南海周邊有關國家在南沙群島的策略及我國對策建議

南海周邊有關國家在南沙群島的策略及我國對策建議一、本文概述本文將探討南海周邊國家在南海問題上的策略以及中國應對這些策略的對策。需要明確的是，南海是中國的固有領土，任何試圖改變這一事實的行為都是不可接受的。近年來一些國家在南海問題上采取了一系列行動，包括加強軍事存在、推進資源開發(fā)等，這些行為無疑加劇了南海問題的復雜性和敏感性。我們需要深入分析這些國家的策略，并提出相應的對策建議。在應對南海問題時，中國始終堅持和平、合作、共贏的外交政策，致力于通過對話協(xié)商解決分歧和爭議。同時，中國也堅定維護國家主權和領土完整，絕不允許任何侵犯自身權益的行為發(fā)生。在處理與其他國家的關系時，中國始終秉持相互尊重、平等互利的原則，推動建設性的合作伙伴關系。南海問題是涉及多方利益和關切的問題。解決它需要各方保持克制、通過對話協(xié)商尋求和平解決方案。同時，中國也將繼續(xù)堅定不移地維護自身的主權和領土完整，并推動與周邊國家建立更加和諧友好的關系。二、南沙群島的戰(zhàn)略意義南沙群島是中國領土不可分割的一部分，具有重要的戰(zhàn)略意義。南沙群島擁有豐富的海洋資源，包括石油、天然氣、漁業(yè)等。這些資源的開發(fā)和利用對于中國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。南沙群島對于中國的主權和領土完整具有重要影響。一些國家試圖通過非法手段侵占中國領土，這嚴重損害了中國的主權和領土完整。維護南沙群島的穩(wěn)定和安全對于中國來說至關重要。南沙群島對于中國在國際事務中的地位和形象也有重要影響。中國在南海問題上的立場和政策一直備受關注，而南沙群島的穩(wěn)定和安全則是中國在這一問題上立場的重要體現(xiàn)。如果南沙群島出現(xiàn)不穩(wěn)定或不安全的情況，將會對中國的國際形象和聲譽造成負面影響。保持南沙群島的穩(wěn)定和安全對于中國來說具有重要的戰(zhàn)略意義。在應對南沙群島的問題上，中國需要采取一系列措施。中國應該加強在南海地區(qū)的巡航力度，維護自身主權和領土完整。中國應該加強與周邊國家的溝通和合作，共同維護南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。中國還應該積極推進與周邊國家的經(jīng)濟合作和人文交流，增進相互理解和信任。中國應該堅定維護自身的核心利益和重大關切，絕不容忍任何侵犯自身主權和領土完整的行為。通過這些措施的實施，可以有效地維護南沙群島的穩(wěn)定和安全，保障中國的國家安全和經(jīng)濟發(fā)展。三、南海周邊國家的政策分析越南：近年來，越南在南海問題上采取了強硬立場，加強了對南沙群島部分島礁的實際控制。他們還積極尋求與國際社會的支持，試圖在國際法上制造對自己有利的局面。這些舉動并沒有改變南沙群島屬于中國的事實。菲律賓：菲律賓政府長期以來一直采取挑釁性的南海政策，包括非法占領部分南沙島礁和進行大規(guī)模填海造陸等活動。他們試圖通過強化軍事存在和國際法上的狡辯來維護自己的利益。這些行為并不能改變南沙群島的主權歸屬。馬來西亞：馬來西亞在南海問題上的態(tài)度相對較為謹慎，但仍有一些激進分子試圖挑戰(zhàn)中國的領土主權。他們通過加強在南海地區(qū)的巡航和活動，試圖占據(jù)一些有利位置。這種行為同樣無法改變南沙群島屬于中國的事實。文萊：文萊在南海問題上的立場較為中立，但也有一些文萊公民涉及南海爭議領土的問題。他們主要關注漁業(yè)資源的權益，并在國際法和地區(qū)合作框架內(nèi)尋求解決方案。印度尼西亞：印度尼西亞在南海問題上的態(tài)度較為務實，強調(diào)通過對話和協(xié)商解決爭議。他們積極參與地區(qū)合作機制的建設，推動各方通過和平方式解決分歧。針對南海周邊國家的政策分析，我們可以得出以下幾點一是大部分國家在南海問題上持謹慎態(tài)度，尊重中國的領土主權；二是部分國家試圖通過強化軍事存在或進行法律上的狡辯來維護自身利益；三是國際社會普遍呼吁通過對話和協(xié)商來解決南海爭議。在處理南海問題時，我們應堅持和平、合作、穩(wěn)定的大局意識，加強與周邊國家的溝通和協(xié)調(diào)，共同維護南海地區(qū)的和平與安寧。同時，也要堅定維護國家的領土主權和海洋權益不受侵犯。四、中國的對策建議加強海洋意識教育：加強國民對海洋權益的認識和保護意識，提高公眾對海洋問題的關注度和參與度。推進海上執(zhí)法力度：加強海上巡航和執(zhí)法力度，維護國家主權和領土完整。深化國際合作交流：加強與周邊國家的溝通和合作，推動建立更加公正合理的國際秩序。推動多元化發(fā)展：積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和多元化發(fā)展，減少對海洋資源的過度依賴。強化科技創(chuàng)新支撐：加大科技研發(fā)力度，提升自主創(chuàng)新能力，為海洋問題的解決提供有力支持。完善政策法規(guī)體系：建立健全相關法律法規(guī)和政策措施，為海洋事業(yè)的發(fā)展提供法制保障。加強宣傳教育引導：通過多種渠道和形式加強對海洋問題的宣傳和教育引導，提高公眾的認知度和參與度。推進生態(tài)文明建設：堅持綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設，保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強國際交流與合作：積極參與全球治理和國際合作與交流活動，為推動構建人類命運共同體貢獻力量。堅持和平發(fā)展道路：始終堅持和平發(fā)展道路和互利共贏的原則處理與周邊國家的關系問題。五、結(jié)論與展望南沙群島是中國領土不可分割的一部分，中國對其擁有無可爭辯的主權。近年來一些南海周邊國家在南海問題上采取了一系列行動，試圖改變現(xiàn)狀并損害中國的利益。這些行為嚴重違反了國際法和國際關系基本準則，也損害了地區(qū)的和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。面對這種情況，我們必須保持清醒頭腦和堅定立場。我們要加強國內(nèi)立法和國際法研究，完善相關法律法規(guī)和政策措施，為維護國家主權和領土完整提供有力保障。我們要加強外交溝通和協(xié)商合作，積極與有關國家開展對話和交流，增進互信和理解，推動爭議由直接對抗走向談判協(xié)商。我們要加強軍事準備和能力建設，提高應對各種復雜局面和風險挑戰(zhàn)的能力水平。展望未來發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)機遇并存。隨著全球化和多極化深入發(fā)展以及地區(qū)局勢不斷變化調(diào)整等因素影響下，南海問題將更加復雜敏感和多維多元化。因此我們需要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心不動搖；堅持和平發(fā)展道路不動搖；積極參與國際合作與交流不動搖；加強自身建設提高能力素質(zhì)不動搖。只有這樣才能更好地應對各種風險挑戰(zhàn)并為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。參考資料：海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處（簡稱西南中沙群島辦事處等），是中華人民共和國海南省人民政府的派出機構，于1959年3月設立，負責行使西沙群島、南沙群島、中沙群島及其邊臨海域的主權與管轄權。辦事處為縣級編制，與中共海南省委員會的派出機構“中國共產(chǎn)黨海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島工作委員會”（簡稱西南中沙工委等）合署辦公。辦事處駐西沙群島以及整個南海諸島最大的島嶼永興島。海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處（簡稱西南中沙群島辦事處、西沙辦事處或西沙辦等），是中國海南省人民政府的派出行政機構，為縣級編制。中國共產(chǎn)黨海南省委員會的派出機構為“中國共產(chǎn)黨海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島工作委員會”（簡稱西南中沙群島黨工委、西南中沙工委或西沙工委等），與辦事處合署辦公，實行“兩塊牌子，一套班子”的體制。工委、辦事處駐西沙群島以及整個南海諸島中最大的島嶼永興島，于1959年3月設立，負責行使西沙群島、南沙群島、中沙群島及其邊臨海域的主權與管轄權。海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處下分西沙群島、中沙群島、南沙群島三個鄉(xiāng)級行政區(qū)。西南中沙群島包括260多個島、礁、沙、灘，散布在南海上，東西相距900千米，南北長達1800千米，島嶼面積13平方千米，海域面積200多萬平方千米。屬熱帶海洋性氣候，全年無冬，氣候暖熱，濕潤多雨，常受臺風影響。