2019年10月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

00319201910

1、【單選題】在行政組織基本要素中，作為組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，也是組織存

在的靈魂的是（）。

人員

經(jīng)費

A:

目標(biāo)

B:

權(quán)責(zé)關(guān)系

C:

答D:案：C

解析：目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，是組織存在的靈魂，是組織前進的方

向。

2、【單選題】行政組織最明顯的外在表現(xiàn)是（）。

行政組織結(jié)構(gòu)

行政組織過程

A:

行政組織環(huán)境

B:

行政組織意識

C:

答D:案：A

解析：行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織最明顯的外在表現(xiàn)。

3、【單選題】下列屬于典型的首長制的是（）。

英國內(nèi)閣制

美國總統(tǒng)制

A:

名譽市長制

B:

市經(jīng)理制

C:

答D:案：B

解析：首長制，又稱一長制或獨任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長一人執(zhí)

掌的行政組織體制。美國的總統(tǒng)制是首長制的典型。

4、【單選題】在隋唐時期的“三省六部”制中，負責(zé)承旨執(zhí)行的機構(gòu)是（）。

中書省

門下省

A:

B:

內(nèi)侍省

尚書省

C:

答D:案：D

解析：從魏晉至隋、唐形成了三省六部二十四司的行政組織體制。三省職權(quán)劃分明確，中

書省取旨決策，門下省審議封駁，尚書省承旨執(zhí)行。

5、【單選題】1912年成立的南京臨時政府，其行政首腦是（）。

總統(tǒng)

總理

A:

國民政府主席

B:

行政院長

C:

答D:案：A

解析：臨時政府采取總統(tǒng)制，總統(tǒng)為行政首腦。

6、【單選題】盧梭在論述政府與公民的關(guān)系時，認為國家的主權(quán)屬于人民，主權(quán)者的意志體

現(xiàn)的是（）。

個人意志

團體意志

A:

精英意志

B:

普通公意

C:

答D:案：D

解析：但盧梭也認識到，在現(xiàn)實生活中，政府官員個人身上有三種根本不同的意志：首先

是傾向于個人利益的個別意志；其次是傾向于行政官員共同利益的團體意志；最后才是傾

向于人民或主權(quán)者的意志，這才是普通公意。

7、【單選題】密爾認為，衡量一個行政組織工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)是（）。

是否能讓優(yōu)秀人才適才適任

能否促進社會利益的增長

A:

行政職能是否分立

B:

是否妨礙個人自由發(fā)展

C:

答D:案：B

解析：他提出并論證了衡量一個行政組織好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否促進社會利益的增長。

8、【單選題】柏森斯認為，任何組織都是一個系統(tǒng)，而系統(tǒng)又是分層級的。其中負責(zé)解決組

織內(nèi)外協(xié)調(diào)的層級是（）。

決策層級

技術(shù)層級

A:

管理層級

B:

行政層級

C:

答D:案：C

解析：管理層級。該層次的主要任務(wù)在于協(xié)調(diào)組織內(nèi)部各單位的工作活動，同時也負責(zé)維

持組織與外在社會團體的接觸，故又被稱為協(xié)調(diào)層級。由于管理層級的主要職責(zé)是解決組

織的內(nèi)外問題，故這一層級的工作性質(zhì)應(yīng)是半開放、半封閉狀態(tài)。

9、【單選題】孟子行政組織思想的核心是（）。

仁政

法治

A:

義

B:

禮

C:

答D:案：A

解析：孟子行政組織思想的核心是“仁政”。他將“仁”作為國家行政組織的目標(biāo)，而行

政組織要實施仁政，其關(guān)鍵在于得民心，故得民心者得天下，失民心者失天下。

10、【單選題】鄧小平行政組織思想的精髓是（）。

革命

改良

A:

維新

B:

改革

C:

答D:案：D

解析：鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計師，改革開放是鄧小平基本的治國方略，同時改革

也是鄧小平行政組織思想的精髓。

11、【單選題】在行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標(biāo)和權(quán)責(zé)這三者的最初結(jié)合是（）。

職責(zé)

職位

A:

職能

B:

職權(quán)

C:

D:

