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文檔簡介

第六章公路收費及收費管理第六章公路收費及收費管理第一節(jié)公路收費概述第二節(jié)公路收費標準制定方法第三節(jié)公路收費標準制定的其他模式與方法第六章公路收費及收費管理第一節(jié)公路收費概述第六章公路收費及收費管理一、公路收費的概念公路經(jīng)營管理者向公路使用者收取車輛通行費的行為。

第一節(jié)公路收費概述二、收費公路的產(chǎn)生和發(fā)展

公元前1950亞述人建造敘利亞-巴比倫收費公路。

1281年,英國對通過倫敦橋的車輛和行人、船只收費;500年后不列顛國會通過了一項法律允許各郡建收費亭征收過路費用于公路養(yǎng)護。到1820年為止,英國已擁有32000公里的收費公路,年收入超過125萬英鎊。一、公路收費的概念第一節(jié)公路收費概述二、收費公路的產(chǎn)生二、收費公路的產(chǎn)生和發(fā)展

美國第一條私人建造的收費公路于1794年在賓夕法尼亞建成并投入使用。公路全長100km,建造成本465000美元。到1995年底,全世界高速公路共有19.3萬公里;其中收費高速公路約占25%。第一節(jié)公路收費概述二、收費公路的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)公路收費概述二、收費公路的產(chǎn)生和發(fā)展

第一節(jié)公路收費概述對高速公路費情況國家和地區(qū)全部收費中國、新加坡、泰國、馬來西亞部分收費美國、加拿大、法國、意大利、英國、澳大利亞、日本、韓國、臺灣全部不收費德國、比利時、丹麥、挪威、盧森堡、荷蘭、香港二、收費公路的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)公路收費概述對高速公路費1984年,廣東省順德市容奇鎮(zhèn)公路橋等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突破傳統(tǒng)體制,率先進行貸款建橋、收費還貸的改革嘗試。

1984年12月在國務院第54次常務會議上將“貸款修路、收費還貸”作為促進公路事業(yè)發(fā)展的四項優(yōu)惠政策之一。

1987年10月13日國務院發(fā)布的《中華人民共和國公路管理條例》第一次明確規(guī)定,公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速、一、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭,可以向過往車輛收取通行費,用于償還集資和貸款。二、收費公路的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)公路收費概述1984年,廣東省順德市容奇鎮(zhèn)公路橋等一批基礎(chǔ)設(shè)施

1997年7月3日發(fā)布了《中華人民共和國公路法》進一步規(guī)定了公路的收費條件實行公路收費制度擴大了公路建設(shè)的資金來源。二、收費公路的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)公路收費概述

到2001年,全世界20多個建有收費公路的國家與地區(qū)共有收費公路14萬公里,其中約80%即近11萬公里在我國。我國公路收費站已多達3299個。1997年7月3日發(fā)布了《中華人民共和國公路法》進一三、收費分類公路收費的目的和作用1)彌補公路建設(shè)資金的不足。2)確保經(jīng)營性公路的財務投資效果和投資者的合理利潤,保證貸款修建的公路投資回收和貸款償還。3)使公路使用者的稅費負擔更為公平合理,真正體現(xiàn)誰受益、誰付費的公平原則。4)交通擁擠收費可以緩解交通擁擠現(xiàn)象,調(diào)整交通量在路網(wǎng)上的分配或調(diào)整高峰小時交通量,促進交通出行的暢通。第一節(jié)公路收費概述三、收費分類第一節(jié)公路收費概述三、收費分類由于收費目的不同,收費公路可劃分為三種類型:

1)收費還貸公路

2)收費經(jīng)營公路

3)收費控制公路第一節(jié)公路收費概述三、收費分類第一節(jié)公路收費概述四、公路收費的法律、法規(guī)和政策《貸款修建高等級公路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費的規(guī)定》《關(guān)于在公路上設(shè)置通行費收費站(點)的規(guī)定》《中華人民共和國公路法》1.公路收費范圍(見教材P141)2.收費標準制定(見教材P141)3.收費期限(見教材P141)第一節(jié)公路收費概述四、公路收費的法律、法規(guī)和政策第一節(jié)公路收費概述第一節(jié)公路收費概述五、收費標準收費標準包括標準車(小汽車)的收費標準和不同車型的收費標準。確定公路收費標準的依據(jù)有:1)財務依據(jù),即以償還貸款或?qū)崿F(xiàn)預期投資收益率為依據(jù)。這是收費的下限依據(jù)。2)消費者收益價值依據(jù),即按車輛行駛費用的節(jié)約額作為收費的上限依據(jù)(效益公平原則)。3)引發(fā)成本依據(jù),以車輛行駛所引發(fā)的費用為依據(jù)(引發(fā)費用公平原則)。4)使用者承受能力依據(jù),即以使用者承受能力為依據(jù)來考慮支付標準(支付能力公平原則)。5)效益最大化依據(jù),經(jīng)營者能獲取收益的最大化依據(jù).第一節(jié)公路收費概述五、收費標準五、收費標準高速公路類別一類二類三類四類五類六類滬寧客車6座以下7-20座21-50座50座以上貨車不大于2T>2T-5T>5T-10T>10T-20T>20T收費標準

