關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作的實(shí)施意見(jiàn)各黨總支、各部門：為了進(jìn)一步推動(dòng)平安校園建設(shè)，不斷深化學(xué)校安全穩(wěn)定工作，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的新任務(wù)、新要求，積極改革創(chuàng)新，著力把握規(guī)律，完善體制機(jī)制，確保學(xué)校安全穩(wěn)定，經(jīng)學(xué)校黨委研究，就進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。一、安全穩(wěn)定工作的意義、目標(biāo)及要求1．充分認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定工作的重要意義。安全穩(wěn)定是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的基本前提，是學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本保證。各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定工作的重要性，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段安全穩(wěn)定工作特征，樹(shù)立底線思維，進(jìn)一步出實(shí)招、出狠招、出新招，確保安全穩(wěn)定工作取得實(shí)效。2．安全穩(wěn)定工作目標(biāo)。以建立和完善安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制為總體目標(biāo)。全面推進(jìn)三項(xiàng)教育：即全面推進(jìn)面向全體師生員工的安全防范意識(shí)教育、法制教育和自救互救常識(shí)教育，確保廣大師生從思想上筑牢安全防線。突出做好三個(gè)維穩(wěn)：即突出做好群體性突發(fā)事件維穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)事件維穩(wěn)和突發(fā)公共事件維穩(wěn)，采取有效措施，預(yù)防和防范影響穩(wěn)定的重大突發(fā)事件發(fā)生。著力做好六大安全領(lǐng)域的事故防范：即著力做好政治安全、消防安全、食品安全、交通安全、實(shí)驗(yàn)室生化安全和師生人身安全事故防范，切實(shí)消除各類安全隱患。提升六個(gè)能力：即提升安全教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化能力、應(yīng)急事件處置能力、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范控制能力、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與安全隱患治理能力和安全管理部門綜合協(xié)調(diào)能力。3．安全穩(wěn)定工作基本要求。學(xué)校安全穩(wěn)定工作嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，落實(shí)省委高校工委、教育廳的相關(guān)工作部署，實(shí)行安全穩(wěn)定工作責(zé)任人制度，并嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”、“安全事故責(zé)任追究制”，深入推進(jìn)校園安全文化建設(shè)，努力構(gòu)建符合學(xué)校特色的安全管理體系，形成全員參與、群策群力、同心協(xié)力、綜合治理做好安全穩(wěn)定工作的良好氛圍，進(jìn)一步提升學(xué)校安全穩(wěn)定工作水平。二、安全穩(wěn)定工作的主要任務(wù)（一）建立和完善安全管理制度1．完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。分類制定群體性事件、重大安全事故、集體性食物中毒、非法傳教、政治性問(wèn)題、實(shí)驗(yàn)室安全事故等應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)新形勢(shì)的需要，在全校范圍內(nèi)完善指揮體系，健全組織機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，整合各類資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)依法處置，大力開(kāi)展演練，不斷完善方案預(yù)案，切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力。學(xué)校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)制定反恐防暴、消防事故、重大安全事件的應(yīng)急預(yù)案；宣傳部負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件輿論宣傳控制預(yù)案、宗教事件應(yīng)急預(yù)案；教務(wù)處負(fù)責(zé)制定考試、教學(xué)類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件處置預(yù)案，有毒、有害化學(xué)品，易燃易爆物品應(yīng)急處置預(yù)案；學(xué)生處負(fù)責(zé)制定學(xué)生群體性事件應(yīng)急預(yù)案；信息中心負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)管控工作預(yù)案；后勤處負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生安全、集體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案。2.健全安全管理網(wǎng)格體系。堅(jiān)持“縱向抓延伸、橫向抓覆蓋”的安全工作思路，構(gòu)建“分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確、流程規(guī)范、任務(wù)清晰、網(wǎng)格到底”的安全管理體系。