安徽中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項目管理

安徽省中等教化質(zhì)量提升工程項目管理暫行方法第一章總則第一條為加強(qiáng)安徽省中等職業(yè)教化質(zhì)量提升工程項目（以下簡稱“中職質(zhì)量提升工程”）管理，規(guī)范項目建設(shè)工作，提高項目管理水平，提高資金運用效益，保證項目建設(shè)順當(dāng)實施，依據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)呈現(xiàn)代職業(yè)教化的實施看法》（皖政〔2014〕81號）、《安徽省教化廳安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省中等職業(yè)教化質(zhì)量提升工程實施方案的通知》（皖教職成〔2015〕11號）和《財政部教化部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代職業(yè)教化質(zhì)量提升支配專項資金管理方法>的通知》（財教〔2015〕525號），制定本暫行方法。其次條本暫行方法適用于中等職業(yè)教化質(zhì)量提升工程中各類項目。第三條項目內(nèi)容中職質(zhì)量提升工程包括省級示范特色學(xué)校、省級示范專業(yè)、省級示范實訓(xùn)基地、省級名師工作坊、省級現(xiàn)代學(xué)徒制試點、省級技能大賽賽點等項目建設(shè)；目標(biāo)是通過實施質(zhì)量提升工程項目建設(shè)，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，推動教化教學(xué)改革，提高人才培育質(zhì)量，增加職業(yè)教化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力。第四條項目實施原則：（一）整體規(guī)劃，同步實施。與國家現(xiàn)代職業(yè)教化質(zhì)量提升支配相連接，與加快發(fā)展安徽現(xiàn)代職業(yè)教化的實際需求相對接，與強(qiáng)化職業(yè)教化市級統(tǒng)籌相結(jié)合，統(tǒng)籌布局，一次規(guī)劃，同步實施，分年建設(shè)。（二）創(chuàng)新機(jī)制，改革推動。整合現(xiàn)有中等職業(yè)教化建設(shè)項目和資金，在改革中推動質(zhì)量提升工程項目建設(shè)，在建設(shè)中推動職業(yè)教化改革發(fā)展。項目實施中推動產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作，實現(xiàn)開放共享，充分發(fā)揮項目資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（三）以市為主，強(qiáng)化統(tǒng)籌。充分發(fā)揮市場在職教資源配置中的確定作用，更好地發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、資金引導(dǎo)和各部門協(xié)同推動作用。主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級須要，結(jié)合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教化資源整合和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，以市為主統(tǒng)籌項目建設(shè)規(guī)劃編制、統(tǒng)籌資源配置、統(tǒng)籌項目建設(shè)、統(tǒng)籌項目管理。（四）過程管理，跟蹤問效。實行項目中期考核、建成驗收和績效考評制度，加強(qiáng)對項目實施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督。對建設(shè)目標(biāo)明確、實施方案科學(xué)、配套資金到位、建設(shè)效果好的項目，在資金支持等方面予以傾斜，對實施效益不佳的項目予以淘汰。其次章管理職責(zé)第五條省教化廳、省人力資源和社會保障廳等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實施中職質(zhì)量提升工程，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)編制省級中等職業(yè)教化質(zhì)量提升工程實施方案，制定相關(guān)管理制度、評估驗收方法和指標(biāo)體系；（二）指導(dǎo)各市、省直管縣開展項目遴選舉薦工作，對各市、省直管縣遴選舉薦的項目進(jìn)行公示，對經(jīng)公示無異議的建立省級項目庫；（三）檢查督促各市、省直管縣做好項目建設(shè)工作，對項目實施狀況進(jìn)行定期檢查或重點抽查，開展中期考核、建成驗收和績效考評，加強(qiáng)對項目實施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督；（四）對項目建成通過驗收的進(jìn)行確認(rèn)，并開展成果宣揚等工作。