為中心的“長(zhǎng)三角”都市經(jīng)濟(jì)圈和杭滬、杭寧、杭甬高速公路經(jīng)濟(jì)帶之中，還將溝通衢州及將開工建設(shè)的黃（山）衢（州）南（平）高速公路，使金華成為四省九地市的龍頭，使金華市區(qū)“擁有”了車程在30分鐘至180分鐘內(nèi)的5個(gè)機(jī)場(chǎng)：義烏機(jī)場(chǎng)、溫州機(jī)場(chǎng)、杭州機(jī)場(chǎng)、寧波機(jī)場(chǎng)和上海機(jī)場(chǎng)。金麗溫高速公路打開了金華至溫州的口子，同時(shí)使金華進(jìn)入甬臺(tái)溫及溫州至福州的高速公路網(wǎng)，使金華有了一個(gè)快捷的出海口。甬金高速公路是浙江中西部及內(nèi)陸腹地連接?xùn)|部沿海深水港的重要通道，它將使“杭金衢”、“上三線”、“甬臺(tái)溫”等三條高速公路串聯(lián)成網(wǎng)，形成方便快捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)，它連接金華、紹興、寧波，形成橫跨浙江中部、東部的黃金紐帶，使中國(guó)陸路交通主樞紐的金華市和位居國(guó)內(nèi)貨物吞吐量第二位的港口城市寧波實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使甬、金兩市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。金華市高新技術(shù)園區(qū)于1998年創(chuàng)建，2001年通過浙江省科技廳考核驗(yàn)收，被浙江省人民政府確認(rèn)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)通過政策引導(dǎo)和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立起一套以國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站、校企產(chǎn)學(xué)研合作基地為主的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。累計(jì)引進(jìn)入園企業(yè)248家，承擔(dān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目598項(xiàng)，培育市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)43家，2005年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入58億元，利稅總額7億元，初步形成汽車及配件、生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)電一體化及新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展訊猛，已成為園內(nèi)最具特色的新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2003年被省科技廳評(píng)定為省級(jí)優(yōu)秀園區(qū)。高新園區(qū)注重科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，先后設(shè)立了金華科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、金華留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士后科研工作站。金華科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)立于2001年3月，政府每年安排350萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)中心孵化資金，三年共建成創(chuàng)業(yè)孵化基地29000平方米，在建孵化用房5萬平方米，吸引博士38人、碩士86人和一大批高級(jí)職稱科技人才進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，共創(chuàng)辦孵化企業(yè)135家，其中31家已孵化成功畢業(yè)。2004年創(chuàng)業(yè)中心技工貿(mào)總收入達(dá)39億元，實(shí)現(xiàn)利稅8490萬元，被省科技廳評(píng)定為浙江省重點(diǎn)科技孵化器、被團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)評(píng)定為全國(guó)青年科技創(chuàng)新示范基地、被華東七省市科技廳聯(lián)合命名為華東地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)秀園。2005年12月13日獲國(guó)家科技部正式批準(zhǔn)，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。金華留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立于2002年10月，截止2004年底，已創(chuàng)辦留學(xué)人員科技企業(yè)15家。2005年5月金華高新園區(qū)管委會(huì)與浙江省留學(xué)生工作站、金華市人事局共建浙江省金華留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，正式升格為省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。