2024 年咨詢工程師《項(xiàng)目決策分析與評價(jià)》猛龍過江口袋書

第1/50頁狀元紅色字體加粗(高頻考點(diǎn)、重難點(diǎn)、詞眼)寶馬藍(lán)色字體加粗(標(biāo)題)愛馬仕橙色字體加粗(一般考點(diǎn))第一章緒論基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目、制造業(yè)投資項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目和其他投資項(xiàng)目(其他領(lǐng)政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作(PPP)的項(xiàng)目按建設(shè)性質(zhì)分新建項(xiàng)目、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目有新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目、既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目、資本運(yùn)作項(xiàng)目(聯(lián)合、兼并、收購、重組等)按投資目的分公益性投資、基礎(chǔ)性投資和競爭性投資三類(即非經(jīng)營性投資項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性投資項(xiàng)目和經(jīng)營性投資項(xiàng)目)大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目按所有制分國有投資項(xiàng)目、民營投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目(含外商獨(dú)資項(xiàng)目、中外合資項(xiàng)目、中外合作項(xiàng)目)、港、澳、臺(tái)投資項(xiàng)目境內(nèi)投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目考點(diǎn)2:投資項(xiàng)目目標(biāo)(一)投資項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)項(xiàng)目類別工業(yè)項(xiàng)目滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對項(xiàng)目產(chǎn)品的需要，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改善交通運(yùn)輸條件，便利人民的生活，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和資源開發(fā)文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益性項(xiàng)目改善人民的工作、活動(dòng)空間和環(huán)境，提高生活質(zhì)量，滿足人民不斷增長的物(二)項(xiàng)目的具體目標(biāo)第2/50頁(1)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位產(chǎn)品成本。(2)向前延伸，生產(chǎn)所需原材料，降低產(chǎn)品成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。(3)向后延伸，延長產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，提高產(chǎn)品附加值。(4)利用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。(5)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。(6)利用專利技術(shù)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。(7)拓寬投資領(lǐng)域，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等?？键c(diǎn)3:投資項(xiàng)目決策的含義和原則(一)決策的含義(二)投資項(xiàng)目決策的類別從不同決策者的角度，投資項(xiàng)目決策可分為三續(xù)發(fā)展能力家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共需求、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”由企業(yè)依法依規(guī)自主決策銀行等金融機(jī)構(gòu)自主決策(三)政府投資項(xiàng)目與企業(yè)投資項(xiàng)目決策的區(qū)別4.決策過程和管理模式不同(四)項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則3.效益(效果)最大化原則考點(diǎn)4:項(xiàng)目決策責(zé)任對項(xiàng)目決策負(fù)有直接責(zé)任的是政府投資主管部門和項(xiàng)目(法人)單位。第3/50頁(三)咨詢機(jī)構(gòu)考點(diǎn)5:項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的基本要求(一)堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(二)資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠(最基本要求)(三)方法科學(xué)(五)動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主(六)多方案比選與優(yōu)化考點(diǎn)6:投資項(xiàng)目決策程序1.審批制項(xiàng)目決策程序指中央政府采取直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目。其他使用政府資金的投資2.實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請書(報(bào)告),主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利3.由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的地方企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地省級(jí)政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)目申請書(報(bào)告)。屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)政府規(guī)定由省級(jí)政府(2)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；(3)項(xiàng)目總投資額；(4)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。備案機(jī)關(guān)不得對備案項(xiàng)目設(shè)置任何前置條件。第4/50頁(1)識(shí)別、篩選適用PPP模式備選項(xiàng)目，列入項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃(2)項(xiàng)目準(zhǔn)備，組織編制實(shí)施方案，交聯(lián)審機(jī)構(gòu)審查(1)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目①對于按照應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申送資金申請報(bào)告；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請報(bào)告；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或者備案后提出采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額，按當(dāng)?shù)刭N息率和貼息年限計(jì)算確定。(2)國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目國務(wù)院行業(yè)主管部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)向國家發(fā)展改革委申報(bào)納入①項(xiàng)目簡要情況；②項(xiàng)目建設(shè)必要性；③擬申請借用國外貸款的類別或國別；④貸款金額及用途；⑤貸款納入國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行相應(yīng)審批、核準(zhǔn)中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目按中央政府直接投資項(xiàng)目管理國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髶?dān)保的項(xiàng)目按省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目管理除應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院及國家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)審批權(quán)限不得下放。政府擔(dān)保的項(xiàng)目參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，分別由省級(jí)發(fā)展改革展改革部門備案項(xiàng)目納入國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位應(yīng)按國家規(guī)定要求編制項(xiàng)項(xiàng)目資金申請報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門初審后，報(bào)國務(wù)院發(fā)展改(1)符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；(3)項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；(4)國外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來源及還款計(jì)劃落實(shí)；(5)國外貸款機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目貸款已初步承諾。