第六條市級教化、人力資源和社會保障等部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校項目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和過程監(jiān)管，主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)編制本市中等職業(yè)教化質(zhì)量提升工程項目實施規(guī)劃；（二）指導(dǎo)市屬中等職業(yè)學(xué)校和所轄縣區(qū)進(jìn)行項目申報，遴選出本市中等職業(yè)教化質(zhì)量提升工程建設(shè)項目并組織上報，組織專家審定學(xué)校上報的項目建設(shè)規(guī)劃方案、任務(wù)書等；（三）按支配組織開展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)詢問和培訓(xùn)等工作；（四）負(fù)責(zé)對本市項目建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)、過程監(jiān)管、跟蹤檢查，按期開展中期評估和建成驗收等工作，監(jiān)督項目資金運用和管理，監(jiān)督項目學(xué)校按項目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù)；（五）按要求向省教化廳、省人力資源和社會保障廳報送本市學(xué)校項目建設(shè)階段進(jìn)展報告和項目完成總結(jié)性報告。第七條縣級教化、人力資源和社會保障等部門負(fù)責(zé)對本縣學(xué)校項目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和過程監(jiān)管，主要職責(zé)是：（一）指導(dǎo)本縣中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行項目申報；（二）對本縣項目建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)、過程監(jiān)管、跟蹤檢查，按期開展中期評估和建成驗收等工作，監(jiān)督項目資金運用和管理，監(jiān)督項目學(xué)校按項目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù)；（三）按要求向市級教化、人力資源和社會保障部門報送本縣學(xué)校項目建設(shè)階段進(jìn)展報告和項目完成總結(jié)性報告。第八條項目學(xué)校負(fù)責(zé)項目的詳細(xì)實施，主要職責(zé)是：（一）編制學(xué)校項目申報書、項目建設(shè)規(guī)劃方案等材料，開展項目申報，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)；（二）項目獲批立項后，編制項目建設(shè)實施方案、任務(wù)書等材料；（三）依據(jù)批復(fù)的項目建設(shè)任務(wù)書確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實施項目建設(shè)，分年度落實建設(shè)任務(wù)，確保項目實施進(jìn)度和預(yù)期成效；（四）統(tǒng)籌支配建設(shè)資金，依據(jù)有關(guān)財務(wù)制度及本暫行方法規(guī)定，科學(xué)、規(guī)范和合理運用建設(shè)資金，確保資金運用效益；（五）加強(qiáng)項目建設(shè)過程管理，完善內(nèi)部管理機(jī)制，保證項目建設(shè)質(zhì)量，剛好開展中期自評和建成驗收自評，形成年度報告，上報上級教化、人力資源和社會保障部門；（六）接受教化、人力資源和社會保障等部門對項目實施過程和結(jié)果的評估、檢查和驗收等。第三章申報與立項第九條項目申報學(xué)校應(yīng)為中等職業(yè)教化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中應(yīng)保留的，且在辦學(xué)模式改革、人才培育模式改革、教化教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、人才培育質(zhì)量效益等方面較為突出的中等職業(yè)學(xué)校。第十條項目申報依據(jù)屬地原則，實行學(xué)校組織申報、市級遴選舉薦、省級確認(rèn)立項的程序進(jìn)行。（一）學(xué)校組織申報。申報學(xué)校向?qū)W校主管部門提出申請，經(jīng)主管部門同意后，將項目建設(shè)規(guī)劃方案、項目建設(shè)申報書等材料報送至所在地的市或省直管縣教化局、人力資源和社會保障局等部門。（二）市級遴選舉薦。各市、省直管縣依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整須要，以及本地中等職業(yè)教化資源整合和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等須要，在省下達(dá)的指標(biāo)限額內(nèi)，組織專家對學(xué)校申報材料仔細(xì)組織評審，遴選并等額舉薦轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教化質(zhì)量提升工程建設(shè)項目。（三）省級確認(rèn)立項。對各市遴選舉薦的項目，經(jīng)省級公示無異議后，進(jìn)入省級項目庫。第四章資金管理第十一條依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各地統(tǒng)籌中等職業(yè)教化各類經(jīng)費，用于項目建設(shè)。現(xiàn)代職業(yè)教化質(zhì)量提升支配中心專項資金主要支持省級示范特色學(xué)校、省級示范實訓(xùn)基地、省級名師工作坊項目建設(shè)，省級職業(yè)教化專項資金主要支持省級示范專業(yè)、省級現(xiàn)代學(xué)徒制試點、省級技能大賽賽點項目建設(shè)。