建立以校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校安全負(fù)總責(zé)的“大網(wǎng)格”，以各學(xué)院、部門為主體“中網(wǎng)格”，以班級(jí)為主體的“小網(wǎng)格”的多級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全工作全覆蓋。3．嚴(yán)格執(zhí)行安全信息報(bào)告制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作動(dòng)態(tài)管理，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全信息報(bào)送制度，確定安全綜治聯(lián)絡(luò)員、信息員，及時(shí)向?qū)W校保衛(wèi)處報(bào)送校園及周邊環(huán)境和安全隱患信息，保證安全信息渠道暢通。信息報(bào)告實(shí)行零報(bào)告、月報(bào)告制度，對(duì)安全事故拖報(bào)、不報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)而延誤事故處理，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。4．建立校園穩(wěn)定研判和預(yù)警機(jī)制。建立校園安全穩(wěn)定工作研判例會(huì)制度，定期召開(kāi)會(huì)議研判校園安全形勢(shì)；注重安全預(yù)警評(píng)估，在組織重大活動(dòng)、決定重大事項(xiàng)和出臺(tái)重大決策之前，對(duì)可能發(fā)生的事故類別、危害等進(jìn)行分析與評(píng)估。5．完善安全工作督查機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)校安全巡查、督查制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)督查、職能部門每月巡查、專家專項(xiàng)檢查排查、學(xué)院全面自查、安全機(jī)構(gòu)定點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，采取定期與不定期、專項(xiàng)與綜合、重點(diǎn)與普遍、明查與暗訪等多種方式相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置校園安全問(wèn)題和隱患，形成長(zhǎng)效機(jī)制。6.健全安全管理責(zé)任體系。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作“一把手”負(fù)責(zé)制。各單位黨政“一把手”是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任，是直接責(zé)任人;其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解，杜絕安全監(jiān)管和安全責(zé)任缺失現(xiàn)象。完善“事故問(wèn)責(zé)”和“隱患問(wèn)責(zé)”，對(duì)因管理不到位造成安全責(zé)任事故的，按照“四不放過(guò)”原則(事故原因未查清不放過(guò);事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò);事故責(zé)任人和周圍群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò):事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追究并嚴(yán)肅處理。安全工作作為考核各單位工作的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決制”，把履行安全工作職責(zé)情況列入個(gè)人工作年度考核內(nèi)容7.建立科學(xué)有效的思想政治工作機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生思想教育工作。以培育新時(shí)期合格大學(xué)生為中心，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和學(xué)生社團(tuán)在思想政治教育中的作用。學(xué)生黨建、宣傳、團(tuán)委等職能部門制定年度思想政治教育計(jì)劃，組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，突出加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、“中國(guó)夢(mèng)”教育和公民法制教育，弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)作用，注重引導(dǎo)大學(xué)生深入社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。要把思想政治教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和化解學(xué)生中的不穩(wěn)定因素，認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助工作、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作、后勤管理和服務(wù)工作、大學(xué)生心理健康咨詢和教育工作，為大學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。(二)創(chuàng)新載體，加強(qiáng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育實(shí)效1.全面加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)教育。本著“預(yù)防為主、教育為先”的要求，各學(xué)院每月開(kāi)展一次安全主題教育，組織師生學(xué)習(xí)安全常識(shí)，全面做好防觸電、防火災(zāi)、防詐騙、防地震、防盜竊、食品安全及交通安全等專項(xiàng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)師生牢固樹(shù)立安全第一的思想。