答案：B

解析：人、目標(biāo)、權(quán)責(zé)這三者的最初結(jié)合，就是職位。職位，就是根據(jù)工作目標(biāo)的需要，

具有一定權(quán)力和相應(yīng)責(zé)任的工作崗位，它由行政組織的個體成員充任。

12、【單選題】實行中央集權(quán)制的典型國家是（）。

法國

德國

A:

意大利

B:

瑞士

C:

答D:案：A

解析：法國是實行中央集權(quán)制的典型國家。

13、【單選題】認為行政組織首腦的權(quán)力來自人民委托，這種觀念屬于（）。

血統(tǒng)論的行政文化

唯意志論的行政文化

A:

法治論的行政文化

B:

世襲制的行政文化

C:

答D:案：C

解析：法治論的行政文化認為，行政組織首腦的權(quán)力來自人民委托，并通過體現(xiàn)民意的法

律形式予以確認。行政首腦的權(quán)力由法律所賦予，法律是公意的具體表現(xiàn)，只有法律才具

有至高無上的權(quán)力。

14、【單選題】作為行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，且是其賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)

境的是（）。

經(jīng)濟環(huán)境

政治環(huán)境

A:

國際環(huán)境

B:

文化環(huán)境

C:

答D:案：A

解析：經(jīng)濟生活是人類社會生活中最基本的領(lǐng)域。經(jīng)濟環(huán)境是行政組織外部環(huán)境中最基本

的方面，是行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境。

15、【單選題】在行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，決定一個行政組織團結(jié)或者分裂的關(guān)鍵是

（）。

行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系

行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系

A:

一般行政人員之間的關(guān)系

B:

行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系

C:

答D:案：B

解析：領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系融洽與否，能否互相信任、支持，是決定某一行政組織團結(jié)

或分裂的關(guān)鍵。

16、【單選題】行政組織管理中最根本的、最具全局性的大問題是（）。

物質(zhì)設(shè)備問題

圖書資料問題

A:

人際關(guān)系問題

B:

制度問題

C:

答D:案：D

解析：制度問題是行政組織管理中一個最根本、最具全局性的大問題，行政組織制度的好

壞直接關(guān)系到能否最大限度地體現(xiàn)社會整體利益，能否最長時間地維護國家安定團結(jié)。

17、【單選題】在目標(biāo)管理中，基礎(chǔ)和核心的環(huán)節(jié)是（）。

制定目標(biāo)

執(zhí)行目標(biāo)

A:

檢查成果

B:

反饋信息

C:

答D:案：A

解析：制定一個切實可行、科學(xué)合理的行政組織目標(biāo)是目標(biāo)管理中基礎(chǔ)和核心的環(huán)節(jié)。

18、【單選題】根據(jù)單位工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量的某種臨時性或不確定性需要，而下

達的具有暫定性質(zhì)的人員編制被稱為（）。

專項編制

單列編制

A:

臨時編制

B:

機動編制

C:

答D:案：C

解析：臨時編制。指根據(jù)單位工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量的某種臨時性或不確定性需

要，而下達的具有暫定性質(zhì)的人員編制。

19、【單選題】從歷史發(fā)展趨勢看，行政組織結(jié)構(gòu)變革較多的是（）。

縱向?qū)蛹?/p>

橫向部門結(jié)構(gòu)

A:

組織環(huán)境

B:

中央與地方的關(guān)系

C:

答D:案：B

解析：從歷史發(fā)展的趨勢看，在行政組織縱向、橫向結(jié)構(gòu)兩者的變化中，以橫向部門結(jié)構(gòu)

的變革較多，縱向?qū)蛹壍淖兏镙^少。

20、【單選題】當(dāng)代西方行政改革的先驅(qū)是（）。

英國

美國

A:

日本

B:

法國

C:

答D:案：A

解析：英國是推行市場化行政改革最早的國家，可以說，它是當(dāng)代西方行政改革的先驅(qū)。

21、【單選題】從行政組織性質(zhì)來看，其核心性質(zhì)是（）。

社會性

階級性

A:

法治性

B:

系統(tǒng)性

C:

答D:案：B

解析：社會性是行政組織的基礎(chǔ)，階級性是其核心。

22、【單選題】行政組織具有多種功能，其政治功能的核心是（）。

開展經(jīng)濟建設(shè)

推進行政改革

A:

鞏固國家政權(quán)

B:

提供社會保障

C:

答D:案：C

解析：行政組織的政治功能，指政府行政組織通過一系列的政治活動，防御外來的入侵與

滲透，鎮(zhèn)壓敵對階級的反抗，制止和打擊不法分子的各種破壞活動，妥善處理各個階級內(nèi)

部及其相互之間的各種關(guān)系，進行民主法治建設(shè)，建立和維護有利于統(tǒng)治階級的社會秩

序。它最集中-地體現(xiàn)了國家的階級性質(zhì)，其核心問題是鞏固國家政權(quán)。

23、【單選題】我國行政組織設(shè)置的根本宗旨是（）。

統(tǒng)一

法治

A:

職能決定

B:

為人民服務(wù)

C:

答D:案：D

解析：為人民服務(wù)是我國行政組織設(shè)置的根本宗旨。

24、【單選題】英國撒切爾夫人所力推的行政組織改革被稱為（）。

“合作型政府”改革

“競爭性政府”改革

A:

“回應(yīng)性政府”改革

B:

“權(quán)威性政府”改革

C:

答D:案：B

解析：切爾政府改革主要是借助私營部門的管理方法來改革政府公共部門，它以提高政府

管理效率、轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，以引進市場機制和競爭為手段，目的是打造一個“競爭

性政府”。

25、【單選題】提出“尚同”這一組織原則的中國古代思想家是（）。

老子

荀子

A:

韓非

B:

墨子

C:

答D:案：D

解析：提出了尚同的組織原則。墨子認為，政令必須統(tǒng)一，否則，只能導(dǎo)致社會紛亂，因

此，必須“尚同”。

26、【多選題】新公共行政學(xué)派認為，公共行政組織的基本運作過程包括（）。

生產(chǎn)

分配

A:

B:

整合

邊際交換

C:

社會情感

D:

答E:案：BCDE

解析：提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會感情等四種基本運作過程。

27、【多選題】孫中山認為西方三權(quán)分立理論存在重大缺陷，為此他創(chuàng)立了五權(quán)分立原則，

其中比西方多出的“兩權(quán)”是（）。

偵查權(quán)

考試權(quán)

A:

檢察權(quán)

B:

監(jiān)察權(quán)

C:

自治權(quán)

D:

答E:案：BD

解析：他提出立法、行政、司法、監(jiān)察、考試五權(quán)分立原則，并主張按照五權(quán)分立原則采

取五院制形式來構(gòu)建中華民國政府，即立法院、行政院、司法院、監(jiān)察院、考試院。

28、【多選題】在行政組織體制中，首長制的優(yōu)點包括（）。

有利于提高行政效率

有利于避免職責(zé)不清

A:

易于保密

B:

有利于集思廣益

C:

有利于避免個人專制

D:

答E:案：ABC

解析：首長制的優(yōu)點：（1）事權(quán)集中，辦事果斷，指揮統(tǒng)一，行動迅速，有利于行政效

率的提高。（2）責(zé)任明確，權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，可避免職責(zé)不清、互相推諉、無人負責(zé)等弊端

的產(chǎn)生。（3）易于保密。

29、【多選題】行政組織的外部目標(biāo)主要包括（）。

回應(yīng)社會公眾的要求

提高社會生產(chǎn)效率

A:

實施績效管理

B:

提供公共服務(wù)

C:

維護社會公平

D:

E:

答案：ABDE

解析：行政組織的外部目標(biāo)主要包括：回應(yīng)社會公眾的要求、提高社會生產(chǎn)效率、提供公

共服務(wù)、維護社會公平。

30、【多選題】雅典行政組織的特點是（）。

行政職能簡單

具有原始的民主行政特征

A:

強調(diào)依法行政

B:

行政官員專業(yè)化和職業(yè)化

C:

行政官員無報酬

D:

答E:案：ABCE

解析：（1）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征。（2）強調(diào)依法行政。（3）行政