博士后科研工作站于2003年11月經(jīng)國(guó)家人事部批準(zhǔn)設(shè)立，為高新園區(qū)構(gòu)建了一個(gè)高層次人才的引入平臺(tái)。目前已成功招收二名博士后進(jìn)站工作，另三名博士后正在招收洽談中。金華是浙江中部的金融中心。全市有各類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)1000多個(gè)，金融設(shè)施完善、業(yè)務(wù)齊全。擁有大量專業(yè)的金融外匯專業(yè)人才，幫助企業(yè)處理各類進(jìn)出口業(yè)務(wù)，自04年7月份起，金華市政府將逐步籌集總額為20億元的科技創(chuàng)業(yè)基金，用于扶持高新技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、金華銀行五大銀行在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)30多家。金華歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人文薈萃，被譽(yù)為“百工之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)、博士之鄉(xiāng)”。金華市崇文重教的社會(huì)風(fēng)氣依然濃厚，目前金華由浙江師范大學(xué)、金華大學(xué)兩所綜合性大學(xué)，幾十所大中專院校，是浙江省的教育強(qiáng)市?，F(xiàn)有金華籍中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士12名，教授2000多名，博士500多名，金華被譽(yù)為“千名教授匯一市，百名博士集一鄉(xiāng)。”良好的教育文化氛圍，造就了高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，為金華的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展提供了全方位的人才支撐與智力支持。金華市區(qū)現(xiàn)有各類醫(yī)院、衛(wèi)生院30多個(gè)。金華中心醫(yī)院前身為金華福音醫(yī)院，由美藉醫(yī)師于1908年創(chuàng)建，現(xiàn)已建成環(huán)境優(yōu)美整潔，科室開設(shè)齊全，醫(yī)療水平先進(jìn)的一流醫(yī)院。金華中醫(yī)院、金華廣福醫(yī)院、金華人民醫(yī)院的規(guī)模、設(shè)施、醫(yī)療條件都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模與水平。金華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市功能完備，文化休閑娛樂設(shè)施齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美。金華市區(qū)有婺州公園、黃賓虹公園、茶花公園、茶花物種園、施光南音樂廣場(chǎng)等公園。金華的山水和人文旅游資源十分豐富，山川秀麗奇絕。國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)雙龍洞聞名全國(guó)，道教勝地“黃大仙祖宮”更蜚聲于海內(nèi)外。省級(jí)風(fēng)景區(qū)永康方巖、蘭溪六洞山地下長(zhǎng)河、浦江仙華山，或?yàn)樯狡??；驗(yàn)樗?；金華的文物古跡與奇山秀水交相輝映，太平天國(guó)侍王府、諸葛八卦村、東陽(yáng)盧宅等令游客與奇山秀水交相輝映，太平天國(guó)侍王府、諸葛八卦村、東陽(yáng)盧宅等令游客流連忘返。開發(fā)區(qū)管委會(huì)在推進(jìn)新區(qū)開發(fā)的過程中，重視人居環(huán)境營(yíng)造、城市景觀和綠化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，一批批精品工程脫穎而出。其中“保集半島”小區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)康居示范工程，“天龍南國(guó)小區(qū)”被評(píng)為國(guó)家級(jí)健康住宅。宜人的人居環(huán)境，精致的綠地布置，合理的園區(qū)規(guī)劃，完善的園區(qū)物業(yè)配置，進(jìn)一步凸現(xiàn)了城市個(gè)性和特色。金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1993年經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，位于金華城市核心區(qū)塊，已成為金華重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，行政管轄面積5平方公里，集聚人口20萬。建區(qū)以來，市開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了依托老城、商貿(mào)起步，開辟園區(qū)、工業(yè)集聚兩個(gè)發(fā)展階段，走出了一條以商補(bǔ)工、以城帶園、以園促城的工業(yè)化和城市化良性互動(dòng)的發(fā)展新路。截止2005年底，規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元、上繳國(guó)家利稅17億元，其中2005年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值102億元、財(cái)政收入近10億元。