實用公文寫作01課

關(guān)于開展國務(wù)院高速鐵路安全大檢查的通知國辦發(fā)〔2011〕28號各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：為深刻汲取“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)工作，著力促進(jìn)高速鐵路安全發(fā)展，國務(wù)院決定開展高速鐵路安全大檢查。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、檢查目的通過高速鐵路安全大檢查，全面系統(tǒng)排查和徹底整治高速鐵路安全隱患，增強(qiáng)鐵路系統(tǒng)干部職工安全責(zé)任意識，促進(jìn)高速鐵路安全管理的制度建設(shè)和機(jī)制完善，進(jìn)一步做好高速鐵路建設(shè)、運營、管理等方面的安全工作，有效防范和堅決遏制重特大鐵路交通事故發(fā)生，為高速鐵路事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。1編輯ppt關(guān)于開展國務(wù)院高速鐵路安全大檢查的通知1編二、檢查的重點內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查各相關(guān)單位、各級各類人員是否把安全生產(chǎn)方針作為第一前提，安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)和落實情況，各級干部深入一線、到崗到位，落實安全包保制度情況；關(guān)鍵作業(yè)的卡控情況，職工執(zhí)行作業(yè)紀(jì)律、勞動紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)化情況；對安全問題進(jìn)行整改，責(zé)任進(jìn)行追究、考核等情況。

（二）鐵路運營安全保障情況。全面檢查高鐵線路、通信信號、牽引供電、動車組等設(shè)備的檢測監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)維修等情況；新開通高鐵的運營管理和安全保障措施落實、運輸組織指揮等情況，特別是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在運用中暴露出問題的分析和整治措施落實情況等；職工作業(yè)控制，風(fēng)雪雨霧、雷電等惡劣天氣和設(shè)備發(fā)生故障等非正常情況行車組織、安全應(yīng)急保障情況等；營業(yè)線施工組織和安全制度措施落實情況；季節(jié)性防洪安全措施、降雨檢查巡視、重點處所看護(hù)等制度的落實情況，防暑降溫和高溫條件下線路變化的防范情況，防雷防風(fēng)措施落實情況等。2編輯ppt二、檢查的重點內(nèi)容2編輯ppt（三）鐵路設(shè)備質(zhì)量保證情況。重點檢查高速鐵路的動車組、牽引供電系統(tǒng)、軌道、橋隧、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)等設(shè)備的設(shè)計規(guī)范是否滿足高鐵運行安全要求，是否具備設(shè)備故障導(dǎo)向安全的功能，是否具備高鐵產(chǎn)品準(zhǔn)入資格等；各企業(yè)對關(guān)鍵工序和特殊過程的識別和控制情況，“三檢制”（自檢、互檢、專檢）的落實情況等；各企業(yè)均衡生產(chǎn)情況，安全、質(zhì)量分析會議執(zhí)行及提案落實情況等；售后服務(wù)是否滿足運營需求，是否建立并實施質(zhì)量信息反饋、分析及追蹤制度，產(chǎn)品源頭質(zhì)量是否得到可靠控制等；現(xiàn)場工藝、定置管理及實物（產(chǎn)品）質(zhì)量狀況。

（四）鐵路建設(shè)施工安全情況。重點檢查長大隧道和不良地質(zhì)隧道施工質(zhì)量安全管理及隱患排查情況；深水橋梁、大跨高墩橋梁、路基、無砟軌道、軌道、公路跨越鐵路和鐵路跨越公路橋梁、大型車站等施工質(zhì)量安全管理和隱患排查情況；既有線施工計劃、施工方案審批和落實、安全協(xié)議簽訂和現(xiàn)場安全盯控、路料和施工機(jī)械安全管理、線路開通放行確認(rèn)以及影響工程質(zhì)量安全的因素及隱患情況；風(fēng)險管理及高風(fēng)險隧道施工單位領(lǐng)導(dǎo)帶班和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任落實情況，火工品及爆破器材管理情況；季節(jié)性安全防范措施落實情況。3編輯ppt（三）鐵路設(shè)備質(zhì)量保證情況。重點檢查高速鐵路的動車組、牽引供（五）高速鐵路環(huán)境治理情況。重點檢查開展鐵路沿線打擊各種危及鐵路安全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為情況；高鐵沿線環(huán)境存在的安全隱患排查和整治情況；站車防火防爆、查危防爆措施落實情況，較大客站特別是高鐵車站落實全覆蓋安檢制度情況；旅客列車、候車室、售票廳等公眾聚集場所和關(guān)鍵設(shè)備防火防爆措施落實情況，以及治安維護(hù)情況等。

