天然氣管道工程項目監(jiān)理大綱進度控制

第一節(jié)進度控制的目標 1第二節(jié)進度控制的方法與措施 1一、進度控制的方法 1二、進度控制的措施 4第三節(jié)本工程重點部位進度控制措施 9第四節(jié)進度控制工作程序 11第一節(jié)進度控制的目標按合同規(guī)定的工期實施進度控制，在進度控制方面，監(jiān)理部要求施工承包單位根據(jù)施工承包合同提出工程總進度計劃、月進度計劃或周進度計劃；指導施工承包單位運用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，找出影響工期的關(guān)鍵路線；并在實施過程中建立數(shù)據(jù)采集制度，利用計算機跟蹤分析施工中產(chǎn)生的進度偏差；提出進度調(diào)整計劃及采取措施的建議。保證工程在合同工期內(nèi)竣工。第二節(jié)進度控制的方法與措施一、進度控制的方法1.采用進度表控制進度。市場部、監(jiān)理公司、工程公司應統(tǒng)一工程進度控制表格式，規(guī)范進度表內(nèi)容，其申報流程為工程公司——監(jiān)理公司——市場部，進度控制要達到標準化、規(guī)范化、流程化，形成工程公司——監(jiān)理公司——市場部互動監(jiān)督機制。2.建立燃氣工程合同工期拖延預警機制。建立相應報表，專人負責收集、分析其原因，定期申報。對合同工期已拖延及潛在拖延列入其中，派專人跟蹤擇機予以解決。3.事前控制（1）在審核施工組織設(shè)計時查看施工單位編制的勞動力組織、施工設(shè)備，施工人員是否滿足該工程施工進度要求，不能滿足進度要求時要進行修改。（2）根據(jù)項目的實際情況，根據(jù)工期總控制目標編制總體網(wǎng)絡(luò)計劃并進行優(yōu)化，確定關(guān)鍵線路和重要的工期控制點。（3）審核承包商提供的施工組織設(shè)計施工方案是否符合總工期控制目標的要求，審核施工進度計劃與施工方案的協(xié)調(diào)性、合理性和一致性。（4）審核總平面布置圖與總體計劃、方案間是否協(xié)調(diào)合理。（5）按總進度計劃協(xié)助業(yè)主編制材料、設(shè)備的需要量及供應計劃和采購計劃。（6）在編制項目進度計劃時，要充分考慮某標段的自然條件，以確?？傔M度的實現(xiàn)。（7）在審核承包商管線施工方案時，施工進度計劃要避開雨季，合理確定開工時間、完工時間。4.事中控制（1）督促和檢查承包商按計劃均衡組織施工，盡可能采用平行作業(yè)、搭接作業(yè)或交叉作業(yè)等以充分利用有限時間、空間提高施工效率。（2）督促材料、設(shè)備、構(gòu)配件、資金等按計劃到位，以滿足施工需要。（3）建立反映工程進度的監(jiān)理日志，逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內(nèi)、外、人為和自然的種種因素。（4）審核承包商周報、月報工程進度報表，進行已完工程實物工程量的審查和檢查，對工程進度撥款的支付簽署認證意見。（5）及時了解、掌握工程施工段征地賠償給付情況及工農(nóng)關(guān)系情況，對有可能影響工程正常施工的工農(nóng)關(guān)系問題，及時向業(yè)主報告，并協(xié)助業(yè)主和施工關(guān)系進行協(xié)調(diào)處理。（6）強化動態(tài)管理和信息管理，對比實際進度與計劃進度的差異。如有滯后，分析其原因，督促施工單位提出補救措施或方案并實施，同時對計劃進行調(diào)整。（7）組織周、月現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)、解決施工中存在的問題：重大問題及時通報業(yè)主，以求得盡快解決。（8）定期向業(yè)主匯報工程進度情況。5.事后控制（1）當實際進度滯后于計劃時，在認真分析原因的基礎(chǔ)上，督促承包商盡快落實補救措施和方案，協(xié)調(diào)解決在方案實施中所需的物資、器材和資金等，確?？偣て诘膶崿F(xiàn)。（2）制定保證總工期不突破的對策：如要求承包商增加人員、設(shè)備，平行或交叉作業(yè)；增加作業(yè)面，改善外部配合條件等。二、進度控制的措施在工程項目建設(shè)中工程項目進度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標。工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度與計劃進度要求相一致，使工程項目按照預定的時間完成及交付使用而開展的控制活動。在工程項目建設(shè)過程中，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至會出現(xiàn)相當程度的滯后。這是由于工程項目建設(shè)具有龐大、復雜、周期長、相關(guān)單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。1.合同措施施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟體制組織項目實施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務，并以施工單位實際完成工程量（符合設(shè)計圖紙及質(zhì)量要求的）為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。