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文檔簡介
公文寫作與處理開篇的話:嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)、難生動(dòng)!設(shè)計(jì)內(nèi)容一、公務(wù)文書概論公文乃國之大事:“斷不清的外交官司〞2、我國公文沿革夏商周時(shí)期:誥、命、誓,甲骨文、?尚書?朝廷公文:下行,上行;〔秦始復(fù)雜而標(biāo)準(zhǔn)〕一般官府公文:上行,下行、平行;軍事公文:檄文、露布、軍貼、免戰(zhàn)牌等民國:我國第一部公文處理?xiàng)l例——?內(nèi)務(wù)部頒發(fā)公文程式咨各部文?令、咨、呈、示、狀五種。白話、新式標(biāo)點(diǎn)。新中國以來3、公文4大作用指揮管理〔指揮工作、管理事務(wù)〕交流協(xié)作〔交流信息、溝通協(xié)調(diào)〕宣傳教育〔宣傳主張、標(biāo)準(zhǔn)行為〕依據(jù)憑證〔依規(guī)行事、明確責(zé)任〕“兩種遭遇〞〔孟浩然:不才明主棄蘇軾:高處不勝寒〕4、公文4大特點(diǎn)制發(fā)主體的法定性〔“組織〞〕公文內(nèi)容的權(quán)威性〔嚴(yán)生威〕結(jié)構(gòu)模式的程式性〔標(biāo)準(zhǔn)〕語言表達(dá)的特定性〔準(zhǔn)確、明白、簡潔、莊重、生動(dòng)〕瑞鶴仙〔黃庭堅(jiān)改歐陽修?醉翁亭記?〕環(huán)滁皆山也。望蔚然深秀,瑯琊山也。山行六七里,有翼然泉上,醉翁亭也。翁之樂也,得之心,寓之酒也。更野芳佳木,風(fēng)高日出,景無窮也。游也,山肴野蔌,酒冽泉香,沸觥籌也。太守醉也,喧嘩眾賓歡也。況宴酣之樂,非絲非竹,太守樂其樂也。問太守謂誰?醉翁是也。杜牧:凡為文以意為主,以氣為輔,以辭采章句為之兵衛(wèi)。“不折騰〞5、現(xiàn)行公文的種類“方法〞歸為13類13種命令〔令〕、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。“條例〞規(guī)定14種決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要?!?+9+5〞6、公文10大寫作要求二、現(xiàn)行公文
文種及要求5+4,簡介“9通〞詳解寫作要求:據(jù)——事——斷。決議指示2000年“方法〞刪除。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作,提出開展工作的原那么和要求。沒有“命令、令,決議、決定〞那樣鮮明的強(qiáng)制和指揮色彩?!彩∫陨吓c縣級以上〕特點(diǎn):指導(dǎo)性、說理性、主動(dòng)性。種類:緊急指示、一般指示,全局性指示、局部性指示。公報(bào)條例規(guī)定用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為標(biāo)準(zhǔn)。行政系統(tǒng)的“規(guī)定〞以“命令〞或“通知〞發(fā)布。特點(diǎn):執(zhí)法機(jī)關(guān)較寬泛、內(nèi)容較為具體、行動(dòng)約束力更強(qiáng)。類別:法規(guī)性規(guī)定、事務(wù)性針對性規(guī)定。寫法:章條式,總那么、分那么、附那么。2、行政機(jī)關(guān)公文獨(dú)有之
“命令〔令〕、公告、通告、議案〞“命令〔令〕〞國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人公布的、具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性下行公文。特點(diǎn):權(quán)威性強(qiáng)、強(qiáng)制性大、莊重性高。種類:公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、懲戒令、任免令、宣布令。?中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)的命令?發(fā)布者身份?