（六）建立健全和落實規(guī)章制度情況。重點檢查各專業(yè)、各崗位規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書建立健全情況；現(xiàn)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的有效性、完整性以及執(zhí)行落實情況；機(jī)車車輛制造、修理單位是否對基本規(guī)章、專業(yè)規(guī)章分層次、按專業(yè)進(jìn)行了細(xì)化，形成了專業(yè)技術(shù)文件；驗收把關(guān)質(zhì)量控制情況等。

（七）企業(yè)安全教育培訓(xùn)情況。主要檢查鐵路系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員按有關(guān)規(guī)定持證上崗情況；職業(yè)教育培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)、班前培訓(xùn)，以及職工培訓(xùn)合格上崗情況。4編輯ppt（五）高速鐵路環(huán)境治理情況。重點檢查開展鐵路沿線打擊各種危及三、檢查的范圍、對象和時間安排

（一）檢查的范圍：速度為200公里/小時及以上正在運營的高速鐵路和在建項目（包括客運專線）。

（二）檢查的對象：北京、沈陽、鄭州、武漢、西安、濟(jì)南、上海、南昌、廣州、成都10個鐵路局和中國南車集團(tuán)公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國鐵路通信信號集團(tuán)公司等設(shè)備生產(chǎn)廠家；認(rèn)真排查技術(shù)裝備、設(shè)計施工、安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，并督促落實整改措施。

（三）時間安排。8月中旬至9月中旬，具體行程由各檢查組自行確定。

四、檢查組組成經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，此次高速鐵路安全大檢查由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會的同志和有關(guān)技術(shù)專家參加，共組織12個檢查組，分別由上述部門負(fù)責(zé)同志帶隊。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。5編輯ppt三、檢查的范圍、對象和時間安排5編輯ppt六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對檢查工作作出周密安排部署。鐵道部要在深入開展安全生產(chǎn)隱患自查整改的基礎(chǔ)上，積極主動配合國務(wù)院檢查組做好檢查工作。相關(guān)地方各級人民政府要切實落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)和建設(shè)項目的安全監(jiān)管，配合開展高速鐵路安全大檢查。

（二）強(qiáng)化隱患整改。各檢查組要深入基層一線開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要督促責(zé)任單位，限期整改到位，并制定落實監(jiān)控措施；對存在嚴(yán)重威脅安全重大隱患的項目，要責(zé)令立即停止運營或生產(chǎn)建設(shè)。

（三）嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。各檢查組要輕車簡從，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和保密等相關(guān)規(guī)定。檢查工作要客觀全面，嚴(yán)肅認(rèn)真，務(wù)求實效。大檢查開始前，各檢查組要制定檢查工作實施方案。（四）認(rèn)真總結(jié)報告。各檢查組對檢查過程中掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及提出的意見和建議進(jìn)行整理匯總，在實地檢查結(jié)束后一周內(nèi)提交檢查報告報國務(wù)院。