常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，始建于2010年6月，擁有各類工業(yè)企業(yè)230多家，其中規(guī)模以上企業(yè)69家，2010年6月，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。1992年，常德市委、市政府決定依托德山工業(yè)基礎(chǔ)，建立德山經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)。1992年5月，湖南省體改委正式下達(dá)了《關(guān)于常德市建立德山經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)的批復(fù)》。第一代德山開發(fā)人借鑒沿海開發(fā)區(qū)起步的經(jīng)驗(yàn)，提出了以地生財(cái)、滾動(dòng)開發(fā)的建設(shè)思路：即通過有償出讓土地取得出讓金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)成立僅兩個(gè)月，啟動(dòng)了“兩路一橋”建設(shè)工程：即桃林路、善卷北路、枉水二橋新建工程，全長(zhǎng)3649米。從1992年7月28日開工，至1996年7月28日竣工，建設(shè)者們用四年時(shí)間，拉開了開發(fā)區(qū)的主體道路骨架，德山開發(fā)區(qū)漸現(xiàn)雛型。1994年3月，湖南省人民政府批準(zhǔn)德山開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)。1997年6月，湖南省人民政府常務(wù)會(huì)議正式將德山開發(fā)區(qū)列入湖南省6大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)?！耙缘厣?cái)”的政策，在全國(guó)各地開發(fā)區(qū)日益加劇的政策比拼中明顯落伍，德山的開拓者開始努力尋求新的突破：一方面，充分利用國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜，在開發(fā)區(qū)內(nèi)組建高新技術(shù)工業(yè)園，用政策“洼地”換投資“洼地”。2000年8月，常德市高新技術(shù)工業(yè)園在德山開發(fā)區(qū)正式掛牌，并同時(shí)推出了“三全一獎(jiǎng)”的優(yōu)惠政策，即：土地全送、規(guī)費(fèi)全免、所得稅地方留成部分全返、按引資金額1%的比例重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y的有功人員。在不到四年的時(shí)間里，先后有三金藥業(yè)、平川藥業(yè)、力元新材、創(chuàng)業(yè)德力西等13家企業(yè)在這里落戶。另一方面，積極配合區(qū)內(nèi)20多家舉步維艱國(guó)有企業(yè)的改制，一手抓職工身份置換，一手抓下崗工人安置，僅用了兩年多時(shí)間，基本完成了所有國(guó)有企業(yè)的改制工作。按照一廠一策的工作思路，常德紡織機(jī)械廠、洞庭制藥廠、常德化工廠等分別被經(jīng)緯股份、三九制藥、湖南海利等上市公司收購(gòu)，常德棉紡廠、常德棉紡分廠和常德電機(jī)廠等企業(yè)分別被云錦紡織集團(tuán)、東信棉業(yè)公司和金龍電機(jī)等實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)。重組后的企業(yè)，先后注入技改資金5億多元，使生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、市場(chǎng)份額、企業(yè)效益大幅提升。2005年6月15日，時(shí)任常德市委書記程海波帶領(lǐng)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在德山召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，共商德山開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。會(huì)議決定市政府連續(xù)3年每年投入3億元(含融資)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6·15會(huì)議之后，在短短的幾個(gè)月中，乾明路、善卷路、有德路、青山街、崇德路、龍?zhí)堵返然A(chǔ)設(shè)施相繼動(dòng)工。2006年底起，新一屆常德市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)德山開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展更加重視，明確了德山開發(fā)區(qū)“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，提出了要舉全市之力建設(shè)德山的口號(hào)，加強(qiáng)了對(duì)開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確常務(wù)副市長(zhǎng)為開發(fā)區(qū)工委第一書記、副市長(zhǎng)兼任開發(fā)區(qū)工委書記，加強(qiáng)了對(duì)開發(fā)區(qū)的具體領(lǐng)導(dǎo)。