位于西沙群島的永興島是西南中沙群島最大的島嶼，面積約13平方千米，海南省西南中沙群島工委和辦事處駐該島。由于西南中沙群島及其海域所處的特殊地理位置，長期以來一直處于軍事化管理狀態(tài)，除西沙永興島上有一定數(shù)量的駐島職工、民工和漁民外，其余島嶼少有人常駐，多數(shù)漁民以流動作業(yè)為主，因此經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后。近年來，由于永興島的基礎設施建設不斷改善，使永興島已初具小城鎮(zhèn)雛形。2000年，西沙群島517人（永興島虛擬鎮(zhèn)517人）；南沙群島（永署礁虛擬鎮(zhèn)）與中沙群島的島礁及其海域（中沙虛擬鎮(zhèn)）均無數(shù)據(jù)（根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)）。西南中沙群島公安戶籍人口數(shù)：2001年，總戶數(shù)23戶、總?cè)丝?53人（均為非農(nóng)業(yè)人口）；2003年，總戶數(shù)208戶、總?cè)丝?44人（均為非農(nóng)業(yè)人口）；2004年，總戶數(shù)211戶、總?cè)丝?44人（均為非農(nóng)業(yè)人口）。越南亦聲稱擁有對西沙所有島礁的主權，名義上劃歸峴港市（Thànhph??àN?ng）黃沙島縣（Huy?n??oHoàngSa）管轄。中沙群島范圍內(nèi)僅有菲律賓控制的黃巖島（亦稱南巖島）高于海平面，與東部的不少淺礁一并劃入三描禮士?。↙alawiganngZambales）。由永暑礁虛擬鎮(zhèn)上的永暑礁虛擬居民委員會管轄，管轄中國實際控制的7礁和曾母暗沙。臺灣實際則控制太平島、中洲礁1島、1礁，與東沙群島一同列入高雄市旗津區(qū)中興里。西南中沙工委、辦事處根據(jù)島上的漁民情況，將永興島虛擬鎮(zhèn)下分二村：南村和北村。2006年12月25日，西沙工委組織召開西沙群島永興島駐島居民辦事處、漁民大會，從中選出3名村委會主任與西南中沙群島辦事處漁政漁監(jiān)站領導和西沙邊防支隊永興派出所領導負責領導永興居民委員會。居委會翌日開始辦公，辦公室設在西沙邊防支隊的永興派出所。通過中華人民共和國國務院批準，“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”于1959年3月24日在西沙的永興島上成立，隸屬于廣東省。1969年3月4日更名為“廣東省西、南、中沙群島革命委員會”。1981年10月22日再次恢復為“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”的縣級辦事機構。1984年10月1日海南行政區(qū)成立后由行政區(qū)人民政府接管。1988年4月13日海南省成立，西沙辦也隨之劃歸海南省管轄。1988年9月19日正式更名為“海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。在《聯(lián)合國海洋法公約》第三次會議針對領海范圍等爭端議題作出了具體的增補前，中華人民共和國中央政府一向聲稱中國南海的西、南、中沙群島包括近350萬平方公里的海域（合中國陸地面積的三分之一）均屬于中華人民共和國的領海，并在官方的地圖上以九段線與南海諸島的插入圖標示，認為這是中國的“藍色國土”（總面積473萬平方公里）。自1994年11月16日《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，雖然中國大陸多數(shù)地圖仍然使用這種標示法，但1996年5月15日中國中央政府公布了根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約中規(guī)定的新的領?；€。其中含有西沙群島的實際領海基線與南沙的擬定領?；€，從而可以類推出新的內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)等海域的范圍和界線。這包括領?；€以內(nèi)的島嶼、礁嶼、暗沙、內(nèi)水31,000平方公里。辦事處就設立在中國南海諸島中面積最大的島嶼，永興島上（西沙群島宣德群島組群中的一島）。越南對南沙群島的所有島礁聲稱主權，列入慶和省（T?nhKhánhHòa）長沙島縣（Huy?n??oTr??ngSa），實際控制4島、15礁、3沙洲、3灘、1堡。菲律賓對南沙東部的部分島嶼聲稱主權，列入巴拉望?。↙alawiganngPalawan）卡拉延鎮(zhèn)（BayanngKalayaan），實際控制7島1礁。馬來西亞對南沙南部的部分島嶼聲稱主權，列入沙巴州（Sabah），實際控制4礁1暗沙。文萊政府依照簽署的《聯(lián)合國海洋法公約》將距離文萊領海200海里內(nèi)的南海海域列為文萊專屬經(jīng)濟區(qū)，劃歸“捕魚區(qū)第4區(qū)”。這片海域覆蓋了馬來西亞控制的南通礁、越南控制的南薇灘與尚未被任何國家控制的奧援暗沙，但沒有明確地對這些淺礁聲稱主權。根據(jù)海南省機構編制委員會《關于西南中沙行政體制調(diào)整方案的通知》(瓊編93號)精神，西南中沙群島工委各部局的主要職責是：為西南中沙群島工委的工作部門，是紀律檢查、黨風廉政建設和反腐敗工作的職能部門。主要負責黨的紀律檢查工作，貫徹落實黨中央、省委、省紀委以及工委關于加強黨風廉政建設的決定和部署；協(xié)助工委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；負責檢查處理各基層黨組織和工委管理的黨員干部違反黨的章程及其他的黨內(nèi)法規(guī)的案件；負責提出關于維護黨紀的建議，擬定黨風廉政教育規(guī)劃，配合有關部門做好黨的紀律和黨風廉政建設工作方針、政策的宣傳工作和黨員的遵守紀律的教育工作；負責對工委擬定提拔任用干部遵守紀律情況的審查。為西南中沙群島工委的工作部門，是組織、干部和人才工作的職能部門。主要工作是貫徹執(zhí)行黨中央、省委和工委在組織、干部和人才工作方面的路線、方針、政策，制定干部管理工作規(guī)定、制度，并組織實施;研究和指導黨的基層組織建設，規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導黨員教育工作，負責黨員的管理和發(fā)展工作，組織開展新時期黨的建設理論研究;負責黨員隊伍建設;負責干部的培訓、考核、考察、任免、調(diào)配、交流的管理工作;指導和組織村兩委領導班子的換屆選舉工作;負責黨教育培訓、管理，黨費的繳納、使用和管理;負責中層領導干部提拔任用，黨員和干部出國(出境)旅游、探親、考察等有關政審材料，辦理干部工資和干部離退休手續(xù)、干部的檔案管理、公務員管理等工作。為西南中沙群島工委的工作部門，主管宣傳、科技、文教、廣電、體育、衛(wèi)生等工作。主要貫徹執(zhí)行黨的宣傳工作的路線、方針、政策，擬定并組織實施工委宣傳工作的發(fā)展規(guī)劃和指導工委理論學習、理論宣傳、理論研究工作，以及規(guī)劃、部署工委的思想政治工作;負責教育科技及衛(wèi)生、文物、文化藝術、廣播電影電視、新聞出版(版權)和體育運動等工作;負責宣傳、文化廣電出版體育和教育科技及衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的培訓工作，指導、協(xié)調(diào)工委精神文明建設活動;負責工委突發(fā)公共事件處置信息的發(fā)布工作;負責工委黨史和西、南、中沙群島地方志方面的工作。為西南中沙群島工委的工作部門，是工會、青年、婦女等群眾性工作的職能部門。主要負責計劃生育工作，鼓勵干部職工及村委會村民晚婚晚育、少生優(yōu)育;負責本極工會工作，抓好會員的思想教育，關心群眾生活，代表群眾的利益和愿望，正確反映群眾的意見和要求，維護群眾的民主權利和合法權益;組織開展有益健康的文體活動;負責青年的培養(yǎng)教育工作;負責婦女工作，運用法律武器，維護婦女兒童合法權益，以多種形式開展“四自”教育，發(fā)揮婦女“半邊天”的作用，組織婦女參加各種社會活動，引導文明、健康的生活方式，關心兒童的成長，主動配合家庭和學校，利用節(jié)假日組織開展有意義的活動。是工委機構編制委員會的常設辦事機構，負責行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。主要貫徹執(zhí)行黨和國家及海南省有關行政管理體制、機構改革和機構編制管理的政策、法規(guī)。負責機關、事業(yè)單位體制改革和機構設置實施方案;負責核定行政機關內(nèi)設機構設置、職責配置和人員編制;負責核定事業(yè)單位機構設置、職責配置和人員編制，內(nèi)設機構的設立、調(diào)整和撤消;負責事業(yè)單位機構改革和機構編制管理工作，承擔事業(yè)單位機構編制管理方面的具體事項。負責事業(yè)單位的登記管理、空崗的申報、核發(fā)、核定財政工資統(tǒng)發(fā)人員編制。監(jiān)督檢查行政機關、事業(yè)單位機構改革和機構編制的執(zhí)行情況。根據(jù)海南省機構編制委員會《關于西南中沙行政體制調(diào)整方案的通知》(瓊編93號)精神，西南中沙群島辦事處各部局的主要職責是：為西南中沙群島辦事處的工作部門，是主管發(fā)展改革、民政、商務、工商、統(tǒng)計和物價等項工作的職能部門。