計(jì)劃生育村民自治經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)計(jì)劃生育村民自治經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料—計(jì)劃生育村民自治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)回維村是湘北第一個(gè)少數(shù)民族村，全村人口1404人，其中維吾爾族、回族人口為1301人，是除_______外維吾爾族集居地最多的一個(gè)地方。九十年代末期開始，該村不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，積極探索實(shí)踐，大力推行計(jì)劃生育村民自治，有力地推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展。1998年以來(lái)，該村堅(jiān)持以人為本，情系民心、民生，摸索一條發(fā)揮“三自作用”，走計(jì)生村民自治的新路子，做到連續(xù)10年無(wú)政策外出生，連續(xù)6年被評(píng)為全縣計(jì)劃生育工作先進(jìn)村，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法是：

一、開展特色服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，不斷增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的自覺性

該村是少數(shù)民族鄉(xiāng)中的少數(shù)民族村，其維吾爾族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.66%，該村少數(shù)民族享受國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的再生育子女政策。但在九十年代中期，居住在這里的漢族人口和部分少數(shù)民族人口，生二孩和生多孩也不在少數(shù)。為轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，該村決定建立“民主立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理模式。立足于穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善出生人口結(jié)構(gòu)，教育和引導(dǎo)廣大群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不斷提高群眾的參與度和滿意度，真正把育齡群眾當(dāng)作計(jì)劃生育的主人，讓他們自覺履行義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育。主要抓了五個(gè)方面的工作：

一是抓協(xié)會(huì)組織建設(shè)。按照計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程規(guī)定，成立了村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)，選出了會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事，制定了相關(guān)工作制度，明確了各自的工作責(zé)任和工作方向。

二是抓宣傳服務(wù)引導(dǎo)。在村級(jí)宣傳欄及全村11個(gè)村民小組的人群集中點(diǎn)懸掛圖文并茂的人口和計(jì)劃生育宣傳牌，保證人手一份計(jì)劃生育宣傳資料，每天利用村級(jí)廣播宣傳、宣講現(xiàn)行計(jì)劃生育政策和有關(guān)法律法規(guī)，每半年聘請(qǐng)一次縣文藝演出隊(duì)進(jìn)村入戶演出，以喜聞樂見的形式演身邊的事和唱身邊的人，讓育齡群眾在詼諧、幽默捧腹大笑中受到基本國(guó)策的深刻教育。

三是抓“協(xié)會(huì)之家”活動(dòng)。在上級(jí)計(jì)生部門的幫助指導(dǎo)下，村計(jì)生協(xié)會(huì)積極籌措資金，建起了高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)會(huì)活動(dòng)室，購(gòu)置了上千本計(jì)生、科技圖書以及體育設(shè)施，每月開展一次會(huì)員活動(dòng)。每個(gè)村民小組在計(jì)生中心戶里設(shè)了“會(huì)員之家”，定期開展活動(dòng)。每年開展協(xié)會(huì)會(huì)員評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出十名優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員，并給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是抓協(xié)會(huì)會(huì)員培訓(xùn)。為了使計(jì)劃生育政策的新型生育文化灌輸?shù)矫恳粋€(gè)群眾大腦，做到家喻戶曉，人人皆知。村協(xié)會(huì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，每季度召開一次協(xié)會(huì)會(huì)員培訓(xùn)班，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)有關(guān)專業(yè)人士講課，提高了會(huì)員的政策水平和思想素質(zhì)，加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃生育這一基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)和理解。會(huì)員參訓(xùn)率達(dá)95%以上，同時(shí)配套發(fā)放各種宣傳資料累計(jì)達(dá)3000余份。

五是抓常住人口管理。首先是要抓好在家育齡婦女生殖健康監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行“三查一治”。村計(jì)生協(xié)會(huì)把宣傳發(fā)動(dòng)工作分解到協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，小組長(zhǎng)再分解到協(xié)會(huì)會(huì)員，協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行“一對(duì)一”的工作模式，保證了育齡婦女主動(dòng)到指定查治地點(diǎn)接受“三查一治”，即保證了他們自身的身體健康。也防止違法生育行為發(fā)生。協(xié)會(huì)會(huì)員一旦發(fā)現(xiàn)有超生意圖的人員