市直各單位支持開發(fā)、服務(wù)項(xiàng)目的措施有力，相關(guān)職能部門對(duì)開發(fā)區(qū)的工作都明確了一把手負(fù)責(zé)制，有的還由市局副局長(zhǎng)兼任開發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)。2007年，德山開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目29個(gè),總投資160億元，其中投資億元以上項(xiàng)目16個(gè)。新開工工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資158億元。當(dāng)年完成投入7億元，比上年增長(zhǎng)2%。全年共新征土地2200畝，拆遷房屋411棟，支付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)48億元，拆除違章建筑2萬余平方米。常德火電廠、恒安生活用紙、云錦工業(yè)園、金天鈦業(yè)、三升光電、中小企業(yè)園等一批億元項(xiàng)目相繼入園，德山開發(fā)區(qū)的林紙、紡織和機(jī)電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、園區(qū)形象”上的重大突破。2008年，截至8月底，全區(qū)共簽約項(xiàng)目21個(gè)(其中億元項(xiàng)目13個(gè))，合同引進(jìn)資金8億元，有三一重工集團(tuán)投資15億元的平地機(jī)和瀝青攪拌站設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有各類工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資140余億元。其中,在建項(xiàng)目19個(gè)(含10個(gè)億元項(xiàng)目)，擬建項(xiàng)目21個(gè)(含13個(gè)億元項(xiàng)目)，投資500萬元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目16個(gè)。開工項(xiàng)目中，已投產(chǎn)的有恒安心相印紙業(yè)、天力液壓和新希望飼料等9個(gè)。預(yù)計(jì)2008年，在建項(xiàng)目中將有云錦工業(yè)園、三升光電、恒安生活用紙、中小企業(yè)園、東莞產(chǎn)業(yè)園、電子陶瓷等6個(gè)億元項(xiàng)目和蘆薈加工等4個(gè)中小項(xiàng)目投產(chǎn)，全年投產(chǎn)項(xiàng)目可達(dá)19個(gè)。2010年6月底國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，成功升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)——常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。工業(yè)基礎(chǔ)正做大做強(qiáng)：現(xiàn)在，并且正在形成7大工業(yè)板塊：以恒安紙業(yè)、華發(fā)紙業(yè)及籌建的泰格林紙等企業(yè)為龍頭形成了紙業(yè)板塊，以金健米業(yè)、陽(yáng)光乳業(yè)、廣積米業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了食品產(chǎn)業(yè)板塊，以云錦紡織、東信棉業(yè)、特季輕紡、金帛化纖等企業(yè)為龍頭形成了紡織產(chǎn)業(yè)板塊，以力元新材、金天鈦業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了新材料產(chǎn)業(yè)板塊，以三升光電、電子陶瓷及即將動(dòng)工建設(shè)的三一重工常德工業(yè)園為龍頭形成了機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)板塊，以三金制藥、洞庭制藥、金健藥業(yè)、德海藥業(yè)、平川藥業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，以通威飼料、海大飼料、唐人神飼料、新希望飼料等企業(yè)為龍頭形成了飼料加工產(chǎn)業(yè)板塊。預(yù)計(jì)“十一五”末期，德山開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家，其中規(guī)模企業(yè)100家，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，財(cái)稅收入突破5億元。德山將在環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈中樹起濱湖工業(yè)重鎮(zhèn)的大旗，在正在形成的我市太子廟-灌溪工業(yè)走廊中扮演重要的角色。16年的奮斗，德山工業(yè)不僅贏得了量的擴(kuò)張，而且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。中國(guó)糧食第一股—金健米業(yè)公司的金健牌大米和面條榮獲“中國(guó)名牌”，企業(yè)被授予“全國(guó)優(yōu)秀食品工業(yè)企業(yè)”等4個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，品牌躋身“中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌”的行列；恒安紙業(yè)的“心相印”生活用紙從2000年起連續(xù)8年市場(chǎng)占有率居全國(guó)第一，消費(fèi)者滿意度高達(dá)5%，2005年9月1日被國(guó)家授予“中國(guó)名牌”稱號(hào)，恒安三期年底建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到17億；常德紡機(jī)生產(chǎn)的YJ2系列搖架，全國(guó)市場(chǎng)占有率高達(dá)70%，成為紡紗機(jī)首選配套產(chǎn)品，榮膺“全國(guó)紡織機(jī)械行業(yè)十大品牌”稱號(hào)，所生產(chǎn)的經(jīng)編機(jī)全國(guó)市場(chǎng)占有率也超過50%，并遠(yuǎn)銷歐、亞國(guó)家。