國務(wù)院辦公廳

二00一年8八月十二日6編輯ppt六、有關(guān)要求6編輯ppt一、學(xué)習(xí)公文寫作與辦理知識的意義

在黨政機(jī)關(guān)的日常工作中，一名工作人員公文寫作能力的高低，已成為衡量其素質(zhì)和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，一個部門公文處理水平的優(yōu)劣，已成為其社會形象的重要標(biāo)志。因此，能夠熟悉和掌握公文寫作的基本方法和技巧，無論對黨政機(jī)關(guān)的一名工作人員提高工作質(zhì)量和效率，還是對一個部門單位提高社會服務(wù)能力和水平來講，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。公文寫作與辦理是一項具有特殊意義的機(jī)關(guān)工作，是最重要的文秘工作。

公文代表機(jī)關(guān)、單位的形象，反映一個機(jī)關(guān)、單位的工作水平、管理水平、人員素質(zhì)。7編輯ppt一、學(xué)習(xí)公文寫作與辦理知識的意義在黨政機(jī)關(guān)的日二、課程簡介、教學(xué)安排及考試要求

（一）教學(xué)目的

1.較全面地了解公文及公文寫作的基本知識，掌握公文的格式，熟悉公文的行文規(guī)則。2.培養(yǎng)及提高寫作公文的能力，特別是撰寫通知等9種最常見的通用公文的能力。（二）課程內(nèi)容1．公文的基本理論知識公文的定義、公文的特點、公文的演變、公文的作用、公文的分類，等等。

8編輯ppt二、課程簡介、教學(xué)安排及考試要求（一）教學(xué)目的8編輯pp2．公文寫作的基礎(chǔ)知識，著重了解：

（1）公文寫作的特點（2）公文寫作的要求（3）公文寫作的步驟和方法3．通用公文及其寫作知識

著重了解最常用的9種通用公文（通知、通報、請示、報告、意見、決定、批復(fù)、函、會議紀(jì)要）的適用范圍及寫作要求。

4．公文處理的基礎(chǔ)知識

公文處理大致包括公文的辦理、公文的管理、公文的整理（立卷）、公文的歸檔4項工作，其中的公文辦理（包括發(fā)文辦理與收文辦理）是最重的公文工作。9編輯ppt2．公文寫作的基礎(chǔ)知識，著重了解：9編輯ppt（三）學(xué)習(xí)方法與要求

1.用心學(xué)習(xí)：認(rèn)真聽講，理解掌握2.仔細(xì)揣摩：以例文為借鑒，分析范文的成功之處分析日常見到的公文的得與失3.反復(fù)練習(xí)：以訓(xùn)練為中心，勤動筆，既動腦，又動手。（四）考核本課程的考核成績由平時的寫作練習(xí)成績與期末考試成績構(gòu)成。平時成績占30%（撰寫三篇公文）期末考試成績占70%（理論知識+寫作實踐）10編輯ppt（三）學(xué)習(xí)方法與要求10編輯ppt第一章公文概說

一、什么是公文“公”，指公務(wù)；“文”，指文書。公文是公務(wù)文書的簡稱。我們現(xiàn)在所說的公文，泛指泛指各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織及企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定制成的用于公務(wù)活動的程式性文書。11編輯ppt第一章公文概說一、什么是公文11編輯ppt

公文屬于應(yīng)用文體。應(yīng)用文是非常龐大的文章類群。公務(wù)文件、私人信件，甚至留言條一類的短文，都屬于應(yīng)用文。而公文則是應(yīng)用文中具有特殊性和規(guī)范性的一類。

黨政機(jī)關(guān)公文有廣義和狹義之分。一般認(rèn)為，廣義的黨政機(jī)關(guān)公文指我國現(xiàn)階段所有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位在處理公務(wù)和事務(wù)時所使用和形成的具有法定效力、格式體例規(guī)范的各種書面材料；狹義的黨政機(jī)關(guān)公文是指由中共中央辦公廳1996年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》和國務(wù)院2000年發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等法規(guī)性文件明確規(guī)定了種類、名稱、性質(zhì)、用途、效力、格式和辦理程序的公文。12編輯ppt公文屬于應(yīng)用文體。應(yīng)用文是非常龐大的文章類在黨政機(jī)關(guān)中，過去把國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的公文稱為“公文”，把黨的系統(tǒng)的機(jī)關(guān)公文稱為文書；把具有紅色版頭的行文，無論是國家行政機(jī)關(guān)還是黨的機(jī)關(guān)都稱為文件。而現(xiàn)在在實際工作中，文書、公文、文件這三個名詞已經(jīng)被同化、通用。一般認(rèn)為，文書的外延較大，公文次之，而文件較小。13編輯ppt在黨政機(jī)關(guān)中，過去把國家行政機(jī)關(guān)系13編輯ppt