“公告、通告〞“議案〞決定例文:重要事項(xiàng)和重大活動(dòng)?湖北省人民政府關(guān)于大力開展職業(yè)教育的決定?鄂政發(fā)〔2006〕23號意見通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。下行文。運(yùn)用范圍最廣、使用頻率最高。特點(diǎn):功能的多樣性、運(yùn)用的廣泛性、使用的頻繁性、一定的指導(dǎo)性、較強(qiáng)的時(shí)效性、寫作的靈活性。類別:指示性、頒發(fā)性、批轉(zhuǎn)性告知性通知,任免通知、會(huì)議通知等。要點(diǎn):具體事項(xiàng)、局部工作。直接轉(zhuǎn)發(fā)?!巴ㄖ曊牡膶懽饕笾甘拘酝ㄖ喊l(fā)文緣由、通知事項(xiàng)、通知尾語〔要求式、說明式〕。公布性通知:目的、根據(jù)、發(fā)布對象、發(fā)布決定。批轉(zhuǎn)性通知:簡式寫法:原因、依據(jù)或目的、一般性要求。繁式寫法:強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)文所涉工作的重要性,貫徹執(zhí)行的具體要求。告知性通知:目的、背景、依據(jù),通知事項(xiàng),結(jié)語。會(huì)議通知:時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)人員。通報(bào)表彰先進(jìn),批評錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或情況。特點(diǎn):典型性、教育性、指導(dǎo)性、針對性、事理性。決定,縣以上區(qū)域、市級以上行業(yè)用。種類:事故、情況、表彰性、批評性等通報(bào)。正文寫作:引言\定性、事實(shí)、分析及處理、結(jié)尾。報(bào)告向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。不同于行業(yè)的“報(bào)告〞。特點(diǎn):單向性、陳述性、事后性。一般事前請示,事后報(bào)告?,F(xiàn)在是請示少、報(bào)告多。種類:工作報(bào)告、情況報(bào)告、建議報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告、述職報(bào)告。正文寫作要求:導(dǎo)語〔背景式、根據(jù)式、敘事式、目的式〕、主體〔總結(jié)式、情況—原因—教訓(xùn)—措施、指導(dǎo)式〕、結(jié)語。要點(diǎn):送閱件,可請批轉(zhuǎn)。請示、批復(fù)函不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。典型的平行文,商洽、詢問、答復(fù)。特點(diǎn):適用廣泛、行文自由、格式靈活、短小精悍。類別:公函、便函;發(fā)函、復(fù)函;商洽函、知照函、詢答函、請批函?!昂暠弧罢埵?、通知、批復(fù)〞占用。要點(diǎn):一事一函、直陳其事,結(jié)語語氣和緩?!皩4撕_(dá)、特此函復(fù),為荷、為盼、為感〞。
會(huì)議紀(jì)要記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。特點(diǎn):紀(jì)實(shí)性、概括性、指導(dǎo)性。上平下皆可類別:辦公性會(huì)議紀(jì)要、專題性會(huì)議紀(jì)要、研討性〔座談〕會(huì)議紀(jì)要。“會(huì)議紀(jì)要〞與“決議〞、會(huì)議記錄、會(huì)議簡報(bào)。寫作要求:標(biāo)題+時(shí)間+正文〔開頭、主體、結(jié)尾〕+落款。要點(diǎn):分清主次、抓住要點(diǎn),敘議結(jié)合、注重歸納,精心構(gòu)思、層次清楚。4、正文寫作要求形式結(jié)構(gòu):程式化〔文種結(jié)構(gòu)要求〕內(nèi)容結(jié)構(gòu):“三怕、四貴〞據(jù)——原因、依據(jù)、目的。事——具體事實(shí)、事項(xiàng)。斷——要求、號召、特定結(jié)束語。修改:“謝榛改錯(cuò)唐人詩〞?!吧钋锖煄壳Ъ以拢o夜樓臺一笛風(fēng)〞?!财嗲濉愁}宣州開元寺水閣杜牧六朝文物草連空,天澹云閑自古同。鳥去鳥來山色里,人歌人哭水聲中。深秋簾幙千家雨,落日樓臺一笛風(fēng)。惆悵無因見范蠡,參差煙樹五湖東。三怕:一怕不新鮮,老生常談惹人煩。二怕平又淡,索然無味催人眠。三怕不精煉,拖泥帶水車轱轆轉(zhuǎn)。
四貴:一貴新,讓人看了長精神。二貴奇,引人入勝著了迷。三貴深,發(fā)人深思動(dòng)人心。四貴精,增減修補(bǔ)下苦功。三、行文規(guī)那么
〔表達(dá)政治紀(jì)律〕“條例〞〔第十一條——十五條〕“方法〞〔第十三條——二十三條〕歸結(jié)為5條1、行文規(guī)那么之“注重效用〞制發(fā)公文要——確有必要少而精重實(shí)效可發(fā)可不發(fā)的不發(fā)可長可短的要短“軍旅之際,戎馬之間,飛書走檄而用枚皋〞。2、行文規(guī)那么之“行文關(guān)系〞3、行文規(guī)那么之“受雙重領(lǐng)導(dǎo)〞應(yīng)當(dāng)明確“主送和抄送機(jī)關(guān)〞主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示事項(xiàng)。向下行文須抄送其另一上級。4、行文規(guī)那么之“請示、報(bào)告〞5、行文規(guī)那么之“不合規(guī)〞上級機(jī)關(guān)秘書部門可退回不合規(guī)之上報(bào)公文。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。行文規(guī)那么之“抄送〞抄送四、公文格式與處理流程1、公文格式樣本2、發(fā)收處理流程3、立卷歸檔保密1、公文格式樣本編號及其位置有無簽發(fā)人下行文上行文頁面樣式格式細(xì)節(jié)眉首6要素主體7要素版記3要素。公文格式各要素眉首6要素公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人?!踩﹂啞持黧w7要素標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、公文生效標(biāo)識、附注。版記3要素主題詞〔類別詞、類屬詞、文種〕、抄送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。元代樂府結(jié)構(gòu)說:鳳頭、豬肚、豹尾。起要美麗,中要浩蕩,結(jié)要響亮。清:鼠頭,精而銳;豕項(xiàng),肥而縮;牛腹,壯而大;蜂尾,尖而峭。樣本聯(lián)合發(fā)文印章例文2、發(fā)收文辦理流程
收發(fā)制文
處理要求制辦環(huán)節(jié)擬、審、簽、發(fā)、存、時(shí)間等要求內(nèi)外循環(huán)內(nèi)循環(huán)外循環(huán)3、立卷歸檔、保密與利用秘書部門統(tǒng)一管理
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