目前，共有11家上市公司在開發(fā)區(qū)落戶，它們已成為德山工業(yè)的脊梁。2008年，德山的規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)將超過63億元，稅收入庫(kù)6億元，比開始實(shí)行分稅制的1994年增長(zhǎng)3倍。生產(chǎn)生活配套正逐步完善：16年中，開發(fā)區(qū)累計(jì)注入城建資金5億元，新建了12條城區(qū)主次干道，新建道路總長(zhǎng)25公里。今天，德山的道路體系日益完善，以常德大道、德山大道、乾明路、龍?zhí)堵?、善卷路、海德路等道路為?jīng)，以崇德路、蓮池路、桃林路、有德路和青山街等道路為緯，“八縱七橫”的棋盤格局正在形成，城區(qū)道路里程已由開發(fā)區(qū)成立前的1公里擴(kuò)展到30公里。目前，開發(fā)區(qū)園區(qū)配套條件日益成熟。一是物流通暢，公路有319兩條國(guó)道在這里交匯，長(zhǎng)常、常張和常吉等6條高速公路將在這里貫通；鐵路有連接京廣和枝柳兩大動(dòng)脈的石長(zhǎng)鐵路在這里橫穿，擁有年運(yùn)輸量120萬噸的火車貨站；水路，能停泊千噸級(jí)輪船的德山碼頭將為您提供舟載之便，可從這里走沅江、經(jīng)洞庭湖，西達(dá)重慶，東抵上海；空運(yùn)，距開發(fā)區(qū)5公里的常德桃花源機(jī)場(chǎng)，開通了廣州、?？?、北京、上海等多條航線，大大縮短了德山與外界的距離。水電齊備，開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有日供水10萬噸、60萬噸的自來水廠各一座，能充分保證企業(yè)的生產(chǎn)用水和居民的生活用水；開發(fā)區(qū)作為西電東送的主通道，有10伏萬變電站二座，20伏萬變電站一座。污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、客運(yùn)汽車站、公交通車站即將開始建設(shè)。根據(jù)常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，到2010年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，規(guī)模以上工業(yè)超過100家，財(cái)稅收入突破5億元，其中稅收總額達(dá)到4億元，努力將德山開發(fā)區(qū)建設(shè)成為常德的“工業(yè)新城、城市新區(qū)”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)由省級(jí)升格為國(guó)家級(jí)的目標(biāo)。開發(fā)區(qū)將建設(shè)成為投資密集、效益密集的工業(yè)航母。“十一五”期間，開發(fā)區(qū)將做大做強(qiáng)五個(gè)“區(qū)中園”：一是以常德火電廠和泰格林紙項(xiàng)目為支撐的東區(qū)工業(yè)園；二是以三一重工常德工業(yè)園為龍頭的南區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園；三是以云錦紡織為重點(diǎn)的紡織工業(yè)園；四是以金天鈦業(yè)和力元新材為典型的新材料工業(yè)園；五是以興盛工業(yè)園為代表的村級(jí)工業(yè)園。人們完全有理由相信，“常德發(fā)展看工業(yè)、工業(yè)發(fā)展看德山”的期待不會(huì)落空。德山將建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套的經(jīng)典城鎮(zhèn)。目前，開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行新的城市規(guī)劃，開發(fā)區(qū)的區(qū)域計(jì)劃擴(kuò)大至70平方公里。在今后的三年內(nèi)，市政府每年將投資3億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終完成“八縱七橫”的城市道路建設(shè)及設(shè)施配套任務(wù)。與城區(qū)道路建設(shè)相同步，城區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將進(jìn)入一個(gè)高峰期，這對(duì)擴(kuò)大開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，提高吸納大型工業(yè)項(xiàng)目的承載能力，緩解當(dāng)前用地緊張、土地存量不足的矛盾，將起到?jīng)Q定性的作用。德山將建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活方便的理想家園。德山的發(fā)展定位是“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。