微改革工作導(dǎo)則

DB330523/T49—2021微改革工作導(dǎo)則范圍本文件確立了微改革工作的總體原則、觀察員、工作流程及要求、系統(tǒng)平臺等方面的內(nèi)容。本文件適用于微改革工作的推進(jìn)和事項(xiàng)的管理。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

微改革以人民群眾需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各方群體建言獻(xiàn)策的作用，堅持小切口、小規(guī)模的變革原則，通過基層自主的機(jī)制創(chuàng)新、辦法優(yōu)化、技術(shù)升級等方式，解決企業(yè)群眾身邊的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為滿足群眾赴杭州、上海的個性化、便捷化出行需求，實(shí)行試點(diǎn)網(wǎng)約車定制客運(yùn)班線。為改善建成已久的老小區(qū)夜間停車難、停車亂等問題，選擇路域劃定潮汐停車位。

微改革觀察員由主管單位在社會各界群眾和機(jī)關(guān)干部等人員中選出，通過微改革評價等形式參與改革、推動改革、監(jiān)督改革，履行規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的人員。以下簡稱“觀察員”。

主管單位微改革工作統(tǒng)籌管理單位。

責(zé)任單位某項(xiàng)微改革工作的具體承擔(dān)單位?？傮w原則堅持問題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)群眾痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題，提出具有針對性、可行性、操作性、符合改革發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新舉措。堅持多跨協(xié)同。充分發(fā)揮主管單位和責(zé)任單位的職能作用，以跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同配合解決相關(guān)問題。堅持閉環(huán)管理。流程應(yīng)包括事項(xiàng)征集、事項(xiàng)推進(jìn)、事項(xiàng)評價、推廣應(yīng)用四個階段。觀察員聘任條件擬聘任的觀察員應(yīng)符合以下條件：維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，在政治上、行動上同黨中央保持一致；遵紀(jì)守法，原則性強(qiáng)，工作認(rèn)真，作風(fēng)正派；具有履行職責(zé)所需要的政策水平，有一定的溝通協(xié)調(diào)和分析解決問題能力；關(guān)心熱愛改革工作，并具有參與微改革所需的時間和精力。聘任程序報名的方式包括單位推選和個人自薦。主管單位對報名的人員進(jìn)行審核，擇優(yōu)確定名單并公示7天。公示無異議后，發(fā)放觀察員聘書，聘期一年。到期后視情擇優(yōu)續(xù)聘。權(quán)利義務(wù)觀察員應(yīng)遵守的權(quán)利和義務(wù)包含以下幾個方面：了解改革需求，向主管單位提出微改革建議；參加主管單位組織的相關(guān)會議和活動，提出合理的意見和建議；參與主管單位組織的專項(xiàng)調(diào)研督查，督促推進(jìn)微改革任務(wù)落實(shí)；及時溝通了解群眾意見，協(xié)同責(zé)任單位改進(jìn)工作效果；參與優(yōu)秀微改革案例的評選，對改革工作獨(dú)立做出客觀、公正的評價。工作流程及要求工作流程工作流程應(yīng)包括事項(xiàng)征集、事項(xiàng)推進(jìn)、事項(xiàng)評價、推廣應(yīng)用等階段，實(shí)現(xiàn)微改革的閉環(huán)管理。工作流程圖見圖1所示。微改革工作流程事項(xiàng)征集微改革事項(xiàng)的征集渠道主要有以下幾種形式：線上征集：主管單位通過微信公眾號、浙里辦、浙政釘、電子郵件、新聞媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布征集公告，面向全社會征集；線下征集：邀請觀察員、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員提供，或由新聞媒體線下征集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門定向征集、“兩代表一委員”專題征集等；自主申報：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門向主管單位提交《微改革自主申報表》（見附錄A）自主申報。事項(xiàng)推進(jìn)事項(xiàng)交辦主管單位對征集的事項(xiàng)梳理研判后，以《微改革建議書》（見附錄B）的形式交由責(zé)任單位，針對具體需要改進(jìn)的問題，交辦、督促落實(shí)改革任務(wù)。