第5課+中國古代官員的選拔與管理 高二歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

第二單元

官員的選拔與管理第5課

中國古代官員的選拔與管理類別官員的選拔與管理中國古代官員的選拔方式世官制、察舉制、九品中正制、科舉制中央集權(quán)制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度上計制、刺史制、臺諫合一、考滿、考察、京察、大計、六科、科道、六科給事中、都察院西方的文官制度“政黨分肥制”、文官制度近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度《奏定學(xué)堂章程》、學(xué)堂選官制度、留學(xué)畢業(yè)生選官制度、“五權(quán)憲法”、甄別、公務(wù)員、干部制度、黨管干部原則課程標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)分解了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征,知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度1.結(jié)合南宋書院與進(jìn)士的分布,了解中國古代選官制度的發(fā)展。(時空觀念、唯物史觀、歷史解釋)2.結(jié)合中國古代察舉制和科舉制的特點,探討古代選官用官制度對現(xiàn)代人才選拔的啟示及其所蘊含的積極的價值取向。(時空觀念、歷史解釋、家國情懷)一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理世官上計1.官員選拔(1)先秦時期:西周至春秋的①

制是官位世襲的制度,春秋戰(zhàn)國時期各國實行薦舉和軍功制度。

(2)秦漢時期:秦統(tǒng)一后,官員選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度。漢武帝時期察舉制形成,采取先考察后推舉的方式,以孝廉、茂才等為標(biāo)準(zhǔn)。(3)魏晉南北朝時期:東漢末年政治與社會秩序大亂,豪強大族控制地方選人權(quán)。曹丕推行九品中正制,將選官權(quán)收歸中央,加強了中央集權(quán)。后來隨著門閥士族勢力的發(fā)展,逐漸形成了“上品無寒門,下品無勢族”的局面,門第成為選官標(biāo)準(zhǔn)。2.官員考核:秦漢官員考核的辦法主要是②

制;魏晉南北朝時期,因為門閥士族勢力強大,戰(zhàn)亂頻仍,所以考核大都流于形式。

3.巡視監(jiān)察制度:秦漢建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系,漢武帝時設(shè)③

制度。此后,巡視監(jiān)察制度延續(xù)下來。

刺史二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理常舉御史臺臺諫歷史階段選拔考核監(jiān)察隋唐寒門庶族地主勢力上升,希望打破門閥士族壟斷政治的局面,積極要求參政。隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。科舉以分科考試選拔人才為特點,分為制舉和④

隋朝九品以上官員每年要考核,唐朝考核以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)隋唐⑤

為最高監(jiān)察機構(gòu),長官為御史大夫兩宋兩宋時期“取士不問家世”,科舉成為官員選拔的主要途徑宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以考核官員宋朝承唐制設(shè)御史臺,地方劃分“路”作為監(jiān)察區(qū),監(jiān)察制度的變化是⑥

合一三、元明清時期的官員選拔與管理1313四書五經(jīng)1.官員選拔:元朝的官員選拔,部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。元朝在⑦

年頒科舉詔,宣布次年開考,恢復(fù)了科舉制,但仍然時斷時續(xù),科舉錄取人數(shù)不多,科舉出身者在官員隊伍中的人數(shù)比例也不高。

明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級,考試從⑧

中命題。鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行,考中者為舉人;會試由禮部主持,考中者為貢士;殿試名義上由皇帝主持,通過者為進(jìn)士。

2.官員考核:明朝考核有⑨

和考察,考核的結(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù);清朝的考課制度包括三年一次的京察和⑩

,分別考察京官和外省文官。

3.巡視監(jiān)察制度:元朝的監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)密,中央設(shè)有御史臺,地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。明清監(jiān)察機構(gòu)主要有都察院和六科,明朝都察院監(jiān)察御史和六科?

,秩輕權(quán)重;清朝將六科并入都察院。

考滿大計給事中門閥士族是以宗族為紐帶而形成的封建貴族特權(quán)集團。它形成于魏晉之際,鼎盛于東晉,從東晉末至南朝逐漸衰落。士族享有特權(quán),把持政權(quán),世代為官,等級嚴(yán)格,標(biāo)榜門第,構(gòu)成了強大的社會政治勢力,阻礙了社會階層的流動。門閥政治成為魏晉南北朝時期的重要特征。【概念闡釋】門閥士族任務(wù)1中國古代選官制度的發(fā)展

