全過程工程咨詢服務(wù)工程結(jié)算

一、工程結(jié)算目標(biāo) 1二、工程結(jié)算體系 2三、工程結(jié)算方法 4四、工程結(jié)算控制措施 10一、工程結(jié)算目標(biāo)(一)總體思路1、工程結(jié)算審核是一項重要而又復(fù)雜的工作，雖然，這項工作已處在了建設(shè)項目的收尾階段，但它卻貫穿著整個建設(shè)項目的全過程，涉及面廣、時間長。2、建設(shè)項目工程造價全過程投資跟蹤控制是在新形勢下產(chǎn)生的一項新的投資管理方式，也是工程造價由事后控制向事前、事中、事后的全過程控制的轉(zhuǎn)變。投資跟蹤控制作為現(xiàn)代投資管理一種重要方式，已經(jīng)在大中型建設(shè)項目實施過程中被普遍實用，并且取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。3、工程結(jié)算審核是建設(shè)項目竣工結(jié)算階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，是建設(shè)單位控制工程建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)，它反映了建筑安裝工程量和工程實物量的完成情況，是確定工程造價的依據(jù)，評審的目的，是通過核實、對比、查證等手段，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中不符合施工合同以及有關(guān)政策法規(guī)及現(xiàn)行的計價標(biāo)準(zhǔn)的誤差、對高估冒算，虛報夸大的給予糾正。保證工程結(jié)算準(zhǔn)確、合理、真實地反映工程造價，以達(dá)到有效控制工程造價。(二)目的為保證審核資料的真實性、合理性，為委托單位提供轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)真實投資額。(三)工作目標(biāo)1、真實、合法、有效。2、滿足審核對象經(jīng)濟特征本質(zhì)要求。3、滿足審核功能最優(yōu)發(fā)揮。4、滿足委托者對審核工作的要求。二、工程結(jié)算體系1、防止施工過程中以工程量變更等方式對施工單位的承諾優(yōu)惠進(jìn)行變相補償。2、當(dāng)設(shè)計和施工為關(guān)聯(lián)單位時，應(yīng)注意工程的設(shè)計變更、簽證是否合理，做到方案必選，節(jié)約投資，手續(xù)完善，對節(jié)約及浪費實施獎罰有度，大力提倡合理化節(jié)約投資。3、在合同簽訂及執(zhí)行中關(guān)注施工措施費、不可預(yù)見費、采用新技術(shù)新工藝所發(fā)生的費用。4、關(guān)注工程材料市場價格的變動趨勢及合同定價。5、關(guān)注工程的材料采購、工程施工實施招投標(biāo)的執(zhí)行情況及合同簽訂。6、施工期間在現(xiàn)有的施工現(xiàn)場管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范和完善竣工結(jié)算的辦理手續(xù)，及時辦理結(jié)算。協(xié)助業(yè)主建立健全資料分類歸檔，便于查閱。7、對于執(zhí)行據(jù)實結(jié)算的工程，對影響工程造價的材料價格在合同進(jìn)行約定，以免造成結(jié)算扯皮，增加投資。8、協(xié)助發(fā)包人及承包人解決處理工程款項糾紛和差異問題。9、單位工程結(jié)算編制是否真實、準(zhǔn)確。審核基礎(chǔ)單價計算的正確性。工程單價是否正確，單價包括的內(nèi)容是否重復(fù)、遺漏、執(zhí)行計價標(biāo)準(zhǔn)是否正確、合理。10、工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確，各工程的構(gòu)配件名稱、規(guī)格、數(shù)量和單位是否與設(shè)計文件的規(guī)定相符合。工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計用量一致。11、設(shè)備、材料是否按國家定價或市場價計價。各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否正確，利潤和稅金的計算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合規(guī)定。12、結(jié)算項目是否與設(shè)計文件及合同文件相符。審查工程項目是否包含各個單項工程，費用內(nèi)容是否正確。審查設(shè)計變更或工程簽證的合理性、真實性、完整性。13、審核組應(yīng)根據(jù)各參建單位的合同要求，對被審核單位按照審核組規(guī)定的時間和方法報送資料，并及時確定審核結(jié)果。采用“按實結(jié)算”方式的，必須要求施工單位按照已完成的形象進(jìn)度，及時報送“分部、分項工程”的結(jié)算資料，予以審核。在較短的時間內(nèi)做到“工程施工完成，工程結(jié)算審核基本結(jié)束”。14、采用“中標(biāo)價包干，設(shè)計變更、額外工作量簽證按實調(diào)整”結(jié)算方式的，必須要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生的設(shè)計變更、簽證工作量編制“變更部分結(jié)算”，經(jīng)審核后作為工程竣工結(jié)算的組成部分。15、采用“單價包干、工程量按實結(jié)算”方式的，必須要求施工企業(yè)對已完成的形象進(jìn)度上報“分部、分項工程”的結(jié)算資料，經(jīng)審核后作為工程竣工結(jié)算的組成部分。