（1）合同工期的確定一般來說，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，由于工程項目工期緊迫，建設(shè)單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的現(xiàn)實需要提出要求工期，并由此限定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數(shù)施工單位為了實現(xiàn)中標這一首要任務，忽視工程造價與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設(shè)備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科學合理和允許投標工期在平衡投標報價中發(fā)揮作用，將有利于減少建設(shè)單位在進度目標控制中存在的風險。在實際操作中，可考慮如下招投標中標評選方案：①按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應低于工程定額工期的80%，建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的要求工期并作為標的內(nèi)容。②選取投標工期最接近要求工期的若干家投標單位入圍（投標工期一致時以價低者優(yōu)先）。③根據(jù)投標工期與要求工期的差距，對投標報價進行增減換算，投標工期相對短的投標報價按比例抬高，投標工期相對長的投標報價按比例降低。④對換算后的投標報價進行相對合理低價比選，即以換算后若干家投標報價的算術(shù)平均值為標準，以最接近此值者中標。經(jīng)過兩次比選，投標工期過長的難以入圍，而投標工期明顯偏短的其投標價格會因為換算后被抬高而不易于中標，促使投標單位在投標價格和投標工期上進行合理優(yōu)化。（2）工程款支付的合同控制工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉(zhuǎn)的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進度目標的順利實現(xiàn)。如合同文本對工程進度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計量，可調(diào)整為按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后根據(jù)投標預算中該階段的造價支付進度款。這樣不但使工程進度款的支付準確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使其主動優(yōu)化施工組織和進度計劃，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情況出現(xiàn)。（3）合同工期延期的控制項合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場地條件的變更，建設(shè)、合同文件的缺陷，由于建設(shè)單位或設(shè)計單位圖紙變更原因造成的臨時停工、工期耽擱，由業(yè)主供應的材料、設(shè)備的推遲到貨，影響施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準。此外，合同工期延期的批準還必須符合實際情況和注意時效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請，并遞交詳細報告，否則申請無效。2.經(jīng)濟措施要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無論在什么時候經(jīng)濟杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項目進度控制也不例外。（1）強調(diào)工期違約責任建設(shè)單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標，必須突出強調(diào)施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設(shè)單位將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約金，違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5%.（2）引入獎罰結(jié)合的激勵機制長期以來，在實現(xiàn)工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設(shè)單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。3.組織措施組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責、權(quán)利和工作考核標準，充分調(diào)動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。（1）突出工作重心，強調(diào)責任對于參建單位來說，工程項目的三大控制目標都同等重要，但是如果各方對三大控制目標都使用均等的力度來抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問題。