9.企業(yè)自主決策的投資項(xiàng)目第5/50頁對于外商投資項(xiàng)目，政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請書(報(bào)告)或備案申請，除從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審核外，還要從市場準(zhǔn)根據(jù)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,對各類外商投資項(xiàng)目管理，實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種方式分類管實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國家發(fā)展改大額非敏感類項(xiàng)目指中方投資額≥3億美元的非敏感類項(xiàng)目。根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》,實(shí)行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項(xiàng)目，也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的非敏感類項(xiàng)備案機(jī)關(guān)中央管理企業(yè)(含中央管理金融企業(yè)、國務(wù)院或國務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)直接管理的企業(yè))國家發(fā)展改革委地方企業(yè)(中方投資額<3億美元)投資主體注冊地的省級(jí)政府發(fā)展改革部門考點(diǎn)7:工程咨詢的原則考點(diǎn)8:工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍項(xiàng)目申請書(報(bào)告)、資金申請報(bào)告的編制，政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目咨詢等；(3)評估咨詢：各級(jí)政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請書(報(bào)告)、考點(diǎn)9:項(xiàng)目前期主要咨詢成果的類型主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目初步可行性研究(項(xiàng)目建議書)、項(xiàng)目可行性第6/50頁(一)項(xiàng)目規(guī)劃研究報(bào)告(二)投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告投資機(jī)會(huì)研究的內(nèi)容，包括市場調(diào)查、消費(fèi)分析、投資政策、稅收政策研究等，其研究重點(diǎn)是分析投資環(huán)(三)初步可行性研究報(bào)告初步可行性研究的內(nèi)容與可行性研究基本一致，只是深度有所不同。重點(diǎn)是從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的(四)項(xiàng)目建議書(五)可行性研究報(bào)告(六)項(xiàng)目申請書(報(bào)告)項(xiàng)目申請書按照申報(bào)企業(yè)性質(zhì)分為企業(yè)投資(國內(nèi)企業(yè)境內(nèi)投資)項(xiàng)目申請書、外商投資項(xiàng)目申請書、境(七)資金申請報(bào)告資金申請報(bào)告是企業(yè)為獲得政府補(bǔ)貼性質(zhì)資金(財(cái)政專項(xiàng)資金和財(cái)政貼息等)支持、國際金融組織或者外國政府貸款(簡稱國際金融組織貸款),按照政府相關(guān)要求而編制的報(bào)告。(八)社會(huì)評價(jià)報(bào)告(九)后評價(jià)報(bào)告政府投資項(xiàng)目要建立后評價(jià)制度。項(xiàng)目后評價(jià)的咨詢成果是項(xiàng)目后(十)PPP實(shí)施方案PPP實(shí)施方案是PPP項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是開展物有所值和財(cái)政承受能力評價(jià)的重要依據(jù)?？键c(diǎn)10:項(xiàng)目前期咨詢成果的相互關(guān)系(一)項(xiàng)目規(guī)劃與機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目建議書的關(guān)系第7/50頁(二)項(xiàng)目申請書(報(bào)告)與可行性研究報(bào)告的關(guān)系可行性研究報(bào)告可以作為編制項(xiàng)目申請書(報(bào)告)的基礎(chǔ)?？尚行匝芯繄?bào)告與項(xiàng)目申請書(報(bào)告)也有著明顯的區(qū)別，主要是適用范圍、目的、作用和內(nèi)容均有不同?？键c(diǎn)11:項(xiàng)目評估及其報(bào)告不同的委托主體，不同階段的項(xiàng)目前期咨詢成果，對評估的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)的要側(cè)重點(diǎn)政府部門要兼顧項(xiàng)目自身的投資效果、經(jīng)濟(jì)性和外部影響項(xiàng)目的產(chǎn)品市場前景和項(xiàng)目本身的內(nèi)部性條件重點(diǎn)評估產(chǎn)品的市場競爭力、技術(shù)方案合理性、投資水平、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目本身的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)(二)項(xiàng)目評估的基本原則(五)項(xiàng)目評估的方法和工具工程項(xiàng)目前期咨詢的分析方法和分析工具適用于項(xiàng)目評估，例如市場分析方法、方案比選方法、經(jīng)濟(jì)評價(jià)(六)項(xiàng)目評估報(bào)告的內(nèi)容和深度要求(七)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的評估內(nèi)容(1)項(xiàng)目實(shí)施PPP模式的必要性；(2)項(xiàng)目規(guī)模與工程技術(shù)方案是否合理；(3)項(xiàng)目運(yùn)作模式與交易結(jié)構(gòu)是否合理；(5)物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證；(7)社會(huì)資本方采購方案是否合理；考點(diǎn)12:項(xiàng)目前期咨詢成果的質(zhì)量保證(一)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制(二)成果質(zhì)量評審制第8/50頁(四)咨詢機(jī)構(gòu)的選擇甲級(jí)專業(yè)資信乙級(jí)專業(yè)資信咨詢工程師(投資)≥12人；申請?jiān)u價(jià)的專業(yè)應(yīng)配備≥4名咨詢工程師(投資)和≥2名具有本專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員，兩者不重復(fù)計(jì)算；工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務(wù)≥8年申請?jiān)u價(jià)的專業(yè)應(yīng)配備≥3名咨詢工技術(shù)職稱的人員，兩者不重復(fù)計(jì)算；單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢工程師級(jí)技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務(wù)≥6年申請專業(yè)近3年滿足以下條件之一：主持完成國家級(jí)規(guī)劃咨詢≥1項(xiàng)或省級(jí)規(guī)劃咨詢績累計(jì)≥10項(xiàng)兩個(gè)及以上服務(wù)范圍的業(yè)績累計(jì)≥30項(xiàng)；以上業(yè)績≥10項(xiàng)申請?jiān)u價(jià)的專業(yè)近3年全部服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計(jì)≥15項(xiàng)守法信用記錄略年限從事工程咨詢業(yè)務(wù)≥5年從事工程咨詢業(yè)務(wù)≥3年P(guān)PP咨詢甲級(jí)專項(xiàng)資信乙級(jí)專業(yè)資信力量人復(fù)計(jì)算合同近3年完成PPP咨詢合同業(yè)績≥40項(xiàng)近3年完成PPP咨詢合同業(yè)績≥20項(xiàng)年限單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)≥3年從事PPP咨詢業(yè)務(wù)≥2年甲級(jí)專業(yè)資信≥6個(gè)，同時(shí)咨詢工程師(投資)≥35人、≥12個(gè)專業(yè)近3年均有業(yè)績、≥12個(gè)專業(yè)均至少配備咨詢工程師(投資)和本專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱人員各1名。(五)項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)管理與質(zhì)量控制第9/50頁(1)承擔(dān)具體專業(yè)投資咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案并列入公示名錄的工程咨詢單位；2)具有所申請專業(yè)的甲級(jí)資信等級(jí)，或具有甲級(jí)綜合資信等級(jí)；3)近3年完成所申請專業(yè)總投資≥3億項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告編制，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目資金申請報(bào)告及規(guī)劃的評估業(yè)績共≥20項(xiàng)(特殊行業(yè)除外)。(3)國家發(fā)展改革委根據(jù)投資管理需要，結(jié)合投資咨詢評估機(jī)構(gòu)管理情況，對“短名單”機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。