核安全文化的基本概念及起源

核安全文化的基本概念及起源切爾諾貝利核電站事故后，國際原子能機構(gòu)（IAEA）通過對事故的分析和爭論，確認事故源于一系列人因失誤——有意識違反操作規(guī)程:為完成汽輪機試驗不顧反應(yīng)堆將進入不穩(wěn)定狀態(tài)，眼看要發(fā)生事故還想試著把試驗做完，最終釀成了一場人為的核災(zāi)難。1986年IAEA國際核平安詢問組（INSAG）提交的《關(guān)于切爾諾貝利核電廠事故后審評會議的總結(jié)報告》中提出了“平安文化”（SafetyCulture）概念，隨后在1991發(fā)表了一篇專著《平安文化》，（INSAG－4）在核工業(yè)界引起了廣泛重視和認同，平安文化的建設(shè)和評審工作成為核平安“縱深防備”的重要手段。平安文化指的是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和,這種概念超出一切之上,那就是核電廠的平安問題由于它的重要性必需保證得到應(yīng)有的重視。這種實現(xiàn)意味著“內(nèi)在的探究態(tài)度、虛心謹慎、精益求精，以及鼓舞核平安事務(wù)方面的個人責(zé)任心和自我完善?！彼鼜娬{(diào)的既是態(tài)度問題,同時又是體制問題,既和單位有關(guān),又和個人有關(guān),同時還牽涉處處理全部核平安問題時所應(yīng)當(dāng)具有的正確理解力量和應(yīng)當(dāng)實行的正確行動。就平安文化表現(xiàn)而言,它是由以下兩個主要方面組成的,第一是體制,由單位的政策和管理者的活動所確定；其次是每個人的響應(yīng),這些人在上述體制中工作,并從中受益。但是,事情的勝利取決于兩方面的因素,即政策和管理方面以及每個人本身的承諾和力量。平安文化的特性各級組織和個人在各類活動中,對平安的重視體現(xiàn)在以下方面:個人熟悉,即每個人對平安重要性的熟悉；學(xué)問和力量,通過對工作人員的培訓(xùn)、教育以及他們自學(xué)而獲得；承諾，要求高級管理階層用行動體現(xiàn)出把平安置于肯定優(yōu)先的地位,并要求平安的共同目標被每個人所接受；樂觀性,通過引導(dǎo)、建立目標、獎懲制度,以及人們自發(fā)的態(tài)度而產(chǎn)生；監(jiān)督，包括對工作的監(jiān)察和審查，并對人們的探究態(tài)度準時響應(yīng)；責(zé)任制，通過正式的委派、明確的分工，使每個人對各自的責(zé)任清晰了解。平安文化主要包括單位內(nèi)部的必要體制、管理部門的逐級責(zé)任制和各級人員響應(yīng)當(dāng)體制并從中得益所持的態(tài)度，所包含的主要內(nèi)容如下:決策層責(zé)任：公布平安政策；建立管理體制；供應(yīng)人力物力資源；自我完善。管理層的責(zé)管理層責(zé)任：明確責(zé)任分工；平安工作的支配管理；人員資格審查和培訓(xùn)；嘉獎和懲處；監(jiān)察、審查和對比。個人的響應(yīng)：探究的工作態(tài)度；嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?；相互溝通的工作?xí)慣。核平安文化的不同進展階段由于不同的核運營單位對平安文化的熟悉及理解存在較大差異，如何評判和提高企業(yè)平安文化水平，不同的企業(yè)有不同的熟悉，這些不同點就是人的行為和態(tài)度對平安影響的熟悉差異的一種反映。不同點代表創(chuàng)建平安文化的不同階段，每個階段都顯示在人的行為和態(tài)度對平安影響的不同熟悉和接受程度。這可作為單位自我診斷的基