主要貫徹執(zhí)行國家和省有關經(jīng)濟社會發(fā)展、民政、商務、工商、統(tǒng)計、物價等工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，依法擬制并組織實施本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃及其他有關專項工作計劃和措施。負責組織編制本區(qū)域功能區(qū)域規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和監(jiān)測評估；研究提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及開發(fā)、建設的重大政策措施;監(jiān)測分析區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究經(jīng)濟運行和社會發(fā)展及涉及國家經(jīng)濟社會安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控建議與對策，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟社會運行中的重大問題;負責組織編制本區(qū)域經(jīng)濟社會建設重點項目庫，策劃區(qū)域內(nèi)建設項目;負責做好資源開發(fā)、環(huán)境保護及國防建設與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡，負責本區(qū)域民辦非企業(yè)單位、社團組織的登記和年度檢查監(jiān)督工作;負責組織、指導擁軍優(yōu)屬活動;組織落實各類優(yōu)撫對象優(yōu)待、撫恤、補助待遇和國家機關工作人員、民兵民工傷亡撫恤待遇；負責村民委員會的設立、撤銷、調(diào)整申報工作;負責協(xié)調(diào)招商引資工作，收集、篩選、論證并提出招商引資的重點項目，牽頭策劃、組織重大招商活動；負責本區(qū)域餐飲業(yè)、住宿業(yè)的行業(yè)管理;負責對有關事業(yè)單位執(zhí)行上級方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章的情況進行檢查監(jiān)督;負責管理本區(qū)域工商企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位、個人的登記注冊工作，依法核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)有關證照，并施行監(jiān)督管理。為西南中沙群島辦事處的工作部門，是主管財政收支、財政政策、國有資本金基礎工作、會計管理和地稅征管的工作部門，依法行使財政和地方稅務工作的職能部門。主要貫徹執(zhí)行黨和國家及省有關財政預算、國有資本金基礎管理、財務和會計管理、地方稅收的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章和制度；依法擬定并組織實施本地區(qū)財政和國有資本金基礎管理、財務和會計管理、地方稅收的政策、法規(guī)規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃、計劃。負責擬訂西沙財政發(fā)展及中長期財政規(guī)劃，參與制定各項促進西沙發(fā)展的經(jīng)濟政策;推行財稅改革，提出運用財政政策綜合平衡社會財力推動基本公共服務均等化的建議;負責本地區(qū)各項地方性稅收的基礎管理、稅款征收、日常檢查工作;負責稅收計劃、會計、統(tǒng)計工作;管理各類財政、地方稅務票據(jù);負責稅務登記、納稅申報和稅收資料的管理;負責對所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)規(guī)章情況的檢查監(jiān)督，協(xié)同有關部門監(jiān)管其非經(jīng)營性國有資產(chǎn);負責本地區(qū)財稅系統(tǒng)工作人員的教育培訓工作，指導財稅系統(tǒng)隊伍建設。為西南中沙群島辦事處的工作部門，是西南中沙群島海洋經(jīng)濟、海洋事務和漁業(yè)行政管理的職能部門。主要貫徹執(zhí)行國家和省有關海洋與漁業(yè)工作的方針政策、法律法規(guī);依法擬定西南中沙群島海洋與漁業(yè)工作的辦法、措施和規(guī)范性文件，以及發(fā)展規(guī)劃、計劃。負責西南中沙群島海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、評估及信息發(fā)布，實施海洋綜合管理，協(xié)調(diào)各涉海部門、行業(yè)的海洋開發(fā)活動;會同有關部門提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構、調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局的建議;負責西南中沙群島海洋漁業(yè)資源的管理;負責西南中沙群島海洋環(huán)境與漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作;負責珊瑚等海洋生物的恢復與保護;負責海洋生態(tài)環(huán)境保護;管理海洋與漁業(yè)水域環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價及漁業(yè)水域生態(tài)的環(huán)境保護工作;負責組織編報、調(diào)整和監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū);核準海洋工程項目和海岸工程的環(huán)境影響報告書;負責西南中沙群島漁業(yè)港區(qū)、水域的港航安全的監(jiān)督管理，處理漁業(yè)船舶海損事故和漁船涉外事件。會同有關部門審批國內(nèi)外調(diào)查船舶以及其他運載工具進入西南中沙群島管轄海域進行海洋科學考察活動。為西南中沙群島辦事處的工作部門，是主管國土、環(huán)保、建設與規(guī)劃工作的職能部門。主要貫徹執(zhí)行黨和國家有關土地與礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃管理工作的方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;依法擬定并組織實施西南中沙群島的土地與礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃管理工作的具體政策和發(fā)展規(guī)劃;負責組織編制和實施西南中沙群島的土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃工作，以及土地與礦產(chǎn)資源合理利用規(guī)劃和環(huán)境保護等專項規(guī)劃;負責西南中沙群島的海島管理，組織擬定海島保護與利用規(guī)劃;負責城鄉(xiāng)地籍、地政的統(tǒng)一管理，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作;依法負責土地確權、城鄉(xiāng)地籍、土地定級、登記發(fā)證工作和地籍信息管理;負責地形測繪的監(jiān)督和管理工作;審查與批準外來測量隊伍的資質(zhì)以及測繪申報工作，主管土地征用和權限內(nèi)拆遷計劃的審批;負責土地使用權轉(zhuǎn)讓、作價出資等流轉(zhuǎn)管理，以及出租、抵押的監(jiān)督管理;負責風景名勝區(qū)建設項目選址審批;負責改變綠化規(guī)劃和綠化用地的使用性質(zhì)的審批;承擔由省政府和辦事處審批的各類用地的審查、報批工作;負責環(huán)境監(jiān)督管理及保護工作;組織和協(xié)調(diào)水污染防治工作;負責入海排污口位置審批;負責輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作;負責環(huán)境監(jiān)理和環(huán)保行政稽查;負責西南中沙群島保障性住房的規(guī)劃、建設和管理;負責制訂西南中沙群島人民防空建設規(guī)劃和組織指導人防工作，制定防空方案，并抓好落實，負責西南中沙群島人民防空工程、人防通信警報的建設和維護管理;負責制定西南中沙群島防震減災預案，指導人民做好防震減災工作;負責西南中沙群島規(guī)劃建設違法違規(guī)案件的查處及糾紛的處理。為西南中沙群島辦事處的工作部門，是西南中沙群島旅游、交通運輸?shù)穆毮懿块T。主要負責本區(qū)域國際旅游島建設的具體實施工作，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，積極推動“西沙――是中國熱帶海洋旅游勝地”建設。