《農(nóng)村生活污水管控治理導(dǎo)則(征求意見(jiàn)稿)》

農(nóng)村生活污水管控治理導(dǎo)則

（征求意見(jiàn)稿）

前言

為科學(xué)合理開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，按照實(shí)事

求是、因地制宜的原則，對(duì)若干符合相關(guān)條件的地區(qū)開(kāi)展管控治理。

受浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，編制組對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村污水治理開(kāi)展了廣泛的

調(diào)查研究，參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，并反復(fù)征求意見(jiàn)，制定本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則為首次發(fā)布。

本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

本導(dǎo)則起草單位：

本導(dǎo)則主要起草人：

2

1總則

1.0.1為規(guī)范農(nóng)村生活污水治理工作，特制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于浙江省農(nóng)村生活污水管控治理認(rèn)定和管理。

1.0.3農(nóng)村生活污水管控治理除應(yīng)按本導(dǎo)則執(zhí)行外，尚應(yīng)符合國(guó)家和浙江省現(xiàn)

行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1管控治理

農(nóng)村一定范圍內(nèi)，對(duì)年累計(jì)居住時(shí)間小于60天或有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等

文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的農(nóng)戶產(chǎn)生的生活污水，采用原有方法處置的治

理方式。當(dāng)上述對(duì)象居住期內(nèi)產(chǎn)生小微黑臭水體或造成明顯環(huán)境影響時(shí)，應(yīng)新建

處理設(shè)施等措施處理污水。

2.0.2處理設(shè)施治理

農(nóng)村一定范圍內(nèi)，對(duì)長(zhǎng)期居住農(nóng)戶產(chǎn)生的生活污水，采取處理設(shè)施進(jìn)行污水

處理且出水達(dá)標(biāo)的治理方式，簡(jiǎn)稱設(shè)施治理。

2.0.3管控治理戶

年累計(jì)居住時(shí)間小于60天或有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷

撤并范圍內(nèi)的農(nóng)戶。

3基本規(guī)定

3.0.1農(nóng)村生活污水管控治理應(yīng)全面摸清現(xiàn)狀，徹底排查縣域內(nèi)行政村（居）、

自然村、常住和戶籍人口、現(xiàn)有處理設(shè)施和農(nóng)戶接戶等信息。

3.0.2采用管控治理的農(nóng)戶，污水經(jīng)既有方式處置后，不得產(chǎn)生小微黑臭水體、

不得造成環(huán)境明顯影響。

3.0.3當(dāng)管控治理無(wú)法滿足農(nóng)村生活污水治理要求時(shí)，應(yīng)采用處理設(shè)施治理。

1

4信息摸排

4.0.1縣（市、區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)組織部署農(nóng)戶基本信息摸排工作，建立縣域管

控治理清單，將摸排信息匯總后及時(shí)上傳至農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

4.0.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織落實(shí)農(nóng)戶基本信息摸排工作，建立轄區(qū)管控治理清

單，清單應(yīng)明確行政村、自然村、農(nóng)戶等相關(guān)信息，并將摸排信息匯總后及時(shí)

上報(bào)至縣級(jí)主管部門(mén)。

4.0.3村級(jí)組織應(yīng)負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息摸排工作，按照年累計(jì)居住時(shí)間小于

60天或有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的農(nóng)戶，明確

村莊內(nèi)所有農(nóng)戶的污水治理方式，填寫(xiě)摸排基礎(chǔ)信息表（附件1），并將基礎(chǔ)

信息表上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.0.4運(yùn)維單位應(yīng)積極配合主管部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)政府和村級(jí)組織開(kāi)展農(nóng)戶基礎(chǔ)信息

摸排工作。

4.0.5管控治理信息摸排應(yīng)精準(zhǔn)、合理，有條件的地區(qū)可采用第三方服務(wù)的方

式對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面摸排。

4.0.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)主管部門(mén)應(yīng)采用隨機(jī)抽查的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生

活污水管控治理基礎(chǔ)信息進(jìn)行復(fù)核，村級(jí)組織和第三方運(yùn)維企業(yè)應(yīng)配合做好管

控治理基礎(chǔ)信息復(fù)核，確保管控治理基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、無(wú)誤。