(4)國家發(fā)展改革委委托咨詢評估的完成時(shí)限一般≤30個(gè)工作日。評估機(jī)構(gòu)因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期日的5個(gè)工作日之前向國家發(fā)展改革委主辦司局書面報(bào)告有關(guān)情況，征得委托司局(1)咨詢評估任務(wù)完成后，國家發(fā)展改革委主辦司局應(yīng)當(dāng)通過委托評估系統(tǒng)填寫對評估報(bào)告質(zhì)量的評價(jià)，對評估報(bào)告首次評價(jià)為較差的咨詢機(jī)構(gòu)，由投資司進(jìn)行約談、警告；對累計(jì)2次評價(jià)為較差的咨詢機(jī)構(gòu)，由投資司暫停其“短名單”機(jī)構(gòu)資格一年；對累計(jì)3次評價(jià)為較差的咨詢機(jī)構(gòu)，由投資司將其從“短名單”(2)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向國家發(fā)展改革委投資司報(bào)送上一年度的評估工作總結(jié)報(bào)告。(4)評估機(jī)構(gòu)有下列情形，從“短名單”中刪除：1)評估報(bào)告有重大失誤；2)累計(jì)2次拒絕接受委托任務(wù)；4)違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的。出現(xiàn)上述1所列情形的，對涉及的咨詢工程師(投資),取消執(zhí)業(yè)登記。第二章項(xiàng)目規(guī)劃及其報(bào)告考點(diǎn)1:我國現(xiàn)行規(guī)劃體系三級(jí)：按行政層級(jí)分為國家級(jí)規(guī)劃、省(區(qū)、市)級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃；考點(diǎn)2:產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的特性考點(diǎn)3:項(xiàng)目規(guī)劃的作用3.引導(dǎo)和約束投資方向(二)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用(三)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的作用考點(diǎn)4:產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的編制要求考點(diǎn)5:產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析的重點(diǎn)是對外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)政策、自身優(yōu)劣勢外部環(huán)境重點(diǎn)研究對行業(yè)發(fā)展有重大影響的政策，歸納國家利益和行業(yè)發(fā)展高度找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，不能流于形式。是外部環(huán)境分析的最重要內(nèi)容與規(guī)劃實(shí)施方案關(guān)系最密切從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化角度，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢內(nèi)部資源分析資源型產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行資源條件分析對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、生態(tài)、能源、雙碳控制等情包括國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范歸納和提升內(nèi)外部環(huán)境分析結(jié)果指出影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢和挑戰(zhàn)(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃指導(dǎo)思想是規(guī)劃理念和核心思想的高度概括和集中表達(dá)規(guī)劃原則對規(guī)劃內(nèi)容提出的更加具體和細(xì)化的要求規(guī)劃目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分為近期、中期、遠(yuǎn)期，應(yīng)分別提出總體目標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、工業(yè)產(chǎn)值、具體包括分類產(chǎn)業(yè)的能力、產(chǎn)量等指標(biāo)，也包括資(三)規(guī)劃實(shí)施方案產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)是通過分析論述產(chǎn)業(yè)方向，篩選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)功能定位。>產(chǎn)業(yè)布局是合理安排產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)關(guān)系，體現(xiàn)區(qū)域>產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要提出規(guī)劃備選項(xiàng)目。>產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要對重點(diǎn)投資項(xiàng)目的條件和推>產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要提出產(chǎn)業(yè)實(shí)施的外部條件需求?？键c(diǎn)6:企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的編制要求考點(diǎn)7:企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容(一)規(guī)劃分析(二)規(guī)劃實(shí)施方案集中核心業(yè)務(wù)發(fā)展通過剝離非主營業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)主線更清晰，以鞏固核心業(yè)務(wù)的市場競爭地位縱向(橫向)一體將業(yè)務(wù)向消費(fèi)端擴(kuò)展，包括產(chǎn)品深加工、資源綜合利用、建立自有企業(yè)整合資源，包括企業(yè)自有生產(chǎn)原材料、形成自有配套體系等，實(shí)質(zhì)是提高資源掌控能力。橫向一體化是企業(yè)把生產(chǎn)營銷鏈上同一個(gè)階段、具有不同資源優(yōu)勢的企業(yè)單位聯(lián)合起來形成一個(gè)考點(diǎn)8:園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的編制要求空間規(guī)劃應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與城市各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服空間規(guī)劃應(yīng)符合區(qū)域“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線考點(diǎn)9:園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的編制內(nèi)容(一)總則明確園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年，提出規(guī)劃近期和中遠(yuǎn)期的具體年限，通常近期年限為5年，中遠(yuǎn)期年限為10～15年。(二)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)(三)發(fā)展定位、目標(biāo)與規(guī)模(四)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃遵循外部環(huán)境分析一內(nèi)部基礎(chǔ)條件分析一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路(產(chǎn)業(yè)定位)一產(chǎn)業(yè)體系一產(chǎn)業(yè)空間布局(功能分(五)總體布局和用地規(guī)劃(六)綜合交通體系規(guī)劃根據(jù)對外交通銜接、用地規(guī)模、用地周邊環(huán)境條件等合理確定園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路紅線、道路斷面形式(九)綠地系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)綠地系統(tǒng)一般包括園區(qū)公共綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地等；宜設(shè)置集中與分散相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。(十)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出園區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)(大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境)及環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)劃(十一)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)的關(guān)系園區(qū)宜盡量利用周邊地段的公共服務(wù)設(shè)施；位置偏遠(yuǎn)的大型園區(qū)宜自行配套多樣化的公共服務(wù)設(shè)施，如游(十二)近期建設(shè)規(guī)劃(十三)投資與效益分析考點(diǎn)10:規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的適用范圍和責(zé)任主體(一)適用范圍域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審(二)責(zé)任主體設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成(1)依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件，對規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判(2)規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的?？