關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的體會(huì)講課稿

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（中省一號(hào)文件）的學(xué)習(xí)體會(huì)我縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)張山2018年5月

四個(gè)問(wèn)題為什么是什么做什么怎么做

一、為什么？（重大意義）

首先，是解決社會(huì)主要矛盾的重要舉措。

習(xí)總書記在十九大報(bào)中提出了七大戰(zhàn)略：“科教興國(guó)戰(zhàn)略”“人才強(qiáng)戰(zhàn)略”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”不平衡不充分的發(fā)展人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要首先，是解決社會(huì)主要矛盾的重要舉措。最大的不平衡

城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡

農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展的不平衡最大的不充分“三農(nóng)”發(fā)展的不充分

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不充分

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不充分

農(nóng)民群體提高教科文衛(wèi)發(fā)展水平和共享現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成果的不充分……首先，是解決社會(huì)主要矛盾的重要舉措。十九大提出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)特別是堅(jiān)決打好包括精準(zhǔn)脫貧在內(nèi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)其次，有助于推動(dòng)“五位一體”總體布局向鄉(xiāng)村區(qū)域深度延伸。產(chǎn)業(yè)興旺生活富裕經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)生態(tài)宜居生態(tài)文明建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明文化建設(shè)社會(huì)建設(shè)治理有效政治建設(shè)其次，有助于推動(dòng)“五位一體”總體布局向鄉(xiāng)村區(qū)域深度延伸。產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)建設(shè)政治建設(shè)文化建設(shè)第三，有助于推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化空間布局從城市向鄉(xiāng)村延伸。

提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)將制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，在鄉(xiāng)村開辟現(xiàn)代化建設(shè)的新戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代化建設(shè)新的重點(diǎn)區(qū)域。第四，徹底完成破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史任務(wù)。原來(lái)的制度安排：一是將現(xiàn)代化建設(shè)的資源集中在城市。二是以農(nóng)業(yè)積累投入工業(yè)和城市建設(shè)，以農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)工業(yè)和城市建設(shè)，由此形成了主要資源從農(nóng)村流向城市的格局。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二、是什么（一）產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，層次更高，寓意更豐富。更加突出了以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由調(diào)整增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段背景下，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的要求，有利于更好地瞄準(zhǔn)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這個(gè)目標(biāo)。更加突出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，而非單純的農(nóng)業(yè)發(fā)展。更加突出了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不同路徑的包容性。（二）生態(tài)宜居是關(guān)鍵（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障從“村莊整潔”到“生態(tài)宜居”，更加突出了重視生態(tài)文明和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！班l(xiāng)風(fēng)文明”的要求雖然一脈相承，但文化的鄉(xiāng)村特征是核心。（四）治理有效是基礎(chǔ)（五）生活富裕是根本從“民主管理”到“治理有效”，更加突出從重視過(guò)程向重視結(jié)果的轉(zhuǎn)變。從“生活寬?！钡健吧罡辉！?，目標(biāo)導(dǎo)向上要求更高，這與我國(guó)當(dāng)前正處于“決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的新時(shí)代密切相關(guān)。布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)“強(qiáng)、美、富”方向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化途徑城鄉(xiāng)融合發(fā)展載體美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村振興（一）中央一號(hào)文件的要求三個(gè)必然要求，點(diǎn)出五個(gè)突出表現(xiàn)是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求三、做什么農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化三個(gè)必然要求五個(gè)突出表現(xiàn)主要特點(diǎn)一是管全面二是管長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)面清單1.產(chǎn)業(yè)興旺方面嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平；嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地

建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館；

不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債；

防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。負(fù)面清單2.生態(tài)宜居方面嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移；嚴(yán)格控制未利用地開墾。負(fù)面清單3.鄉(xiāng)風(fēng)文明方面依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)；負(fù)面清單4.治理有效方面加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度；對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處；嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評(píng)；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。負(fù)面清單5.生活富裕方面強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控。（二）省委一號(hào)文件基本框架點(diǎn)省委《實(shí)施意見(jiàn)》由導(dǎo)語(yǔ)和9個(gè)部分40條組成，共12000余字，分4個(gè)板塊。創(chuàng)新之處我省一號(hào)文件在落實(shí)中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省實(shí)際增加了6項(xiàng)內(nèi)容：1.扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)“三變改革推進(jìn)2.鼓勵(lì)工商資本和城市居民上山下鄉(xiāng)。3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)4.加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。5.大力促進(jìn)農(nóng)民增收。6.加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。突出亮點(diǎn)1.針對(duì)我省羊乳產(chǎn)業(yè)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯但發(fā)展不足的問(wèn)題，提出“打造500萬(wàn)只存欄、千億元產(chǎn)值的羊乳產(chǎn)業(yè)，把關(guān)中建成全國(guó)一流的‘雙奶源’基地”。2.針對(duì)陜南地區(qū)的地域特點(diǎn)，提出大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。3.針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融問(wèn)題，提出“在全省20個(gè)縣開展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社‘三社’協(xié)同試點(diǎn)”等。突出亮點(diǎn)5.傳承好秦腔、信天游、皮影、腰鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。6.中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算安排對(duì)深度貧困縣在正常增幅基礎(chǔ)上再提高20%，攻堅(jiān)期內(nèi)每個(gè)深度貧困村涉農(nóng)整合資金投入不低于500萬(wàn)元。4.推廣延安市精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求、實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)后整理的做法，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。突出亮點(diǎn)8.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)施“百村示范、千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推進(jìn)”行動(dòng)。7.制定實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零計(jì)劃，2022年基本消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。9.搭建農(nóng)村空閑房屋供求信息平臺(tái)，讓想下鄉(xiāng)的市民和想出租房屋的農(nóng)戶無(wú)縫對(duì)接，吸引市民到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生。四、怎么做抓好六件事抓“四品”提升

