建設(shè)工程監(jiān)理組織-建設(shè)工程監(jiān)理委托模式與實施程序

.1建設(shè)工程監(jiān)理委托模式與實施程序建設(shè)監(jiān)理委托模式建設(shè)工程監(jiān)理實施程序建設(shè)工程監(jiān)理實施原則

建設(shè)監(jiān)理委托模式的選擇與建設(shè)工程組織管理模式密切相關(guān)，監(jiān)理委托模式對建設(shè)工程的規(guī)劃、控制協(xié)調(diào)起著重要作用。

（一）平行承發(fā)包模式相適應(yīng)的建立委托有以下兩種主要模式

1．業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理

這種建立委托模式是指業(yè)主只委托一家監(jiān)理單位為其提供監(jiān)理服務(wù)，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計單位A設(shè)計單位B施工單位X施工單位Y業(yè)主監(jiān)理單位業(yè)主委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理的模式

這種委托模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。監(jiān)理單位的項目監(jiān)理機構(gòu)可以組建多個監(jiān)理分支機構(gòu)對各承建單位分別實施監(jiān)理。在具體的監(jiān)理過程中，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)重點做好總體協(xié)調(diào)工作，加強橫向聯(lián)系，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效運行。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

2．業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理

這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其提供監(jiān)理服務(wù)，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計單位A設(shè)計單位B施工單位X施工單位Y業(yè)主監(jiān)理單位C監(jiān)理單位B監(jiān)理單位A業(yè)主委托多家監(jiān)理單位進行監(jiān)理的模式

采用這種委托模式，業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對不同的承建單位實施監(jiān)理。由于業(yè)主分別與多個監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，所以各監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要業(yè)主進行協(xié)調(diào)。采用這種監(jiān)理委托模式，監(jiān)理單位的監(jiān)理對象相對單一，便于管理。但整個工程的建設(shè)監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，缺少一個對建設(shè)工程進行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

為了克服上述不足，在某些大、中型項目的監(jiān)理實踐中，業(yè)主首先委托一個“總監(jiān)理工程師單位”總體負(fù)責(zé)建設(shè)工程的總規(guī)劃和協(xié)調(diào)控制，再由業(yè)主和“總監(jiān)理工程師單位”共同選擇幾家監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同合同段的監(jiān)理任務(wù)。在監(jiān)理工作中，由“總監(jiān)理工程師單位”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理各監(jiān)理單位的工作，大大減輕了業(yè)主的管理壓力，形成如圖所示的模式。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式施工單位A施工單位B施工單位C……業(yè)主監(jiān)理單位N……監(jiān)理單位A施工單位N監(jiān)理單位A總監(jiān)理工程師單位業(yè)主委托“總監(jiān)理工程師單位”進行監(jiān)理的模式

（二）設(shè)計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理委托模式

對設(shè)計或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位提供實施階段全過程的監(jiān)理服務(wù)，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計單位A設(shè)計單位B施工單位X施工單位Y業(yè)主監(jiān)理單位施工單位Y設(shè)計總包單位施工總包單位業(yè)主委托一家監(jiān)理單位的模式

對設(shè)計或施工總分包模式，業(yè)主也可以分別按照設(shè)計階段和施工階段分別委托監(jiān)理單位，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計單位A設(shè)計單位B施工單位X施工單位Y業(yè)主監(jiān)理單位A施工單位Y監(jiān)理單位B施工總包單位設(shè)計總包單位

前者的優(yōu)點是監(jiān)理單位可以對設(shè)計階段和施工階段的工程投資、進度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理進行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計思路與設(shè)計意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。

前者的優(yōu)點是監(jiān)理單位可以對設(shè)計階段和施工階段的工程投資、進度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理進行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計思路與設(shè)計意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

（三）項目總承包模式條件下的監(jiān)理委托模式

在項目總承包模式下，由于業(yè)主和總承包單位簽訂的是總承包合同，業(yè)主應(yīng)委托一家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計分包A施工分包X施工分包Y材料供應(yīng)P業(yè)主監(jiān)理單位設(shè)備供應(yīng)M項目總承包單位

在這種模式條件下，監(jiān)理工作時間跨度大，監(jiān)理工程師應(yīng)具備較全面的知識，重點做好合同管理工作。

（四）項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理委托模式

在項目總承包管理模式下，業(yè)主應(yīng)委托一家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)，這樣可明確管理責(zé)任，便于監(jiān)理工程師對項目總承包管理合同和項目總承包管理單位進行分包等活動的監(jiān)理。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

1．確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(gòu)

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理工作。

一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時，在參與工程監(jiān)理的投標(biāo)、擬定監(jiān)理方案（大綱）以及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時，即應(yīng)選派稱職的人員主持該項工作。在監(jiān)理任務(wù)確定并簽訂委托監(jiān)理合同后，該主持人即可作為項目總監(jiān)理工程師。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實施程序

總監(jiān)理工程師是一個建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對外向業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理機構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標(biāo)書中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評標(biāo)過程中認(rèn)可的，總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調(diào)整。

2．編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，后面課程我們將具體介紹。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實施程序

3．制定各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則

在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)投資控制、質(zhì)量控制、進度控制的進行，還需結(jié)合建設(shè)工程實際情況，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，有關(guān)內(nèi)容將在介紹。

4．規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：工作的時序性、職責(zé)分工的嚴(yán)密性和工作目標(biāo)的確定性。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實施程序

5．參與驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見

建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗交前組織竣工預(yù)驗收，在預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。

6．向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料

建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。不管在合同中是否作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位提交的資料應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，一般應(yīng)包括：設(shè)計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實施程序

7．監(jiān)理工作總結(jié)

監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結(jié)。其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評價，工程實施過程中存在的問題和處理情況，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設(shè)施等的清單，必要的工程圖片，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實施程序

其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：①監(jiān)理工作的經(jīng)驗，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗，也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗或如何處理好與業(yè)主、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗等；②監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實施程序

監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設(shè)工程實施監(jiān)理時，應(yīng)遵守以下基本原則：

1．公正、獨立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。4.1.3建設(shè)工程監(jiān)理實施原則2．權(quán)責(zé)一致的原則

監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。4.1.3建設(shè)工程監(jiān)理實施原則3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項目監(jiān)理機構(gòu)，具有科學(xué)的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。4.1.3建設(shè)工程監(jiān)理實施原則4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則嚴(yán)格監(jiān)理