键c(diǎn)11:土地資源利用分析評價(jià)的目的和原則(一)分析評價(jià)的目的(二)分析評價(jià)的原則>評價(jià)應(yīng)具有適用性>評價(jià)要兼顧和諧性考點(diǎn)12:土地資源利用分析評價(jià)的內(nèi)容(一)項(xiàng)目土地資源綜合利用評價(jià)的基本內(nèi)容(二)擬征建設(shè)用地合規(guī)性的評價(jià)(三)居民搬遷入戶實(shí)物調(diào)查的評價(jià)(四)征地拆遷符合性的評價(jià)考點(diǎn)13:土地資源綜合利用分析評價(jià)指標(biāo)(一)建設(shè)項(xiàng)目用地(二)區(qū)域土地利用考點(diǎn)14:土地綜合利用評價(jià)基本要求與方法(一)農(nóng)用地綜合利用評價(jià)要求及方法(二)建設(shè)用地評價(jià)要求及方法第15/50頁建設(shè)用地現(xiàn)狀評價(jià)可基于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，采用科學(xué)合理的方法確立建設(shè)用地現(xiàn)狀評價(jià)體系進(jìn)行定性和定量(三)土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法具有一定的復(fù)雜性。生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)利用一個(gè)綜合指數(shù)(生態(tài)環(huán)(四)土地生態(tài)安全評價(jià)土地生態(tài)安全評價(jià)的基本思路是根據(jù)綜合評價(jià)的目標(biāo)，對客觀事物的影響因素進(jìn)行分解，以構(gòu)造不同層次的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，然后對這些指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)賦值并確定其權(quán)重系數(shù)，最后采用綜合評價(jià)模型進(jìn)行綜合，得(五)土地利用效率評價(jià)對土地利用效率進(jìn)行總體評價(jià)，再對影響土地利用效率的幾類因素進(jìn)行回歸分析，最后根據(jù)各類因素的指考點(diǎn)15:項(xiàng)目用地預(yù)審需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請；應(yīng)當(dāng)由自然資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)(三)項(xiàng)目用地預(yù)審的管理(四)項(xiàng)目用地預(yù)審的有效性建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為3年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目考點(diǎn)16:項(xiàng)目用地要素保障新要求第16/50頁考點(diǎn)17:產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評估(一)規(guī)劃基礎(chǔ)評估(二)發(fā)展環(huán)境評估(三)發(fā)展思路和規(guī)劃目標(biāo)評估(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案評估(五)規(guī)劃實(shí)施保障措施評估應(yīng)按照規(guī)劃方案的可行性、規(guī)劃實(shí)施的可靠性等要求，結(jié)合規(guī)劃方案實(shí)施可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素分析，提出考點(diǎn)18:企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評估(一)企業(yè)現(xiàn)狀評估(二)發(fā)展環(huán)境評估(三)發(fā)展思路和規(guī)劃目標(biāo)評估按規(guī)劃視野宏觀性、規(guī)劃思維戰(zhàn)略性、規(guī)劃目標(biāo)恰當(dāng)性等要求，結(jié)合基礎(chǔ)條件及發(fā)展?fàn)顩r的分析評價(jià)，對(四)規(guī)劃方案評估根據(jù)企業(yè)主體的發(fā)展目標(biāo)和定位，對企業(yè)選擇的發(fā)展考點(diǎn)19:園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的評估(一)規(guī)劃協(xié)調(diào)性評估(二)發(fā)展定位、目標(biāo)與規(guī)模評估根據(jù)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，評估園區(qū)從目標(biāo)市場發(fā)展規(guī)模前景預(yù)測、園區(qū)競爭力水(三)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃評估(四)空間布局和用地規(guī)劃評估(五)綜合交通體系規(guī)劃評估從外部交通聯(lián)接、內(nèi)部主、次干路設(shè)置、交通設(shè)施位置和規(guī)(六)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估(七)公共安全與綜合防災(zāi)規(guī)劃第三章項(xiàng)目可行性研究及其報(bào)告究要以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益或投資效果為中心，最大限度地優(yōu)化方案，提高投資效益或效果，尤其是企業(yè)投資的競爭性項(xiàng)目應(yīng)圍繞增強(qiáng)核心競爭力做工作選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判要求對投資和成本費(fèi)用的估算應(yīng)采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法。投資估算的準(zhǔn)確度應(yīng)對可能的風(fēng)險(xiǎn)作出必要的提示和分析，提出應(yīng)對措施和建應(yīng)內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論明確，以滿足定方案、定項(xiàng)目、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的需要應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以決策應(yīng)符合國家、行業(yè)、地方或公司有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合投資方或出資人有關(guān)規(guī)定和應(yīng)附有供評估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和相應(yīng)行采用的法規(guī)文件應(yīng)是最新的和有效的考點(diǎn)2:概述(一)項(xiàng)目概況(二)項(xiàng)目單位概況考點(diǎn)3:項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性(一)項(xiàng)目建設(shè)背景第18/50頁(二)規(guī)劃政策符合性(三)項(xiàng)目建設(shè)必要性考點(diǎn)4:項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出方案(一)需求分析根據(jù)市場預(yù)測與分析確定的目標(biāo)市場，為項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析確定產(chǎn)品(服務(wù))價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)用提供定性預(yù)測方法適合作長期預(yù)測點(diǎn)面聯(lián)想法定量預(yù)測方法因果分析回歸分析法、消費(fèi)系數(shù)法、彈性系數(shù)法、購買力估算法適用于中長期預(yù)測延伸性預(yù)測(時(shí)間序列分析)成長曲線模型(二)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模(三)項(xiàng)目產(chǎn)出方案產(chǎn)品方案(產(chǎn)品大綱)即擬建項(xiàng)目的主導(dǎo)產(chǎn)品、輔助產(chǎn)品或副產(chǎn)品及其生產(chǎn)能力的組合方案。公共產(chǎn)品包(四)項(xiàng)目建設(shè)條件第19/50頁(2)建設(shè)地點(diǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件(3)建設(shè)地點(diǎn)的外部交通運(yùn)輸狀況(4)建設(shè)地點(diǎn)的公用工程條件對外投資項(xiàng)目尤其要注意民族文化與習(xí)俗，充分研究勞動(dòng)保護(hù)法，有些國家或地區(qū)有不上夜班或不加班的建設(shè)條件包括建設(shè)地點(diǎn)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、外部交通條件、公用工程配套條件、用地條件、生態(tài)(五)要素保障分析(1)土地要素保障(2)資源環(huán)境要素保障1)生態(tài)、環(huán)境、安全和衛(wèi)生2)主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量3)水、電、汽和其他動(dòng)力供應(yīng)考點(diǎn)5:項(xiàng)目建設(shè)方案(一)技術(shù)方案技術(shù)方案包括生產(chǎn)工藝技術(shù)和系統(tǒng)配套工程技術(shù)方案。