按類收費0.400.600.801.001.201.60第一節(jié)公路收費概述五、收費標準高速公路類別一類二類三類四類五類六類六、收費公路的交通需求分析1.收費公路的交通需求曲線2.收費公路的交通需求函數(shù)3.修正的交通需求函數(shù)4.交通需求的價格彈性BQmPQ0收費公路的交通需求曲線第一節(jié)公路收費概述六、收費公路的交通需求分析1.收費公路的交通需求曲線BQmP5.交通量的影響因素1)具有競爭性的并行道路及其運輸方式2)并行道路的質(zhì)量3)收費公路的長度4)公路使用者的收入水平及收費的負擔度5)使用者的心理因素第一節(jié)公路收費概述5.交通量的影響因素第一節(jié)公路收費概述七、公路收費標準的審查與管理1.促進收費公路的國民經(jīng)濟效益的發(fā)揮,提高收費公路的利用率。2.促進收費經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部效率的提高。3.保護消費者權(quán)益。4.保證收費企業(yè)財務的穩(wěn)定。第一節(jié)公路收費概述七、公路收費標準的審查與管理第一節(jié)公路收費概述

從不同的利益角度有不同的制定方法:從投資者利益出發(fā)應以收費收入或利潤最大化為目標制定收費標準(方法一、方法二)。從公路的社會公益性出發(fā)應以國民經(jīng)濟效益最大化為目標制定收費標準(方法三)。從公平的角度應兼顧投資者的利益和國民經(jīng)濟效益(方法四、方法五、方法六)。第二節(jié)公路收費標準制定方法第二節(jié)公路收費標準制定方法收費收入最大條件:MR=0一、以收費收入最大化為目標(方法一)或收費收入最大條件:MR=0一、以收費收入最大化為目標(方法一利潤最大化條件:MR=MC二、以利潤最大化為目標(方法二)利潤最大化條件:MR=MC二、以利潤最大化為目標(方法二)三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)當交通量未達到收費公路的最大通行能力時,交通擁擠的邊際成本為0,如忽略公路交通對環(huán)境影響的邊際成本,則PQ0三、以國民經(jīng)濟凈效益最大化為目標(方法三)DMCACNM當交通量未達到收費公路的最大通行能力時,交通擁擠的邊際成本為四、以回收成本且效益最大化為目標(方法四)拉姆塞指數(shù)四、以回收成本且效益最大化為目標(方法四)拉姆塞指數(shù)情況一:AC曲線與需求曲線有兩個交點:P1<P<PC五、以收回全部成本為目標(方法五)PQ0DMCACMRP1PSPCPC’五、以收回全部成本為目標(方法五)PQ0DMCACMRP1P情況二:AC曲線與需求曲線有一個交點:P=PC五、以收回全部成本為目標(方法五)PQ0DMCACPC五、以收回全部成本為目標(方法五)PQ0DMCACPC情況三:AC曲線與需求曲線無交點:P=P1另政府還應提供財政補貼五、以收回全部成本為目標(方法五)PQ0DMCACMRP1PC五、以收回全部成本為目標(方法五)PQ0DMCACMRP1P五、以收回全部成本為目標(方法五)項目建設(shè)期投資償還期(不含建設(shè)期)五、以收回全部成本為目標(方法五)項目建設(shè)期投資償還期(不含六、以收回建設(shè)項目投資為目標(方法六)六、以收回建設(shè)項目投資為目標(方法六)七、收費標準制定方法的經(jīng)濟比較從收費企業(yè)的財務角度:方法一、方法二最優(yōu)。從提高建設(shè)項目的國民經(jīng)濟效益出發(fā):方法三最優(yōu),方法四(方法五,方法六)次優(yōu)。七、收費標準制定方法的經(jīng)濟比較一、差別價格法對具有相同的公路使用成本的車輛征收不同的收費價格的行為。差別價格收費法通常只適用于以回收成本為目的的收費中。

收費公路的差別定價可以在以下兩個方面實施:(1)高峰時段采用正常費率,非高峰時段采用較低費率;(2)普通公路用戶采用正常的費率,使用頻率高的用戶采用較低的費率。第三節(jié)公路收費標準制定的其它模式與方法一、差別價格法第三節(jié)公路收費標準制定的其它模式與方法二、二部收費法一部分收費與使用量無關(guān),按月額或年額收取“基本費”,另一部分費用根據(jù)使用次數(shù)來收取“從量費”。第三節(jié)公路收費標準制定的其它模式與方法二、二部收費法第三節(jié)公路收費標準制定的其它模式與方法三、交通擁擠收費法公路管理者為緩解交通擁擠現(xiàn)象,調(diào)整交通量在公路網(wǎng)上的分配或調(diào)整高峰小時交通量而進行的收費行為。其目的是為了控制交通需求和交通量。邊際社會成本分解為三個部分:1.增加單位交通量所引起的公路營運成本的增加。2.由于擁擠增加單位交通量而引起的其他車輛運營成本的增加。3.由于擁擠增加單位交通量造成時間延誤而引起的車內(nèi)乘客或貨物在途時間的延長及效益的下降。三、交通擁擠收費法邊際社會成本分解為三個部分:1.增加單位交人有了知識

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