官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無報酬。（4）行政職能簡單。

31、【多選題】影響行政組織結(jié)構(gòu)的主要因素有（）。

組織戰(zhàn)略

組織靈活性

A:

組織規(guī)模

B:

組織所使用的技術(shù)

C:

組織所要解決的問題

D:

答E:案：ACDE

解析：行政組織是一個開放的、動態(tài)的系統(tǒng)，除了外在環(huán)境之外，其結(jié)構(gòu)受多種因素的影

響，主要有組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模、組織所利用的技術(shù)，等等。此外，行政組織的存在是為

了解決行政問題，將行政投入轉(zhuǎn)化為行政產(chǎn)出，因此，行政組織所使用的技術(shù)和所要解決

的問題對行政組織結(jié)構(gòu)有著重要的影響。

32、【問答題】簡述行政組織理論的研究意義。

答案：（1）研究行政組織理論是為了建立具有中國特色的行政組織理論體系；（2）研究

行政組織理論是實現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要，是社會健康發(fā)展

的需要技術(shù)和管理是社會前進的動力，是推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的兩個輪子；（3）研究行

政組織理論是我國當(dāng)前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實踐提供理論上的

指導(dǎo)行政組織改革是我國當(dāng)前開展的政治體制改革、經(jīng)濟體制改革中的一項重要內(nèi)容，也

是政治體制和經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深入進行的必要條件；（4）研究行政組織理論是優(yōu)化行

政工作人員的素質(zhì)、提高其管理水平和工作能力的需要。

33、【問答題】簡述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的功能。

答案：（1）合理的組織結(jié)構(gòu)能有效地滿足行政組織目標(biāo)的需要；（2）合理的組織結(jié)構(gòu)，

有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動工作人員的積極性；（3）合理的組織結(jié)構(gòu)，能使組織

保持良好的溝通關(guān)系組織結(jié)構(gòu)是組織的框架，是構(gòu)成行政信息溝通的主要渠道；（4）合

理的組織結(jié)構(gòu)是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件；（5）合理的組織結(jié)構(gòu)有助于推動

行政方式的創(chuàng)新。

34、【問答題】以行政活動程序為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政組織分為哪些類？

答案：（1）決策機關(guān)；決策機關(guān)是指在行政活動中作出決定、制定規(guī)劃、發(fā)布命令的機

關(guān)。（2）執(zhí)行機關(guān)；執(zhí)行機關(guān)是指對決策機關(guān)作出的指示、命令、決議等加以貫徹和實

施的機關(guān)。（3）咨詢機關(guān)；咨詢機關(guān)是指為決策機關(guān)提供意見和建議的機關(guān)，通常由專

家、學(xué)者、政府組織的代表、民眾代表組成，以保證決策的科學(xué)性、民主性。（4）監(jiān)察

機關(guān)；監(jiān)察機關(guān)分為兩種：一是負責(zé)對整個行政機關(guān)、行政工作人員以及由國家行政機關(guān)

任命的其他人員（主要指國有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部）進行監(jiān)督、檢查的機關(guān)；二是

負責(zé)對社會組織、企事業(yè)單位和公民遵守國家法律、執(zhí)行首腦機關(guān)發(fā)布的決議與命令的情

況進行監(jiān)督、檢查的機關(guān)。

35、【問答題】簡述行政道德觀念對行政組織的影響。

答案：（1）行政道德指導(dǎo)著行政組織成員的政治方向；（2）行政道德制約著行政組織成

員個人利益的實現(xiàn)程度；（3）行政道德影響著行政組織成員的社會地位。

36、【問答題】簡述解決行政組織摩擦的主要方法。

答案：（1）訂立平衡目標(biāo)；（2）增加溝通機會；（3）設(shè)立共同而合理的競爭目標(biāo)與規(guī)