其中第20/50頁總體要求是通過技術(shù)比較提出項(xiàng)目生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝技術(shù)和流程、配套工程(輔助生產(chǎn)和公用工程等)、(二)設(shè)備方案設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)，是影響項(xiàng)目環(huán)境、安全等以(三)工程方案工程方案是在技術(shù)方案和設(shè)備方案確定的基礎(chǔ)上，圍繞著工藝生產(chǎn)裝置在建筑、結(jié)構(gòu)、上下水、供電、供根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，結(jié)合建設(shè)所在地區(qū)的條件，堅(jiān)持盡量依托社會(huì)力量配套服務(wù)的原則，原則上社會(huì)能對于改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要說明原有企業(yè)公用工程和輔助設(shè)施配套情況，說明原有企業(yè)供需總體平在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，要提供開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套能力、發(fā)展規(guī)劃，說明為本項(xiàng)目提供的服(1)土建工程1)工程地質(zhì)概況2)建筑設(shè)計(jì)3)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)4)將全部建、構(gòu)筑物的情況列表，包括占地面積、建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)形式、面積等。(2)防震抗震編制內(nèi)容第21/50頁說明總的貨物吞吐量，論述選擇運(yùn)輸方式的原則，根據(jù)全廠運(yùn)輸量和各種物料的屬性廠內(nèi)道路及車輛選擇，廠內(nèi)道路應(yīng)做到人流、貨流分道行駛。公路運(yùn)輸，公路等級(jí)及長度，季節(jié)性原因?qū)傮w要求是通過方案比選提出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、主要建(構(gòu))筑物和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、外部運(yùn)輸方案、公用工程方案及其他配套設(shè)施方案，明確工程安全質(zhì)量和安全保障措施，對重大問題制定應(yīng)對方規(guī)模的分期產(chǎn)業(yè)鏈的分期不僅要考慮總圖布置，更重要的是產(chǎn)業(yè)鏈的不完整對市場的影響，無論產(chǎn)業(yè)鏈的哪一端都有供應(yīng)和需求的問題和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)認(rèn)真研究分期建設(shè)方案帶來的營銷問題(四)數(shù)字化方案智能化場景全面應(yīng)用；關(guān)鍵工序自動(dòng)化率100%。(4)智慧辦公：場(廠)區(qū)動(dòng)態(tài)洞察、實(shí)時(shí)響應(yīng)，監(jiān)控?zé)o盲區(qū)；審批各負(fù)其責(zé)，報(bào)表各取所需。(五)建設(shè)管理方案(1)建設(shè)項(xiàng)目組織模式靈活多變，很難有固定的模式。但總體要求是高效、高質(zhì)(3)項(xiàng)目代建制第22/50頁(六)資源開發(fā)方案考點(diǎn)6:項(xiàng)目運(yùn)營方案(一)運(yùn)營模式選擇(二)運(yùn)營組織方案(1)人力資源配置6)按組織機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)分工計(jì)算管理人員人數(shù)，或按照經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和管理人員占總員工的比例計(jì)算管(2)提前進(jìn)場和員工培訓(xùn)(三)安全保障方案(1)安全篇章編制內(nèi)容(2)職業(yè)衛(wèi)生篇章編制內(nèi)容考點(diǎn)7:項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案政府投資或付費(fèi)類項(xiàng)目還要分析評價(jià)當(dāng)?shù)刎?cái)政可負(fù)擔(dān)性和是否可能財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析是根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，綜合考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年度的投資活動(dòng)、融資活動(dòng)和經(jīng)(一)投資估算(1)投資估算(可行性研究報(bào)告投資估算)的作用1)投資估算是投資決策的依據(jù)之一2)投資估算是制定項(xiàng)目融資方案的依據(jù)3)投資估算是進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析(含費(fèi)用效果分析)的基礎(chǔ)4)投資估算是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，對項(xiàng)目的工程造價(jià)起著一定的控制作用(2)投資估算的要求通常建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段對投資估算的準(zhǔn)確度要求(即允許誤差率)為±10%以內(nèi)。1)估算的范圍應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)方案所涉及的范圍、所確定的各項(xiàng)工程內(nèi)容相一致。2)估算的工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)計(jì)算或者漏項(xiàng)少算。3)估算應(yīng)做到方法科學(xué)、基礎(chǔ)資料完整、依據(jù)充分。4)估算選用的指標(biāo)與具體工程之間存在標(biāo)準(zhǔn)或者條件差異時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的換算或者調(diào)整。5)估算的準(zhǔn)確度應(yīng)能滿足項(xiàng)目決策的要求。6)估算內(nèi)容的劃分應(yīng)符合行業(yè)規(guī)范，有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理與實(shí)施階段的過程控制。3.企業(yè)投資項(xiàng)目投資估算編制的內(nèi)容與深度(2)建設(shè)投資估算1)國內(nèi)一般項(xiàng)目建設(shè)投資估算劃分原則具體分類固定資產(chǎn)費(fèi)用、無形資產(chǎn)費(fèi)用、其他資產(chǎn)費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)和其他工程費(fèi)靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資(二)盈利能力分析盈利能力增加值(EVA)、利潤總額、稅后利潤、項(xiàng)目投資回不確定性通過敏感性分析，計(jì)算敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)，確定敏感程度，并繪制敏感性分析圖析(三)融資方案《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》:將允許發(fā)行以盈利的基礎(chǔ)垃圾處理、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性和新興產(chǎn)業(yè)。要求項(xiàng)目必須有明確的所有權(quán)和產(chǎn)生穩(wěn)定收入的能力，提案將三：圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略以及推動(dòng)海南自由貿(mào)易港引導(dǎo)支持基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)多、建設(shè)任務(wù)重、負(fù)債率較高的國有企業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與盤活國有存量資(四)償債能力分析償債能力分析評價(jià)指標(biāo)有利息備付率、償債備付(覆蓋)率、借款償還期等。對于使用債務(wù)融資的項(xiàng)目，評價(jià)項(xiàng)目債務(wù)清償能力，以及是否增加當(dāng)?shù)卣?cái)政支出負(fù)擔(dān)、引發(fā)地方政府考點(diǎn)8:項(xiàng)目影響效果分析(一)經(jīng)濟(jì)影響分析經(jīng)濟(jì)影響分析包括費(fèi)用效益或效果分析、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支(含稅收)、第25/50頁(1)經(jīng)濟(jì)分析主要報(bào)表(2)主要經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)(3)敏感性分析(4)部分行業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)1)交通運(yùn)輸項(xiàng)目的直接效益體現(xiàn)為時(shí)間節(jié)約的效果，可結(jié)合項(xiàng)目的具體情況計(jì)算。2)教育項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項(xiàng)目等的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影3)水利樞紐項(xiàng)目的直接效益體現(xiàn)為防洪效益、減淤效益和發(fā)電效益等。(5)費(fèi)用效果分析指標(biāo)費(fèi)用效果分析基本指標(biāo)是效果費(fèi)用比(RE/C),即單位費(fèi)用所達(dá)到的效果，習(xí)慣上也可以采用費(fèi)用效果比(二)環(huán)境保護(hù)在項(xiàng)目建設(shè)方案研究中必須包括環(huán)境保護(hù)方案的研究，并形成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)篇(章)。環(huán)境保護(hù)篇(章)的編制應(yīng)參照環(huán)境影響評價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，盡可能與環(huán)境影響評價(jià)保持一致?？