就立即向協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)報(bào)告，然后再匯報(bào)給村里，通過共同做過細(xì)的思想教育工作，自覺進(jìn)行了終止妊娠。近十年來(lái)還沒有發(fā)生一起違法生育現(xiàn)象。其次重點(diǎn)抓了流動(dòng)人口計(jì)生管理，對(duì)流動(dòng)人口中的已婚育婦建立了“三查一治”檔案，實(shí)行“一對(duì)一”聯(lián)系和幫扶，協(xié)會(huì)幫扶會(huì)員、督促流動(dòng)人口已婚育婦定期寄回有效孕檢證明單，村計(jì)生協(xié)會(huì)專門制定外出流動(dòng)人口困難家庭的扶助計(jì)劃，明確在家的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)留守兒童家庭適時(shí)定期進(jìn)行關(guān)愛和幫助，均取得較好效果。

二、抓好建章立制，實(shí)施統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作

1、制定方案，搞好培訓(xùn)。這是開展計(jì)劃生育村民自治首要的一步。通過制定方案，把工作程序、文書資料裝訂成冊(cè)，明確工作要求、方法、步驟和措施。方案明確后，對(duì)全村黨團(tuán)員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、骨干分子開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，主要學(xué)習(xí)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》及實(shí)施細(xì)則，學(xué)習(xí)先進(jìn)村計(jì)生村民自治的經(jīng)驗(yàn)和方法。使廣大干部、群眾清楚地了解開展這項(xiàng)工作的意義、目的和具體方法、步驟，從而激發(fā)全村育齡群眾積極參與村民自治的熱情。

2、嚴(yán)格程序，分步進(jìn)行。由于計(jì)劃生育村（居）民自治工作程序繁多，政策性強(qiáng)，在具體操作過程中，我們一是抓草擬章程初稿，首先由村支兩委和村計(jì)生協(xié)會(huì)骨干根據(jù)本村實(shí)際和國(guó)家計(jì)生政策法律法規(guī)，研究計(jì)生村民自治章程大體框架及獎(jiǎng)懲制約條款，然后指定專人起草；二是召開兩委班子成員和村協(xié)會(huì)骨干會(huì)議逐章逐條進(jìn)行修改；三是召開各方代表主要是群眾代表及協(xié)會(huì)理事參加的會(huì)議進(jìn)行修改，強(qiáng)調(diào)村委骨干、村協(xié)會(huì)骨干及普通群眾責(zé)任對(duì)等、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)等、處罰對(duì)等；四是召開戶主會(huì)議征求意見，每戶發(fā)放一份《計(jì)生村民自治章程》草案和《計(jì)生村民自治章程征求意見書》，讓群眾充分發(fā)表意見，然后把《征求意見書》統(tǒng)一集中進(jìn)行整理歸類，兩委骨干和村協(xié)會(huì)骨干再次集中進(jìn)行研究，凡是大多數(shù)人的意見，有利于村民自治和計(jì)生工作的，均予采納，最后形成一個(gè)完整的，符合本村實(shí)際的《計(jì)生村民自治章程》；五是召開村（居）民代表大會(huì)表決通過，首先把《章程》用噴繪大型宣傳畫形式張貼在村部，供群眾隨時(shí)學(xué)習(xí)；再次印制若干份《章程》發(fā)放到每一戶，張貼到每一戶，作為本村村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為準(zhǔn)則；六是上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案；七是成立計(jì)生村民自治章程監(jiān)督執(zhí)行小組，小組成員主要由村“五老”組成，監(jiān)督本章程的順利實(shí)施；八是每個(gè)季度對(duì)《章程》的運(yùn)行情況進(jìn)行一次審議，對(duì)審議結(jié)果向群眾公布等八個(gè)程序。在每道程序中，做到村計(jì)生協(xié)會(huì)理事、會(huì)員積極參與，有力地推進(jìn)了計(jì)劃生育村（居）民自治的工作進(jìn)程。