事項(xiàng)流轉(zhuǎn)責(zé)任單位對交辦的事項(xiàng)進(jìn)行分析，確定事項(xiàng)可否實(shí)施。可實(shí)施類：責(zé)任單位在收到《微改革建議書》后10日內(nèi)，應(yīng)向主管單位報送《微改革工作方案》，改革實(shí)施應(yīng)明確改革原因、改革目標(biāo)、改革內(nèi)容、周期安排、保障措施、責(zé)任人等方面的內(nèi)容。主管單位根據(jù)報送的《微改革工作方案》進(jìn)行審核，對符合要求的予以立項(xiàng)；對不符合要求的需填寫審核意見并退回責(zé)任單位，責(zé)任單位根據(jù)意見要求修改后需重新提交。不可實(shí)施類：責(zé)任單位在收到《微改革建議書》后10日內(nèi)，應(yīng)向主管單位報告事項(xiàng)不可行的理由，并對理由進(jìn)行詳細(xì)的說明。主管單位審核責(zé)任單位提交的具體說明，并進(jìn)行事項(xiàng)注銷。事項(xiàng)跟蹤責(zé)任單位每月向主管單位報送改革進(jìn)展情況，對照工作方案，報送本月的《微改革工作進(jìn)度表》（見附錄C），要求內(nèi)容清晰、明確、可量化，直至任務(wù)完成。主管單位組織安排觀察員督促推進(jìn)微改革任務(wù)落實(shí)。對無法按時完成工作方案的，責(zé)任單位應(yīng)提前向主管單位提交《微改革任務(wù)延期方案》（見附錄D）說明原因。主管單位對未能按時上報工作進(jìn)度或未辦理延期手續(xù)的責(zé)任單位進(jìn)行預(yù)警提醒。事項(xiàng)評價評價指標(biāo)微改革工作評價維度的指標(biāo)說明見表1。評價指標(biāo)維度指標(biāo)說明分值創(chuàng)新性是否與之前的改革有所不同，或在已有的改革之上具有創(chuàng)新的內(nèi)容和形式，是否解決原本未解決或未完全解決的問題，是否具有首創(chuàng)性20實(shí)效性是否達(dá)到預(yù)期的效果，是否有效地解決企業(yè)群眾迫切關(guān)心的問題20可復(fù)制性是否具有普適性，是否可以將該項(xiàng)微改革復(fù)制并推廣20系統(tǒng)性是否體現(xiàn)多跨協(xié)同20數(shù)字化是否運(yùn)用數(shù)字化手段20評價實(shí)施責(zé)任單位在改革任務(wù)完成后，填寫《微改革任務(wù)結(jié)果報告》（見附錄E），將完成情況報送主管單位申請評價，由主管單位參照本標(biāo)準(zhǔn)6.4.1進(jìn)行綜合評價。有必要組織實(shí)地考察的，由主管單位組織評價人員，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)6.4.1進(jìn)行評分。主管單位依據(jù)《微改革任務(wù)結(jié)果報告》和評價人員的打分結(jié)果，進(jìn)行綜合評價。對未完成或評價結(jié)果低于60分的微改革事項(xiàng)和責(zé)任單位，進(jìn)行通報。推廣應(yīng)用對帶有共性、成效較好的微改革事項(xiàng)，主管單位會同責(zé)任單位總結(jié)做法、形成經(jīng)驗(yàn)、予以推廣。媒體宣傳推廣：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多渠道，制定微改革工作新聞宣傳方案，開辟專題專欄，解讀改革政策、總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革亮點(diǎn)等；示范案例推廣應(yīng)用：評選優(yōu)秀微改革案例和改革創(chuàng)新獎，并由主管單位選取優(yōu)秀的示范案例，進(jìn)行推廣應(yīng)用。系統(tǒng)平臺依托浙里辦、浙政釘作為系統(tǒng)入口，具有PC端和移動端的應(yīng)用，數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集至縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺管理。平臺可實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)征集、事項(xiàng)推進(jìn)、事項(xiàng)評價、觀察員管理等功能。

（規(guī)范性）

微改革自主申報表微改革自主申報表見表A.1。微改革自主申報表申報單位：微改革名稱改革原因改革主要內(nèi)容創(chuàng)新亮點(diǎn)預(yù)期效果

（規(guī)范性）

微改革建議書微改革建議書的格式如下。微改辦20XX（第XX號）（責(zé)任單位）：為（改革原因），經(jīng)研究，請你單位牽頭，探索以下微改革：（改革內(nèi)容）。請抓緊研究，于XX月XX日前報送工作方案，并于每月底前報送改革推進(jìn)落實(shí)情況。（主管單位）年月日

（規(guī)范性）

微改革工作進(jìn)度表微改革工作進(jìn)度表見表C.1。微改革工作進(jìn)度表責(zé)任單位：改革目標(biāo)本月完成進(jìn)度存在的問題下月計