抓“三變”改革

抓脫貧攻堅(jiān)

抓特色小鎮(zhèn)和特色村建設(shè)抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游抓綠色生產(chǎn)（一）抓“四品”提升四品即品相、品質(zhì)、品級(jí)、品牌四、怎么做（二）抓綠色生產(chǎn)綠色是農(nóng)業(yè)的本色，促進(jìn)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。（三）抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游一是姓鄉(xiāng)，都在遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村；二是有村，離不開古村民居；三是要土，多與農(nóng)耕文化結(jié)合；四是要野，有田園風(fēng)光打底，讓久居鬧市的城市人有一種回歸田原、返璞歸真的感覺(jué)。世界這么大，我想來(lái)看看（三）抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游“三無(wú)經(jīng)濟(jì)”一個(gè)是以手表、軍刀為核心的無(wú)煙工業(yè)；第二個(gè)是以蘇黎世金融業(yè)為核心的無(wú)本買賣；第三個(gè)是以發(fā)達(dá)的旅游業(yè)為核心的無(wú)中生有。（四）抓特色小鎮(zhèn)和特色村建設(shè)。

發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)、提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。（五）抓脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)要注重脫貧質(zhì)量一是抓產(chǎn)業(yè)脫貧，培育長(zhǎng)久發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；二是調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促使其主動(dòng)脫貧，扶貧扶志扶智；三是要攻克深度貧困，既要重視“小扶貧”，還要重視“大扶貧”，也就是既要有特殊政策，更要有普惠政策。（六）抓“三變”改革貴州有經(jīng)驗(yàn)。一組六盤水改革以后的數(shù)字：

農(nóng)業(yè)增加值從2013年的58億提高到2015年的114億，增速連續(xù)兩年全省第一；2014、2015兩年全市消除“空殼村”548個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“空殼村”全面消除；2015年村集體收入最高的達(dá)1031萬(wàn)元，最低的5萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)達(dá)2.4億元；2015年全市農(nóng)民股東年人均分紅1200元以上。2.中央有部署。2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)上指出：“要通過(guò)改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收”。2017年中央一號(hào)文件也提出：“從實(shí)際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵(lì)地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力”。3.我省有實(shí)踐。榆陽(yáng)區(qū)的趙家峁村藍(lán)田縣的董嶺村藍(lán)田縣簸箕掌村洋縣的草壩村渭南市臨渭區(qū)的天留村3.我省有實(shí)踐。村名三變前三變后

貧困戶貧困人口貧困戶減幅貧困人口減幅趙家峁村150戶470人5戶97%14人97%董嶺村42戶105人15戶64%39人63%簸箕掌村95戶310人10戶89%24人92%洋縣草壩村130戶440人5戶96%15人97%天留村106戶365人85戶20%206人44%3.我省有實(shí)踐。五個(gè)村“三變”改革前后變化3.我省有實(shí)踐。榆陽(yáng)區(qū)趙家峁村“三變”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游禮泉縣袁家村“多變”農(nóng)產(chǎn)品加工鄉(xiāng)村旅游渭南市臨渭區(qū)天留村“三變”金山銀山鄉(xiāng)村旅游洋縣草壩村“三變”有機(jī)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游藍(lán)田縣簸箕掌村“三變”上古文化鄉(xiāng)村旅游藍(lán)田縣董嶺村“三變”合作社鄉(xiāng)村旅游“三變”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村旅游黨支部（能人）3.我省有實(shí)踐。一是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。二是村集體經(jīng)濟(jì)快速壯大。三是農(nóng)民收入大幅提高。四是貧困人口穩(wěn)定脫貧。3.我省有實(shí)踐。

一是抓住了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制存在的“分”的過(guò)分、“統(tǒng)”得不夠的問(wèn)題癥結(jié)，推動(dòng)農(nóng)村改革由過(guò)去的“裂變”轉(zhuǎn)向“聚變”，解決了分散農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的問(wèn)題；

二是通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革讓農(nóng)村沉睡的資源活了起來(lái)，讓各類分散的