3、確定原則，分工負(fù)責(zé)。我們明確了必須堅(jiān)持的“五項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法自治、民主自治、規(guī)范操作、相互制約的原則。同時(shí)明確了村支兩委骨干及協(xié)會(huì)骨干的主要任務(wù)。村協(xié)會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策制定好《計(jì)劃生育村民自治章程》，明確地告示大家《計(jì)劃生育村民自治章程》是村計(jì)劃生育的“小憲法”，明確規(guī)定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施和違約處理辦法。通過建立目標(biāo)管理責(zé)任制，村級(jí)自治組織主動(dòng)承擔(dān)計(jì)劃生育工作職責(zé)任務(wù)，尊重群眾權(quán)利，積極為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育和節(jié)育等方面的服務(wù)，積極配合鄉(xiāng)計(jì)生辦落實(shí)好計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和優(yōu)先、優(yōu)惠政策，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，還權(quán)于民，充分發(fā)揮群眾的民主管理和民主監(jiān)督職能。

4、深入調(diào)研，分類指導(dǎo)。村支兩委在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了開展計(jì)劃生育村民自治工作的六項(xiàng)基本條件：一是村黨支部班子堅(jiān)強(qiáng)有力；二是有良好的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，干部、群眾參政議政意識(shí)比較強(qiáng)，積極性比較高；三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)有一定的實(shí)力，能較好地落

實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策；四是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全，活動(dòng)經(jīng)?；?；五是村支兩委和大多數(shù)群眾有實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的要求。按照這五項(xiàng)條件，該村確定了實(shí)施村民自治的時(shí)間表。在計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正意義上的計(jì)生村民自治。

5、健全體系，搞好服務(wù)。在計(jì)劃生育村民自治的管理與服務(wù)上，我們健全了“五位一體”的服務(wù)體系，即在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)、村民代表會(huì)、民主監(jiān)督小組和村民自治小組“五位一體”的管理服務(wù)體系。其主要職責(zé)是：村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治；計(jì)生協(xié)會(huì)參與村計(jì)劃生育的決策、管理，引導(dǎo)群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督以及協(xié)助村委會(huì)抓好本村日常的人口與計(jì)劃生育工作；村民自治小組，按照居住就近活動(dòng)方便的原則，成立以黨員小組、村民小組、中心戶和會(huì)員小組“四位一體”的計(jì)劃生育村民自治小組，在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)；村民代表會(huì)由村支兩委部分成員、計(jì)生協(xié)理事、中心戶長(zhǎng)和部分村民代表組成，定期聽取、審查、評(píng)估村委會(huì)年度計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況，村干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況和對(duì)計(jì)生戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，每季度審查、評(píng)議一次《章程》履行情況。對(duì)審核查出的問題，按照甲、乙雙方違約情況，召開議事會(huì)表決后，督促村委會(huì)予以處理；民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，包括監(jiān)督村計(jì)劃生育政務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)，村民反映的問題是否及時(shí)解決，監(jiān)督甲乙雙方是否嚴(yán)格按《章程》辦事。

6、評(píng)議考核，民主決策。在民主監(jiān)督評(píng)議方面，我們重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是事前參與民主決策。村支兩委和村計(jì)生協(xié)會(huì)研究計(jì)生工作，討論修改《章程》，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和追究違約責(zé)任等，讓村民代表和計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員參與，確保計(jì)生工作決策上合法規(guī)、下合民意。二是事中介入。定期組織村民代表和部分協(xié)會(huì)會(huì)員，對(duì)婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育重大事項(xiàng)進(jìn)行審查，做到每季度公開審查一次。三是事后評(píng)議。村委會(huì)年終向村民代表大會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告《章程》執(zhí)行情況，并對(duì)村民自治情況和干部履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議，收集群眾意見、建議，堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開，真正體現(xiàn)“民管民治”。

