基層單位HSE管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層單位HSE管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策引言石油開發(fā)企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是幾年來(lái)不但發(fā)生了“12.23”、“11.13”這樣的惡性事故，而且基層單位一些小事故也屢有發(fā)生，給人民生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成了很大損失。事故的頻繁發(fā)生表明在基層單位的HSE管理上還存在許多問(wèn)題。下面對(duì)基層HSE管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要探討并提出一些對(duì)策。1存在問(wèn)題1.1HSE目標(biāo)的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，可操作性差。任何一項(xiàng)管理活動(dòng)，都要制定一個(gè)切實(shí)可行的管理目標(biāo)，假如目標(biāo)制定得不合理，就不能指導(dǎo)詳細(xì)工作。如一些基層單位在制定年度工作目標(biāo)時(shí)提出“零損害、零污染、零事故”的“雄偉”工作目標(biāo)，沒(méi)有將上級(jí)的目標(biāo)進(jìn)行層層分解，所以造成了工作目標(biāo)不符合本單位的實(shí)際。在實(shí)際管理過(guò)程中也能反應(yīng)出來(lái)，如：一些小的損害事故經(jīng)常消失，一些環(huán)境污染隨處可見(jiàn)，這樣使工作目標(biāo)就更會(huì)表現(xiàn)為“遙不行及”，不能真正指導(dǎo)管理工作。1.2領(lǐng)導(dǎo)平安責(zé)任意識(shí)差，平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有堅(jiān)固樹立“平安第一”的思想，當(dāng)生產(chǎn)、效益與平安發(fā)生沖突時(shí)，往往就是平安讓路，進(jìn)行違章指揮，這些領(lǐng)導(dǎo)干部的心里也知道平安的重要性，知道萬(wàn)一出事的嚴(yán)峻后果，且知道自己是平安生產(chǎn)的第一責(zé)任者，但生產(chǎn)被動(dòng)時(shí)或效益不好時(shí)，找不到妥當(dāng)處理方法，就違心地違章指揮，此時(shí)工人也往往圖省事，何樂(lè)不為，恰恰這時(shí)就出了事故。另外，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的平安生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有完全得到落實(shí)，一些單位HSE管理工作基本上還是依靠平安部門，尤其是基層單位，大多數(shù)沒(méi)有特地的平安監(jiān)督人員，一般由管生產(chǎn)人員兼任，這本身造成了管理、監(jiān)督職責(zé)與權(quán)限界定不清，而且多數(shù)人認(rèn)為“生產(chǎn)”是主業(yè)，“平安”是兼管，客觀上造成了平安責(zé)任的弱化，反應(yīng)到實(shí)際工作中往往日常管理不細(xì)致、平安檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患整改不準(zhǔn)時(shí)，平安考核不到位，HSE管理沒(méi)有落到實(shí)處。此外，管理制度上存在缺陷。一些單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，不能涵蓋全部管理內(nèi)容，另外還有某些單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度多而雜。這樣的規(guī)章制度不簡(jiǎn)單讓?shí)徫粏T工理解和把握，不能有效地指導(dǎo)員工進(jìn)行操作，崗位員工不知道“怎樣做？做什么？遵循什么做？”1.3平安教育培訓(xùn)效果不抱負(fù)，執(zhí)行層次弱化。通過(guò)對(duì)油田開發(fā)單位事故的統(tǒng)計(jì)分析得知，95%以上是由于員工違章操作導(dǎo)致；大多數(shù)事故集中消失在抽油機(jī)上，且這些事故幾乎全部集中在井口卡子、曲柄、皮帶、配電箱等部位，同類事故頻繁發(fā)生，表明白崗位員工在操作中存在習(xí)慣性違章或有章不循現(xiàn)象，這也充分說(shuō)明白崗位員工平安意識(shí)差，不留意平安；平安技能差，不會(huì)平安。之所以會(huì)消失這樣的狀況根本緣由就是對(duì)員工的培訓(xùn)教育不到位。一些單位開展了HSE管理培訓(xùn)，但培訓(xùn)時(shí)大多僅局限在機(jī)關(guān)管理層和部分基層單位干部，很少有崗位員工參與比較正規(guī)的HSE學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，在HSE學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)上形成了一種倒金字塔構(gòu)架，崗位員工HSE學(xué)問(wèn)嚴(yán)峻缺乏，造成執(zhí)行層次弱化?；鶎拥呐嘤?xùn)工作抓得還不夠，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方案與培訓(xùn)方法的制定和運(yùn)用尚缺乏科學(xué)依據(jù)；培訓(xùn)教育時(shí)只重形式不重效果，不能完全根據(jù)“干什么，學(xué)什么、學(xué)什么，會(huì)什么”的原則開展，這使員工素養(yǎng)還無(wú)法滿意現(xiàn)代企業(yè)平安進(jìn)展的形勢(shì)要求，造成了事故發(fā)生的人為因素居高不下。1.4設(shè)備老化，平安防范措施沒(méi)有得到很好落實(shí)，距離本質(zhì)平安尚存在很大差距。油田開發(fā)生產(chǎn)大部分在野外，作業(yè)分散，生產(chǎn)的介質(zhì)是石油、自然?氣，具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易聚積靜電的特點(diǎn)。生產(chǎn)工藝多種多樣，生產(chǎn)過(guò)程中涉及各類機(jī)泵、車輛和鍋爐壓力容器等特種設(shè)備，原材料品種多、數(shù)量大，生產(chǎn)過(guò)程有機(jī)械化、密閉化、連續(xù)化的特點(diǎn)，對(duì)人與人及人與機(jī)器之間的協(xié)調(diào)有較高要求。目前一些單位投產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備陳舊老化，超期服役狀況嚴(yán)峻，如有些單位抽油機(jī)是七八十年月投產(chǎn)的，機(jī)械材質(zhì)已經(jīng)超出疲憊極限，而設(shè)備管理部門沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)對(duì)設(shè)備的使用狀況進(jìn)行檢測(cè)，供應(yīng)科學(xué)的使用依據(jù)。基層單位在實(shí)際管理中雖然加大了對(duì)這些設(shè)備的檢查保養(yǎng)力度，仍舊不能防止機(jī)械事故的發(fā)生；另外一些新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目