二、公文的形成與發(fā)展我國公文的歷史久遠(yuǎn)。依據(jù)考古發(fā)掘，我國現(xiàn)存的公文最早產(chǎn)生于殷商時期。在河南安陽小屯村發(fā)現(xiàn)的甲骨文中，絕大多數(shù)都是殷商后期幾個王的活動記錄和奴隸主的文告，這就是甲骨文公文。以后，則有刻在青銅器上的金文公文、刻在石頭上的石刻公文、刻在竹木上的簡冊公文和寫在縑帛上的縑帛公文。紙的發(fā)明和應(yīng)用，更是推進(jìn)了公文的迅速發(fā)展和普及。1、載體的變化甲骨文書→金石文書→木簡文書→縑帛文書→紙質(zhì)文書2．文種的變化最早的公文文種：制和奏

14編輯ppt二、公文的形成與發(fā)展14編輯ppt

在中國，產(chǎn)生最早的文章不是詩歌，也不是神話而是公文?！肮摹币辉~，最早見于西晉陳壽所著《三國志》，其中《魏書趙儼傳》說：“公文下郡，綿絹悉以還民，上下歡喜，郡內(nèi)遂安?！倍鳛楣珓?wù)文書，其實際應(yīng)用要早得多。最早見于甲骨文。如“大王令眾人曰協(xié)田！其受年?！保ㄒ庵^“殷王命令奴隸們努力耕田！那就能獲得好收成。”）這類甲骨文，可以說是我國早期的公文，很類似現(xiàn)行公文中的“命令”，只是形式簡單而已。

我國現(xiàn)存的最早一部歷史文獻(xiàn)總集《尚書》，所收錄的文章多數(shù)也是公文。書中的文章，分為六種體式：典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命。其中，“典”用于記述典章制度，“謨”是議政的策論，“訓(xùn)”是進(jìn)行教誨開導(dǎo)的論說文，“誥”是進(jìn)行訓(xùn)誡的文告，“誓”是軍隊出征的誓詞，“命”是君主的命令和詔15編輯ppt在中國，產(chǎn)生最早的文章不是詩歌，也不是神話而是書。這些文體，跟現(xiàn)代的命令、決定、決議、公告、通告、通報、報告等，都有一些近似之處。較之甲骨文，《尚書》中記載的公文不僅種類增加，而且無論從體例和內(nèi)容來看，都與現(xiàn)代公文的概念基本一致。

秦漢時期，我國的公文體制和寫作已臻完整，公文在國家管理和政務(wù)處理中發(fā)揮了重大作用。同時公文寫作技巧也日趨成熟，出現(xiàn)了許多公文名篇，如秦李斯的《諫逐客書》，就是李斯給秦王的“意見報告”。李斯等人為了提高公文的辦事效率和可靠程度，還制定了現(xiàn)在仍在沿用的“抬頭”、“用印”等制度，這標(biāo)志著公文在當(dāng)時已經(jīng)相當(dāng)成熟。

漢代以來，公文有了進(jìn)一步發(fā)展，名篇迭出，如被魯迅先生稱之為“兩漢鴻文”的賈誼的《治安策》、《過秦論》，至唐宋八大家的公文寫作，流傳不衰；陸贄、范仲淹等公文寫作素負(fù)盛名；林則徐、左宗棠、康有為等也留下了斐然可觀的公文佳作。可以說秦漢以來的各種公文形式，基本上沿用到清代末年。16編輯ppt書。這些文體，跟現(xiàn)代的命令、決定、決議、公告、通告、16編輯