三、開拓改革創(chuàng)新、強(qiáng)化人性管理、確保計(jì)劃生育村民自治工作健康發(fā)展

（一）堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。開始推行計(jì)劃生育村民自治的時(shí)候，為了抓好《計(jì)劃生育村民自治》條款的落實(shí)，他們對(duì)每個(gè)已婚育婦簽定了計(jì)劃生育合同，但對(duì)真正想超生、非法抱養(yǎng)的人來(lái)說，沒有很好的約束力，而對(duì)大多數(shù)執(zhí)行計(jì)劃生育的群眾卻耗功費(fèi)力，群眾有意見、不滿意。計(jì)劃生育是造福于民的事業(yè)，群眾不高興、不滿意的事就不能辦。去年以來(lái)，該村堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在廣泛調(diào)研和征求群眾意見和建議之后，依照群眾需求，取消了個(gè)人合同，建立了以自愿結(jié)合為基礎(chǔ)的“誠(chéng)信小組”聯(lián)保合同，受到了基層和群眾的普遍歡迎。

（二）開展聯(lián)戶帶創(chuàng)、少生快富活動(dòng)，促進(jìn)和諧發(fā)展。俗話說“一人富不算數(shù)，家家富才算富”。為達(dá)到此目的，村協(xié)會(huì)在抓好本職工作的同時(shí)，充分發(fā)揮本職優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用少數(shù)民族的優(yōu)勢(shì)狠抓規(guī)模養(yǎng)殖和規(guī)模種殖，使全村出現(xiàn)一片喜人的局面。在優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員的幫助與帶動(dòng)下，全村出現(xiàn)了先富不忘后富，戶戶競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員的好風(fēng)氣，大多數(shù)育齡群眾自覺形成少生快富的婚育觀念。10組計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員鐘桂華，是個(gè)孵化大戶，每年的孵化純收入達(dá)到20萬(wàn)元以上，她心地善良，自己富了不忘鄉(xiāng)親，先后幫助本村十多個(gè)農(nóng)戶辦起了孵化廠，并幫助他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)資助。她曾為鄉(xiāng)敬老院無(wú)償捐助資金2021元；本村二組已婚育婦向冬云患癌癥，她主動(dòng)借款10000元為她治病，使該育婦病情轉(zhuǎn)危為安。8組會(huì)員薛金剛和9組會(huì)員翦凝義都創(chuàng)辦

了規(guī)模較大的養(yǎng)殖牛廠，并進(jìn)行牛肉深加工，有名的“薜金剛牛肉”和“義哥牛肉”招牌就挺立在1848線省道路邊?！傲x哥牛肉”品牌還進(jìn)入人民大會(huì)堂宴會(huì)廳。他們?cè)趧?chuàng)造品牌的同時(shí)也安置了本村困難戶人員就業(yè)，并經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行少生快富教育。目前，全村已發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶101戶，有三十三名協(xié)會(huì)會(huì)員辦起了孵化廠，有六名會(huì)員辦起了養(yǎng)牛廠，三名會(huì)員辦起了水泥預(yù)制板廠，還有一名會(huì)員辦起了規(guī)模較大的魚場(chǎng)。全村共養(yǎng)殖肉牛、奶牛500多頭，家禽10萬(wàn)羽。養(yǎng)殖大戶共12戶，種植美國(guó)紅提面積達(dá)11畝，庭園建設(shè)400畝。硬化村組公路2.8公里，硬化渠道5000米。新建沼氣池100多個(gè)。全村95%以上的村民都住進(jìn)了新建的樓房，自來(lái)水，移動(dòng)電話普及率達(dá)到了90%，數(shù)字電視今年有望全村開通。七組協(xié)會(huì)會(huì)員梁四喜，四川汶川地震后，主動(dòng)捐款一萬(wàn)元支援災(zāi)區(qū)。全村有34對(duì)符合生育政策的夫婦，主動(dòng)放棄再生育指標(biāo)，集中精力發(fā)家致富。并帶動(dòng)了全村少生快富氛圍，推動(dòng)了計(jì)生村民自治向縱深發(fā)展，唱響了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和諧發(fā)展的主旋律。

（三）融入