貫徹執(zhí)行國家和省有關旅游政策、法規(guī)，擬定和組織實施西南中沙群島旅游產(chǎn)業(yè)和旅游行業(yè)管理的規(guī)章，參與本區(qū)域其他部門擬定與旅游產(chǎn)業(yè)有關的規(guī)章制度;負責重點旅游區(qū)域、旅游線路和旅游新業(yè)態(tài)的規(guī)劃與開發(fā);負責全區(qū)域旅游資源開發(fā)規(guī)劃的審批或申報工作;負責旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、開發(fā)和管理，研發(fā)旅游紀念品，規(guī)范西南中沙群島旅游紀念品的營銷市場，核發(fā)銷售許可證，研發(fā)旅游文化產(chǎn)品;負責實施旅游市場和服務質(zhì)量的監(jiān)督管理;負責旅游安全綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，研究處理重大旅游突發(fā)公共事件;負責全區(qū)域旅游行業(yè)的統(tǒng)計信息發(fā)布;負責西南中沙群島旅游網(wǎng)站建設和管理;負責西南中沙群島島嶼道路、海上客貨運輸市場的綜合監(jiān)管工作;負責審批全區(qū)域從事島嶼公路、海上客貨運輸?shù)倪\力投放;負責運輸服務業(yè)、搬運裝御、車船維修等開業(yè)、停業(yè)審批，核發(fā)經(jīng)營許可證;協(xié)商公安局核發(fā)交通安全生產(chǎn)許可證。負責海上運輸從業(yè)人員資格考試和管理;負責機動車輛和交通船只經(jīng)營許可;負責船只和機動車輛駕駛員培訓的行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和收費管理;負責危險品運輸從業(yè)人員上崗資格證的審批工作。為西南中沙群島辦事處的工作部門，是主管人力資源和社會保障工作的職能部門。主要貫徹執(zhí)行國家、省有關人力資源和社會保障工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，依法擬定人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并組織實施和監(jiān)督檢查;負責擬定人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動有關規(guī)定，促進人力資源合理流動和有效配置;負責人力資源和社會保障統(tǒng)計和信息工作;負責促進就業(yè)工作，擬定就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)服務體系，落實就業(yè)援助制度和職業(yè)資格管理制度，統(tǒng)籌建立面向事業(yè)單位職工、漁民的職業(yè)培訓制度，會同有關部門擬定并貫徹實施高技能人才、村委會實用人才的培養(yǎng)、激勵政策和措施;負責實施機關、事業(yè)單位人員工資收入分配、人員福利和退休政策，落實機關、事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制;負責事業(yè)單位人事制度改革，貫徹落實事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策，參與人才管理工作;落實專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，負責職稱制度改革、專業(yè)技術人才引進、選拔和培養(yǎng)工作;負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、培訓工作，負責自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務工作。主要貫徹執(zhí)行黨和國家及省有關公安工作的方針、政策、法律、法規(guī)，依法擬定并組織西南中沙公安工作的政策、法規(guī)規(guī)章和規(guī)劃、計劃。負責組織指揮危害國家安全的政治案件和各類刑事案件的偵查工作;協(xié)調(diào)處置突發(fā)性事件、重大騷亂、重大治安事件等，確保社會秩序穩(wěn)定。依法管理社會治安、戶籍、居民身份證、槍支彈藥、管制刀具、危險物品和特種行業(yè)，依法管理出入境事務和外國人、華僑、港澳臺同胞在轄區(qū)居留、旅行的有關事務;負責西南中沙交通秩序和交通安全工作，依法管理機動車輛和駕駛員;負責組織指導監(jiān)督邊防、消防工作，對武警執(zhí)行公安任務及相關業(yè)務建設實施領導和指導。負責指導監(jiān)督收容教養(yǎng)審批工作，組織實施并指導監(jiān)督對看守所、拘留所、強制隔離戒毒所的管理工作。為西南中沙群島辦事處的工作部門，是主管廣電、出版、體育等工作的職能部門。主要貫徹執(zhí)行黨和國家及省有關文化藝術和文物、廣播電影電視、新聞出版(版權)、體育運動工作的方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；依法擬定辦事處文化藝術和文物、廣播電影電視、新聞出版(版權)、體育運動的政策、法規(guī)和規(guī)章以及發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施;負責規(guī)劃、管理辦事處文化藝術、廣播電影電視、出版和體育運動設施建設等工作；負責對音像制品的零售、出租、電影放映、美術品經(jīng)營的審批和管理；負責對娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性演出活動和演出場所的審核和管理，負責對音像制品放映單位的監(jiān)督管理；指導、監(jiān)督、檢查文化市場稽查工作，整頓和規(guī)范文化市場秩序；負責西、南、中沙群島及其海域文物的保護、管理、維修、考古發(fā)掘、開發(fā)利用、宣傳等工作；負責辦事處文化藝術和文物、廣播電影電視、新聞出版(版權)、體育系統(tǒng)工作人員的培訓工作；指導辦事處文化藝術和文物、廣播電影電視、新聞出版(版權)、體育系統(tǒng)的隊伍建設;管理圖書館事業(yè)，指導圖書文獻資源的建設、開發(fā)和利用；組織推動圖書館標準化、現(xiàn)代化建設。為西南中沙群島辦事處的工作部門，是主管教育、科技、衛(wèi)生等工作的職能部門。主要貫徹執(zhí)行黨和國家及省有關教育科技及衛(wèi)生工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；研究制定辦事處教育科技及衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定教育科技及衛(wèi)生工作的地方性行政措施并監(jiān)督執(zhí)行。管理和指導辦事處學前教育、基礎教育和村委會、漁民、民工文化技術教育工作；指導各類學校的德育教育工作，組織實施掃盲、語言文字和學校體育衛(wèi)生、國防教育、藝術教育等工作；負責各級學校教育經(jīng)費的審查工作；負責辦事處科技專項經(jīng)費和科研物資的使用管理、審查工作；負責科學技術研究、科技成果的示范推廣等工作；負責科技成果的鑒定、認定、登記、公布、獎勵工作，申報國家、省級科技獎勵事項，以及縣級科技獎勵事項；負責衛(wèi)生工作的宣傳以及群眾性健康教育。承辦愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作；負責辦事處藥政工作和公共衛(wèi)生食品的監(jiān)督檢查；負責衛(wèi)生應急工作，制定衛(wèi)生應急預案和措施，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估，指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制與應急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。為西南中沙群島辦事處的工作部門，是主管監(jiān)察和審計工作的職能部門。主要負責辦事處的行政監(jiān)察工作，貫徹落實黨中央、國務院、省政府和辦事處行政監(jiān)察工作的決定，監(jiān)督檢查各部門及其工作人員、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其個人和事業(yè)單位主要負責人執(zhí)行國家、省政府的政策、法律、法規(guī)、條例的情況和辦事處的決定、決議的情況;負責調(diào)查處理辦事處各部門及其工作人員、具有行政管理職能的單位及其個人和事業(yè)單位主要負責人違反國家政策、法律、法規(guī)和省政府、辦事處的決定及違反政紀行為，并根據(jù)責任人所犯錯誤的情節(jié)輕重提出行政處分建議：受理監(jiān)察對象不服政紀處分的申訴，受理個人或單位對監(jiān)察違紀行為的檢舉、控告；負責對辦事處本級財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，對辦事處有關部門的預算執(zhí)行情況、決算以及預算外資金的管理和執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，對辦事處各部門、各單位主要負責人在任職期間對本部門、本單位的財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動應負經(jīng)濟責任人的履行情況進行審計監(jiān)督工作。