這一發(fā)展定位，意味著德山開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)不僅是工業(yè)，還有與居民生活息息相關(guān)的三產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)城區(qū)的擴(kuò)張，我們將本著為投資者服務(wù)、為企業(yè)員工服務(wù)、為城區(qū)居民服務(wù)的原則，著力打造環(huán)境優(yōu)美、三產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活便利的理想家園。在人文自然環(huán)境方面，今后，將重點(diǎn)抓好兩條風(fēng)光帶建設(shè)：一是西起乾明寺公園，東至沅江二橋的沿江風(fēng)光帶；二是包括萬壽殿、香火街、善德觀、德山森林公園在內(nèi)的枉水風(fēng)光帶。在人居環(huán)境方面，一批設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的大型樓盤將陸續(xù)落成。同時(shí)，教育衛(wèi)生、文化、金融、通信等行業(yè)，也將取得進(jìn)展。常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，始建于2010年6月，擁有各類工業(yè)企業(yè)230多家，其中規(guī)模以上企業(yè)69家，2010年6月，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。1992年，常德市委、市政府決定依托德山工業(yè)基礎(chǔ)，建立德山經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)。1992年5月，湖南省體改委正式下達(dá)了《關(guān)于常德市建立德山經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)的批復(fù)》。第一代德山開發(fā)人借鑒沿海開發(fā)區(qū)起步的經(jīng)驗(yàn)，提出了以地生財(cái)、滾動(dòng)開發(fā)的建設(shè)思路：即通過有償出讓土地取得出讓金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)成立僅兩個(gè)月，啟動(dòng)了“兩路一橋”建設(shè)工程：即桃林路、善卷北路、枉水二橋新建工程，全長(zhǎng)3649米。從1992年7月28日開工，至1996年7月28日竣工，建設(shè)者們用四年時(shí)間，拉開了開發(fā)區(qū)的主體道路骨架，德山開發(fā)區(qū)漸現(xiàn)雛型。1994年3月，湖南省人民政府批準(zhǔn)德山開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)。1997年6月，湖南省人民政府常務(wù)會(huì)議正式將德山開發(fā)區(qū)列入湖南省6大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)?！耙缘厣?cái)”的政策，在全國(guó)各地開發(fā)區(qū)日益加劇的政策比拼中明顯落伍，德山的開拓者開始努力尋求新的突破：一方面，充分利用國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜，在開發(fā)區(qū)內(nèi)組建高新技術(shù)工業(yè)園，用政策“洼地”換投資“洼地”。2000年8月，常德市高新技術(shù)工業(yè)園在德山開發(fā)區(qū)正式掛牌，并同時(shí)推出了“三全一獎(jiǎng)”的優(yōu)惠政策，即：土地全送、規(guī)費(fèi)全免、所得稅地方留成部分全返、按引資金額1%的比例重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y的有功人員。在不到四年的時(shí)間里，先后有三金藥業(yè)、平川藥業(yè)、力元新材、創(chuàng)業(yè)德力西等13家企業(yè)在這里落戶。另一方面，積極配合區(qū)內(nèi)20多家舉步維艱國(guó)有企業(yè)的改制，一手抓職工身份置換，一手抓下崗工人安置，僅用了兩年多時(shí)間，基本完成了所有國(guó)有企業(yè)的改制工作。按照一廠一策的工作思路，常德紡織機(jī)械廠、洞庭制藥廠、常德化工廠等分別被經(jīng)緯股份、三九制藥、湖南海利等上市公司收購(gòu)，常德棉紡廠、常德棉紡分廠和常德電機(jī)廠等企業(yè)分別被云錦紡織集團(tuán)、東信棉業(yè)公司和金龍電機(jī)等實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)。重組后的企業(yè)，先后注入技改資金5億多元，使生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、市場(chǎng)份額、企業(yè)效益大幅提升。2005年6月15日，時(shí)任常德市委書記程海波帶領(lǐng)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在德山召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，共商德山開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。會(huì)議決定市政府連續(xù)3年每年投入3億元(含融資)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6·15會(huì)議之后，在短短的幾個(gè)月中，乾明路、善卷路、有德路、青山街、崇德路、龍?zhí)堵返然A(chǔ)設(shè)施相繼動(dòng)工。