在實踐中，比較理想的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，分別以進度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點，三者并非各自獨立，而是強調(diào)其主要責任使其有機結(jié)合。就進度控制來說，施工單位的主要職責是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和責任。（2）加強對施工項目部的管理施工單位工程項目部是建設(shè)項目進度實施的主體，建設(shè)單位進度控制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應當要求工程項目部的人員配備與招投標文件相符，主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導其自覺地為實現(xiàn)目標控制而努力。在工程項目部消極應付、不積極配合工作的情況下，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員有權(quán)對工程項目部組成人員的調(diào)整提出意見。同時，建設(shè)單位還可以敦促施工單位對工程項目部從進度、質(zhì)量、資金等方面進行監(jiān)督檢查管理?？傊鲜龃胧┲饕且蕴岣哳A控能力、加強主動控制的辦法來達到加快施工進度的目的。在項目實施過程中，要將被動控制與主動控制緊密地結(jié)合起來。只有認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，及時將實際進度與計劃進度進行對比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，才能使實際進度與計劃進度保持一致。第三節(jié)本工程重點部位進度控制措施一、材料供應是影響進度的一大要因，為此，在編制材料設(shè)備需求量及供應采購計劃時，應充分考慮總進度計劃的安排，制定出詳細、具體的采購計劃。選擇正規(guī)的供應商。無論建設(shè)單位或施工單位承擔材料供應責任，都應組織強有力的采購供應機構(gòu)，派遣責任心強、業(yè)務水平高的人員進行材料采購供應工作，按照進度計劃提前組織材料、設(shè)備到場。重要材料設(shè)備在選擇供貨單位時應實地考察供應商的貨源渠道及供貨能力，考察供貨質(zhì)量是否符合國家現(xiàn)行標準。材料、設(shè)備到場后，即組織建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開箱檢驗和材料報驗，不合格材料退回供貨單位，并及時提出處理意見，確保到場設(shè)備、材料的質(zhì)量和時間。二、焊接工序是影響工程質(zhì)量與進度的關(guān)鍵工序。選派的焊接人員一定要持證上崗，并取得鍋爐壓力容器特種設(shè)備焊接合格證書，且必須是按照焊接工藝規(guī)程經(jīng)過考試取得相應資格的合格焊工。加強對焊接工序的旁站監(jiān)理，對焊接不合要求的焊工堅決清退。同時，無損探傷檢測單位應密切配合，將檢測時間分為幾個施工段，完成一段，檢測一段。對穿越地段，檢測單位要提前到達現(xiàn)場，跟班檢測，及早出檢測結(jié)果。三、管道穿越是制約工程進度的一大環(huán)節(jié)。因此，必須選擇有穿越施工經(jīng)驗的施工隊伍。對施工單位提交的穿越施工方案，監(jiān)理單位應認真審查。在穿越昌樟高速和鐵路的地段時，應召開穿越專業(yè)會議，請有關(guān)專家對施工方案提出意見。在穿越過程中，監(jiān)理單位應派出監(jiān)理人員按規(guī)范要求嚴格旁站監(jiān)督施工質(zhì)量。同時在工程開工前及早與交通、鐵路、河道管理部門取得聯(lián)系，征得有關(guān)管理部門同意，并確定穿越時間。穿越施工要選擇專業(yè)隊伍并提前進行。四、管線通過地段為鄉(xiāng)村農(nóng)田、山坡，要通過松林和果園，因此協(xié)調(diào)好工農(nóng)關(guān)系也是加快進度的關(guān)鍵。建議采用承包形式，對征地賠償承包給施工單位或當?shù)赜嘘P(guān)單位或人員。賠償款要及時撥付到村民手中，并與當?shù)剜l(xiāng)級、村級管理機構(gòu)取得聯(lián)系，請求給予支持，提供必要的管理費用。在施工過程中，監(jiān)理人員要及時反饋信息到業(yè)主，以取得處理問題的主動權(quán)。監(jiān)理人員應協(xié)助業(yè)主和施工單位協(xié)調(diào)處理好工農(nóng)關(guān)系。第四節(jié)進度控制工作程序承包商、業(yè)主承包商、業(yè)主根據(jù)工期總目標編制施工總進度計劃承包商審批施工總進度計劃監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位編制年、季、月進度計劃承包商審批年、季、月進度計劃監(jiān)理工程師按計劃組織實施承包商檢查計劃執(zhí)行情況監(jiān)理工程師簽發(fā)嚴重偏離計劃通知書監(jiān)理工程師糾正計劃偏離承包商向建設(shè)單位建議調(diào)整項目經(jīng)理直至更換施工隊伍總監(jiān)理工程師繼續(xù)施工承包商實現(xiàn)工期總目標應附有：編制材料設(shè)備采供