為西南中沙群島辦事處的工作部門，受辦事處和海南省軍區(qū)的雙重領導。主要負責對民兵進行政治教育，提高民兵政治思想覺悟，抓好民兵工作“三落實”(即組織落實、軍事落實、政治落實)，對民兵進行國防教育，培養(yǎng)“四有”的合格民兵。抓好民兵預備役工作，每年抓好一期民兵訓練和骨干的培訓工作;負責民兵工作各項制度的落實，建立正規(guī)的工作秩序，做好民兵整組，編制和各類報表業(yè)務工作，發(fā)動民兵參加海島建設；負責貫徹人民戰(zhàn)爭思想，堅持勞武結(jié)合，搞好以勞養(yǎng)武；負責搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤和內(nèi)部保衛(wèi)工作，抓好民兵應急分隊的組織健全和應急行動方案。保持高度警惕，隨時應付突發(fā)事件；負責搞好軍警民聯(lián)防，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確責任。加強對武器彈藥庫的管理，做到勤看、勤查，常擦拭武器；負責與上級軍事部門聯(lián)系，及時上報有關西沙海域涉外活動情況，按時報送各種報表和所需的數(shù)據(jù)，參與擁軍優(yōu)屬工作，密切軍政民關系，負責對兩村委會民兵的管理;負責配合漁政漁監(jiān)部門出海執(zhí)勤，維護國家海洋權益。島上還設有邊防派出所。島上的水除了靠凈化雨水外，每趟從海南過來的一艘砂輪也給島上的軍民拉去幾噸飲用水。另外還種了一畝菜田。俗話說“出國容易，到西沙難”，以前要想去西沙只能靠漁船（中沙、南沙只有軍事人員才可通往，且中國的實際管轄權有限）。在南海的諸島中交通航線只通往西沙群島的永興島，1977年，周恩來總理批準修建的一艘總噸位為2160噸，載客量為200人的“瓊沙1號”砂輪開始投入使用，以便永興島與海南島間的交通。1997年在送往廣東湛江修理時被臺風損毀?！碍偵?號”總噸位為1410噸，載客量為100人，運行了十多年，于2007年1月正式退役?，F(xiàn)在只有“瓊沙3號”一艘砂輪，是島上的軍民的“生命船”，也是極少數(shù)的考察員去永興島的唯一途徑?！碍偵?號”船長84米，寬8米，總噸位2500噸，載客200人，載貨750噸，2007年2月10日首航?！?號”固定航行于永興島與文昌清瀾港之間，全程約186海里，平均航行時間為13至15個小時，約每20天航駛一趟。西沙群島的全部島嶼均由中國實際管轄，但交通不便且島上沒有特別的接待設施，所以一直沒有開放旅游。自2005年起，海南省委專門設立了領導小組研討未來永興島開放旅游的可能性。劃分海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處下分西沙群島、中沙群島、南沙群島三個鄉(xiāng)級行政區(qū)：西沙群島：由永興島虛擬鎮(zhèn)上的永興居民委員會管轄，中國控制西沙的所有島嶼。越南亦聲稱擁有對西沙所有島礁的主權，名義上劃歸峴港市（Thànhph??àN?ng）黃沙島縣（Huy?n??oHoàngSa）管轄。中沙群島的島礁及其海域：由中沙島礁虛擬鎮(zhèn)上的中沙島礁虛擬居民委員會管轄。細長環(huán)礁（麥克萊斯菲爾德沙洲）尚未有軍民駐扎，實際是無主土地。中沙群島范圍內(nèi)僅有菲律賓控制的黃巖島（亦稱南巖島）高于海平面，與東部的不少淺礁一并劃入三描禮士?。↙alawiganngZambales）。南沙群島：由永暑礁虛擬鎮(zhèn)上的永暑礁虛擬居民委員會管轄，管轄中國實際控制的8礁和曾母暗沙。中華民國對南沙的所有島礁宣稱主權，實際則控制太平島、中洲礁1島、1礁，與東沙群島一同列入高雄市旗津區(qū)中興里。越南對南沙群島的所有島礁聲稱主權，列入慶和省（T?nhKhánhHòa）長沙島縣（Huy?n??oTr??ngSa），實際控制4島、15礁、3沙洲、3灘、1堡。菲律賓對南沙東部的部分島嶼聲稱主權，列入巴拉望省（LalawiganngPalawan）卡拉延鎮(zhèn)（BayanngKalayaan），實際控制7島1礁。馬來西亞對南沙南部的部分島嶼聲稱主權，列入沙巴州（Sabah），實際控制4礁1暗沙。文萊政府依照簽署的《聯(lián)合國海洋法公約》將距離文萊領海200海里內(nèi)的南海海域列為文萊專屬經(jīng)濟區(qū)，劃歸“捕魚區(qū)第4區(qū)”。這片海域覆蓋了馬來西亞控制的南通礁、越南控制的南薇灘與尚未被任何國家控制的奧援暗沙，但沒有明確地對這些淺礁聲稱主權。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》中規(guī)定的新的領?；€通過中國中央政府的批準，“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”于1959年3月24日在西沙的永興島上成立，隸屬廣東省人民政府。1969年3月4日更名為“廣東省西、南、中沙群島革命委員會”。1981年10月22日再次恢復為“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”的縣級辦事機構。1984年10月1日海南行政區(qū)成立后由，行政區(qū)人民政府接管。1988年4月13日海南省成立，西沙辦也隨之劃歸海南省管轄。1988年9月19日正式更名為“海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。在聯(lián)合國海洋法公約第三次會議針對領海范圍等爭端議題作出了具體的增補前，中央政府官方一向聲稱中國南海的西、南、中沙群島包括近350萬平方公里的海域（合中國陸地面積的三分之一）均屬于中華人民共和國的領海，并在官方的地圖上以段線與南海諸島的插入圖標示，認為這是中國的“藍色國土”（總面積473萬平方公里）。自1994年11月16日聯(lián)合國海洋法公約生效后，雖然仍然有許多地圖維持這種標示法，但1996年5月15日政府官方公布了根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約中規(guī)定的新的領?；€。其中含有西沙群島的實際領?；€與南沙的擬定領?；€，從而可以類推出新的內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)等海域的范圍和界線。這包括領?；€以內(nèi)的島嶼、礁嶼、暗沙、內(nèi)水31,000平方公里。辦事處就設立在中國南海諸島中面積最大的島嶼，永興島上。西漢武帝元封元年（公元110年），海南始置珠崖、儋耳郡，標志著中央政權對海南島及南海諸島直接統(tǒng)治的開始。此后，隨著生產(chǎn)發(fā)展和航海技術的進步，我國人民經(jīng)常航行于南海之上，并在西沙群島和南沙群島一帶居住和生產(chǎn)。南海諸島與祖國大陸的關系越來越密切，歷代統(tǒng)治者對南海和南海諸島的認識不斷加深。海南島環(huán)島已建置有北部的崖州、西部的儋州、南部的振州（今三亞市），振州，前身為臨振縣，隋朝大業(yè)三年（公元607年），增設臨振郡，唐高祖武德五年（公元622年）改郡為州，時號振州?！杜f唐書地理志》（嶺南道:振州）中已有振州管轄海南島南部海域的記載。自此以后大陸中原王朝對南海諸島的行政管轄從未中斷過。唐開元十二年（公元724年），由僧一行等人主持的子午線測量，南至范圍達南海及南海諸島，并曾在南海上觀測有關星座進行測理。這是行使主權之舉。唐時位于島北的崖州南移，改振州為崖州，后易名為朱崖軍，繼后又改為吉陽軍。由吉陽軍直接管轄南海諸島。當時，北宋朝廷首命水師出巡至“九乳螺州”（即今西沙群島），這是我海軍最早的巡?；顒?。元世祖至元十五年（公元1278年），將海南的瓊州改為瓊州路。仍由吉陽軍管轄南海諸島。是時，宋代的軍制多已改州，唯四川行省的長寧軍和湖廣行省的南寧（今儋州市）、萬安（今萬寧縣）、吉陽（今三亞市）三軍未改，是以特殊行政制度管理邊疆的方法，可見其統(tǒng)治者對海防邊疆的重視。元世祖忽必烈還親派著名天文學家郭守敬到西沙群島進行天文測，表明主權歸屬元代王朝而無疑。海南設立統(tǒng)一的地方行政管理機構——瓊州府，隸屬廣東?；謴脱轮荨①僦?、萬州。將南海諸島劃歸瓊州府領屬的萬州管轄。并明確區(qū)分為“南澳氣”、“七洲洋”、“萬里長沙”、“萬里石塘”等四大島群（即今的東沙、西沙、中沙、南沙群島）。前期和中期基本沿襲明制不變。至清明后期，東沙群島歸屬惠州管轄。西沙群島、南沙群島、中沙群島仍由海南的萬州管轄。自此南海諸島分屬于不同的兩個州級地方行政機構管轄。1911年辛亥革命后，廣東省政府宣布把西沙群島劃歸海南崖縣（今三亞市）管轄。1921年，南方軍政府又重申了這一政令。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)1947年中英美三國的《開羅宣言》和1945年7月《波茨坦公告》的精神，中國政府指派高級專員，前往西沙群島進行接收，在島上舉行接收儀式，重豎主權碑；并在南沙群島中最大的島嶼——太平島駐軍隊和設立漁民服務站。