第十二條項目學(xué)校應(yīng)多渠道籌措資金，統(tǒng)籌支配，科學(xué)、規(guī)范、合理地編制本校建設(shè)項目的總預(yù)算及分年度預(yù)算，并納入學(xué)?？傮w預(yù)算。第十三條項目學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)項目建設(shè)任務(wù)書提出的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容組織實施項目建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本暫行方法的規(guī)定，加強(qiáng)資金核算和運用管理。（一）專項資金按財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨賬簿進(jìn)行明細(xì)核算，實行專款專用、專賬管理。任何單位個人不得截留或挪作他用。（二）凡納入政府選購 的支出項目，必需依據(jù)《中華人民共和國政府選購 法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)、集中選購 等規(guī)范程序后方可列支。（三）項目學(xué)校應(yīng)將年度項目收支狀況納入單位決算統(tǒng)一編報。（四）運用專項資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)。項目學(xué)校要剛好將項目經(jīng)費選購 的資產(chǎn)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。項目結(jié)束后，托付具有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)出具審計報告。第十四條項目學(xué)校應(yīng)自覺接受教化、人力資源和社會保障、財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。項目資金不得用于償還債務(wù)、支付利息、對外投資、彌補(bǔ)其他項目資金缺口等，不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。對于擠占、挪用、虛列、套取項目資金等違規(guī)違法行為，將依據(jù)《財政違法行為懲罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定肅穆處理。第五章檢查、評估與驗收第十五條建立工作機(jī)制。（一）項目學(xué)校應(yīng)成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和項目建設(shè)工作組，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格項目管理，按支配推動項目建設(shè)，確保項目實施的科學(xué)性、規(guī)范性、高效性。（二）各級教化、人力資源和社會保障等部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)的過程監(jiān)測、中期評估和動態(tài)管理，定期對項目的建設(shè)進(jìn)展、管理運行、效益發(fā)揮等狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，確保項目建設(shè)發(fā)揮最大效益。

第十六條建立評估驗收制度。（一）教化、人力資源和社會保障等部門對項目建設(shè)實行中期評估和建成驗收，省級評估驗收工作托付省教化評估中心進(jìn)行。（二）項目建設(shè)周期原則為3年。項目建設(shè)中期評估每年度開展一次，中期評估的主要內(nèi)容包括項目進(jìn)展?fàn)顩r、資金的運用及管理狀況、項目建設(shè)中的主要問題和改進(jìn)措施等。項目建設(shè)期滿，開展建成驗收，建成驗收的主要內(nèi)容包括建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)狀況、項目建設(shè)管理狀況、資金運用及管理狀況、項目建設(shè)成果和特色、項目建設(shè)的示范引領(lǐng)作用等。（三）項目學(xué)校要對項目實施狀況定期開展中期自評，定期報送項目建設(shè)工作進(jìn)度和總結(jié)；項目建設(shè)期滿后，對項目建設(shè)狀況進(jìn)行建成自評，撰寫項目總結(jié)報告，提交審計報告，接受各級教化、人力資源和社會保障部門的評估驗收。（四）市級教化、人力資源和社會保障部門于每年12月底前對區(qū)域內(nèi)項目實施狀況進(jìn)行中期評估，在項目建設(shè)期滿后，開展建成驗收，形成市級評估驗收工作總結(jié)，連同各項目評估驗收報告等材料一并報送省教化廳、省人力資源和社會保障廳備案。（五）省教化廳、省人力資源和社會保障廳將對項目實施狀況進(jìn)行定期檢查或重點抽查。第十七條建立獎懲制度。各級教化、人力資源和社會保障部門依據(jù)評估驗收結(jié)果對項目學(xué)校進(jìn)行嘉獎、責(zé)令整改或淘汰等，實施動態(tài)管理。對在中期評估中認(rèn)定為建設(shè)目標(biāo)明確、實施方案科學(xué)、建設(shè)資金到位且運用管理規(guī)范、建設(shè)效果好的項目，在資金支持等方面予以傾斜，對實施效益不佳的項目予以淘汰。在建成驗收中，對通過驗收的學(xué)校項目，予以確認(rèn)。對驗收未通過的，由所在市、省直管縣教化、人力資源和社會保障部門責(zé)令進(jìn)行整改，整改期限為1年。對在項目實施過程中弄虛作假，或經(jīng)整改仍不能依