安全三基資料

“三基”工作的調(diào)查與思考“安全第一”的方針，是礦制定的安全大政方針。安全貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過程，也是煤礦企業(yè)永恒的主題。如何夯實(shí)安全“三基”工作，提高基層管理者的安全意識(shí)和能力，提高職工安全素質(zhì)，營(yíng)造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會(huì)氛圍。形成安全教育、管理工作的科學(xué)化、制度化，切實(shí)搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，是管理者深入研究和實(shí)踐的重大課題。一、“三基”工作的現(xiàn)狀煤炭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，從層次上劃分為決策層，即集團(tuán)公司一級(jí)；管理執(zhí)行層，即礦井一級(jí)；操作層，即區(qū)、科、隊(duì)和車間（班組）一級(jí)，這是是安全管理的落腳點(diǎn)，也是本文研究的重點(diǎn)。安全‘三基’工作指的是基層、基礎(chǔ)和基本功。基層指的是區(qū)、科、隊(duì)和車間（班組）；基礎(chǔ)指的是安全工作的根基，包括安全思想基礎(chǔ)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)基礎(chǔ)等等；基本功指的是在安全管理和操作中應(yīng)具備的最起碼能力、功能。伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煤礦企業(yè)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到安全“三基”工作的重要性，納入企業(yè)管理的重點(diǎn)，作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。建立了與之相適應(yīng)的保證體系，有明確的安全目標(biāo)、安全理念，制定了員工安全守則、安全警句等。廣泛開展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，圍繞職工安全價(jià)值觀與行為規(guī)范的培育和養(yǎng)成，加大了職工安全文化的宣傳攻勢(shì)。在文明生產(chǎn)精細(xì)化管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面真正落實(shí)到了基層，奠定了這些單位安全基礎(chǔ)工作。員工自主保安、互助保安意識(shí)到位，積極學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)，形成了安全文化濃厚氛圍。因?yàn)橛辛肆己玫乃枷牖A(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，這些企業(yè)安全功能扎實(shí)而有成效，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。但是由于各種因素的影響和制約，也有少數(shù)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全“三基”工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全“三基”工作的保證體系不健全，考核監(jiān)督職能流于形式，安全管理責(zé)任層層弱化，這些單位群體安全意識(shí)淡薄，基層安全管理秩序混亂，安全基本功能弱化，員工安全思想基礎(chǔ)不牢，安全自主保安與互助保安意識(shí)不強(qiáng)，職工安全技術(shù)素質(zhì)差，安全文化氛圍不濃，致使安全狀況不佳，各類事故屢有發(fā)生。二、安全“三基”工作存在問題的原因分析（一）思想認(rèn)識(shí)上的差距。思想決定行動(dòng)，作為決策層對(duì)“三基”工作的重要性的認(rèn)識(shí)不夠，必然導(dǎo)致安全管理著眼點(diǎn)偏失，安全保障體系不健全，安全宏觀管理對(duì)執(zhí)行層和基層的指導(dǎo)性不強(qiáng)，考核不到位，黨的“安全第一”方針難以真正成為廣大職工的自覺行動(dòng)；作為安全管理執(zhí)行層對(duì)“三基”工作認(rèn)識(shí)上的差距，會(huì)形成推客觀的多，主觀能動(dòng)性不足的現(xiàn)象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于檢查考核不逗硬，形同虛設(shè)，使‘三違’屢禁不止，安全生產(chǎn)難以保證；基層本身認(rèn)識(shí)上的問題，就不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，執(zhí)行力差，特別是投資和設(shè)備的購(gòu)置都要實(shí)行終身制。不管什么時(shí)候出現(xiàn)問題，都要追究有關(guān)人員責(zé)任，為礦井安全生產(chǎn)奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）要有強(qiáng)有力的制度保障。安全管理要從源頭抓起，建立健全科學(xué)、規(guī)范垂直式指揮系統(tǒng)，提高執(zhí)行力。形成礦長(zhǎng)、分管礦長(zhǎng)、各分管專業(yè)和基層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。遵循服從指揮、逐級(jí)指揮、復(fù)命制的原則。緊急情況下，上級(jí)有權(quán)進(jìn)行總體指揮，以充分發(fā)揮集體和大家的工作積極性和主動(dòng)性。（四）強(qiáng)化群眾安全保障機(jī)制。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層組織要激勵(lì)群安組織和群監(jiān)員、協(xié)管員的工作積極性。充分發(fā)揮工會(huì)群監(jiān)會(huì)的作用，搞好群眾性的安全監(jiān)督。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一是搞好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和安全監(jiān)督，發(fā)揮群監(jiān)員的監(jiān)督作用，杜絕基層領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。二是認(rèn)真抓好安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，群監(jiān)會(huì)定期開展安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是排查安全隱患，職工自身的違章作業(yè)等，做到及時(shí)匯報(bào)和處理查出的各類安全隱患，形成強(qiáng)有力的群眾安全保障。（五）提高職工的安全素質(zhì)、加強(qiáng)基層安全管理建設(shè)。一是基層建設(shè)自上而下延伸到區(qū)隊(duì)、班組，從礦業(yè)公司到礦井都要堅(jiān)持面向區(qū)隊(duì)、班組，服務(wù)區(qū)隊(duì)班組，采取安全管理關(guān)口前移，安全管理重心下移。決策層要嚴(yán)格要求，管理層要嚴(yán)格把關(guān)，操作層必須在安全的前提下，按時(shí)保質(zhì)保量地完成規(guī)定的合理的工作量，養(yǎng)成規(guī)范的操作習(xí)慣，不搞突擊生產(chǎn)，不搞疲勞戰(zhàn)術(shù)，才能保證安全生產(chǎn)。二是要加強(qiáng)安全技能型職工隊(duì)伍建設(shè)，培育職工健康的心理和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。安全培訓(xùn)工作是投資最少、見效最快、回報(bào)最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)基地建設(shè)，增加培訓(xùn)裝備，配強(qiáng)硬件、軟件，努力構(gòu)建強(qiáng)有力的安全培訓(xùn)體系，通過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)提高職工自保、互保，避免事故發(fā)生的基本素質(zhì)，打造出“職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行力強(qiáng)”的職工隊(duì)伍。要優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)的環(huán)境，為區(qū)隊(duì)、班組和員工構(gòu)筑良好的安全管理平臺(tái)，形成個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井的良好安全氛圍。綜上所述，夯實(shí)安全“三基”工作，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)履行的主體責(zé)任，必須堅(jiān)持“安全第一預(yù)防為主綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)程，建立健全責(zé)任考核體系；做好職工安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)；改進(jìn)干部作風(fēng)，嚴(yán)格勞動(dòng)定員，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理；搞好“三基”工作建設(shè)，規(guī)范