16、無論采用“按實結(jié)算”、“中標(biāo)價包干，設(shè)計變更、額外工作量簽證按實調(diào)整”、“單價包干、工程量按實結(jié)算”中的哪一種結(jié)算方式，對于設(shè)計變更及額外增加的分部、分項工程單價都必須先申報，經(jīng)審核組審定后再作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。17、對于在建工程其他費用的審核，亦應(yīng)本著“及時、完整、準(zhǔn)確”的原則進(jìn)行審核，并按時做好審核工作底稿。審核組根據(jù)各參建單位的合同要求，對被審核單位按照審核組規(guī)定的時間和方法報送資料，并及時確定審核結(jié)果。三、工程結(jié)算方法(一)結(jié)算審核編制的時效性1、結(jié)算審查應(yīng)在業(yè)主與施工單位簽訂的合同中約定結(jié)算審查期限內(nèi)完成。2、合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審查受托人應(yīng)按財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》要求的時限完成征得建設(shè)單位確認(rèn)的初稿。3、結(jié)算審查工作應(yīng)在咨詢服務(wù)委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成。(二)編制依據(jù)的審查主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有：1、國家、省市有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等。2、國家、省市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)或費用定額。3、現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機械臺班費用標(biāo)準(zhǔn)。4、現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表。5、建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料。(三)審查施工合同基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，通常都簽訂有施工承包合同，工程價款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進(jìn)行的。審核該工程決算時，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。(四)審查補充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細(xì)節(jié)和需要進(jìn)一步明確的，還簽訂有補充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀(jì)要，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。該項目審核中要對這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。(五)審查變更資料1、審查變更要對照施工圖和竣工圖進(jìn)行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計單位出具通知，由原計劃批準(zhǔn)部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。2、在審核過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合法變更以正式書面通知為準(zhǔn)，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補辦設(shè)計單位的變更通知。(六)審查工程量工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。1、熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進(jìn)行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點。2、需要仔細(xì)核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計算錯誤。(七)清單計價模式下的編制要點《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是我國工程造價適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一次重大改革。作為工程造價審核人員必須針對目前的新形式、新特點，研究新問題，采取有效的審核方法，深入加強審核監(jiān)督。通過近兩年來建設(shè)項目清單計價結(jié)算的審核實踐證明，實行工程量清單計價結(jié)算的，審核中我們應(yīng)注意以下幾個方面的問題，抓住重點進(jìn)行審核。