我國政府繼續(xù)對西南中沙群島及其海域行使主權。1959年3月24日在西沙群島的永興島設置“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。自此政府行政機構開始駐島行使主權，組織開發(fā)建設工作，加強對西南中沙群島島礁及其附近海域和行政管轄。1969年3月4日改稱“廣東省西沙、中沙、南沙群島革命委員會”。1981年10月22日經(jīng)國務院批準在永興島設立“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”，作為廣東省人民政府的派出相當于縣級的辦事機構，由海南行政區(qū)公署直接領導。1988年海南建省，海南省管轄范圍包括海南島內(nèi)19個市、縣和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。1988年9月19日更名為“海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。目前，仍沿襲相當于縣一級派出機構的行政設置體制，辦事處仍駐西沙群島永興島。2007年11月19日，海南省文昌市市委宣傳部政府官員張先生在接受香港《明報》的電話訪問時稱，中華人民共和國國務院已批準海南省人民政府的提議，將西沙辦升級，設立正式的縣級市“三沙市”，取代海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處來管理這三個群島。并稱將由距離西沙群島最近的文昌市來承擔三沙市的補給工作，三沙市的后勤補給基地、碼頭供給基地將會建在文昌市的清瀾港。三沙市將成為包括衛(wèi)星發(fā)射中心在內(nèi)的文昌市“九大發(fā)展亮點”之一。《明報》這則報道亦稱文昌市市委書記謝明中早在10月26日舉辦的市委全體會議中就已透露了國務院批準設立縣級市的消息，當時仍只用“市”的字樣來代表未設立的縣級市。報道還稱，未來會開辟永興島的觀光旅游業(yè)。然而除了《明報》之外，沒有任何其他相關消息來源。截至一年多之后的2009年1月，三沙市尚未納入海南省政府網(wǎng)站的行政區(qū)劃介紹。12月3日，越南外交部（越南語：B?Ngo?igiaoVi?tNam）發(fā)言人越南語在回答越南通訊社的記者問時對此表示抗議。他重申了越南的立場，認為越南具有充分的歷史依據(jù)和法理基礎證明，越南擁有對西沙群島和南沙群島的主權，認為此舉措侵犯了越南領土主權，不符合兩國高層領導的共識，也不利中越雙方為尋求海上問題根本和長久解決辦法而舉行的談判進程。希望能夠依據(jù)聯(lián)合國海洋法公約和2002年簽署的東海（東中國海）問題行為準則宣言的基礎上，通過多方面和平協(xié)商的方式來解決南海（南中國海）諸島的主權問題。12月9日，越南的兩百多名學生利用互聯(lián)網(wǎng)傳播消息，組織在中國駐河內(nèi)大使館前與中國駐胡志明市總領事館前游行抗議。上午9點多，來自大學的數(shù)百名學生高舉標語牌在中國駐河內(nèi)大使館前示威抗議，他們高呼“打倒中國”、“越南萬歲”等口號，甚至還有少數(shù)過激份子向館內(nèi)投擲石子。一個多小時后，警方出動，驅(qū)散了示威群眾。中國外交部發(fā)言人秦剛在12月11日的記者招待會上，重申了中國對這些島嶼“無可爭辯的主權”，希望越南政府制止事態(tài)的發(fā)展，而并未證實或者否認“三沙市”的設立。12月15日，超過200多位美籍越南人在美國首都華盛頓舉行了反對中國政府的示威。19日，約300名美籍越南人再次在加利福尼亞州洛杉磯的小西貢舉行示威游行。22日法國和英國的越南人在巴黎、倫敦舉行了游行活動。民政部網(wǎng)站2012年6月21日刊登《民政部關于國務院批準設立地級三沙市的公告》國務院于近日批準，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權管轄。中華人民共和國成立后，于1959年設立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區(qū)領導，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1988年撤銷海南行政區(qū)，設立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應劃歸海南省管轄。此次設立地級三沙市，是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調(diào)整和完善。三沙市下轄西沙、中沙、南沙諸群島的島礁及其海域。海域范圍將逾200萬平方公里，接近全國陸地面積（960萬平方公里）的四分之一。中國領土最南端的地級市將不再是三亞市，而是同屬海南省的三沙市。這個由國務院新批準設立的地級市，下轄西沙、中沙、南沙諸群島，它是中國面積最大、人口最少的城市。近年來，南海周邊有關國家在南沙群島的爭端日益加劇，引起了國際社會的廣泛。為了維護我國的利益和安全，我們需要采取一系列措施來應對這一局面。我們需要加強與周邊國家的溝通和協(xié)調(diào)，通過外交手段解決爭端。我國可以積極參與國際組織的活動，與其他國家共同探討如何解決爭端和維護地區(qū)和平穩(wěn)定。同時，我國也可以通過建立更加緊密的經(jīng)濟和文化交流，增進彼此之間的了解和信任。我們需要加強海上執(zhí)法力度，保護我國的主權和安全。我國可以建立健全的海事監(jiān)管機制，加強對非法捕撈、非法開采等行為的打擊力度。同時，我們也可以與其他國家合作，共同打擊海上犯罪行為，維護地區(qū)的和平穩(wěn)定。我們需要加強自主創(chuàng)新和技術研發(fā)，提高我國在南海地區(qū)的話語權和影響力。我國可以在科技領域加大投入，開發(fā)出更加先進的技術和裝備，提高自身的競爭力和綜合實力。同時，我們也可以與其他國家分享技術和經(jīng)驗，推動地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。南海周邊有關國家在南沙群島的策略及我國對策建議是一個復雜的問題。我們需要從多個方面入手，加強溝通協(xié)調(diào)、強化執(zhí)法力度、推進科技創(chuàng)新等方面的工作，以維護我國的利益和安全。南沙群島是中國不可分割的一部分，其價值不僅限于經(jīng)濟和軍事方面，還具有生態(tài)、文化、歷史等多方面的重要意義。南沙群島擁有豐富的海洋資源和礦產(chǎn)資源，包括石油、天然氣、礦產(chǎn)、漁業(yè)等。這些資源不僅具有經(jīng)濟價值，還對中國的國家安全和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。南沙群島是中國的歷史文化遺產(chǎn)，具有豐富的歷史和文化價值。南沙群島是中國古代海上絲綢之路的重要節(jié)點之一，也是中國海洋文化的重要組成部分。南沙群島保存了許多古代文化遺產(chǎn)，如古代寺廟、古代建筑等，這些文化遺產(chǎn)對于中國文化和歷史的研究具有重要的意義。南沙群島還是重要的生態(tài)屏障和生態(tài)保護區(qū)。南沙群島擁有豐富的海洋生態(tài)系統(tǒng)，包括珊瑚礁、紅樹林等，這些生態(tài)系統(tǒng)對于維護海洋生態(tài)平衡和生物多樣性具有重要意義。南沙群島不僅具有經(jīng)濟和軍事方面的價值，還具有生態(tài)、文化、歷史等多方面的重要意義。在開發(fā)南沙群島時，應該堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，同時要考慮到國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的需要?！澳仙橙簫u價值分類評價和開發(fā)策略研究”是一項非常重要的任務，需要綜合考慮多方面因素，制定出科學合理的開發(fā)策略。同時，中國政府應該加強對南沙群島的管理和保護，維護國家的領土完整和海洋權益。南沙群島，古稱萬里石塘、萬里長堤、萬生石塘嶼等，位于南海南部海域，北起雄南礁，南至立地暗沙，西到萬安灘，東接海馬灘，是南海最南的一組群島，島嶼灘礁最多、散布范圍最廣的一組群島。由中華人民共和國海南省三沙市南沙區(qū)管轄。南沙群島越南方面稱之為長沙群島（越南語：Qu?n??oTr??ngSa/群島長沙）。馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓均沿用斯普拉特利群島這一名稱來稱呼整個島群（馬來語、印尼語：KepulauanSpratly；他加祿語：KapuluangSpratly）；馬來西亞將占領部分稱為三寶瓏觀察群礁（馬來語：GugusanSemarangPeninjau），菲律賓將占領部分稱為卡拉延群島（他加祿語：KapuluanngKalayaan）。南沙群島位于北緯3°35′～11°55′，東經(jīng)109°30′～117°50′，東西長約905公里，南北寬約887公里，海域面積為6萬平方公里。