键c(diǎn)9:部分行業(yè)可行性研究報(bào)告的特點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容可行性研究報(bào)告特點(diǎn)水利水電溉、治澇、發(fā)電、供水等多項(xiàng)功能水利水電資源的開發(fā)利用條件，水文、氣象、工程地質(zhì)條件，壩型與樞紐布對于社會(huì)公益性的水利項(xiàng)目(如防洪、治澇),財(cái)務(wù)分析的目的是測算提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)行需要國家補(bǔ)助的資金數(shù)額和需要采取的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政考點(diǎn)10:部分行業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的特點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容可行性研究報(bào)告特點(diǎn)包括公路、鐵路、對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、區(qū)域綜合運(yùn)輸網(wǎng)布局、路網(wǎng)布局等社會(huì)評價(jià)是交通運(yùn)輸項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容之一項(xiàng)目站線選擇應(yīng)充分考慮搬遷和移民安置等目，可能包括農(nóng)、市場分析，建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案，原材料供應(yīng)等受氣候等自然條件影響，效益與費(fèi)用的不確定性較大包括學(xué)校、體育衛(wèi)生防疫與疾病控制系統(tǒng)等項(xiàng)目屬等礦產(chǎn)資源的電資源的開發(fā)利的采伐項(xiàng)目等研究資源開發(fā)利用的條件，包括資源開發(fā)的合理性、擬開發(fā)資源的可利用量、自然品質(zhì)、賦存條件和開發(fā)價(jià)值；是否符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求是否符合資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的要求是否符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)容可行性研究報(bào)告特點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目公共古跡和革命紀(jì)念建筑、外國使領(lǐng)館等經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)費(fèi)用效果最佳，以及財(cái)務(wù)的可持續(xù)性分析，在充分滿足服務(wù)功能的前提下城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)施水、排水、道路、橋梁、隧道、防洪、燃?xì)?、熱力、新建工程以及改造工程。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目房地產(chǎn)包括商用住宅和商用辦公、包括經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、廉租房(統(tǒng)稱經(jīng)適房)等以及部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目樣，其建設(shè)目的在于滿足市場需求和盈利，項(xiàng)目研由政府主導(dǎo)，項(xiàng)目研究的重點(diǎn)在于取得較好的地塊和提升容積率并有較好的設(shè)計(jì)方案，滿足政府和客考點(diǎn)11:資本運(yùn)作類項(xiàng)目財(cái)可行性研究報(bào)告的特點(diǎn)2)并購項(xiàng)目評價(jià)的核心內(nèi)容之一是并購企業(yè)價(jià)值評估，這是決定并購企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的關(guān)鍵。企業(yè)價(jià)值是公司所有的投資人對于公司資產(chǎn)要求權(quán)價(jià)值的總和，企業(yè)價(jià)值又分為基礎(chǔ)價(jià)值、內(nèi)在價(jià)值基礎(chǔ)價(jià)值(凈資產(chǎn)價(jià)值):是目標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格下限；步擴(kuò)展、消除或減輕競爭壓力、繞過各種限制或貿(mào)易壁壘、規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)和稅收、提高壟斷地位、拓展新第27/50頁1)政府和社會(huì)資本合作(PPP)的項(xiàng)目范圍3)政府和社會(huì)資本合作的重點(diǎn)領(lǐng)域4)政府和社會(huì)資本合作的建設(shè)實(shí)施管理方面其次，公平選擇特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營期限原則上不超過40年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的特許經(jīng)營項(xiàng)目1)它是一種早期投資；2)風(fēng)險(xiǎn)投資的收益比傳統(tǒng)投資方式高；3)風(fēng)險(xiǎn)投資的期限較短；4)投資回報(bào)主要來源于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤或股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，退出的方式一般有企業(yè)上市(IPO),出售全部(二)資本運(yùn)作類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析(1)兼并收購類項(xiàng)目并購效益包括資本經(jīng)營效益(日常經(jīng)營)、經(jīng)濟(jì)增加值(投資效果)、市場增加值(市價(jià))三個(gè)方面。(3)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析考點(diǎn)12:非經(jīng)營性項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的特點(diǎn)(二)非經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的目的第28/50頁(三)非經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求(1)非經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求視項(xiàng)目具體情況有所不同通常營業(yè)收入補(bǔ)償費(fèi)用的順序是：支付運(yùn)營維護(hù)成本、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計(jì)提折舊和償還借款考點(diǎn)13:可行性研究報(bào)告評估的要點(diǎn)(二)項(xiàng)目需求分析的評估對于技術(shù)改造、改擴(kuò)建項(xiàng)目、并購項(xiàng)目等產(chǎn)品增量不大、對原有市場影響較小的項(xiàng)目，產(chǎn)品市場評估內(nèi)容(七)項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案評估項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案包括投資估算、盈利能力分析、融資方案、債務(wù)清償能力分析和財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析鑒于市場環(huán)境瞬息萬變，影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的關(guān)鍵參數(shù)可能會(huì)發(fā)生重大變化，可進(jìn)行多情景項(xiàng)目盈利對于政府投資項(xiàng)目，主要評估政府資金介入的必要性和方式是否合理。(八)項(xiàng)目影響效果分析的評估項(xiàng)目影響效果分析包括經(jīng)濟(jì)影響分析、社會(huì)影響分析(九)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案評估第四章項(xiàng)目申請書(報(bào)告)考點(diǎn)1:項(xiàng)目申請書(報(bào)告)的類別>企業(yè)投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)>外商投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)>境外投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)(一)企業(yè)投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)企業(yè)投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：第29/50頁②擬建項(xiàng)目情況；④經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。企業(yè)項(xiàng)目申請書(報(bào)告)附件：②自然資源主管部門出具的用地(用海)預(yù)審意見；(二)外商投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)根據(jù)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制外商投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)。外商投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)應(yīng)包括以下內(nèi)容：外商投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)附件：表)、開戶銀行出具的資金信用證明；⑤環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)審批文件(需要時(shí));⑥節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(需要時(shí));(三)境外投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)境外投資指國內(nèi)企業(yè)直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書(報(bào)告)并附具有關(guān)文件；境外投資項(xiàng)目申請書(報(bào)告)應(yīng)包括：①投資主體情況：項(xiàng)目申請書(報(bào)告)的通用文本以及附件清單由國家發(fā)展改革委發(fā)布。