1、以招標(biāo)文件(含工程量清單)、投標(biāo)文件、《建設(shè)工程施工承包合同》為切入點開展工程結(jié)算審核(1)招標(biāo)文件和工程量清單是施工企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，首先應(yīng)全面了解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，對影響工程結(jié)算造價的一些重點內(nèi)容逐項仔細(xì)核對、研究，掌握審核內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。影響工程結(jié)算造價重點內(nèi)容如工程量清單綜合說明中招標(biāo)范圍約定中有部分工程專業(yè)分包，是施工企業(yè)的總包服務(wù)費的計取基礎(chǔ)。主要材料報價明細(xì)表應(yīng)有材料的產(chǎn)地、品牌、質(zhì)量等級、供貨方式、單價等主要內(nèi)容，是調(diào)整工程綜合單價的主要依據(jù)。工程款的付款方式等則是因工程款延付耽誤工期及利息的索賠主要依據(jù)。(2)工程量清單和清單報價投標(biāo)書及工程竣工結(jié)算書的核對是非常重要的，在工程量清單報價招標(biāo)中分部分項工程量清單由招標(biāo)人提供，投標(biāo)過程中投標(biāo)人不得修改或調(diào)整。(3)《建設(shè)工程施工承包合同》的審核是清單計價工程結(jié)算審核非常重要的一環(huán)，合同在工程結(jié)算資料解釋順序中是第一解釋順序，其他資料與合同解釋不一致時以合同解釋為準(zhǔn)，這說明合同在結(jié)算中的重要地位，特別在是合同專用條款的審核中尤為重要，專用條款基本是合同雙方互相約定的管理方式和結(jié)算方式等，每一條對結(jié)算造價的影響都大。2、嚴(yán)把工程經(jīng)濟簽證的審核，把工程經(jīng)濟簽證的審核作為清單計價工程審核的重點進(jìn)行審核(1)由于工程經(jīng)濟簽證通常是在建設(shè)項目施工期間發(fā)生的，對清單計價的工程量清單的工程量調(diào)整影響極大，應(yīng)在審核工程結(jié)算時，以招標(biāo)文件中提供的工程量清單結(jié)合工程經(jīng)濟簽證、施工圖紙和中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)工程量、完工結(jié)算工程量進(jìn)行逐項核對，以確定該工程是否存在多報及漏報現(xiàn)象。(2)工程經(jīng)濟簽證的審核應(yīng)注意所有的工程經(jīng)濟簽證都要提供經(jīng)濟簽證原件，工程經(jīng)濟簽證要有施工方、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字，缺少有關(guān)人員簽字或者復(fù)印件不能作為結(jié)算依據(jù)。3、對招標(biāo)項目的零星配套工程或者無竣工圖紙結(jié)算的審核，此項工程一般在工程總造價中所占比例較小，且招標(biāo)項目中一般不含配套部分，而是按投標(biāo)報價延續(xù)由總包單位施工，所以此項審核非常重要，應(yīng)注意以下兩點：(1)零星配套項目一般沒有設(shè)計圖紙，技術(shù)資料不全，管理上也容易被忽視，這樣就給某些施工單位套取工程價款以可乘之機，虛報、瞞報現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是隱蔽工程的審核就更加困難，所以我們對此審核必須引起重視。(2)采取深入了解和現(xiàn)場實際的審核方式，以工程決算書中的項目、工程量與實際進(jìn)行丈量、盤點、核對，對號入座、弄清真?zhèn)?，?yán)格把關(guān)。隱蔽工程在不影響工程質(zhì)量的前提下打開復(fù)核，確保造價的準(zhǔn)確性。(八)工程竣工結(jié)算審核工作的重點環(huán)節(jié)1、竣工結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，是建設(shè)項目工程造價控制的終點。若不能嚴(yán)格把關(guān)，造成的損失與浪費將無可挽回。工程結(jié)算審核是一項責(zé)任大、要求高、工作量大的工作。根據(jù)業(yè)主提供的資料，該工程結(jié)算計價辦法為定額計價法。2、定額計價法由“量+價+費”三要素構(gòu)成。因此竣工結(jié)算審核實際上就是圍繞著量、價、費進(jìn)行，工程量計算是否準(zhǔn)確、單位價格套用是否正確、各項計價費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定都是必審內(nèi)容。而各工程子項的量、價、費又緊密相連，其中任何一項審核不準(zhǔn)都會引起整個工程造價的變化，影響審核質(zhì)量。3、審核計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不多算，不高估冒算。同時要尊重實際，不少算、不漏算。根據(jù)該工程的具體情況，其結(jié)算審核方法采用全面審核法。全面審核法是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額套項以及費用計算的方法。這種方法全面、細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。4、在審核工程結(jié)算時，首先要做的是熟悉施工合同，了解工程結(jié)算審核的依據(jù)、結(jié)算方式、是否有甲方供材、是否有優(yōu)惠讓利等所有與結(jié)算相關(guān)的條款，做到心中有數(shù)。其次認(rèn)真仔細(xì)閱讀施工圖紙，全面熟悉圖紙。認(rèn)真仔細(xì)閱讀施工圖紙(包括會審紀(jì)要以及圖紙變更等聯(lián)系單)是準(zhǔn)確計算工程量的基礎(chǔ)。