2006年底起，新一屆常德市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)德山開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展更加重視，明確了德山開發(fā)區(qū)“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，提出了要舉全市之力建設(shè)德山的口號(hào)，加強(qiáng)了對(duì)開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確常務(wù)副市長(zhǎng)為開發(fā)區(qū)工委第一書記、副市長(zhǎng)兼任開發(fā)區(qū)工委書記，加強(qiáng)了對(duì)開發(fā)區(qū)的具體領(lǐng)導(dǎo)。市直各單位支持開發(fā)、服務(wù)項(xiàng)目的措施有力，相關(guān)職能部門對(duì)開發(fā)區(qū)的工作都明確了一把手負(fù)責(zé)制，有的還由市局副局長(zhǎng)兼任開發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)。2007年，德山開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目29個(gè),總投資160億元，其中投資億元以上項(xiàng)目16個(gè)。新開工工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資158億元。當(dāng)年完成投入7億元，比上年增長(zhǎng)2%。全年共新征土地2200畝，拆遷房屋411棟，支付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)48億元，拆除違章建筑2萬余平方米。常德火電廠、恒安生活用紙、云錦工業(yè)園、金天鈦業(yè)、三升光電、中小企業(yè)園等一批億元項(xiàng)目相繼入園，德山開發(fā)區(qū)的林紙、紡織和機(jī)電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、園區(qū)形象”上的重大突破。2008年，截至8月底，全區(qū)共簽約項(xiàng)目21個(gè)(其中億元項(xiàng)目13個(gè))，合同引進(jìn)資金8億元，有三一重工集團(tuán)投資15億元的平地機(jī)和瀝青攪拌站設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有各類工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資140余億元。其中,在建項(xiàng)目19個(gè)(含10個(gè)億元項(xiàng)目)，擬建項(xiàng)目21個(gè)(含13個(gè)億元項(xiàng)目)，投資500萬元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目16個(gè)。開工項(xiàng)目中，已投產(chǎn)的有恒安心相印紙業(yè)、天力液壓和新希望飼料等9個(gè)。預(yù)計(jì)2008年，在建項(xiàng)目中將有云錦工業(yè)園、三升光電、恒安生活用紙、中小企業(yè)園、東莞產(chǎn)業(yè)園、電子陶瓷等6個(gè)億元項(xiàng)目和蘆薈加工等4個(gè)中小項(xiàng)目投產(chǎn)，全年投產(chǎn)項(xiàng)目可達(dá)19個(gè)。2010年6月底國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，成功升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)——常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。工業(yè)基礎(chǔ)正做大做強(qiáng)：現(xiàn)在，并且正在形成7大工業(yè)板塊：以恒安紙業(yè)、華發(fā)紙業(yè)及籌建的泰格林紙等企業(yè)為龍頭形成了紙業(yè)板塊，以金健米業(yè)、陽(yáng)光乳業(yè)、廣積米業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了食品產(chǎn)業(yè)板塊，以云錦紡織、東信棉業(yè)、特季輕紡、金帛化纖等企業(yè)為龍頭形成了紡織產(chǎn)業(yè)板塊，以力元新材、金天鈦業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了新材料產(chǎn)業(yè)板塊，以三升光電、電子陶瓷及即將動(dòng)工建設(shè)的三一重工常德工業(yè)園為龍頭形成了機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)板塊，以三金制藥、洞庭制藥、金健藥業(yè)、德海藥業(yè)、平川藥業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，以通威飼料、海大飼料、唐人神飼料、新希望飼料等企業(yè)為龍頭形成了飼料加工產(chǎn)業(yè)板塊。預(yù)計(jì)“十一五”末期，德山開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家，其中規(guī)模企業(yè)100家，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，財(cái)稅收入突破5億元。德山將在環(huán)洞