5對(duì)象確定與調(diào)整

5.0.1農(nóng)戶全年累計(jì)居住小于60天，應(yīng)提供全年用電清單、用水清單（開(kāi)通自

來(lái)水戶）或由村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)確認(rèn)，填寫(xiě)管控治理信息表（附件

2）并報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案，經(jīng)縣級(jí)主管部門(mén)審核確認(rèn)后上傳至農(nóng)村生活污水治

理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，可認(rèn)定為管控治理戶。

5.0.2有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的農(nóng)戶，應(yīng)由

當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)提供拆遷規(guī)劃或有關(guān)證明，可認(rèn)定為管控治理戶。

5.0.3污水管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）的農(nóng)戶，不納入管控范圍。

5.0.4當(dāng)農(nóng)戶的居住期不符合管控治理戶的基本條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整治理方

式，由村級(jí)組織提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核確認(rèn)，報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案，有

2

計(jì)劃地調(diào)整治理方式。

5.0.5管控治理戶因規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)戶居住時(shí)間調(diào)整、產(chǎn)生小微黑臭水體、對(duì)環(huán)境造成

明顯影響等情況需對(duì)治理方式進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)立即上報(bào)并及時(shí)更新至農(nóng)村生活污水治

理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

5.0.6原則上管控治理信息半年更新復(fù)核一次。

6日常管理

6.0.1縣（市、區(qū)）應(yīng)建立完善巡查機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)或

納入站長(zhǎng)日常工作內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展管控治理戶的日常巡查工作，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。

6.0.2村級(jí)組織每月巡查不宜少于1次，巡查比例不應(yīng)少于總戶數(shù)的20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）每季度復(fù)核不宜少于1次，復(fù)核比例不應(yīng)少于總戶數(shù)的10%。主管部門(mén)每半年抽

查不宜少于1次，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查比例不宜少于2%。

6.0.3管控治理戶的污水排放要求應(yīng)納入村規(guī)民約，督促村民自覺(jué)遵守、文明排污，

發(fā)現(xiàn)村民有亂排現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止，確保不產(chǎn)生小微黑臭水體或造成環(huán)境明顯影響。

6.0.4已接入處理設(shè)施的管控治理戶，主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督運(yùn)維企業(yè)開(kāi)展日常運(yùn)維管理工

作；已接入簡(jiǎn)易設(shè)施的管控治理戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織負(fù)責(zé)日常運(yùn)維管理工

作。

6.0.5有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的村莊且有處

理設(shè)施的管控治理村，主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督運(yùn)維企業(yè)按照運(yùn)維導(dǎo)則開(kāi)展日常運(yùn)維工作；有

政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的村莊（戶）且有簡(jiǎn)易

設(shè)施的管控治理戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織負(fù)責(zé)運(yùn)維管理。

6.0.6縣級(jí)主管部門(mén)應(yīng)制定管控治理應(yīng)急處置方案。管控治理過(guò)程中發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，

應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)處理、污水轉(zhuǎn)運(yùn)等相應(yīng)措施，并及時(shí)納入新建及改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、村級(jí)組織、第三方運(yùn)維企業(yè)應(yīng)配合做好應(yīng)急處理處置。

6.0.7日常巡查若發(fā)現(xiàn)形成封閉黑臭水體，則由縣級(jí)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促第

三方運(yùn)維單位安排吸污車(chē)等運(yùn)維車(chē)輛，將污水就近運(yùn)輸至有相應(yīng)處理能力的設(shè)施進(jìn)行處

理，并限時(shí)整治；若發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)堵塞、糞污倒灌等現(xiàn)象，則由縣級(jí)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

督促第三方運(yùn)維單位安排疏通車(chē)、吸糞車(chē)等運(yùn)維車(chē)輛，及時(shí)疏通管網(wǎng)，抽取糞污就近運(yùn)

輸至污水處理廠進(jìn)行處置。

3

7監(jiān)督管理

7.0.1縣級(jí)主管部門(mén)應(yīng)不斷完善管控治理的相關(guān)工作制度和工作措施，切實(shí)履行農(nóng)村

生活污水治理工作的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)的統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)，科學(xué)合理推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水治理工作。

7.0.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為管理主體，應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作

過(guò)程、結(jié)果、問(wèn)題等全面了解，并及時(shí)與相關(guān)部門(mén)、村級(jí)溝通，保證農(nóng)村生活污水治

理“有人管、能管好”。

7.0.3各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳單、微信群、廣播等途徑，加大農(nóng)村生