考點(diǎn)2:項(xiàng)目申請書(報(bào)告)的編制原則項(xiàng)目申請書(報(bào)告)的編制重點(diǎn)：>資源利用第30/50頁考點(diǎn)3:項(xiàng)目申請書(報(bào)告)的編制內(nèi)容與要求(一)項(xiàng)目單位及擬建項(xiàng)目情況(二)資源開發(fā)及綜合利用分析2.資源利用方案包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦、尾礦以用效率的先進(jìn)程度；分析評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對地表(下)水等其它資源造成不利影響。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及能源和水資源節(jié)約以及項(xiàng)目廢棄物綜合利用等的主(三)生態(tài)環(huán)境影響分析包括生態(tài)破壞、特種威脅、排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和分析擬建項(xiàng)目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要濕地、風(fēng)景名勝和自然景觀等可(四)經(jīng)濟(jì)影響分析(五)社會(huì)影響分析第31/50頁第五章資金申請報(bào)告考點(diǎn)1:資金申請報(bào)告的編制要求①資金申請報(bào)告文本可以自行編制或選擇有能力、有實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并對其編制文件的準(zhǔn)確性考點(diǎn)2:資金申請報(bào)告的編制內(nèi)容(三)項(xiàng)目融資分析(四)項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備基本情況(五)項(xiàng)目財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和清償能力分析(六)社會(huì)影響分析(七)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及防范分析考點(diǎn)3:中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的資金申請報(bào)告評估要點(diǎn)：第32/50頁考點(diǎn)4:國外貸款投資項(xiàng)目的資金申請報(bào)告評估要點(diǎn)：第六章建設(shè)方案研究與比選考點(diǎn)1:建設(shè)方案研究與比選的原則和指標(biāo)體系(一)建設(shè)方案研究與比選的原則(1)先進(jìn)性原則(2)適用性原則(3)可靠性原則擬比選的建設(shè)方案必須是成熟、穩(wěn)定的，尤其是技術(shù)來源應(yīng)當(dāng)可得、可靠。擬比選的建設(shè)方案應(yīng)具有可操(4)經(jīng)濟(jì)性原則(5)合規(guī)性原則(6)綜合性原則(二)建設(shè)方案研究與比選的指標(biāo)體系及基礎(chǔ)資料(1)指標(biāo)體系建設(shè)方案比選指標(biāo)體系包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(含環(huán)境)等層面的指標(biāo)。(2)基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)考點(diǎn)2:建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案(一)建設(shè)規(guī)模對政府投資的服務(wù)類項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要依據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，在社(3)環(huán)境容量、能耗和雙碳包括土地資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、能源、水資源等在內(nèi)的自然資源的可供量直接影響到第33/50頁(1)經(jīng)驗(yàn)法(2)生存技術(shù)法(3)規(guī)模效果曲線法(1)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)特點(diǎn)的符合性(2)資源利用的合理性主要考慮資源利用的可靠性、有效性和經(jīng)濟(jì)性，分析單位資源消耗的節(jié)約性、單位能耗的可降低性和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可實(shí)現(xiàn)性。體現(xiàn)“減量化、再利用、資源化(3)技術(shù)、設(shè)備的適應(yīng)性與匹配性(4)建設(shè)條件的適應(yīng)性與匹配性(5)收益的合理性(經(jīng)濟(jì)性)(二)產(chǎn)品方案(產(chǎn)品大綱或生產(chǎn)綱領(lǐng))考點(diǎn)3:生產(chǎn)工藝技術(shù)及設(shè)備方案(一)生產(chǎn)工藝技術(shù)方案(4)可靠性。(5)經(jīng)濟(jì)合理性。(6)符合清潔生產(chǎn)工藝要求。(1)比選內(nèi)容第34/50頁(2)比選的方法(2)影響技術(shù)轉(zhuǎn)讓的因素(3)技術(shù)轉(zhuǎn)讓類型(二)設(shè)備方案(1)根據(jù)工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力研究選用主要設(shè)備，滿足生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。(3)在考慮設(shè)備引進(jìn)時(shí)，要研究工藝上使用的成熟可靠性；技術(shù)上先進(jìn)性和穩(wěn)定性；對關(guān)鍵設(shè)備特別是新設(shè)備要研究在樣板廠的使用情況；充分考慮引進(jìn)制造技術(shù)或合作制造、零配件的國內(nèi)供應(yīng)以及超限設(shè)備運(yùn)(4)設(shè)備選用應(yīng)符合安全、節(jié)能、環(huán)保的要求。盡可能選擇節(jié)能設(shè)備。(5)設(shè)備選用應(yīng)考慮管理與操作的適應(yīng)性?？紤]設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)，零部件的更換和維修的方便性。國內(nèi)尚無制造業(yè)績的某些關(guān)鍵設(shè)備，可采用引進(jìn)技術(shù)、合作制造方式采購，需要由國內(nèi)制造時(shí)，需在行業(yè)主管部門與有關(guān)制造方的協(xié)調(diào)下進(jìn)行技術(shù)論證，優(yōu)化并落實(shí)制造方案，同時(shí)研究分析設(shè)備國產(chǎn)化帶來的風(fēng)(2)比選方法考點(diǎn)4:場(廠)址及線路方案(一)場(廠)址及線路方案研究包括產(chǎn)品銷售市場、原材料市場、動(dòng)力供應(yīng)市場，場(廠)址距市場的距離，服務(wù)半徑等。第35/50頁集聚效應(yīng)主要反映在制造業(yè)和種植業(yè)，擬選地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中度，反映了擬選地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、行業(yè)集聚、市場競爭力、發(fā)展水平、協(xié)作條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平等。集中布局帶來的集聚效應(yīng)主要包括實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流和能量流綜合利用，能有效地減少產(chǎn)品成本、降低費(fèi)用，能夠帶來大型化、集約化和資源共享，能夠使2.場(廠)址方案選擇的基本要求(1)符合國家和地區(qū)規(guī)劃的要求。(2)有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場所，有省市(3)有豐富可靠(或靠近)的原料供應(yīng)市場和產(chǎn)品銷售市場，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)；有充足的水源和電源。有利(4)有便利的外部交通運(yùn)輸條件和交通聯(lián)結(jié)條件。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)囟鄬?5)場(廠)址地形地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)。有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、防洪防澇、防潮、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、防震等條件。(6)有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。所選區(qū)域應(yīng)有一定的環(huán)境容量和3.特殊項(xiàng)目場(廠)址方案選擇的要求3)貯存場和填埋場選址要求4)貯存場和填埋場技術(shù)要求a.根據(jù)建設(shè)、運(yùn)行、封場等污染控制技術(shù)要求不同，貯存場、填埋場分為I類場和Ⅱ類場。b.貯存場、填埋場的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位設(shè)計(jì)，國家已有標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求的面1.5m以下。