范；（4）強調(diào)組織的整體效率和群團、個人對組織的貢獻。

37、【問答題】論述行政組織編制管理的意義和編制總體設(shè)計的依據(jù)。

答案：意義：（1）有利于勤政、廉政和提高行政效率；（2）有利于節(jié)省財政開支；

（3）有利于整個行政組織管理的法治化。總體設(shè)計依據(jù)：（1）職能種類；職能決定原則

是確定編制的第一個原則，也是確定編制的基本依據(jù)。職能的種類是確定各級行政組織機

構(gòu)多少、規(guī)模大小、員額多少的基本因素。（2）人口數(shù)量、質(zhì)量與人口密度；國家各級

政府機構(gòu)的存在，是因其要履行對社會公共事務(wù)進行管理的職能，而社會是由一定數(shù)量的

組織和人所組成的。（3）地域面積及地勢地貌；所轄地域面積的大小決定了各級政府的

管理幅度大小。管理幅度越大，管理空間面積越廣，其管理的事務(wù)就越多，其管治成本就

越高。因為管理幅度越大，其所設(shè)置的地方政府層級有可能就越多，需要的管理人員越

多。（4）經(jīng)濟發(fā)展水平；經(jīng)濟發(fā)展水平對政府工作量的影響有雙重意義，它既可減少工

作量，又可增加工作量。（5）行政區(qū)劃；在一行政區(qū)域內(nèi)涵蓋的地理單元、設(shè)置行政機

構(gòu)的層級與數(shù)量、行政區(qū)劃內(nèi)管理中心與所轄地區(qū)的直線距離遠近、區(qū)位等是影響行政編

制的重要因素。

38、【問答題】論述英國行政組織改革的主要內(nèi)容，并對其做簡要評述。

答案：內(nèi)容：（1）重新界定和優(yōu)化行政組織職能，將部分職能市場化；（2）以加強中央

宏觀調(diào)控權(quán)為宗旨，調(diào)整中央與地方行政組織之間的關(guān)系；（3）以效率為中心，改革行

政組織的內(nèi)部管理體制；（4）重視信息技術(shù)對行政改革支持；（5）改革人事制度；

（6）增強政府回應(yīng)性，優(yōu)化公共服務(wù)。評述：英國是推行市場化行政改革最早的國家，

可以說，它是當(dāng)代西方行政改革的先驅(qū)。（1）英國行政組織改革非常重視學(xué)習(xí)、借鑒私

營企業(yè)的管理經(jīng)驗。（2）英國的行政組織改革注重循序漸進，英國的行政組織改革方案

實施比較穩(wěn)妥，分階段執(zhí)行，每階段都有階段性目標(biāo)，穩(wěn)步穩(wěn)打，一個計劃接著一個計

劃，不以時間為限，卻有時間可期。（3）改革方案具有很強的針對性和操作性。

39、【問答題】行政機構(gòu)改革能夠解決“老大難”問題，但也會帶來“新困惑”。某市在最

近的機構(gòu)改革中，將原市國土房管局主要職能一分為二。國土職能與規(guī)劃局的職能合并為國

土規(guī)劃委，房管的職能與建委的職能合并為住建委，從而為國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃、

城市規(guī)劃的“三規(guī)合一”奠定了基礎(chǔ)。有參與該市城建系統(tǒng)“大重組”的人士表示，讀市不

動產(chǎn)登記局已掛牌，劃歸新成立的國土規(guī)劃委管理，這就理順了原來分散在不同機構(gòu)的行政

職能。實行不動產(chǎn)登記后，土地、房屋、林地、海域四類不動產(chǎn)權(quán)的登記將統(tǒng)一管理。原來

隸屬于國土房管局、林業(yè)園林局以及農(nóng)業(yè)局的相關(guān)職能將統(tǒng)一收歸國土規(guī)劃委管理，結(jié)束了

以往“多頭管理”的局面?！斑@也會帶來新問題?！痹撊耸空J為，市國土房管局分拆之后，

“房”“地”分離，分屬兩個職能部門管理，由兩個隊伍單獨測繪。測繪結(jié)束之后，再由兩

個部門單獨審核，最后匯總到不動產(chǎn)登記局。相關(guān)流程將更加復(fù)雜，從原來的2個程序增加

到4個程序。結(jié)合案例，分析行政組織職能變革的趨勢。

答案：（1）行政組織職能作用領(lǐng)域變革；政府職能是由以政治職能為重心，逐漸向以經(jīng)

濟職能、社會事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移的。（2）行政組織職能作用性質(zhì)

的變革；政府職能是由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能為