保衛(wèi)處要突出三個(gè)重點(diǎn)時(shí)期和日常安全教育，即加強(qiáng)新學(xué)期入學(xué)教育、畢業(yè)生離校前教育、重要節(jié)假日與敏感日教育、在校學(xué)習(xí)期間的日常安全教育。2.積極推進(jìn)大學(xué)生法制教育。黨委宣傳部結(jié)合學(xué)校實(shí)際加強(qiáng)法制宣傳教育。各學(xué)院切實(shí)提高學(xué)生的法制意識(shí)，每年開(kāi)展2次反邪教警示教育活動(dòng)，深刻揭批邪教組織的反動(dòng)本質(zhì)，不斷提高全體師生防邪拒邪能力。3.科學(xué)普及心理健康教育。充分發(fā)揮學(xué)校心理健康中心作用，加強(qiáng)案例培訓(xùn)，提高專業(yè)人員和學(xué)工干部開(kāi)展心理健康工作的業(yè)務(wù)能力，積極開(kāi)展有效的心理健康教育和心理危機(jī)干預(yù)活動(dòng)。心理健康中心要不斷創(chuàng)新心理健康教育方法，開(kāi)展“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的心理健康輔導(dǎo)和教育，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。4.加強(qiáng)宗教知識(shí)普及教育。要充分利用《大學(xué)生宗教知識(shí)手冊(cè)》、“崇尚科學(xué)健康成長(zhǎng)”圖片展等形式向?qū)W生廣泛宣傳宗教知識(shí)和我國(guó)的宗教政策，積極主動(dòng)教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題，從根本上提高學(xué)生是非辨別能力和抵御防范宗教滲透的意識(shí)。各學(xué)院要在全體新生中開(kāi)展宗教信仰情況調(diào)查，并建立大學(xué)生宗教信仰情況數(shù)據(jù)庫(kù);團(tuán)委負(fù)責(zé)籌備開(kāi)展校園大學(xué)生宗教知識(shí)競(jìng)賽，并選拔優(yōu)秀學(xué)生組織代表隊(duì)，參加全省高校大學(xué)生宗教知識(shí)競(jìng)賽。(三)狠抓落實(shí)，鞏固提高，進(jìn)一步夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)1.認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法妥善處置好宗教問(wèn)題。各學(xué)院在學(xué)校黨委指導(dǎo)下，大力宣傳黨的宗教政策，積極教育和引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)宗教信仰，杜絕在校園內(nèi)組織參與宗教活動(dòng)。建立學(xué)生信息員制度，選拔、培養(yǎng)政治素質(zhì)較高的學(xué)生骨干，積極從事參與信息報(bào)送工作。2.嚴(yán)防邪教滲透活動(dòng)。黨委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)院加強(qiáng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展科普宣傳教育，開(kāi)展“相信科學(xué)、遠(yuǎn)離迷信主題教育活動(dòng)，揭露邪教組織反人類、反社會(huì)的本質(zhì)。各黨總支要按照學(xué)校黨委部署，扎實(shí)做好本單位的防范邪教滲透的管控措施，密切監(jiān)控宗教滲透活動(dòng)。各單位發(fā)現(xiàn)非法邪教組織活動(dòng)，要在10分鐘內(nèi)上報(bào)學(xué)校黨委，并及時(shí)收繳非法傳單、印刷品，盡量控制知情范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.加強(qiáng)安全隱患排查，確保校園安全。保衛(wèi)處按照學(xué)校部署，開(kāi)展安全隱患大排查。突出重點(diǎn)把學(xué)生宿舍、食堂實(shí)驗(yàn)室、消防疏散通道等重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所作為檢查重點(diǎn)，對(duì)查找出的問(wèn)題，實(shí)行“臺(tái)賬化”跟蹤管理，各單位做好自查自糾，對(duì)自身無(wú)法解決的安全隱患及時(shí)上報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處，積極協(xié)調(diào)予以解決。4.加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)，構(gòu)建校園安全環(huán)境。堅(jiān)持“打防并舉、預(yù)防為主”的管理方針，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全防范體系建設(shè)。在政治敏感期、新生入學(xué)、學(xué)生畢業(yè)時(shí)期定期召開(kāi)會(huì)議通報(bào)情況，開(kāi)展治安防范提示。加強(qiáng)保衛(wèi)干部、門衛(wèi)、公寓管理員的培訓(xùn)，提高防范能力。5.認(rèn)真落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各二級(jí)學(xué)院是學(xué)校消防安全的直接責(zé)任單位，進(jìn)一步完善消防安全責(zé)任制度，明確各崗位消防安全責(zé)任人。保衛(wèi)處每學(xué)期組織開(kāi)展一次消防應(yīng)急演練。積極協(xié)調(diào)消防專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織師生代表觀摩學(xué)習(xí)消防應(yīng)急處置和逃生疏散方法，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，掌握消防基本技能。