其西北與越南相對，東北與菲律賓隔海相望，南部水域與馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國沿海相接。南沙群島屬熱帶海洋性季風氣候，是中國海洋漁業(yè)最大的熱帶漁場，海域蘊藏著大量的礦藏資源，油氣資源尤為豐富，有“第二個波斯灣”之稱。南沙群島處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道，是中國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。20世紀70年代始，越南、菲律賓、馬來西亞等國相繼出兵侵占了南沙群島部分島礁，引發(fā)南海爭端。秦末全國戰(zhàn)亂，南?？の沮w佗乘亂兼并3郡建南越（粵）國，海南島與南海諸島歸南越國管轄。西漢時期，中國人開始在南海航行，并發(fā)現(xiàn)一群珊瑚島礁，并設置了珠崖、儋耳二郡。三國時期，萬震所著的《南州異物志》和康泰所著的《扶南傳》，有關于南沙群島地貌特征的記述。東晉法顯留下了關于南洋的旅行記。唐貞元五年（789年）以來，已把南海諸島的“千里長沙”、“萬里石塘”列入中國版圖。元至元二十九年（1292年）一月，元將史弼率海軍兵力總共二萬人，從泉州起錨，發(fā)舟千艘，穿過西沙和南沙群島。自永樂三年（1405年）到宣德八年（1433年），明成祖派三寶太監(jiān)鄭和以及費信、馬歡、尹慶、王景宏、楊威等官員率船隊，每次統(tǒng)率水手、軍卒均在二萬人以上，分乘寶船五六十艘（尚不計小船）七下西洋，歷經(jīng)南海諸島。明宣德五年（1430年）編繪的《鄭和航海圖》將西沙、南沙群島標繪在大明版圖內(nèi)，為萬州的管轄范圍。清同治六年（1867年），英國航道測量船萊福曼號串至南沙進行測量，并記載各島“俱有海南漁民之足跡，以捕取海參蚧貝為活，頗多長年留居于此”。光緒九年（1883年），清朝政府抗議德國在南中國海各島嶼，包括西沙、南沙群島，進行非法調(diào)查活動。民國二十二年（1933年），法國侵占中國南沙群島的太平島、中業(yè)島等九個島嶼，中國政府向法國政府提出抗議。8月，廣東當局派遣軍艦2艘開赴南沙海區(qū)進行調(diào)查，爾后向法國政府提出抗議。民國二十四年（1935年），中國政府的水陸地圖審查委員會編印《中國南海各島嶼圖》詳細標明包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島各島礁的具體名稱。民國二十八年（1939年），日本侵占了南海諸島。篡改南沙群島為“新南群島”，在南海諸島開采鳥糞，捕撈水產(chǎn)。民國三十五年（1946年），根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，中國內(nèi)政部會同海軍部和廣東省政府委派肖次尹和麥蘊瑜分別為西沙群島和南沙群島專員，前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權碑。12月12日，中國海軍“太平”、“中業(yè)”兩艦船載百余人至太平島登陸，并在島上設立“南沙群島管理處”。民國三十六年（1947年），中國內(nèi)政部重新命名包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙灘名稱共159個，并公布施行。民國三十八年（1949年）1月21日，海南特別行政區(qū)成立，直屬國民政府行政院，“包括該島西南之諸群島”。1959年3月1日，中共西南中沙群島工作委員會、西南中沙群島辦事處在海口市海南區(qū)黨委第一招待所宣告成立，屬廣東省派出機構，委托海南行政區(qū)領導。1981年10月22日，國務院批準設立西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處（相當于縣級），作為廣東省人民政府的派出機構，由海南行政區(qū)直接領導。1983年4月，中國地名委員會授權公布包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島標準地名。1988年2月，中國政府應聯(lián)合國教科文組織1987年通過的一項決議的要求，決定在南沙群島永暑礁建立海洋觀測站。4月13日全國人大七屆一次會議決定成立海南省，并授權海南省管轄西南中沙群島及其海域。3月13日，海軍艦艇奉命在南沙永暑礁、赤瓜礁等島礁進行考察。14日6時25分，越南海軍武裝運輸船和登陸艦竄到南沙群島赤瓜礁海區(qū)進行挑釁活動，開槍擊傷海軍執(zhí)行正常巡邏與考察任務的戰(zhàn)士，用火炮、機槍向艦艇和礁上人員射擊。中國人民海軍考察艦被迫進行自衛(wèi)還擊（南沙海戰(zhàn)）。1989年8月2日，中國南沙群島永暑、赤瓜、華陽、南薰、渚碧、東門6礁主權石碑全部落成。2012年6月21日，中國國務院批準設立海南省三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。2020年4月18日消息，國務院于近日批準，海南省三沙市設立西沙區(qū)、南沙區(qū)。三沙市南沙區(qū)管轄南沙群島的島礁及其海域。1950年，西沙、南沙群島“管理處”官兵逐步撤退至臺灣左營駐防，編制也于1950年6月1日起撤銷。1956年7月11日，國民黨海軍上校謝祝年率護衛(wèi)艦“太康”、“太昭”號及坦克登陸艦“中肇”號，組成“威遠支隊”載“南沙守備區(qū)”官兵百余人再次進駐太平島。從7月11日起中國臺灣南沙守備部隊駐守太平島至今。1966年，國民黨臺灣當局派出艦艇抵南沙群島的南子礁、北子礁、中業(yè)島、南鑰島等重豎主權石碑。1990年初，臺灣當局決定南沙太平島脫離“國防部”代管，正式劃歸高雄市管轄，并鼓勵“移民守邊”。2023年5月24日，交通運輸部官微：為保障船舶航行及作業(yè)安全，交通運輸部南海航海保障中心在南沙群島火艾礁、牛軛礁和南薰礁附近海域布設3座燈浮標。南沙群島位于南海南部海域，北起雄南礁，南至曾母暗沙，西為萬安灘，東為海馬灘，是中國最南端散布型群島，地理坐標為北緯3°35′～11°55′，東經(jīng)109°30′～117°50′；東西長約905公里，南北寬約887公里，南沙群島及其所在海域統(tǒng)稱南沙群島海區(qū)，簡稱南沙海區(qū)，廣義的南沙群島海域面積約3萬平方公里，以北緯12°00′00″和中國傳統(tǒng)海疆線為界，南沙海區(qū)面積為706800km2。其西北與越南遙遙相對，東北與菲律賓隔海相望，南部水域與馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國沿海相接。南沙群島海區(qū)的斷裂構造是燕山期華夏陸緣解體，喜馬拉雅山期擴張陸緣形成的斷裂系，以張性或張剪性斷裂為特征，屬于東亞型陸緣斷裂體系之南海陸緣地塹系的一部分。它包括：是新生代從南海北部西沙、中沙群島附近的華南陸塊中拉張出來的微陸塊，位于南海陸緣地塹系的東南翼，包括禮樂斷塊盆地、太平斷隆、南華斷塊盆地和尹慶斷隆4個構造單元，周圍被大的斷裂所圍限，構成長軸為北東-南西向展布的水下斷階，斷裂以北東-南西向為主，次為北西-南東向、東-西向和南-北向，由北西-南東向斷裂分割成東西塊體，北東-南西向斷裂造成南北相間一系列雁形排列的弧形斷凹斷凸，構成南沙斷塊具“南、北分帶，東、西分塊”的構造格局，構造運動從中中新世起表現(xiàn)為差異升降和側(cè)向拉張；是緊靠加里曼丹島和納土納群島發(fā)育的盆地，為晚第三紀走滑拉張而形成，是南沙西南廣闊陸架和少部分陸坡海區(qū)的復雜構造帶，包括萬安斷隆、南薇西南斷塹、北康斷隆、南康斷隆、中央斷隆、西南斷塹、土納脊斷隆、東納土納斷塹8個構造單元，四周被斷裂圍限為各個方向構造的匯合地，形成由北東向轉(zhuǎn)為東-西向再轉(zhuǎn)為北西-南東向的弧形彎曲地塹帶，構造斷裂多為北西-南東向張剪性正斷層，從陸架向陸坡斷落，有少數(shù)逆斷層多在東南出現(xiàn)，巖石圈厚度只有45～50公里，地殼厚度也僅16～21公里。南沙斷塊區(qū)基底與燕山期處于華南陸緣地層的珠江口盆地和北巴拉望等的基底相似，為中生界的沉積巖（如禮樂灘下白堊統(tǒng)下部的集塊巖、礫巖、砂巖，上部夾褐煤層的砂質(zhì)頁巖、粉砂巖）和變質(zhì)巖（如片麻巖、石英片巖、云母片巖、千枚巖等），斷塊盆地中新生界沉積厚度可達6～7公里，以海相砂頁巖和灰?guī)r為主，局部發(fā)育有生物礁，表明南沙斷塊區(qū)為一橫向破碎的薄殼陸塊；曾母地塹帶的基底不均一，西部為晚白堊世的花崗巖和變質(zhì)巖，西南至中、北部由老漸新，專家推測為晚白堊統(tǒng)至始新統(tǒng)的拉姜群，新生界沉積厚度最大可達8～9公里，主要為三角洲相和海陸交互相的砂頁巖，以及淺海相的碳酸鹽沉積。南沙群島是一海底高原，基部深1800～2000米，具有大陸架、大陸坡和深海盆三大地貌特性，從南至北分為3級階梯地形。第一級臺階為巽他陸架，屬南海南部大陸架，水深150米以淺，面積61萬平方公里，分布著北康暗沙、南康暗沙和曾母暗沙等20多座暗沙（礁、灘）。