臨港新片區(qū)空間規(guī)劃方案

臨港新片區(qū)空間規(guī)劃方案概述與目標(biāo)空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間支撐公共服務(wù)與民生保障文化傳承與特色塑造實(shí)施策略與保障機(jī)制contents目錄01概述與目標(biāo)位于上海東南部，長(zhǎng)江口與杭州灣交匯處，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。地理位置自成立以來(lái)，臨港新片區(qū)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化進(jìn)程，成為上海及長(zhǎng)三角地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)展歷程作為上海自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，臨港新片區(qū)承擔(dān)著探索制度創(chuàng)新、推動(dòng)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。戰(zhàn)略意義臨港新片區(qū)背景規(guī)劃目標(biāo)通過(guò)優(yōu)化空間布局、完善城市功能、提升生態(tài)環(huán)境，將臨港新片區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的示范區(qū)。發(fā)展愿景到2035年，臨港新片區(qū)將基本建成具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的重要支撐?？臻g規(guī)劃目標(biāo)與愿景規(guī)劃原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重產(chǎn)城融合、職住平衡，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、開放合作。指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和上海市委、市政府工作要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力把臨港新片區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新標(biāo)桿、高質(zhì)量發(fā)展的新高地。規(guī)劃原則與指導(dǎo)思想02空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化以滴水湖為核心，構(gòu)建多個(gè)功能中心，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的空間布局。一核多心軸帶發(fā)展組團(tuán)布局沿主要交通軸線，形成多個(gè)發(fā)展帶，帶動(dòng)片區(qū)整體發(fā)展。根據(jù)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成多個(gè)功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。030201總體空間布局先進(jìn)制造區(qū)現(xiàn)代服務(wù)區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)生態(tài)休閑區(qū)功能分區(qū)與定位重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)，打造智能制造高地。圍繞科技創(chuàng)新，布局科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展金融、商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升片區(qū)綜合服務(wù)功能。依托生態(tài)資源，發(fā)展旅游、休閑、體育等產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)休閑勝地。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。節(jié)約集約用地劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)安全格局。生態(tài)空間保護(hù)推廣綠色低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)片區(qū)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展土地利用與生態(tài)保護(hù)03交通網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃構(gòu)建“三橫五縱”的高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的快速聯(lián)系。規(guī)劃“兩橫兩縱”的鐵路網(wǎng)，提升臨港新片區(qū)的鐵路交通能力。優(yōu)化城市道路網(wǎng)布局，形成“方格網(wǎng)+環(huán)線”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行效率。發(fā)展以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為基礎(chǔ)的公共交通體系，提高公共交通分擔(dān)率。高速公路網(wǎng)鐵路網(wǎng)城市道路網(wǎng)公共交通規(guī)劃建設(shè)清潔、高效、安全的能源供應(yīng)體系，包括電力、燃?xì)?、熱力等。能源設(shè)施給排水設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施消防設(shè)施完善給排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，提高水資源利用效率和污水處理能力。合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。加強(qiáng)消防站、消防通道和消防水源等消防設(shè)施建設(shè)，提高城市抗御火災(zāi)能力。基礎(chǔ)設(shè)施布局運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升交通運(yùn)行效率和管理水平。智慧交通推廣智能電網(wǎng)、分布式能源等技術(shù)應(yīng)用，提高能源利用效率和可再生能源比重。智慧能源建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理。智慧環(huán)保推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政務(wù)服務(wù)效率和透明度。智慧政務(wù)智慧城市與信息化建設(shè)04產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間支撐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)高端制造業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、智能制造等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，打造具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。交通網(wǎng)絡(luò)完善加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域通達(dá)性。空間布局優(yōu)化合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，形成“一核多極”的空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。生態(tài)環(huán)境提升堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境?？臻g支撐體系構(gòu)建深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平。人才引進(jìn)與培養(yǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)05公共服務(wù)與民生保障文體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)圖書館、博物館、體育館等文體設(shè)施，豐富居民精神文化生活，提升城市品質(zhì)。市政基礎(chǔ)設(shè)施完善道路、交通、供水、供電、供氣、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施，保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活需求。綜合性服務(wù)中心在新片區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)多個(gè)綜合性服務(wù)中心，提供一站式政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，方便居民生活。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃03住房公積金政策支持完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，支持居民合理住房消費(fèi)。01多層次住房供應(yīng)通過(guò)建設(shè)商品住房、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃住房等多種類型住房，滿足不同收入層次居民的住房需求。02住房租賃市場(chǎng)培育鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提供多元化的租賃房源，促進(jìn)租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。住房保障政策設(shè)計(jì)優(yōu)化教育資源布局，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升新片區(qū)教育水平。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。教育資源配置規(guī)劃建設(shè)高水平醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置完善養(yǎng)老、托幼、家政等社會(huì)服務(wù)體系，提高居民生活品質(zhì)。加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛，保障殘疾人、老年人等群體的基本生活需求。其他社會(huì)服務(wù)資源配置教育、醫(yī)療等資源配置06文化傳承與特色塑造文化遺產(chǎn)保護(hù)01對(duì)臨港新片區(qū)內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，制定保護(hù)名錄和保護(hù)措施，確保歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。歷史建筑修繕02對(duì)具有重要?dú)v史、文化和藝術(shù)價(jià)值的建筑進(jìn)行修繕和維護(hù)，恢復(fù)其歷史風(fēng)貌，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代功能需求進(jìn)行適應(yīng)性改造。文化資源展示03通過(guò)建設(shè)博物館、紀(jì)念館、文化街區(qū)等文化展示設(shè)施，將臨港新片區(qū)的歷史文化資源以多種形式呈現(xiàn)給公眾，提升片區(qū)文化品質(zhì)。歷史文化資源挖掘城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)通過(guò)城市設(shè)計(jì)手段，對(duì)臨港新片區(qū)的整體風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、色彩等方面進(jìn)行引導(dǎo)和控制，塑造具有地域特色的城市形象。景觀環(huán)境優(yōu)化加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)，提升公共空間品質(zhì)，打造宜人的城市景觀環(huán)境。同時(shí)，注重水岸線的整治和美化，展現(xiàn)海濱城市的獨(dú)特魅力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的文化企業(yè)和創(chuàng)意人才集聚于臨港新片區(qū)，為片區(qū)注入獨(dú)特的文化氣息和創(chuàng)新活力。特色風(fēng)貌塑造策略旅游資源整合對(duì)臨港新片區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行全面梳理和整合，構(gòu)建完善的旅游服務(wù)體系和旅游線路規(guī)劃，提升旅游產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。旅游設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括酒店、餐飲、交通等方面，提高旅游服務(wù)水平和游客滿意度。旅游品牌推廣積極開展旅游品牌建設(shè)和推廣活動(dòng)，提升臨港新片區(qū)旅游品牌的知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客前來(lái)游覽。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃07實(shí)施策略與保障機(jī)制土地利用政策創(chuàng)新探索土地利用方式的多元化，提高土地利用效率，優(yōu)化土地資源配置。產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新聚焦高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。人才政策創(chuàng)新加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造國(guó)際化人才高地。政策創(chuàng)新與突破點(diǎn)選擇構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建立多部門參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，形成工作合力。強(qiáng)化專家咨詢機(jī)制組建專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃實(shí)施提供智力支持和決策咨詢。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立臨港新片區(qū)空間規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作。