對圖紙不熟悉、不了解，就會造成差錯。特別是對于工業(yè)項目中鋼結(jié)構(gòu)及設(shè)備基礎(chǔ)部分，更應(yīng)注意仔細(xì)閱讀。5、工程量的計算應(yīng)到現(xiàn)場查看。在熟悉圖紙的基礎(chǔ)上，一定要到現(xiàn)場查看，避免由于圖紙反映不清而造成重復(fù)計算的情況。6、竣工結(jié)算送審資料完整性與符合性審查。首先應(yīng)進(jìn)行資料是否完整的審查，審查資料是否有缺送或漏送資料情況，如現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更是否連續(xù)編號，有無缺號。工程結(jié)算書是否附有工程量計算表等。對于送審資料缺漏不符合要求者，應(yīng)及時要求送審單位在規(guī)定時間內(nèi)補齊全部資料后再予審核。7、進(jìn)行資料符合性審查，審查送審資料是否真實有效，手續(xù)是否齊全。如現(xiàn)場簽證資料內(nèi)容文字表達(dá)是否清楚(何由、何位置、何事、何時)，圖示尺寸是否標(biāo)注完整，是否有建設(shè)、施工、監(jiān)理三單位簽名蓋章，簽證事項前后是否有重復(fù)。設(shè)計變更是否有設(shè)計、校審人員簽字和加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理工程師審核同意。施工組織設(shè)計是否經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理審批同意。材料價格證明是否注明廠家、規(guī)格、材質(zhì)、型號，并有建設(shè)、施工、監(jiān)理三單位簽名蓋章?？⒐D繪制是否符合規(guī)定要求，是否有竣工圖章等。隱蔽工程驗收記錄是否注明相關(guān)深度、寬度及用料，驗收簽證手續(xù)是否齊全等。8、依據(jù)施工圖紙進(jìn)行工程量計算并檢查套用定額是否正確。在計算各分部的工程量時，各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則，必須按照定額的規(guī)定執(zhí)行，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致等。9、針對本項目，我方認(rèn)為計量中凡是與設(shè)計圖紙不一致的隱蔽工程的工程數(shù)量均需經(jīng)監(jiān)理、審計、業(yè)主現(xiàn)場確認(rèn)，且對諸如地質(zhì)類別會導(dǎo)致計價不一致的分項工程，業(yè)主、審計均需抽查監(jiān)督。但審計方作為監(jiān)督方與服務(wù)方參與，發(fā)現(xiàn)問題需首先與業(yè)主取得聯(lián)系并以書面形式反映，最后由業(yè)主、設(shè)計、審計、監(jiān)理共同確認(rèn)。10、單價套用和取費的審核。單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準(zhǔn)確，工程項目有否重復(fù)套用。審查套用的定額主材價差計算是否合理。在套用定額單價過程中，所使用的主要材料與定額的主要材料的價格不同時，要依據(jù)有關(guān)文件和甲方確認(rèn)的材料單價執(zhí)行并找補差價。11、取費的審核應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如施工合同、招投標(biāo)書、工程類別等來確定費率。在審核工作中應(yīng)注意，審查執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符，例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表。12、建筑類別是否與取費表的計費相符。所取的各計費費率是否正確。主材進(jìn)行調(diào)差的價格是否按工程合同規(guī)定的材料價格所取的時間一致。是否要價下浮的優(yōu)惠讓利工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。四、工程結(jié)算控制措施(一)分期結(jié)算，協(xié)助竣工結(jié)算計劃1、鑒于本工程建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長，為加強工程竣工結(jié)算價款的管理，及時調(diào)整、確定工程資金流動表，掌握工程資金的使用情況，建議業(yè)主在本工程造價管理控制中按照工程類型實施分期結(jié)算。2、針對建設(shè)期較長的單項工程在體量較大的一段實體分部或單位工程竣工后，即進(jìn)行該部分工程價款的結(jié)算工作，在工程最終竣工驗收后只是將各期結(jié)算進(jìn)行匯總。既可以保證工程價款結(jié)算的及時性，又可以根據(jù)分期結(jié)算發(fā)現(xiàn)的問題在下一階段的造價控制中提出應(yīng)對措施，充分體現(xiàn)全過程造價咨詢的優(yōu)勢。3、工程施工后，現(xiàn)場咨詢項目部要及時根據(jù)承包商和工程范圍協(xié)助業(yè)主和跟蹤審計單位編制工程竣工結(jié)算、決算階段計劃，控制造價結(jié)算進(jìn)度。(二)提供結(jié)算編制要求，規(guī)范結(jié)算報送作為本項目的造價咨詢單位，現(xiàn)場造價咨詢項目部應(yīng)規(guī)范施工單位的送審結(jié)算書格式，要求按國家及省建設(shè)、財政、審計等主管部門的有關(guān)要求編制結(jié)算文件。