新中國成立后，黨和政府對公文工作十分重視。1951年政務(wù)院頒布了《公文處理暫行辦法》明確了公文工作的基本原則和指導(dǎo)方針，統(tǒng)一了公文種類，規(guī)定了公文體式，確定了公文處理程序。以后多次修改，一直發(fā)展到現(xiàn)在。2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布，自2001年1月1日實施的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。17編輯ppt新中國成立后，黨和政府對公文工作十分重17編輯（一）共產(chǎn)黨的公文（中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文）共14個文種：（1）決議

（2）決定

（3）指示（4）意見（5）通知

（6）通報

（7）公報（8）報告

（9）請示

（10）批復(fù)

（11）條例（12）規(guī)定

（13）函

（14）會議紀(jì)要三、中國當(dāng)代黨和國家機(jī)關(guān)的公文18編輯ppt（一）共產(chǎn)黨的公文（中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文）三、中國當(dāng)代黨和國家（二）政府機(jī)關(guān)的公文（國家行政機(jī)關(guān)公文）共13個文種：（1）命令（令）（2）決定（3）公告（4）通告（5）通知（6）通報（7）議案（8）報告（9）請示（10）批復(fù)（11）意見（12）函（13）會議紀(jì)要19編輯ppt（二）政府機(jī)關(guān)的公文（國家行政機(jī)關(guān)公文）19編輯ppt四、公文的特點（一）鮮明的政治性、政策性和高度的真實性

公文具有十分鮮明的政治色彩，它的內(nèi)容都是表達(dá)統(tǒng)治階級意志、代表統(tǒng)治階級利益的。今天，各級黨政機(jī)關(guān)發(fā)布的公文，與黨和國家的政治事務(wù)密切相關(guān)．反映和維護(hù)人民的根本利益，是傳達(dá)黨和國家的方針、政策、法律、法令．堅持黨的基本路線，推進(jìn)改革開放的重要工具。（二）很強(qiáng)的實用性

公文是用來處理公務(wù)的文書。任何組織制發(fā)公文，都有具體明確的實用目的。如上級機(jī)關(guān)通過制發(fā)公文，下達(dá)命令，布置任務(wù)，指導(dǎo)工作等，下級機(jī)關(guān)制發(fā)公文，向上級反映情況，匯報工作，請示問題，平級機(jī)關(guān)相互商洽，協(xié)調(diào)配合，溝通信息，交流經(jīng)驗等，公文的制發(fā)都是根據(jù)實際需要，為現(xiàn)行工作服務(wù)的。20編輯ppt四、公文的特點（一）鮮明的政治性、政策性和高度的真實性20編（三）法定的權(quán)威性和約束力

一份公文，代表著它的制發(fā)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，反映與傳達(dá)著制發(fā)黨政機(jī)關(guān)對于某些事項所作出的決斷和意見，同時也是人們理解、執(zhí)行或處理公務(wù)的依據(jù)，其法定的權(quán)威性十分明顯。譬如，一項“命令”宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，要求下屬單位必須堅決執(zhí)行；一項“決定”對重要事項或者重大行動作出安排，要求下級黨政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹；一份“請示”請求上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就有關(guān)事項給予明確指示或批準(zhǔn)。（四）法定性（1）公文具有法定的作者。公文的制發(fā)者必須是合法存在的機(jī)關(guān)或組織。（2）公文具有法定的權(quán)威性和法定效力。（3）公文的整個制發(fā)過程必須符合法定的職權(quán)范圍和法定的程序。