第二級臺階為南海南部大陸坡，水深1500～2500米，面積85萬平方公里，主要地形為海底高原，一般高出深海平原2000～2500米，高原頂面是不連續(xù)的南沙臺階，自西南巽他陸架外緣向東北延伸至禮樂灘以北，長約1000公里，寬約360公里；臺階面崎嶇起伏，隆起部分的地貌特征是海山、暗礁、暗沙，水面上下的環(huán)礁和臺礁、出露水面的島嶼和沙洲，構成南沙群島的主體；南沙洲海槽、南華水道海谷、中央水道海谷、華陽海谷等4條縱橫交錯的槽谷將南沙臺階切割成碎塊，使南海南部大陸坡呈復式大陸坡。第三級臺階為中央深海盆地，位于南海中部，南沙群島北側(cè)，水深4000米，面積67萬平方公里。海盆略呈菱形，軸自東北向西南伸展1500公里，最寬處約820公里；東北端以巴士海峽中水深2600米的海檻與菲律賓海盆隔開，西南端大體止于永暑礁西北側(cè)；底部是深海平原，水深4000～4500米，散布著10座海山和海嶺，有生物礁生存，沉積層厚度達1000～2000米不等。南沙群島屬珊瑚礁地貌，島礁沙灘星羅棋布，散布海域面積88萬多平方公里，基座主要為南海南部的大陸坡和少部分大陸架的隆起臺階，海底槽溝縱橫交錯，地貌情況十分復雜。島嶼由礁石和珊瑚砂及貝殼堆積而成，地勢低平，海拔多在4米以下。南沙群島的珊瑚島礁從地貌學上可劃分為環(huán)礁、臺礁、塔礁、礁丘、點礁等類型，以環(huán)礁類為多，并以大型環(huán)礁為主；臺礁次之，塔礁及礁丘較少，點礁則是發(fā)育于環(huán)礁潟湖中的小礁體。據(jù)統(tǒng)計，南沙群島共有環(huán)礁56座（其中全部在低潮面以下的有7座），臺礁36座，陸架礁丘3座，其它類型礁體18座。礁體上部主體靠近海面形成暗礁、暗灘和暗沙，只有少部分出露海面形成明礁，發(fā)育成島嶼和沙洲。南沙多數(shù)島嶼發(fā)育在環(huán)礁上，只有南威島、西月島等少數(shù)島嶼各自發(fā)育在孤立的臺礁上。從排列組合上，礁體間距一般有30～50公里，臺礁等則孤立存在；形態(tài)上為橢圓形或不規(guī)則狀；面積上環(huán)礁變化大，小的5平方公里，大的7000平方公里（禮樂灘大環(huán)礁）。南沙群島的現(xiàn)代沉積屬珊瑚礁和生物碎屑沉積，礁體的向海坡、礁坪、環(huán)礁的潟湖坡、潟湖（含湖底及點礁）和口門5個不同地貌單元。南沙群島絕大部分處于北緯10°以南，屬赤道季風氣候區(qū)，為海洋性熱帶雨林氣候。在東北季風、西南季風、副熱帶高壓、熱帶輻合帶和熱帶氣旋影響下，形成了日照長、輻射強、溫差小，終年高溫高濕，風大霧小，降水豐沛并自北向南遞增，干濕季明顯等主要氣候特征。據(jù)南沙群島科學考察資料，南沙群島海域春季（4～5月）總輻射平均日總量為15焦/平方厘米，夏季（6～9月）約為1783焦/平方厘米，冬季（12～3月）約為16焦/平方厘米；凈輻射春強冬弱，春季凈輻射日平均總量約為1472焦/平方厘米，夏季約為1289焦/平方厘米，冬季約為5焦/平方厘米。南沙群島年平均氣溫和年平均海溫都>27℃，為南海之冠；太平島年平均氣溫5℃，南威島為7℃；月平均氣溫不小于26℃的達12個月，最高氣溫8℃出現(xiàn)在5月份，極端高溫達35℃；低溫天氣出現(xiàn)在1月份，極端低溫太平島為4℃，南威島為1℃，平均日、月和年溫度變化以及冬夏半年之間溫度差異都極小，年溫差僅2～3℃，日、夜、晨基本平衡，無四季之分；表層海水溫度也保持全年高溫，最熱月（5月）和最冷月（1月）的月平均溫差也很微小，被稱為“常夏之海”。南沙群島海面氣壓的季節(jié)變化和日變化都比較小，夏季比冬季略低。夏季的7月南沙群島海域處于西南季風控制期內(nèi)，受赤道高壓的明顯影響，平均氣壓約10～10高度帕斯卡之間；冬季的1月南沙群島海域處在東北季風控制期內(nèi)，受大陸冷高壓的影響，平均氣壓約10～10高度帕斯卡之間。南沙群島海域的風場基本與天氣系統(tǒng)相配合，主要的風場特征是季風，一般從每年11月至翌年4月份為東北季風期，盛行東北風，氣流比較穩(wěn)定，且持續(xù)時間達半年，其中以2月份出現(xiàn)頻率最高占75%，平均風速6米/秒；5～9月為西南季風期，盛行西南風，6～9月份為最盛期，西南風出現(xiàn)頻率約4%，風力大，月平均風速為4～5米/秒,最大風速可達10米/秒，西南季風盛行期也是多臺風季節(jié)，來自西太平洋的臺風經(jīng)常影響南沙群島北部；而5月和10月則為本海域季風交替時期，盛行風向不明顯，月平均風速在4～8米/秒之間。在季風潮和熱帶風暴、熱帶氣旋等天氣系統(tǒng)影響下，南沙群島海域常會出現(xiàn)6級以上大風。南沙群島海域的降水主要由熱帶氣旋和西南季風帶來，雨量充沛，年平均降雨量約2000毫米，自北向南遞增，且降水多集中于6～12月。南沙群島海域年平均總云量為0，月平均總云量變化在0～0之間；由于缺乏適宜海霧形成的海面條件和適宜風場，因此很少出現(xiàn)霧，能見度比較好，其中能見度>10海里的頻率占70%以上。南沙群島島礁中的水面環(huán)礁的礁體面積有3000平方公里左右，南沙群島常年出露的島、礁、沙洲以及在低潮時出露礁坪或礁石的低潮高地共54個，其中水面環(huán)礁44個，水面臺礁8個，水面塔礁2個。因水面環(huán)礁往往又由多個單獨的礁體構成，因而，南沙群島常年出露和低潮時出露的地理單體共86個，低潮時出露礁坪或礁石的干出礁52個。以南沙群島海底高原為基底構造，發(fā)育出北群、東北群、中群、南群、西南群等五大群230多座島嶼、沙洲、暗礁、暗沙和暗灘，其中已經(jīng)中國政府命名的有177座，呈北東-南西向、北西-南東向、南-北向和東-西向的分布格局。南華水道由東經(jīng)112°35′～116°30′之間橫穿群島，通過北緯10°55′、9°55′及8°40′成為三點連線，把群島的北部和中部分開。在已命名的島礁灘沙中，島嶼有太平島、中業(yè)島、西月島、南威島、北子島、南子島、鴻庥島、南鑰島、馬歡島、費信島和景宏島等11座，其中最大的島嶼是太平島面積432平方公里，最高的是北子島頂部海拔5米；沙洲有敦謙沙洲、安波沙洲、雙黃沙洲、染青沙洲、北外沙洲和楊信沙洲等6座；暗礁105座，暗沙34座，暗灘21座。另有4座明礁上有小沙洲，1座明礁上有人工島。北群島礁分布在南華水道之北側(cè)，地理坐標為北緯9°42′～11°31′，東經(jīng)114°02′～115°02′，是南沙群島5大群中島礁數(shù)目最多的一群，共有53座，其中島嶼8座，水下沙洲5座，暗礁33座，暗沙6座，暗灘1座。又可分為以北子島為首的北部島礁、以太平島為首的中部島礁、以景宏島為首的南部島礁3組。南沙群島的東北群，是以禮樂灘大環(huán)礁為主體的一群島礁，分布范圍為北起雄南礁，南至半月礁，東起海馬灘，西止恒礁，地理坐標是北緯8°48′～11°55′，東經(jīng)115°04′～117°50′；共有發(fā)育在禮樂環(huán)礁、禮樂灘外圍環(huán)礁和費馬環(huán)礁礁緣上的島礁47座，其中島2座、暗礁34座、暗沙5座、暗灘6座。南沙群島的中群島礁位于北緯6°57′～9°40′，東經(jīng)111°37′～115°55′，空間格局大致呈半環(huán)形分布，東西長約260海里，南北寬140多海里。共有島礁沙灘41座，其中島嶼1座、暗礁26座、暗沙12座、暗灘2座。依半環(huán)形分布態(tài)勢，又可歸類為南華水道、東弧、西弧、中部海槽區(qū)4組。南沙群島的西南群，是南沙向西南散布最遠的一群，包括廣雅灘、人駿灘、李準灘、西衛(wèi)灘、萬安灘5座，全部是暗灘，分布在北緯7°28′～8°08′，東經(jīng)109°44′～110°38′的范圍內(nèi)。受北東－南西向褶皺軸及構造脊控制，這群暗灘也呈東北－西南向相間分布。南沙群島海域水團分為南沙赤道陸架水、混合水和南沙中央水3類。表層海水溫度較高，月平均水溫等于或大于28℃的時間，每年長達7個月，1月份水溫最低為26～4℃。因雨量和陸地逕流影響，南沙群島附近海域表層海水鹽度為南海諸島中最低者，約為0‰～5‰，低于南海東北部，而且年變化不大。南沙群島海域潮汐約于北緯5°以南屬不規(guī)則半日潮，潮差小，一般為5～5米，雙子群礁小潮潮差3～6米，大潮潮差5米，南威島潮差6米。據(jù)1989年科學考察，最大可能潮差不超過1米，而實測數(shù)據(jù)超過2米，平均潮差4米。海流受季風影響，呈現(xiàn)季風海流的特征。南沙群島海域南部陸架海流大體上自西向東；南沙海槽為不同氣旋式環(huán)流所控制，海槽兩側(cè)流向基本相反；從巴拉巴克海峽流入南沙群島海域的海水，有一支沿加里曼丹北岸參與形成東北向西南的沿岸流。南沙群島海域的波浪受制于季風風場的變化，6～9月為西南季風期，海區(qū)盛行西南向波浪。波型多為以風浪為主的混合浪，風浪偏西南向，頻率占40%～50%；涌浪主要為西南向，頻率占30%～40%。夏季海上有效波高一般在4米以下，平均波高為0～9米，波浪平均周期3～7秒；遇大風時有效波高在6米以上，大浪所占頻率為25%～30%。海浪于10月由海區(qū)的東北部向偏西南方向擴展，在11月至翌年3月間，南沙群島海域為東北季風所控制，全海區(qū)盛行東北向波浪，頻率40%以上，海上平均波高為1～6米，波浪平均周期為3～8秒；波高以11月和12月最大，平均為8～0米；以4月最小，平均為7～1米；10月至翌年2月，大浪所占頻率達40%～70%。南沙群島海域冬半年（約