材料下表是某學(xué)者根據(jù)相關(guān)資料制作的南宋書院和進(jìn)士分布統(tǒng)計表。省區(qū)書院數(shù)/所進(jìn)士數(shù)/人安徽14695江蘇182306浙江603900江西1013697福建484525湖北433湖南29441續(xù)表省區(qū)書院數(shù)/所進(jìn)士數(shù)/人廣東20269廣西7187貴州10四川152525總計31718578

結(jié)合所學(xué)知識,從以上表格中自行擬定一個具體的論題,并就所擬論題進(jìn)行簡要闡述。(要求:明確寫出所擬論題,闡述須有史實依據(jù)且史論結(jié)合。)(問題會設(shè)計、知識能遷移、思維講層次、分段有講究)審試題要求,確定命題主旨初步設(shè)計“問題”(論點)結(jié)合所學(xué)知識,從以上表格中自行擬定一個具體的論題,并就所擬論題進(jìn)行簡要闡述。(試題主題不明確——擬定一個具體論題)讀相關(guān)素材(史料、圖表等)有效信息“南宋書院和進(jìn)士分布”“書院數(shù)”“進(jìn)士數(shù)”時空定位中國古代史實梳理(準(zhǔn)備論據(jù),先“多多益善”,再“去偽存真”)南宋程朱理學(xué);朱熹對科舉制度的影響;科舉考試與書院相互之間的關(guān)系層次鮮明背景:程朱理學(xué)。過程:科舉考試、書院數(shù)量。影響:科舉制度的發(fā)展其他方面結(jié)合所學(xué)知識續(xù)表答題步驟確定論點書院的興盛推動了科舉制的發(fā)展梳理論據(jù)(2個為宜,不貪多求全)程朱理學(xué)對書院和科舉考試的影響書院對科舉考試的影響得出結(jié)論(回望論點,展示素養(yǎng))書院的興盛促進(jìn)了科舉制的發(fā)展【參考答案】論題:書院的興盛推動了科舉制的發(fā)展。闡述:南宋以后,程朱理學(xué)逐漸成為官方哲學(xué),居于統(tǒng)治地位。朱熹注釋的《四書章句集注》成為科舉考試教科書。南方各省尤其以江西、福建、浙江等書院數(shù)量居多,進(jìn)士錄取人數(shù)也相應(yīng)較多。在朱熹的推動下,書院大力傳播程朱理學(xué),講授《四書章句集注》,促進(jìn)了進(jìn)士錄取人數(shù)的增加,科舉制度得到發(fā)展。由此可見,書院的興盛促進(jìn)了科舉制的發(fā)展。任務(wù)2古代選官用官制度的特點和啟示

材料一《后漢書·左雄傳》有言:“郡國孝廉,古之貢士。”而取士的標(biāo)準(zhǔn)史稱“四科”:一曰德行高妙,志節(jié)清白;二曰學(xué)通行脩,經(jīng)中博士;三曰明達(dá)法令,足以決疑,能案章覆問,文中御史;四曰剛毅多略,遭事不惑,明足以決,才任三輔令,皆有孝悌廉公之行。漢武帝時規(guī)定:“自今郡國率二十萬口,歲舉孝廉一人,四十萬二人,六十萬三人,八十萬四人,百萬五人,百二十萬六人。不滿二十萬二歲一人,不滿十萬三歲一人。”漢和帝對少數(shù)民族雜居地區(qū)的舉才員額給予了優(yōu)待,規(guī)定:“幽、并、涼州,戶口率少,邊役眾劇、束修良吏,進(jìn)仕路狹。撫接夷狄,以人為本。其令緣邊郡,口十萬以上,歲舉孝廉一人;不滿十萬,二歲舉一人;五萬以下,三歲舉一人?！薄幾躁悩s香、楊月坤《人才選拔應(yīng)兼顧形式 公平與實質(zhì)公平——漢代察舉制的啟示》