活污水治理宣傳力度，增強(qiáng)村民自覺(jué)維護(hù)處理設(shè)施意識(shí)、減少污水亂排行為；

加大農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)宣傳，尤其是管控治理村，盡量減少污水排放。

4

本導(dǎo)則用詞說(shuō)明

1為便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明

如下：

1）表示很?chē)?yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)

禁”；

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞

采用“不應(yīng)”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件允許時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，

反面詞采用“不宜”；

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫(xiě)法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或

“應(yīng)按……執(zhí)行”。

5

附件1：

村農(nóng)村生活污水農(nóng)戶基本信息表

填報(bào)單位：（簽章）自然村個(gè)數(shù)：個(gè)總戶數(shù)：戶管控治理戶數(shù)：戶

是否已接處理是否應(yīng)接未是否管控治管控戶類型

序自然戶主戶主地址戶籍常住

設(shè)施戶接理戶

號(hào)村名（門(mén)牌號(hào)）人口人口年累計(jì)居住時(shí)明確近期

（是或否）（是或否）（是或否）間小于60天搬遷撤并

6

附件2：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活污水管控治理信息表

填報(bào)單位：（簽章）

管控治理情況

序號(hào)行政村總戶數(shù)

管控治理戶數(shù)年累計(jì)居住時(shí)間小于60天（戶）明確近期搬遷撤并（戶）

合計(jì)

7

目錄

1總則............................................................................................................................1

2術(shù)語(yǔ)............................................................................................................................1

3基本規(guī)定....................................................................................................................1

4信息摸排....................................................................................................................2

5對(duì)象確定與調(diào)整.........................................................................................................2

6日常管理..................................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

7監(jiān)督管理....................................................................................................................4

本導(dǎo)則用詞說(shuō)明............................................................................................................5

附件................................................................................................................................6

3

1總則

1.0.1為規(guī)范農(nóng)村生活污水治理工作，特制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于浙江省農(nóng)村生活污水管控治理認(rèn)定和管理。

1.0.3農(nóng)村生活污水管控治理除應(yīng)按本導(dǎo)則執(zhí)行外，尚應(yīng)符合國(guó)家和浙江省現(xiàn)

行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1管控治理

農(nóng)村一定范圍內(nèi)，對(duì)年累計(jì)居住時(shí)間小于60天或有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等

文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的農(nóng)戶產(chǎn)生的生活污水，采用原有方法處置的治

理方式。當(dāng)上述對(duì)象居住期內(nèi)產(chǎn)生小微黑臭水體或造成明顯環(huán)境影響時(shí)，應(yīng)新建

處理設(shè)施等措施處理污水。

2.0.2處理設(shè)施治理

農(nóng)村一定范圍內(nèi)，對(duì)長(zhǎng)期居住農(nóng)戶產(chǎn)生的生活污水，采取處理設(shè)施進(jìn)行污水

處理且出水達(dá)標(biāo)的治理方式，簡(jiǎn)稱設(shè)施治理。

2.0.3管控治理戶

年累計(jì)居住時(shí)間小于60天或有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷

撤并范圍內(nèi)的農(nóng)戶。

3基本規(guī)定

3.0.1農(nóng)村生活污水管控治理應(yīng)全面摸清現(xiàn)狀，徹底排查縣域內(nèi)行政村（居）、

自然村、常住和戶籍人口、現(xiàn)有處理設(shè)施和農(nóng)戶接戶等信息。

3.0.2采用管控治理的農(nóng)戶，污水經(jīng)既有方式處置后，不得產(chǎn)生小微黑臭水體、

不得造成環(huán)境明顯影響。

3.0.3當(dāng)管控治理無(wú)法滿足農(nóng)村生活污水治理要求時(shí)，應(yīng)采用處理設(shè)施治理。

1

4信息摸排

4.0.1縣（市、區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)組織部署農(nóng)戶基本信息摸排工作，建立縣域管

控治理清單，將摸排信息匯總后及時(shí)上傳至農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

4.0.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織落實(shí)農(nóng)戶基本信息摸排工作，建立轄區(qū)管控治理清

單，清單應(yīng)明確行政村、自然村、農(nóng)戶等相關(guān)信息，并將摸排信息匯總后及時(shí)