保衛(wèi)處定期進(jìn)行一次消防安全檢查:每學(xué)期至少進(jìn)行一次消防安全隱患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，確保消防安全。6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，確保校園網(wǎng)安全可靠。各單位要教育師生正確使用網(wǎng)絡(luò)，明辨是非，做到不信謠、不傳謠，防止有害信息在校園網(wǎng)傳播。宣傳部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道制度，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效化解和轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)的熱點(diǎn)炒作，嚴(yán)格審核重大事件、活動(dòng)的報(bào)道;信息中心建立和完善網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理24小時(shí)值班報(bào)警制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，及時(shí)跟蹤校園網(wǎng)，密切掌握師生關(guān)注的熱點(diǎn)及網(wǎng)上輿情，對(duì)于涉及學(xué)校內(nèi)部事務(wù)、非法有害信息傳播、外部網(wǎng)絡(luò)攻擊等應(yīng)及時(shí)上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。7.完善師生伙食管理機(jī)制，確保飲食安全。膳食服務(wù)中心要繼續(xù)堅(jiān)持原材料集中采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)飲食加工、衛(wèi)生防疫、伙食定價(jià)、伙食質(zhì)量等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保飲食安全。開(kāi)展餐廳滿意度調(diào)查，廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)，定期舉辦“文明、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)伙食窗口”評(píng)比活動(dòng)。8.建立規(guī)范的責(zé)任體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理。實(shí)訓(xùn)中心要分類制定相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)室安全管理制度，明確安全管理主體責(zé)任，規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作程序。有毒、有害、易燃易爆、危險(xiǎn)用品的實(shí)驗(yàn)室，建立出入庫(kù)登記手續(xù)，嚴(yán)防危險(xiǎn)品外流。實(shí)驗(yàn)室管理人員須每日進(jìn)行安全檢查，確保實(shí)驗(yàn)室安全。三、建立切實(shí)有效的保障機(jī)制1.校黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作“一把手”負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮學(xué)校安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，全面負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定工作的組織與實(shí)施，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)工作，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。校黨委每年召開(kāi)一次安全穩(wěn)定工作會(huì)議，每學(xué)期聽(tīng)取一次安全穩(wěn)定工作匯報(bào)，研究部署安全穩(wěn)定工作，破解困擾學(xué)校安全發(fā)展的體制機(jī)制、基礎(chǔ)性的矛盾和問(wèn)題，提高學(xué)校安全穩(wěn)定工作水平。2.建立和完善安全穩(wěn)定工作責(zé)任制度。學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人，各學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人為本單位安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)本單位的安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)院要結(jié)合各自工作任務(wù)，制定維護(hù)穩(wěn)定的制度措施，建立維穩(wěn)體制、完善應(yīng)急機(jī)制。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，健全管理體系，完善管理制度完善各類預(yù)案，加強(qiáng)安全檢查排查。特殊時(shí)期，敏感時(shí)段，根據(jù)安全穩(wěn)定工作要求實(shí)行零報(bào)告制度。遇有突發(fā)事件，隨時(shí)報(bào)告，重大事件要第一時(shí)間向?qū)W校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、誤報(bào)、緩報(bào)現(xiàn)象。嚴(yán)格制度落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因不落實(shí)制度、不履行職責(zé)、失職瀆職造成的安全事故，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。3.加強(qiáng)后勤服務(wù)安全保障能力。后勤部門要重點(diǎn)對(duì)學(xué)生住宿安全、食堂生產(chǎn)安全、用電用水安全、學(xué)生公寓消防安全等基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，主動(dòng)解