材料二科舉入仕,是1300年間幾乎所有的知識分子夢寐以求的共同理想和奮斗目標(biāo)……無論科舉制與現(xiàn)代的文官制度在考試內(nèi)容和實施環(huán)境上有何根本差異,兩者采用公開考試、平等競爭的精神是相同的……一千多年的科舉考試史不斷證明,在重人情與關(guān)系的社會文化環(huán)境中,只有通過公平的考試競爭才能有效地擺脫人情困擾,才能較好地選拔人才。——摘編自劉海峰《中國科舉文化》(1)根據(jù)材料一,概括察舉制的特征。(2)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,簡析察舉制的特征對現(xiàn)代人才選拔的啟示。(3)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識,歸納古代中國選官制度所蘊含的積極價值取向?！八淖x”讀題引、讀設(shè)問、讀出處、讀正文得出重要信息:材料一:從設(shè)問得出是關(guān)于“察舉制的特征”,進(jìn)而提煉出材料的信息;從出處“人才選拔應(yīng)兼顧形式公平與實質(zhì)公平”,可以得出察舉制蘊含的積極價值取向和對現(xiàn)代人才選拔的啟示。材料二:從出處“中國科舉文化”得出是關(guān)于中國的科舉制,進(jìn)而歸納材料中科舉制蘊含的積極價值取向“兩定”限定詞(時間、空間、角度):第(1)問,時空限定——漢代;內(nèi)容限定——察舉制。第(2)問,時空限定——漢代;內(nèi)容限定——察舉制的特征,現(xiàn)代人才選拔。第(3)問,時空限定——古代中國;內(nèi)容限定——選官制度定位詞(原因、特點、影響):第(1)問,根據(jù)材料一中的取士標(biāo)準(zhǔn)和漢武帝、漢和帝的規(guī)定分別概括察舉制的特征。第(2)問,根據(jù)第(1)問所概括的察舉制特征進(jìn)行歸納。第(3)問,根據(jù)第(1)問的分析并結(jié)合材料二省略號前后的信息分別概括歸納即可【參考答案】(1)特征:“以德取人”的價值取向;“員額分配”的地域傾斜。(2)德為先,能者上:察舉制奉行“以德取人”的價值取向,察舉制的取士標(biāo)準(zhǔn)“四科”充分體現(xiàn)了察舉制因能授任、量才取人的傾向?，F(xiàn)代人才選拔更應(yīng)該注重德才兼?zhèn)洹Ｈ瞬胚x拔的適度傾斜:人才選拔應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則,并適度對弱勢群體進(jìn)行傾斜。為保證地區(qū)間的和諧發(fā)展,人才選拔應(yīng)向老少邊窮地區(qū)傾斜,以實現(xiàn)規(guī)則公平和對弱者的保護(hù)。(3)價值取向:擴大了人才選拔范圍;提高了用人的合理性;標(biāo)準(zhǔn)明晰,增強選人公正性;不斷完善,維護(hù)制度權(quán)威性;公平競爭,利于社會階層合理流動;律己修身,培養(yǎng)官吏廉潔性。(言之有理即可)1.有人說:“商鞅治秦,一夜之間,草根與貴族的界限消失了,取而代之的是一視同仁的公平競爭。平民有可能成為達(dá)官顯貴,達(dá)官顯貴則有可能跌落為平民?！迸c之相關(guān)的變法措施是()。A.廢除井田制 B.獎勵耕織C.推行郡縣制 D.推行軍功爵制D[解析]

結(jié)合所學(xué)知識并分析題干信息可知,商鞅在秦國推行變法,實行軍功授爵制度,打破了貴族的血緣優(yōu)勢——世卿世祿制,使得平民階層可以通過軍功進(jìn)入統(tǒng)治階級,促進(jìn)了社會階層的流動,D項正確;廢除井田制有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,獎勵耕織屬于經(jīng)濟措施,目的是增強國家的經(jīng)濟實力,推行郡縣制有利于加強中央集權(quán),均與削弱貴族特權(quán)、促進(jìn)社會流動關(guān)系不大,排除A、B、C三項。2.“面向社會招攬人才,只講德行與能力,使得許多熟知民間疾苦、體恤勞苦民眾的有德之士進(jìn)入中央政府,為官員集團注入了新鮮血液?！贝硕尾牧厦枋龅氖俏覈糯?)。A.軍功爵制 B.察舉制C.九品中正制 D.科舉制B[解析]

兩漢時期實行的察舉制是以才能和品德為標(biāo)準(zhǔn)的選官制度,故選B項;軍功爵制主要是戰(zhàn)國時期以軍功為標(biāo)準(zhǔn)的選官制度,不符合題意,排除A項;魏晉南北朝時期的九品中正制主要是以門第為標(biāo)準(zhǔn)的選官制度,排除C項;科舉制是隋唐以來的以考試成績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)的選官制度,排除D項。3.下面是元朝元統(tǒng)元年(1333年)蒙古族及漢族進(jìn)士出身統(tǒng)計表。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)折射出當(dāng)時()。A.漢文化的影響擴大 B.族群差異的消失