上報(bào)至縣級(jí)主管部門(mén)。

4.0.3村級(jí)組織應(yīng)負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息摸排工作，按照年累計(jì)居住時(shí)間小于

60天或有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的農(nóng)戶，明確

村莊內(nèi)所有農(nóng)戶的污水治理方式，填寫(xiě)摸排基礎(chǔ)信息表（附件1），并將基礎(chǔ)

信息表上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.0.4運(yùn)維單位應(yīng)積極配合主管部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)政府和村級(jí)組織開(kāi)展農(nóng)戶基礎(chǔ)信息

摸排工作。

4.0.5管控治理信息摸排應(yīng)精準(zhǔn)、合理，有條件的地區(qū)可采用第三方服務(wù)的方

式對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面摸排。

4.0.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)主管部門(mén)應(yīng)采用隨機(jī)抽查的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生

活污水管控治理基礎(chǔ)信息進(jìn)行復(fù)核，村級(jí)組織和第三方運(yùn)維企業(yè)應(yīng)配合做好管

控治理基礎(chǔ)信息復(fù)核，確保管控治理基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、無(wú)誤。

5對(duì)象確定與調(diào)整

5.0.1農(nóng)戶全年累計(jì)居住小于60天，應(yīng)提供全年用電清單、用水清單（開(kāi)通自

來(lái)水戶）或由村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)確認(rèn)，填寫(xiě)管控治理信息表（附件

2）并報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案，經(jīng)縣級(jí)主管部門(mén)審核確認(rèn)后上傳至農(nóng)村生活污水治

理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，可認(rèn)定為管控治理戶。

5.0.2有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的農(nóng)戶，應(yīng)由

當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)提供拆遷規(guī)劃或有關(guān)證明，可認(rèn)定為管控治理戶。

5.0.3污水管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）的農(nóng)戶，不納入管控范圍。

5.0.4當(dāng)農(nóng)戶的居住期不符合管控治理戶的基本條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整治理方

式，由村級(jí)組織提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核確認(rèn)，報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案，有

2

計(jì)劃地調(diào)整治理方式。

5.0.5管控治理戶因規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)戶居住時(shí)間調(diào)整、產(chǎn)生小微黑臭水體、對(duì)環(huán)境造成

明顯影響等情況需對(duì)治理方式進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)立即上報(bào)并及時(shí)更新至農(nóng)村生活污水治

理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

5.0.6原則上管控治理信息半年更新復(fù)核一次。

6日常管理

6.0.1縣（市、區(qū)）應(yīng)建立完善巡查機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)或

納入站長(zhǎng)日常工作內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展管控治理戶的日常巡查工作，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。

6.0.2村級(jí)組織每月巡查不宜少于1次，巡查比例不應(yīng)少于總戶數(shù)的20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）每季度復(fù)核不宜少于1次，復(fù)核比例不應(yīng)少于總戶數(shù)的10%。主管部門(mén)每半年抽

查不宜少于1次，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查比例不宜少于2%。

6.0.3管控治理戶的污水排放要求應(yīng)納入村規(guī)民約，督促村民自覺(jué)遵守、文明排污，

發(fā)現(xiàn)村民有亂排現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止，確保不產(chǎn)生小微黑臭水體或造成環(huán)境明顯影響。

6.0.4已接入處理設(shè)施的管控治理戶，主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督運(yùn)維企業(yè)開(kāi)展日常運(yùn)維管理工

作；已接入簡(jiǎn)易設(shè)施的管控治理戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織負(fù)責(zé)日常運(yùn)維管理工

作。

6.0.5有政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的村莊且有處

理設(shè)施的管控治理村，主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督運(yùn)維企業(yè)按照運(yùn)維導(dǎo)則開(kāi)展日常運(yùn)維工作；有

政府批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃等文件中明確近期搬遷撤并范圍內(nèi)的村莊（戶）且有簡(jiǎn)易

設(shè)施的管控治理戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織負(fù)責(zé)運(yùn)維管理。

6.0.6縣級(jí)主管部門(mén)應(yīng)制定管控治理應(yīng)急處置方案。管控治理過(guò)程中發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，

應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)處理、污水轉(zhuǎn)運(yùn)等相應(yīng)措施，并及時(shí)納入新建及改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、村級(jí)組織、第三方運(yùn)維企業(yè)應(yīng)配合做好應(yīng)急處理處置