(三)公正合理，嚴(yán)格工程結(jié)算協(xié)助業(yè)主履行工程結(jié)算的報審，是全過程造價咨詢單位在竣工階段的主要工作。工程結(jié)算審計主要對結(jié)算書編制合規(guī)性審核，并對照設(shè)計圖紙、工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與工程合同、預(yù)算及已批準(zhǔn)的設(shè)計變更、洽商索賠等進(jìn)行復(fù)核，檢查是否有重復(fù)報項和甲供材料款少扣、漏扣等現(xiàn)象，確定結(jié)算內(nèi)容的真實性。為保證工程竣工最終通過政府審計，作為全過程造價咨詢單位首先要為業(yè)主把好結(jié)算審核關(guān)。根據(jù)我公司長期對政府項目的工程審計經(jīng)驗，確定本項目工程竣工結(jié)算審核重點如下：1、工程結(jié)算書與招標(biāo)文件、合同文件符合性審核(1)審核施工單位報送的結(jié)算書是否與合同約定的結(jié)算條款相符合。(2)審核施工合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格是否與投標(biāo)書承諾內(nèi)容一致，是否控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件規(guī)定范圍內(nèi)。(3)審核所定施工合同或協(xié)議書中的責(zé)權(quán)利、質(zhì)量、工期、結(jié)算方式、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符。2、工程結(jié)算真實性、合法性審核(1)審核預(yù)算書的編制依據(jù)是否合規(guī)，編制人是否有相應(yīng)資質(zhì)。(2)檢查結(jié)算書的工程量是否與實際數(shù)量相符。審核工程量計算是否與施工設(shè)計圖紙相符，工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則。(3)檢查結(jié)算書的選套單價與投標(biāo)報價是否相符。主要審核定額或單價的套用是否合理。(4)核查甲供設(shè)備、材料用量是否與實際數(shù)量一致。(5)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是否存在重復(fù)計算的現(xiàn)象。(6)審核結(jié)算書的編制形式是否符合清單規(guī)范的要求。(四)造價控制針對性分析1、在本階段，主要對工程支付事項進(jìn)行審核并提出具體意見、對工程變更價款提出審核意見、對施工現(xiàn)場簽證進(jìn)行審核、在發(fā)生索賠事件時對工程索賠費用提出審核意見并協(xié)助處理索賠事宜。主要措施包括合同措施，設(shè)定審批程序和權(quán)限，對重大事項實行聯(lián)席會審，注重過程控制，講究證據(jù)。處理變更事項時要現(xiàn)場實地踏勘，實事求是審核變更項目的施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確性、合理性。平時應(yīng)積累相關(guān)資料，做好咨詢?nèi)罩竞驮聢?，在條件具備時協(xié)助為甲方提出反索賠。2、施工階段是三個階段中持續(xù)時間最長、造價管理內(nèi)容最多的階段，也是工程造價控制的主要階段。正確認(rèn)定變更、控制變更費用及洽商簽證既是本階段的工作重點，也是全過程造價管理的難點。3、結(jié)構(gòu)和功能要求的改變、設(shè)計文件的局部優(yōu)化與調(diào)整、施工項目增加、施工用材料更改、施工方案的變化、工程數(shù)量變化、單價調(diào)整等，都會引起工程變更。處理工程變更，項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位必須按照事先設(shè)定的管理流程規(guī)范操作，密切配合。工程變更管理流程由項目管理單位、造價咨詢單位共同制定，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后施行。對不同的變更，執(zhí)行不同的變更管理流程，造價咨詢單位全過程參與。4、辦理工程簽證，應(yīng)先由承包商提出工程簽證聯(lián)系單，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)方專業(yè)工程師，按計劃到工程現(xiàn)場共同計量驗收，核定工程簽證情況。5、工程簽證需由建、施雙方單位授權(quán)的代表、監(jiān)理工程師，共同簽字認(rèn)可，并按制度要求報批，單方面簽字、事后補辦及未經(jīng)批準(zhǔn)的工程簽證，均不能作為結(jié)算依據(jù)。6、工程簽證主要應(yīng)簽明事件發(fā)生的原始情況、表達(dá)清晰具體，如材料簽證，注明規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地/生產(chǎn)廠家，單價類型、供料方式、時間、地點等。工作量簽證，須注明事由，明確責(zé)任，表述完整，能唯一地確定工作量。7、工程簽證聯(lián)系單在流轉(zhuǎn)遞送的過程中，必須簽收注記，每份工程簽證必須在報送前除明確編制日期外，必須編制連續(xù)無缺的唯一性序號，未標(biāo)注者作為內(nèi)容不符可不接受，工程簽證聯(lián)系單應(yīng)一式五份。工程簽證聯(lián)系單確認(rèn)完畢后由發(fā)包方專門部門據(jù)此簽認(rèn)并加蓋簽證確認(rèn)章后方可進(jìn)入竣工結(jié)算。8、工程設(shè)計變更由設(shè)計單位或建設(shè)單