21編輯ppt（三）法定的權(quán)威性和約束力21編輯ppt（五）規(guī)范的體式

所有公文都具有一定的規(guī)范體式，即格式。這是公文區(qū)別于其他文章的重要標(biāo)志。任何黨政機(jī)關(guān)和單位必須執(zhí)行黨和國家規(guī)定的統(tǒng)一公文格式，不得另搞一套，自行其是。堅持公文格式規(guī)范化，可以維護(hù)公文的權(quán)威和莊嚴(yán)，同時保證公文處理及時、準(zhǔn)確、安全，提高辦事效率和質(zhì)量。現(xiàn)階段，黨政機(jī)關(guān)的公文寫作與處理，必須嚴(yán)格遵守1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《巾國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和國務(wù)院在2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定行文。（六）嚴(yán)格的辦理程序22編輯ppt（五）規(guī)范的體式22編輯ppt（七）特定的時效性任何公文都是針對當(dāng)時的情況、為解決現(xiàn)實的問題而制發(fā)的。因此公文有很強(qiáng)的實效性。要想把事情辦好，公文就必須及時寫、及時發(fā)、及時辦，講究實效。此外，公文的效用有一定的時間性，某項工作完成以后，與之相關(guān)的公文也就完成了它的使命，隨之失去了現(xiàn)實效用。就只有作為歷史檔案的價值了。僅供以后查核和參考。（八）特定的保密性（九）莊重、樸實、準(zhǔn)確、精練的語言23編輯ppt（七）特定的時效性23編輯ppt五、公文的分類（一）根據(jù)公文的適用范圍區(qū)分：1．通用公文主要指以下11個文種：通知、通報、報告、請示、公告、通告、決定、意見、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。2．專門公文也稱專用公文，主要有以下6類：司法文書、紀(jì)檢監(jiān)察文書、經(jīng)濟(jì)文書、外交文書、科技文書、軍事文書。24編輯ppt五、公文的分類（一）根據(jù)公文的適用范圍區(qū)分：24編輯ppt3．事務(wù)性公文計劃、總結(jié)、工作報告、規(guī)章制度、調(diào)查報告、典型材料、簡報、會議記錄、倡議書等。（二）根據(jù)公文的來源和去向劃分1．收文（包括：上級機(jī)關(guān)來文、下級機(jī)關(guān)來文、平級或不相隸屬機(jī)關(guān)來文）。2．發(fā)文（包括：對外發(fā)文、對內(nèi)發(fā)文）。25編輯ppt3．事務(wù)性公文25編輯ppt（三）根據(jù)公文所體現(xiàn)的行文關(guān)系區(qū)分1．上行文：

下級機(jī)關(guān)單位主送上級機(jī)關(guān)單位的公文。2．平行文：

發(fā)文機(jī)關(guān)單位主送平級機(jī)關(guān)單位或不相隸屬機(jī)關(guān)單位的公文。3．下行文：

上級機(jī)關(guān)單位主送下級機(jī)關(guān)單位的公文。26編輯ppt（三）根據(jù)公文所體現(xiàn)的行文關(guān)系區(qū)分26編輯ppt（四）根據(jù)公文內(nèi)容的秘密程度及閱知范圍區(qū)分1．密件

（包括：絕密件、機(jī)密件、秘密件，通稱“三密件”）。2．非密件（也稱平件、普通文件）。（五）根據(jù)辦文的時限要求區(qū)分1．限時文件（包括特急件、急件）2．非限時文件（也稱平件、普通文件）。27編輯ppt（四）根據(jù)公文內(nèi)容的秘密程度及閱知范圍區(qū)分27編輯ppt（五）根據(jù)辦文的時限要求區(qū)分

1．限時文件（包括特急件、急件）。2．非限時文件（也稱平件、普通文件（六）根據(jù)公文的具體作用和性質(zhì)區(qū)分

1．法律、法規(guī)、規(guī)章、制度類公文2．行政指揮或組織指揮公文3．報請性公文4．知照性公文5．記錄性公文6．傳播交流性公文28編輯ppt（五）根據(jù)辦文的時限要求區(qū)分28編輯ppt六、公文的作用一、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用

黨和國家行政機(jī)關(guān)經(jīng)