3)貯存設(shè)施不應(yīng)選在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及第36/50頁5)填埋場選址的標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水位之上，并在長遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫等人工蓄水6)填埋場場址地質(zhì)條件應(yīng)符合下列要求：7)填埋場場址不應(yīng)選在高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)8)填埋場場址天然基礎(chǔ)層的厚度不應(yīng)小于2m。4.場(廠)址方案選擇的注意事項(xiàng)(6)應(yīng)避開重要的供水水源衛(wèi)生保護(hù)區(qū)；國家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)及森林和自然保護(hù)區(qū)；歷史文物古跡保護(hù)(二)場(廠)址及線路方案比選(5)場(廠)址的安全條件2.比選結(jié)論(項(xiàng)目選址意見)對有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必考點(diǎn)5:原材料與燃料供應(yīng)方案(一)原材料與燃料供應(yīng)方案研究第37/50頁(4)對于稀缺的原材料應(yīng)分析其來源的可靠性、安全性和風(fēng)險(xiǎn)。(5)涉及原料進(jìn)口的項(xiàng)目，若存在進(jìn)口配額、貿(mào)易權(quán)限等法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以說明和分析。(二)原材料和燃料供應(yīng)方案比選②價(jià)格(含運(yùn)輸費(fèi))的經(jīng)濟(jì)性及可能的風(fēng)險(xiǎn)；考點(diǎn)6:總圖運(yùn)輸方案(一)總圖運(yùn)輸方案研究(1)在符合生產(chǎn)流程、操作要求和使用功能的前提下，建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，應(yīng)聯(lián)合多層布置。(2)場(廠)區(qū)總平面應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程及各組成部分的生產(chǎn)特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性，結(jié)合地形、風(fēng)向等條件，征遲用。(5)總平面布置要與場(廠)外鐵路、道路銜接點(diǎn)、碼頭的位置相適應(yīng)；與水源給水管道、排水管道去向、其他運(yùn)輸設(shè)施(如膠帶輸送機(jī)等)方位、電源線路等相適應(yīng)，減少轉(zhuǎn)角，做到運(yùn)距短、線路直，滿足人行(6)合理確定廠區(qū)通道寬度。(8)改擴(kuò)建項(xiàng)目要充分利用現(xiàn)有空地、現(xiàn)有建構(gòu)筑物、現(xiàn)有倉儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施。(1)豎向布置應(yīng)與總體布置和總平面布置相協(xié)調(diào)，并充分利用和合理改造場(廠)區(qū)自然地形，為各功能第38/50頁3.場(廠)區(qū)道路布置場(廠)區(qū)道路布置應(yīng)符合下列條件：(1)滿足生產(chǎn)(包括安裝、檢修)、運(yùn)輸和消防的要求，使場(廠)內(nèi)外貨物運(yùn)輸順暢、行人方便，合理(2)要求與場(廠)外道路銜接順暢，便于直接進(jìn)入國家公路網(wǎng)。(4)當(dāng)人流集中，采用混合交通會(huì)影響行人安全時(shí)，應(yīng)設(shè)置人行道。4.場(廠)內(nèi)、外運(yùn)輸可行性研究階段要確定原料供應(yīng)物流和銷售物流的運(yùn)輸方案(即場(廠)外運(yùn)輸方案),同時(shí)確定生產(chǎn)物流的運(yùn)輸方案(即場(廠)內(nèi)運(yùn)輸方案)。(二)總圖運(yùn)輸方案比選(1)容積率建筑物層高超過8米，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。(2)建筑系數(shù)建筑系數(shù)是指項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各種建筑物、用于生產(chǎn)和直接為生產(chǎn)服務(wù)的構(gòu)筑物和堆場占地面積總和占項(xiàng)建筑系數(shù)=(建筑物占地面積十構(gòu)筑物占地面積十堆場用地面積)/項(xiàng)目總用地面積×100%(3)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重(4)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度(5)土地產(chǎn)出率土地產(chǎn)出率=項(xiàng)目營業(yè)收入÷項(xiàng)目總用地面積(6)土地稅收土地稅收=項(xiàng)目稅金上繳總額÷項(xiàng)目總用地面積(1)技術(shù)指標(biāo)比選(3)其他比選內(nèi)容第39/50頁>運(yùn)輸方案的比選考點(diǎn)7:土建工程方案(一)基本要求及研究內(nèi)容(1)滿足生產(chǎn)使用功能要求。(2)適應(yīng)已選定的場(廠)址(線路走向)。(4)經(jīng)濟(jì)合理。(二)防震抗震與地震安全性評價(jià)>受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程(包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣，貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程);受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程>地震安全性評價(jià)報(bào)告審定：國務(wù)院地震工作主管部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作部門考點(diǎn)8:建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)比選方法(一)方案的絕對經(jīng)濟(jì)效果分析(1)總投資收益率(ROI)(2)資本金凈利潤率(ROE)(二)方案的相對經(jīng)濟(jì)效果分析(2)互斥方案比選方法互斥方案比選方法均假設(shè)備選方案的壽命期(或計(jì)算期)相同；如果不同，工程經(jīng)濟(jì)理論中推薦采用最小1)評價(jià)指標(biāo)直接對比法采用這種方法時(shí)所能使用的指標(biāo)只有凈現(xiàn)值、費(fèi)用現(xiàn)值、凈年值、費(fèi)用年值、年折算費(fèi)用和年綜合費(fèi)用等2)增量指標(biāo)分析法第七章社會(huì)評價(jià)考點(diǎn)1:社會(huì)評價(jià)的特點(diǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)所依據(jù)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、國家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)社會(huì)評價(jià)難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算、比較社會(huì)影響效果，導(dǎo)致不同行業(yè)和不同地區(qū)項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)差異較為明顯；同時(shí)，社會(huì)評價(jià)的各個(gè)影響因素，有的可以定量，但更多的社會(huì)因素難以定量，考點(diǎn)2:社會(huì)評價(jià)的目的和適用范圍(一)社會(huì)評價(jià)的目的(1)滿足人們的基本社會(huì)需求；(2)充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識(shí)，增強(qiáng)地方的參與程度；(3)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；(4)減少或避免項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能引發(fā)的社會(huì)問題等；(5)促進(jìn)不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展等。(1)制定一個(gè)能夠切實(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)制和組織模式；(2)保證項(xiàng)目收益在項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公平分配；第42/50頁(3)預(yù)測潛在風(fēng)險(xiǎn)并分析減少不良社會(huì)后果和影響的對策措施，防止或盡量減少項(xiàng)目對地區(qū)社會(huì)環(huán)境造成(4)提出為實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)目標(biāo)而需要對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)的建議；(5)通過參與式方法的運(yùn)用，增強(qiáng)項(xiàng)目所在地區(qū)民眾有效參與項(xiàng)目建設(shè)和管理，以維持項(xiàng)目效果可持續(xù)性(三)社會(huì)評價(jià)的適用范圍一般而言，對于社會(huì)因素復(fù)雜、社會(huì)影響久遠(yuǎn)(具有重大的負(fù)面社會(huì)影響或顯著的社會(huì)效益)、社會(huì)矛盾考點(diǎn)3:社會(huì)評價(jià)的基本原則考點(diǎn)4:社會(huì)評價(jià)中特殊關(guān)注的弱勢群體分析考點(diǎn)5:社會(huì)評價(jià)方法類型(一)定性分析與定量分析(二)通用方法和專用方法第43/50頁考點(diǎn)6:社會(huì)評價(jià)的實(shí)施主體考點(diǎn)7:社會(huì)評價(jià)的實(shí)施步驟考點(diǎn)8:社會(huì)評價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析(評估)的關(guān)系(一)社會(huì)評價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析(評估)的相關(guān)性(二)社會(huì)評價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析(評估)的差異性社會(huì)評價(jià)中的社會(huì)